发布时间：2022-08-24 19:58 责任编辑：www
2020年5月24日在仁化县第十五届
人民代表大会第六次会议上
县长 周小明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，大力实施“一三九”发展战略[1]，以生态优势融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县呈现经济发展、民生改善、社会和谐的良好局面。
——经济发展增速换挡。实现地区生产总值同比增长3.3%。地方一般公共预算收入6.56亿元，增长10.28%。社会消费品零售业总额38.92亿元，增长7.8%。实现旅游收入增长13.32%。全县农林牧渔业增加值增长5%。
——营商环境持续改善。深化“数字政府”和“放管服”改革。成功举办首届韶商大会仁化分会场等招商推介活动，招商引资在一般县中排名全市第一。全年新签约项目23个，新动工项目14个，总投资额42.8亿元。落实“一线双联”[2]“民忧档案”[3]“固定党日+”等制度，积极为企业排忧解难。全年新增减税降费规模超1.4亿元。
——生态环境稳步向好。全年空气质量优良率达98.06%。全市环境保护责任考核获得“优秀”等次。全县森林覆盖率达80.51%。长江镇成功创建为“广东省森林小镇”。长坝村、里周村等9个村被评为“国家森林乡村”。韶关市县城品质提升“439”[4]、乡镇(镇街)提升“139”行动[5]计划及国省道路域环境整治工作现场会，广东省镇级污水处理设施建设现场会在我县召开。入选2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市。
——政务服务不断优化。清理证明事项36项，891个政务服务事项实现“马上办”，495个行政许可事项实现网上办理，“一门式一网式”[6]便民化发展。实现27个部门1083个政务服务事项一窗通办。深入推进“多证合一”“证照分离”改革。大力推广“粤省事”[7]等“指尖办事”便民服务。
——民生福祉全面增进。全县民生支出21.63亿元。城乡居民人均可支配收入2.42万元。实现省定贫困村全部达标出列，3174户9123人实现脱贫，脱贫率达98.6%。城北小学、启智学校投入使用，新增学位1728个。实现城镇新增就业1700人，城镇登记失业率仅为2.52%。全县医疗救助覆盖率达100%，养老保险基金征缴收入排名全市第一。群众安全感和公安工作满意度综合排名全市第二。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、坚持生态优先，高质量推进全域旅游发展。积极创建省级全域旅游示范区。有序开展阅丹公路沿线农村人居环境整治及景观节点提升。红军长征粤北纪念馆建成开馆。改造升级铜鼓岭红军烈士纪念园。金喆园、凡口国家矿山公园获评国家3A级景区。举办南粤古驿道定向大赛、第三届文旅节，配合开展“情定丹霞·爱在七夕”浪漫嘉年华活动以及环丹自行车、徒步穿越丹霞山、丹霞山国际山地马拉松等三大赛事。瑶塘新村被评为首批“全国乡村旅游重点村”。夏富村、瑶塘新村成功创建休闲农业和乡村旅游示范点。石塘村、瑶塘新村被评为首批“广东省文化和旅游特色村”。入选2019中国县域旅游竞争力百强县市之一。
二、坚持兴村富民，举全力打造乡村振兴样板。全县109个行政村完成“三清三拆三整治”[8]，完成干净整洁村创建目标。完成33个省定贫困村及6个国省道沿线村庄人居环境综合整治。拆除农村破旧泥砖房6.23万间，共174.02万平方米。大力推进“一村一品、一镇一业”工程，认定专业镇个数在全省所有县(市、区)中排名第一。新增县级农业龙头企业5家、县级农民专业合作社示范社1家、县级示范家庭农场6家。全县“三品认证”[9]产品65个，全国名特优新农产品2个，省级以上名牌农产品29个，省级著名商标2个，粤港澳大湾区和省级“菜篮子”基地[10]7个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇3个、示范点9个。被评定省级柑橘产业园仁化贡柑中国特色农产品优势区。“丹霞贡柑”通过国家农产品地理标志登记。长坝沙田柚获评全国首家“中国气候生态优品”称号。荣获全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。
三、坚持夯实基础，下大力掀起城镇提升高潮。城口镇、周田镇在全市20个试点镇第一批乡镇(镇街)提升“139”行动测评中分别排名第一和第八。完成环丹国省道沿线房屋外立面改造1150栋，景观节点提升86处。完成县城主次干道沿线商铺广告牌更换311户。完成锦江文化广场、高坪路改造升级。完成丹霞大道、锦江路休闲公园和县城市政道路美化绿化亮化。加快县城“五小”惠民工程[11]建设，增设停车场8个、停车位500个，建成小公园4个。“厕所革命”[12]有序推进。
四、坚持补齐短板，多渠道加快产业共建步伐。启动丹霞冶炼厂炼锌渣绿色化升级改造、凡口矿尾矿资源综合回收及环境治理开发项目。韶关胜高酒店、竹资源综合利用技改等项目落地建成。新增规上工业企业4家。完成虎门—仁化产业共建园配套道路建设。完成公共绿化一期3.5公里和2个小游园建设。完成周田镇至产业转移工业园路灯安装。完成产业共建土地平整一期工程。完成园区规划编制。推进园区“批而未供”[13]220亩土地出让。
五、坚持精准施策，出实招打赢三大攻坚战。围绕“两不愁三保障一相当”[14]“八有”[15]目标，推动扶贫各项工作。全县危房改造125户。重点推进“粤菜师傅”工程，公益性岗位安置建档立卡贫困人员159人。各镇(街)建成一个以上连片100亩产业基地。完成33个省定贫困村318个村小组农村人居环境整治和农村安全集中供水工程。33个省定贫困村中20户以上自然村100%实现村道硬底化。持续开展扬尘专项整治，严格管制焚烧污染，加强烟花爆竹管控。全面推行河长制、湖长制，落实河湖“五清”[16]“清四乱”[17]和重点河段专项整治行动，积极开展第三批(适养区)畜禽养殖整治。县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程全面开工。实施仁化董塘—丹霞街道段碧道建设。统筹推进山水林田湖草生态保护修复试点工程。完成矿山石场治理复绿15.2公顷。完成董塘镇五一村、高宅村重金属污染农田土壤治理修复和凡口矿尾矿库生态恢复。超额完成市下达拆旧复垦、垦造水田等目标任务。统筹做好中央、省环保督查、卫片执法整改。建立健全风险防范化解工作专班。深入推进基层派出所规范化建设，严格落实“八个一”[18]勤务和红袖章治安联防组织“三个一”[19]工作制度。积极创建“平安仁化”，深入开展扫黑除恶、禁毒、“飓风2019”专项行动。仁化农商行正式挂牌开业。严厉打击违法违规野外用火行为。认真落实安全生产“一岗双责”。
六、坚持尽力而为，多举措保障和改善民生。加快推进教育现代化。全面推进中小学教师“县管校聘”改革。顺利完成省对县政府上年度履行教育工作职责评价。完成县人民医院综合楼(急救体系业务楼)、县妇幼保健院异地搬迁主体工程建设。完成36间村卫生站规范化建设。完成县流浪乞讨人员救助安置中心改造。积极创建第十一届全国、广东省双拥模范县。被列为全国新时代文明实践中心第二批试点县。县文化馆提升改造等8件惠民实事完成7件，县中等职业学校宿舍楼建设有序推进。县档案馆被评为“全国档案系统先进集体”。
七、坚持依法履职，严要求抓好政府自身建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。稳步推进依法行政和法治政府建设，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。人大代表意见建议和政协委员提案办复率、满意率均达100%。严明“五天四夜”规定，严格执行节假日领导干部带班值守制度。认真执行请示报告制度。全面落实领导干部保密工作责任制。顺利完成政府部门机构改革。狠抓中央和省委巡视巡察、扶贫专项督导等问题整改。
与此同时，民族宗教、外事、妇女儿童、应急管理、人民防空、审计、统计、金融、保密、消防、市场监管、通讯等各项工作取得新成绩。
各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中省驻仁单位、部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们更清醒认识到存在的困难和挑战。当前，全县经济基础仍然较为薄弱，发展速度不快;招商引资项目落地难;项目组织实施和推进落地较慢，资金、用林、用地、环评等要素保障不够精准有力;生态环保压力大，大气污染防治、污水管网建设、垃圾分类处置等任务繁重;部分干部工作不够扎实等等。对此，我们要坚决采取有力有效措施加以解决。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府在党中央和省、市、县委的坚强领导下，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全力落实防疫措施，推动全县疫情防控阻击战取得阶段性成果。做好今年工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实上级关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的系列决策部署，深入学习贯彻省委十二届九次全会及省委李希书记在韶调研讲话精神、市委十二届十一次全会和市委李红军书记在仁调研讲话精神、县委十三届十次全会精神和县委决策部署，坚决贯彻省委“一核一带一区”区域发展格局[20]和“1+1+9”工作部署[21]，抢抓“双区”[22]建设机遇，紧紧围绕县委“一线两带两区”[23]发展格局，努力争当韶关生态文明和乡风文明建设排头兵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民群众认可、经得起历史检验。
今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长4%，固定资产投资增长5%，地方一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，工业增加值增长4.2%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入实现高质量发展。为此，我们要强化“六稳”[24]举措、落实“六保”[25]任务，重点抓好八方面工作，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
一、抓疫情防控，致力于稳步恢复经济社会秩序
完善疫情防控举措。切实筑牢医学观察隔离点、社区排查、发热门诊、医疗救治防线，落实闭环管理措施，严防疫情输入。保持社区“三人小组”常态模式，落实社区网格化管理，抓好高风险地区来(返)仁人员检测、筛查、隔离医学观察，严防疫情反弹。坚定必胜信念，咬紧牙关，不获全胜决不轻言成功。
提高医疗卫生水平。县卫生健康局牵头负责深入排查公共卫生领域短板，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。动态使用突发公共卫生事件应急指挥决策系统。加大卫生应急处置业务培训和演练力度，实现卫生应急队伍常态化和规范化管理。强化卫生应急储备物资动态管理，健全物资储备和调用制度。加大医疗卫生人才引进和培养力度。推进县级公立医院改造升级。
恢复生产生活秩序。县工信局、丹霞开发区牵头负责按照省、市统筹推进疫情防控和社会经济发展工作部署，及时梳理并取消前期应急防控时采取的与目前恢复生产生活秩序不相适应的措施，落实工业企业扶持和跟踪服务机制，有序稳妥推动复工复产提速扩面，有力对冲疫情影响。县教育局、县民政局牵头负责扎实做好学校、重点场所、特殊群体的常态防控措施，倡导健康生活方式。
二、抓经济建设，致力于稳步实现高质量发展
力保农业稳产增收。县农业农村局负责围绕武深高速沿线，打造现代特色农业经济带。全力推进国家现代农业示范区和省级柑橘现代农业产业园建设。加快发展精致农业，打造精致农业示范点。全力保障农产品稳定生产供应，保粮食能源安全，粮食播种面积和产量分别稳定在14.97万亩、7.14万吨以上。加快推进生猪养殖产业发展，确保全年生猪出栏量达17万头。大力优化贡柑、沙田柚、优质稻、茶叶、蔬菜等优势农业产业发展布局和模式，提高农业产业“规模化、绿色化、科技化、组织化、产业化、品牌化”发展水平。加快农产品加工流通发展，完善“丹霞贡柑”品控中心建设。加快发展农村电商，有效解决农产品销售问题。创新推进智慧农业工程和“互联网+”现代农业建设，努力建成一批智慧型现代农业生产基地。持续跟进周田冷链物流中心建设。加强“两品一标”[26]农产品建设，建成2家以上柑橘精细分选生产线。着力推动农旅融合发展，在柑橘产业园南部沙田柚、北部贡柑环丹区域各打造一个柑橘主题农业公园或产业观光带，推动阅丹公路及红色文化旅游经济带沿线发展休闲创意农业产业。
力促工业满产达效。县工信局牵头打造董塘凡口绿色工业园区，加快推进中金岭南有色金属绿色循环产业示范园建设，做好凡口矿尾矿资源综合回收及环境治理开发、凡口矿采掘废石资源综合利用、丹冶炼锌渣绿色化升级改造、凡口矿研学实践教育基地等项目建设。丹霞开发区牵头打造优质高效的省产业转移工业园，加快推进广东升隆、凯鸿纳米、盈瑾、广东源著、广东西力等项目建设。县工信局、县农业农村局牵头打造工农融合发展园区，加快引进柑橘产品深加工、农产品冷链、物流等项目。县工信局统筹做好众康、志成冠军等重点企业培育服务。县国资办牵头深化国企改革，提升市场竞争活力和资源配置效率。
力推全域旅游发展。县文广旅体局牵头推动阅丹公路沿线三产融合发展，加快沿线旅游配套服务设施建设，积极打造“七彩丹霞”生态景观长廊。在阅丹公路沿线、城口红色小镇、石塘古村、董塘安岗红色村等发展主题民宿不少于11家。继续推进“智慧旅游”建设，打造精品旅游线路4条，设计开发旅游商品3种以上。新改建旅游厕所10座。推进宝能文旅城、丹霞灵溪、丹霞丰源温泉、梦幻丹霞等重点旅游项目建设。积极引进固投不少于5000万元企业1-2家。深入推进城口红色小镇建设，开展城口红色小镇创建国家A级旅游景区工作。依托仁化丰富的自然和文化资源、红色资源、大型公共设施以及工矿企业等资源，建设研学实践教育基地。打造“旅游+”品牌活动，继续举办南粤古驿道定向大赛、红色足迹徒步、第四届文旅节等系列节庆活动，积极配合韶关市举办丹霞国际马拉松、徒步穿越丹霞山、环丹自行车等赛事。
三、抓生态建设，致力于稳步提高保护水平
积极对接“双区”大市场。县农业农村局牵头大力发展“一村一品、一镇一业”，增强优质农产品供给，着力打造服务“双区”的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”。县工信局、丹霞开发区牵头做好产业转移承接和共建工作，大力发展“大湾区总部+仁化基地”“大湾区研发+仁化生产”模式，推动仁化与大湾区共建共融。县文广旅体局牵头以创建国家和省级全域旅游示范区为抓手，按照“唱响红色主旋律打造绚美大丹霞”工作思路，立足我县生态产业资源优势，着力打造“双区”旅游休闲首选地。依托红军长征粤北纪念馆、铜鼓岭红军烈士纪念园、城口红色革命遗址群等红色资源，积极申请国家、省红色教育基地。深入挖掘红色遗址、历史文化、民俗风情、古驿道文化等独特资源，发展高水平休闲旅游产业。
切实筑牢生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，依法打击环境违法行为，扎实做好中央、省环保督察组交办事项后续整改。县自然资源局牵头扎实开展绿色矿业发展示范区建设，做好非煤矿山管理和矿山地质环境修复。推进国土空间规划“一张图”建设和现状评估，完成《仁化县国土空间总体规划(2020-2035年)》编制。县自然资源局负责完成拆旧复垦1000亩，垦造水田1000亩。县农业农村局负责建成高标准农田6000亩。县林业局牵头抓好植树造林等“四大工程”建设，完成2020年新造碳汇林2000亩。抓好全域创建森林小镇工作，提升改造县内森林公园。完成13个省定贫困村乡村绿化美化示范点和3个绿美古树乡村建设。完成封育珠江防护林7.1万亩。加快推进国家森林城市创建，力争2021年获得“国家森林城市”称号。加强野生动物保护管理，严厉打击涉野生动物违法犯罪行为。
四、抓平台建设，致力于稳步优化投资环境
逐步完善园区建设。县自然资源局牵头围绕《仁化产业转移工业园规划(2020年-2035年)》，充分抓住国土空间规划调整契机，力争将园区土地建设规模(4000亩)全覆盖。丹霞开发区负责优化产业转移工业园规划布局，完善公共配套建设，加快推进产业转移工业园新庄五路、工业六路、110KV高基变电站、商业综合体等项目建设。加大园区水、电、气、油等方面供应设施建设力度。推行标准厂房招商模式，实施园区标准化厂房一期建设。动员韶关鑫海仁丹钨业、仁化县泰和元搬迁入园，打造高端钨材制造基地。虎仁指挥部牵头加快推进虎门—仁化产业共建园建设。
持续改善营商环境。充分用好用足暖企稳岗政策，积极为企业提供保姆式服务。县工信局和县行政服务中心牵头做好企业跟踪服务，严格落实“企忧档案”、项目联审联批等制度。县政务服务数据管理局和县行政服务中心牵头持续深化“数字政府”和“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，进一步提高政务服务信息化水平。县住建管理局牵头负责推进工程建设项目审批制度改革，完善优化工程建设项目综合服务窗口运行机制。县工信局牵头健全支持民营经济发展机制，构建亲清新型政商关系，着力解决企业在融资、用地、用工等方面突出问题，进一步降低企业负担，大力营造支持民营企业发展良好环境。县财政局、县税务局、县人社局牵头落实疫情期间对企业的金融、财税和社保扶持政策。
加快项目落地投产。县发改局做好重点项目储备，提前谋划基础设施建设项目。县工信局牵头完善项目前期工作机制，构建覆盖项目发起、储备、启动和建设全链条的良性运行机制。各镇(街)、县自然资源局负责及时做好项目征地拆迁。县工信局、丹霞开发区牵头加大招商引资力度，抓住“双区”产业溢出效应，借助虎门对口帮扶的优势资源，围绕有色金属、动力储能电池、红色旅游和特色农业等优势产业集群和产业链条，力争实现新签约项目21个，合同投资35亿元以上，新签约动工项目11个以上，实际到位资金12亿元以上。大力培育新的经济增长点，实现规上企业总产值超80亿元，规上工业增加值增长4%左右，推动我县工业园区高质量发展。
五、抓城乡建设，致力于稳步改善人居环境
大力推进乡村振兴。县农业农村局牵头全域推进农村人居环境整治，加快环丹、“四沿”[27]生态宜居美丽乡村示范创建，实现80%以上村庄达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准。培育壮大农业特色产业，重点加强贡柑、沙田柚、茶叶、生态米、蔬菜、奈李、猕猴桃等产业建设。积极引进和培育农业产业化龙头企业，打造一批产业突出、运作规范、带动能力强的新型农业经营主体，新增龙头企业2家、示范家庭农场3家，省名牌产品(农业类)3个以上，“两品一标”农产品新认证3个以上，特色专业镇村6个以上。加快农村一二三产业融合发展，扶持一批特色农产品“走出去”，多渠道促进农民增收。积极开展“农业博览会”“农民丰收节”等名优特农产品宣传推介活动，创响镇村“土字号”“乡字号”特色农产品品牌。加快推进饮用水建设三年行动计划，大力解决农村饮用水安全难题。切实做好农村破旧泥砖房拆除“后半篇”文章。县自然资源局牵头积极推进“房地一体”[28]农村不动产确权登记发证。
显著提升城乡面貌。县住建管理局牵头落实韶关市县城品质提升“439”、乡镇(镇街)“139”整治提升行动。强化首批“139”整治提升试点镇城口镇、周田镇后期管护，实施提升镇董塘镇、石塘镇和长江镇整治工作。开展生活垃圾分类试点，对县城公共机构(机关事业单位、中小学幼儿园)、丹霞新城片区以及高坪新村实施生活垃圾分类试点市场化服务。实施国省道及高速出入口景观提升，环丹国省道沿线外立面改造及绿化美化。消除县城主次干道建筑外墙安全隐患。县交通运输局和县住建管理局负责加快北环路建设前期准备工作，推进三板桥至大岭红绿灯路段提升、省道S246县城段路肩硬化和路面挖补等工程建设。县工信局负责抓好县城第一农贸市场升级改造。县两违办牵头加大“两违”“六乱”打击力度，重点加强环丹国省道沿线房屋管控。
提档升级基础设施。县住建管理局牵头完善县城市政基础设施和公共配套服务设施建设。指导凡口老旧小区改造。启动固体废弃物(建筑垃圾)消纳场建设。县农业农村局牵头继续做好农村“厕所革命”工作，健全长效管护机制。县交通运输局牵头加快交通基础设施建设，大力推进“四好农村路”建设和路长制“136”[29]行动，提高公路养护和路政管理水平，优化阅丹公路路域环境。推动省道S244线龙皇坪至闻韶段、县道X800线大岭工业园至车湾段、县道X802线周田至韶石山段、乡道Y575线六角亭至旱溪桥段、乡道Y543线车湾至车头段等路面改造。
六、抓重点建设，致力于稳步决胜全面建成小康
决胜全面建成小康。结合全面建成小康社会各项要求和县委全会《关于决胜全面建成小康社会工作任务清单》要求，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
决战决胜脱贫攻坚。强化党建引领，深入开展“一线双联”“民情夜访”活动，落实县领导、县挂点单位一把手每周2次，县帮扶单位班子成员每天驻村帮扶工作机制和镇领导干部包村包户制度，夯实脱贫攻坚责任。县扶贫办牵头落实帮扶措施，持续推进产业和就业帮扶，优化“电商+消费扶贫”产销模式，实现村集体增收、农民致富。坚持扶贫与扶智相结合，持续加大政策、金融扶持力度，加强激励引导和技能培训，积极创新活动载体，广泛动员县内外企业、社会团体参与脱贫攻坚，凝聚脱贫攻坚合力。健全扶贫长效机制，按照“四不摘”要求，全面落实预警机制及医疗、教育、民政、就业等兜底保障政策，补齐“两不愁三保障”短板，多措并举防止返贫和出现新的贫困。加快扶贫资产登记确权，规范扶贫资产收益分配和日常管理。统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，协同推进整村提升、基础建设、产业发展、生态保护等方面工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。
打好污染防治攻坚战。市生态环境局仁化分局牵头积极开展“三线一单”[30]工作。县林业局牵头做好自然保护地整合优化工作。县交通运输局牵头常态化抓好扬尘综合治理。县农业农村局、县林业局和各镇(街)负责加强露天焚烧管控。县公安局牵头做好烟花爆竹禁燃禁放工作。县应急管理局牵头抓好森林防火工作。县水务局牵头全面落实河长制、湖长制，开展河湖“五清”“清四乱”专项治理，抓好锦江河、浈江河(仁化段)、董塘河流域综合治理，严厉打击非法盗采河砂等违法犯罪活动。县农业农村局负责加大畜禽养殖废弃物综合利用防治力度。县住建管理局牵头完善县域生活污水处理厂及污水管网升级改造工程，提升县、镇污水处理能力，实现镇级生活污水处理设施全覆盖，推动污水处理能力走在粤东西北山区县前列。县卫生健康局负责加大医疗污水处理及医疗危险废物监管处置力度。县自然资源局牵头统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续推进矿山地质环境恢复治理工程，严厉打击非法盗采稀土、煤矿等违法犯罪活动，推进我县非法稀土矿遗址治理和生态修复工程，切实保障生态环境安全。市生态环境局仁化分局负责加快推进重金属污染治理项目建设，强化土壤污染防治与管控。县农业农村局牵头加快推进重金属农田土壤治理修复。
防范化解重大风险。县各有关部门要全面落实风险隐患排查预警、源头化解和依法处置等措施。县公安局牵头加强社会治理制度建设，提升社会领域重大风险防范化解能力，全面深化“平安仁化”建设。持续推进基层派出所规范化建设，持之以恒抓好“八个一”勤务、“红袖章”治安联防组织“三个一”工作机制落实。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打击治理电信网络新型违法犯罪，严厉打击食药环、盗抢骗及黄赌毒等各类违法犯罪行为。县司法局牵头做好“七五”普法考核验收工作。县住建管理局负责抓好建筑工地安全生产和文明施工检查，深入开展燃气行业安全专项治理。县水务局负责做好病险山塘除险加固工程建设。县市场监管局牵头落实食品药品、特种设备、工业产品安全监管以及知识产权强县试点工作。县应急管理局牵头建立健全安全生产隐患排查治理机制，推广生产安全隐患报告奖励和聘请
第三方机构开展隐患排查制度，健全和完善森林防火、防汛、地质灾害等统一指挥调度应急管理体系。各镇(街)负责稳妥做好“邻避”项目社会稳定工作。持续打好防范化解金融风险这场硬战。坚决守住不发生区域性系统性风险底线。
七、抓社会建设，致力于稳步强化民生保障
坚持教育和卫生惠民。县教育局负责深入推进教育现代化，推动义务教育优质均衡发展，巩固教师“县管校聘”综合改革。抓好“两类”学校建设，完成教师发展中心改造。加强师生爱国主义教育、生命健康教育和重大突发卫生公共事件应对知识教育。县文广旅体局负责新增3间风度书房。县卫生健康局牵头实施国家基本公共卫生服务项目，力争基本公共卫生服务工作走在全市前列。完成县人民医院综合楼(急救体系业务楼)、专家楼以及县妇幼保健院搬迁项目建设。持续推进县人民医院建立现代医院试点工作。构建布局合理的县、镇两级院前急救指挥网络。
坚持就业和社保惠民。县人社局牵头实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等培训工程，做好高校毕业生等重点人群创业就业工作，实现城镇新增就业1700人，城镇失业人员再就业1500人，就业困难人员再就业155人，促进创业140人。落实“丹霞英才”计划，注重引进教育、卫生、旅游、乡村振兴方面人才。加快推进人才公寓建设，优化人才服务环境。有序推进社会保险法定人员全覆盖，加强社会保险扩面征缴。依法严厉打击恶意欠薪行为。县住建管理局牵头实施“南粤工匠”工程。县民政局牵头做好城乡“三留守”人员工作，提高城乡低保、特困人员救助和残疾人等弱势群体保障水平。建立健全我县养老服务机构长效管理机制。县退役军人事务局牵头做好双拥工作，进一步完善退役军人服务体系，努力实现省双拥模范县“六连冠”。县人武部牵头深化民兵调整改革，严密组织国防动员、潜力统计调查，全力做好民兵整组和征兵工作。县统计局牵头做好第七次全国人口普查工作。
坚持创文和巩卫惠民。县创文办牵头深入推进创文网格化管理，高质量提升创文网报材料水平，高标准提升实地考察场所建设水平。县爱卫办牵头提升城市卫生整治管理精细化和常态化水平。县工信局、县住建管理局牵头加强街头市场、流动摊贩整治疏导。县公安局牵头深入开展文明交通行动，严格落实交通安全管理制度，严厉打击各种交通违法行为。县交通运输局负责增设县城内公交车路线和班次。县住建管理局牵头实施老旧小区、城乡结合部、背街小巷改造提升。
抓好八件惠民实事：
1.完成城北幼儿园主体工程建设。
2.完成高坪社区改造。
3.完成董塘—丹霞街道段碧道建设。
4.完成县“三馆一站”提升改造。
5.完成Y575、X800等两条“四好农村公路”建设。
6.开展120医疗急救体系标准化建设。
7.完成三板桥至大岭红绿灯路段提升改造。
8.完成分散贫困村集中安全饮水建设。
八、抓作风建设，致力于稳步提升政府形象
打造忠诚政府。牢固树立和践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。巩固拓展主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题。严格履行向县委报告工作制度，自觉在县委领导下开展工作。切实落实保密和意识形态工作责任制，筑牢政治安全和意识形态安全。
打造法治政府。贯彻法治政府建设实施纲要，落实政府法律顾问、常务会议学法等制度。认真做好行政复议、行政应诉等工作。严格落实“三重一大”制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。高水平高质量做好“十四五”规划编制。加强网络平台建设，畅通群众反映诉求渠道，推进公正文明执法，及时回应解决社会热点、焦点问题。
打造廉洁政府。认真贯彻落实全面从严治党要求。加强党风廉政建设，建设忠诚干净担当干部队伍。认真执行人大及其常委会决议决定，积极接受政协民主监督，自觉接受巡视监督和监察委员会监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。带头“过紧日子”，严控“三公”经费支出，坚决抵制铺张浪费行为。
打造高效政府。持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，积极践行“脚上有土，心中有谱”工作作风。坚决精简文件和会议，切实减轻基层负担。加强督查考核，强化工作监督，树立重实干、重实绩的导向，激励干部担当作为。深化模范机关创建活动，切实转作风提效能。大力推进“数字政府”改革建设，提高政务服务信息化水平。
各位代表!新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。站在新的起点，面向美好的未来，我们深感使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，全力以赴夺取疫情防控和经济社会发展全面胜利，努力争当韶关生态文明和乡风文明建设排头兵，为韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出仁化贡献!
名词解释：
1.“一三九”发展战略：紧紧围绕建设“生态、活力、幸福”新仁化这一目标，主攻“生态经济、幸福民生、美丽乡村”三大领域，大力开展“全域旅游、产业共建、城镇提升、教育现代化、卫生创强、精准扶贫、农村人居环境综合整治、农村综合改革、国家现代农业示范区建设”九大任务三年攻坚行动，着力打造美丽环境、发展美丽经济、创造美丽生活，加快建设生态更美、产业更优、机制更活、百姓更富、社会文明程度更高的美丽幸福新仁化。
2.“一线双联”：县领导班子、县直机关单位和镇(街)干部大抓基层在一线，实行干部联村联户。
3.“民忧档案”：以“带好路、齐致富、解民忧、勤服务”为主题的活动，将干部“下访”与群众主动向上诉求相结合，及时了解和解决群众的急事难事，畅通为民办实事的民情反映渠道，及时解决群众的困难和矛盾纠纷。
4.县城品质提升“439”行动：“4”是全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家园林城市“四城同创”，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九项品质提升工程。
5.乡镇(镇街)提升“139”行动：“1”是镇街整治提升专项规划，“3”是垃圾、污水、“六乱”三项整治，“9”是九大基础工程。
6.“一门式一网式”：指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，实现一个门、一张网办事，管住管好政府服务的进出两端。
7.“粤省事”：是我国首个集成民生服务微信小程序，也是广东省“数字政府”改革建设的重要成果，用户通过“实人+实名”身份认证核验，即可在小程序通办多项民生服务事项。
8.“三清三拆三整治”：“三清”即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”即整治垃圾、生活污水及水体污染。
9.“三品认证”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。
10.省级“菜篮子”基地：指以从事“菜篮子”产品(肉、菜、果、蛋、奶、水产品)的生产、加工、储备流通为主业,保证广东省“菜篮子”产品供应,经营规模和指标达到规定标准,并经过省“菜篮子”管理机构认定的基地。
11.“五小”惠民工程：指小公园、小广场、小运动场、小停车场、小菜市场。
12.“厕所革命”：指对景区、城市、农村的厕所进行改造提升，是一项基础性民生工程。
13.“批而未供”：指自1999年新《土地管理法》实施以来，依法已经国务院或省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地。
14.“两不愁三保障一相当”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。
15.“八有”：指有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、教育有保障、有基本医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障。
16.“五清”：即清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。
17.“清四乱”：指清理涉及河湖的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。
18.“八个一”勤务制度：每周一研判、每周一提示、每日一设卡、每周一走访、每月一检查、每村(居)一组织、每日一内查、每周一训练。
19.“三个一”工作制度：每村(居)一群组，每日一巡访，每周一调解。
20.“一核一带一区”：“一核”即珠三角地区，是引领全省发展的核心区和主引擎;“一带”即沿海经济带，是新时代全省发展的主战场;“一区”即北部生态发展区，是全省重要的生态屏障，包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市。
21.省委“1+1+9”工作部署：“1”是以推进党的建设新的伟大工程为政治保证，“1”是以全面深化改革开放为发展主动力，“9”是9个方面的重点工作。
22.“双区”：粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区。
23.“一线两带两区”：以实施“一三九”发展战略为工作主线，大力推进红色文化旅游经济带、武深高速农业经济带、董塘凡口绿色工业园区、省产业转移工业园区建设。
24.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
25.“六保”：保军民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
26.“两品一标”：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
27.“四沿”：指沿交通、沿省际廊道、沿景区、沿河道。
28.“房地一体”农村不动产确权登记发证:是将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建(构)筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发“房地一体”不动产权证书。
29.路长制“136”行动：其中“1”即“制定一个方案”，“3”即“组建三支队伍”，“6”即“开展六项重点工作。
30.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
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