发布时间：2022-08-25 19:40 责任编辑：www
2022年1月16日在安丘市第十九届
人民代表大会第一次会议上
安丘市人民政府代市长 乔日升
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是安丘应对大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在化解风险、克难攻坚中勇毅前行，较好完成了市十八届人大一次会议确定的目标任务。
五年来，我们锚定目标、专注发展，综合实力大幅跃升。2021年，完成地区生产总值380亿元，是2016年的1.4倍;一般公共预算收入突破30亿元大关，达到31.3亿元，是2016年的1.5倍;金融机构存贷款余额分别达到655亿元、545亿元，分别是2016年末的1.6倍、1.7倍;城乡居民人均可支配收入达到32050元，是2016年的1.5倍;五年累计完成固定资产投资1177.5亿元，实现社会消费品零售总额1131亿元。成功揽获国家级农业综合标准化示范区、国家园林城市、全国农村幸福社区建设示范市等一大批“国字号”荣誉，入选全国县域经济发展潜力百强县。
五年来，我们培强产业、转型提升，新旧动能加速转换。累计招引过亿元重点产业项目411个，其中世界500强、中国500强项目11个，54个项目入选省级重点项目。全面落实纾困惠企政策，新增减税降费11.7亿元，兑现企业奖补资金2.14亿元，上交税金过千万元企业发展到61家。传统产业转型蝶变，全面完成化工、铸造行业转型升级和玻璃钢行业综合整治;工业技改投入346.3亿元，221个项目列入潍坊市级以上重点技改项目，被评为中国食品工业强市、省建筑业十强县。新动能加速成长，新增企业技术创新平台91个、其中省级16个，66家企业获评省级以上“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”“瞪羚”和准“独角兽”企业，高新技术产业产值占比达到26.3%;规划建设了节能环保产业园、山东半岛电子科技产业园，节能环保、电子信息产业实交税金较2016年分别增长62.1%和59.2%。现代服务业焕发新机，圆通和韵达快递电商总部基地、佳乐家中央商务区等一批重点服务业项目建成运营，服务业增加值占比提高11个百分点，被评为全国电子商务进农村综合示范县、省级全域旅游示范区。
五年来，我们聚焦三农、靶向发力，乡村振兴全面推进。围绕深化农业供给侧结构性改革，创新推行“双准入一准出”制度，新发展标准化种养基地99个、省级以上农业龙头企业6家、“三品一标”农产品155个，被评为国家级出口农产品质量安全示范区、国家农产品质量安全县，安丘农谷创建为国家首批农村产业融合发展示范园。新建为农服务中心23处，新增高标准农田23.2万亩，粮食种植面积稳定在80万亩以上。扎实开展农村人居环境整治，投资9.2亿元，完成“户户通”行政村767个，农村危房改造、改厕和清洁取暖改造8.67万户，16个村被评为省级美丽乡村示范村。投资13.2亿元，新建改造农村公路1009公里，被评为省“四好农村路”示范县。高质量完成村委会换届选举。强力推进农村“三清一增”，创新实施“乡村赋能”工程，带动村集体、农户增收2133万元。
五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力持续释放。争取实施国家和省级改革试点67个，多项改革经验获得上级肯定批示和宣传推广。“放管服”改革不断深化，“一次办好·流程再造”政务服务标准化项目列入国家级试点。国有企业和经营性事业单位改革取得重大突破，新组建6家国有集团公司，9个经营性事业单位完成转企改制，国有企业发展活力全面增强。农村集体产权制度、综合执法体制等重点领域改革落实落地。潍日高速建成通车，京沪高铁二线(潍宿高铁)、济青高速中线(潍青高速)等重大交通基础设施项目加快推进。累计争取上级非普惠性资金55.7亿元，报批各类建设用地2.2万亩，辉渠镇全域土地综合整治项目列入国家级试点。新增海关出口实绩企业74家，进出口总额年均增长10.5%，累计利用外资3.6亿美元，被评为国家级外贸转型升级示范基地(蔬菜)、省农产品出口产业集聚区。
五年来，我们系统推进、决战决胜，大战大考成绩优异。疫情防控有力有序，面对突如其来的新冠疫情，率先在潍坊市构建起市、镇、社区、村四级防控体系，外防输入、内防扩散，疫情防控取得阶段性重要成果。脱贫攻坚圆满收官，投入财政资金2.5亿元，实施扶贫项目209个，省定贫困村全部退出、所有贫困户稳定脱贫，织密民生兜底脱贫保障“安全网”经验做法入选全国脱贫攻坚典型案例。污染防治成效显著，整改销号各级环保督察反馈问题756个，关停取缔“散乱污”企业266家，淘汰燃煤锅炉374台，对市污水处理厂、景芝污水处理厂进行了提标改造，畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率均达到93%以上。完成成片造林10.1万亩、废弃矿山生态修复50个，7个镇创建为国家级生态镇。重大风险有效防范，处置不良贷款77.3亿元，贷款不良率降至0.74%，骨干企业“担保圈”问题较好化解。“温比亚”“利奇马”台风洪涝灾害水毁项目全部完成修复重建。扫黑除恶专项斗争成果显著，社会大局保持和谐稳定，创建为省安全生产先进县、食品安全市、综合减灾示范市。
五年来，我们以人为本、共建共享，民本民生持续改善。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。投资14.1亿元，新修改造市政道路58条、103.2公里，新建汶河大桥3座，城市建成区面积扩大到63.9平方公里，绿化覆盖率达到42.3%。新建安丘汽车北站，投用新能源电动公交车383辆。实施棚改1.58万套，改造老旧小区23个，群众居住水平明显提高。投资29亿元，新建改扩建中小学校29处、普惠性幼儿园44处，招聘教师1287名，圆满完成校舍标准化建设、破解“大班额”和“全面改薄”任务。投资15亿元，建成人民医院北院、妇女儿童保健中心和10处镇级卫生院，被评为国家级慢性病综合防控示范区、省医养结合示范先行县。中国共产党历史教育馆、市民之家建成投用，创建为省级文明城市、文化强省建设先进市。培育省级创业就业平台17个，新增城镇就业4.8万人，被评为省级创业型城市。企业退休职工养老金实现“十七连增”，居民基本养老保险、城乡低保、特困供养等民生保障标准总体较2016年翻了一番。
五年来，我们忠诚履职、有为有畏，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。完成新一轮政府系统机构改革，构建起了精简高效的运转体制。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议243件、政协委员提案637件。深入推进依法行政和政务公开，建立法律顾问制度，依法审查政府合同1375个，政府运行更加规范透明。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费年均下降14.5%。工、青、妇等群团工作，外事、民族宗教、双拥共建、退役军人、老龄、慈善、审计、统计、人防、气象、档案等事业都取得了新进步。
各位代表，刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，面对百年变局和世纪疫情，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得新成绩，实现了“十四五”良好开局。一是经济转型取得新突破。引进实施过亿元项目84个、总投资442.4亿元，争取省重大项目3个，利用外资1.53亿美元，中粮集团、华润集团等一批央企名企选择安丘、落户项目，实现历史性突破。正大潍坊360万蛋鸡全产业链、今麦郎饮品等37个优质项目建成投产，绿色食品加工产业集群进入省特色产业集群综合评价前5榜单。成功举办山东(安丘)出口农产品博览会，农产品基地品牌价值达到216亿元。全面落实联系服务企业专员制度，解决问题5000余个，保证了企业专心专注、创新创业。二是城市环境展现新面貌。新建改造市政道路9条、过街天桥2处，高标准完成贾戈立交桥路口优化改造，央赣路(安丘威汕路口至七里庄段)大中修工程竣工验收。组织开展城市出入口、背街小巷环境综合整治，完成雨污分流工程47.7公里、采暖直管到户改造652万平方米，新建便民“遮阳棚”12处，开放“小蓝框”等免费停车位8.7万个，城市功能品质全面提升。三是民生福祉实现新改善。42件市县两级惠民实事全面落实。市民活动中心、文化馆、食品科技职业学院建成投用，青云双语新校、市立医院新院、中医院新院、阳光康养中心等重点民生项目加快建设。创新开展新建住宅小区“交房即办证”试点，35个老旧小区实现物业国企兜底托管。增加财政支出1.46亿元，各项民生提标政策全面落实。“12345烦事找政府”政务服务热线品牌深入人心，一大批群众的烦心事、操心事得到及时解决。四是安全保障得到新加强。全面落实常态化疫情防控措施，完成新冠疫苗接种189万剂次。以迎接中央环保督察、国务院大督查为契机，聚焦生态环保、安全生产、社会稳定等重点领域，扎实开展生态环境问题“三清”、安全生产大排查大整治、城市社区治理百日攻坚等系列行动，营造了安定祥和的发展环境。
各位代表，五年风雨兼程，我们顶住了经济下行的压力，战胜了洪涝灾害的侵袭，经受了新冠疫情的考验，办成了许多过去想办而没有办成的大事，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，结束了安丘没有高速、没有高铁、没有高校、没有央企项目的历史，形成了政通人和、心齐气足的发展局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，凝结着全市干部群众的心血、汗水、勤劳和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：疫情形势和外部环境存在不确定性，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济持续增长的基础尚不牢固;产业层次偏低，龙头企业、重大项目、创新要素支撑不足，新旧动能转换任重道远;城市能级和品质还不够高，先进地区“虹吸效应”挑战严峻;教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距;少数政府工作人员担当精神、创新意识、攻坚劲头和专业能力有待提高。我们一定直面矛盾，以越是艰险越向前的勇气和担当，竭尽全力加以解决，决不辜负全市人民的期望与重托!
二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标任务
今后五年，是开启现代化建设新征程的第一个五年，环顾周边，在奋进“一二三”目标的号令下，兄弟县市发展劲头充足、势头迅猛，“标兵尚远、追兵渐近”的形势愈发严峻，容不得我们有半点懈怠。但我们更应该看到，安丘正处于大有可为的黄金机遇期，已经具备了强势崛起的有利条件。从交通区位看，我国6条南北向高铁大动脉之一的京沪高铁二线将在安丘设站，建成后北上北京2小时，南下上海2.5小时。济青高速中线及连接线、潍商高速加快建设，安丘将实现“高速环城”，距离胶东国际机场、潍坊高新区仅半小时左右车程，交通区位优势更加彰显。从发展空间看，安丘现有成方连片的新增建设用地规模4.6万亩、存量建设用地1700余亩，通过编制国土空间规划、清理低效闲置用地还可以争取和盘活更多土地资源，在承接大项目落地方面，具备周边县市区不可比拟的空间优势。从农业基础看，安丘农业独具特色，创新实施的农产品质量安全区域化管理模式在全国推广，农产品出口额常年占潍坊的60%、全省的1/7以上，我们有条件、有底气、有能力做好农业这篇“大文章”，让安丘农业经验叫响全国。从工业潜力看，经过多年来矢志不渝抓招引、上项目，一批大个头项目落地建设、逐步投产，一批高成长企业发展迅猛、初具规模，僵尸企业基本出清，遗留问题妥善处置，工业发展的基础更加坚实、后劲更加充足。更为重要的是，历经困难磨砺和风雨洗礼，安丘的企业家敢闯敢试，安丘的干部群众敢打敢拼，想发展、盼发展、谋发展已经成为安丘的“主旋律”，只要我们上下同欲、敢想敢干，就一定能够在新的起点上强势崛起、成就辉煌。
根据市第十五次党代会的总体部署，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦省委“六个一”发展思路和潍坊市委“一一二三四五”工作思路，锚定市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济快速增长的充沛活力，保持社会大局持续和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
经过五年努力，实现以下目标：
——综合实力进入潍坊第一方阵。到2026年，地区生产总值迈上700亿元台阶，实现“翻一番”;固定资产投资年均增长12%以上，累计完成1700亿元;一般公共预算收入年均增长10%以上，突破50亿元大关;社会消费品零售总额、进出口总额年均分别增长8%和10%以上;金融机构各项贷款余额年均增长9%以上，达到850亿元;实现企业上市5家，加快形成资本市场“安丘板块”。
——奋力冲刺千亿级工业强市。以新旧动能转换为统领，培强四大主导产业，形成食品加工、装备制造两个“二百亿级”，电子信息、节能环保两个“百亿级”产业集群，工业总产值突破800亿元、冲刺1000亿元，规模以上工业企业突破400家，税收过亿元工业企业达到10家;充分利用现有土地存量资源和借势国土空间规划编制争取的资源，主动对接深圳(潍坊)科技工业园等重大平台，招引一批国内有影响力的大企业落户，引进百亿级项目5个、过亿元项目500个以上。
——打造全国农业开放发展示范县。坚持高点定位、高举高打，借势潍坊国家农综区建设，全力争取一批国家级园区和平台，引进一批食品和农产品加工头部企业，争创农业农村部农业国际贸易高质量发展基地，推动安丘农业出经验、出亮点、出模式，到2026年，农产品出口额突破60亿元，“三品一标”认证覆盖面达到75%以上，擦亮“世界菜篮子”金字招牌，形成“全国农业看山东、山东农业看潍坊、潍坊农业看安丘”的广泛共识。
——城乡融合发展走在全省前列。城乡空间统筹布局、一体发展，“一轴两带、一核多心五片区”的空间结构更加优化，到2026年，全市常住人口城镇化率达到62%以上。实施城市更新行动，城区集中供暖、雨污分流改造、老旧小区改造实现全覆盖。全面加快乡村振兴，城乡基础设施和公共服务一体化水平明显提升。城乡建设绿色发展体制机制基本建立，生态环境质量持续向好，每年空气优良天数比例达到82%以上。
——群众幸福生活指数大幅提升。实现更加充分更高质量就业，共同富裕扎实推进，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。公共服务体系优质均衡，适龄儿童入园率和义务教育阶段入学率均达到100%，每千人医疗机构床位数达到7.5张，居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系全面建立，人均预期寿命达到80岁以上，市、镇、村三级公共文化服务网络实现全覆盖。持续深化“平安安丘”“诚信安丘”建设，共建共治共享的社会治理格局基本形成。
各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。我们坚信，在市委的坚强领导下，只要全市上下拧成一股绳，以恒心干事业，用匠心抓落实，美好愿景就一定能够实现!安丘的明天一定会更加美好!
三、2022年主要工作任务
2022年是新一届政府履职的第一年，更是党的二十大召开之年，做好今年工作至关重要，必须树立“不争第一就是在混”的鲜明导向，各项工作争一等、争第一。根据市委确定的目标任务和思路举措，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长15%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长25%，居民人均可支配收入增长8%，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境改善目标。
(一)以先进制造业为主体，全力以赴决战工业。把工业作为立市之基、强市之路，举全市之力决战决胜工业，打造先进制造业新高地，挺起经济高质量发展的脊梁。
聚力招大引强，打好项目攻坚战。坚持“项目为王”，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，派驻专业招商队伍，积极承接优质产业转移。紧盯世界500强、央企、上市公司和产业链头部企业投资动向，建立重点对接企业库，开展“一对一”“点对点”精准招商，着力招引一批基地型、链主型、头部型项目和产业链上下游配套企业，年内引进过亿元项目100个，到位资金120亿元以上。落实领导包靠、专班推进、集中开工、百日会战等推进机制，确保项目从签约到投产各个环节衔接联动、压茬推进，年内建成怡力精密制造四期、金鸿特种防弹新材料等重点项目50个以上。精心谋划包装项目，积极争取专项债券等资金支持，新争取省级重点项目15个以上。
聚力强链建群，打好产业升级战。持续深化“链长制”，围绕食品加工、装备制造、电子信息、节能环保四大主导产业，开展延链强链补链专项行动，“一链一策”、逐链突破，推动产业集群化发展，构筑工业经济的“四梁八柱”。把园区作为产业发展的主阵地，加快节能环保、高端装备等特色产业园区建设，创新运营模式，完善基础设施，推动资源向园区集中、项目向园区集聚。开展“千企技改”行动，引导优势企业加快设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人，提升企业生产智能化水平，年内实施重点技改项目50个以上。
聚力龙头培育，打好企业突破战。完善涉企优惠政策，支持景芝白酒、柠檬生化、盛祥动力、金安智能制造等骨干企业做大做强，年内上交税金过亿元工业企业达到5家以上。实施高成长性企业梯次培育工程，以工业企业综合评价为抓手，支持企业融入产业链条、深耕细分市场，培育“单项冠军”“专精特新”等企业15家以上。扎实推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业40家以上。抢抓全面实行股票发行注册制机遇，支持金鸿新材料、蓝想环境科技等企业加快对接资本市场，力争实现企业上市零突破。开展优秀企业家评选，激发和保护企业家精神，在全市营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围。
(二)以模式转变为引领，高举高打做强农业。站在全国层面审视安丘农业发展，集聚国内农业头部资源，放大特色优势，抢占发展制高点，让安丘农业在全省有地位、在全国出经验。
平台借势，在农业开放发展上立潮头。借势潍坊国家农综区等“国字号”平台，以省级现代农业产业园为主体，设立潍坊国家农综区开放发展示范区，积极争试点、趟路子、出经验，在质量安全、品牌运营、科技创新、贸易通关便利化等方面走在全国前列。规划建设中国(潍坊)国际农产品加工产业园、中日韩现代高效农业产业园安丘片区，引进落户3-5家在全国最具影响力的农业头部企业，打造覆盖农产品生产、加工、研发、出口全产业链的国际“食品谷”。积极对接中国农科院等科研院所，加快国家葱姜研究所、中国果蔬贮藏加工技术研究中心潍坊分中心建设，引进一批省级以上农业科技平台、重点实验室，承办一批农业高峰论坛和招商大会，提升安丘农业的知名度、影响力。
龙头带动，在推动三产融合上作示范。加快中粮粮谷小麦深加工、双汇胶东半岛基地、日世果酱深加工等重点项目建设，支持正大蛋业、渠风食品、鲁丰集团、源清田食品等农业龙头企业做大体量、膨胀规模，带动食品加工由初级产品向精深加工、系列加工延伸，打造全国领先的食品加工产业集群。提升青云田园、华夏四季等一批田园综合体，促进农业与文旅、康养产业融合发展，争创省级农业“新六产”示范县。培育壮大新型农业经营主体，新发展潍坊市级以上农业龙头企业、示范场、示范社20家以上，新增社会化服务面积40万亩次，带动小农户与现代农业发展有机衔接。
品牌赋能，在促进优质优价上走在前。完善“安品味来”区域公用品牌顶层设计，探索高端直供、网络销售、订单生产、专柜直销等销售模式，加强重点区域介入式宣传，不断提高“安品味来”的市场识别度。鼓励新型农业经营主体加强品牌认证，新增“三品一标”农产品20个以上。提升完善三产融合大数据中心，将大数据、物联网等新技术融入农业生产全过程，培育一批智慧农业的品牌企业、品牌园区。高质量举办山东(安丘)出口农产品博览会，做强农创港跨境电商平台，支持农业龙头企业布局海外仓和境外销售基地，农产品出口额同比增长8%以上。
全程管控，在质量安全保障上出样板。新建农产品质量安全综合管理服务平台，健全完善全域网格化监管服务体系，构建从土壤到餐桌的全链条质量监管模式，确保全市农药化肥使用量负增长，农产品抽检合格率达到99%以上，把安丘打造成为全国最放心的农产品产销基地。坚定不移落实国家粮食安全战略，新发展高标准农田1.5万亩，严防耕地“非农化”“非粮化”，粮食产量稳定在6.4亿斤以上。抓好粮食收储，开工建设1.1万吨粮食收纳库，提高粮食安全储藏水平。
(三)以产业变革为契机，坚定不移突破服务业。紧跟科技创新发展新趋势，立足安丘产业实际，大力发展战略性新兴产业和现代服务业，打造经济增长新引擎。
加快布局先导产业。聚焦纳米材料、氢能技术、先进储能、虚拟现实等产业，主动对接潍柴集团、歌尔集团等龙头企业，一事一议、专人跟进，率先引进一批前瞻性、战略性项目，增强区域先发优势。加快人工智能技术服务暨精密模具制造、派拉纶纳米涂层智能制造等重点项目建设，尽快做大新兴产业规模，培育未来经济新的增长点。
加快发展数字经济。制定数字赋能支持政策，抓好22个潍坊市数字经济重点项目建设，新增省级“两化融合管理体系贯标试点企业”2家以上，推动数字经济与实体经济深度融合，提升产业数字化水平。加快5G、人工智能等新型基础设施建设，年内新设5G基站240个，实现主城区和重点乡镇5G信号全覆盖，进一步提升信号覆盖率和场景应用广度。
加快培育现代服务业。大力培育软件信息、研发设计、智慧物流等生产性服务业，推动“制造+服务”专业化、高端化发展。加快市阳光康养中心、中颐龙湖康养小镇建设，规范镇级康养中心管理，支持中医院、市立医院拓展养老服务，带动医养融合化、养老社会化发展。深化全国电子商务进农村综合示范县建设，年内实现农村电商服务全覆盖。开展全民消费季活动，规划打造小汶河风情街等特色商业街区，培育直播带货、社交电商等新业态，满足群众消费升级需求。
(四)以品质提升为重点，统筹城乡一体发展。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，在城乡融合发展上精准发力、攻坚突破，打造宜居宜业的品质安丘。
适度超前绘就城市蓝图。实施“多规合一”的国土空间总体规划，加强城市空间更新专题研究，科学编制交通路网、城市双修等专项规划，为城市未来发展留足空间。坚持与潍坊中心城区相向融合发展，推动产业园区、基础设施、公共服务一体化布局，更好承接潍坊中心城区辐射带动。配合做好京沪高铁二线、济青高速中线等重大基础设施建设，启动央赣路绕城段改线，构建内畅外联的大交通格局。
绣花功夫精雕城市品质。以精致化、精细化为方向，有序推进城市更新，加快城市发展由“外延扩张”向“内涵提升”转变。围绕群众住得舒心，实施老旧小区改造项目102个、93.1万平方米，上半年实现老旧小区物业管理全覆盖;青云仁和园等7个棚改安置项目年内全部建成回迁;所有住宅小区全部配建电动车充电棚，推广电动车禁入电梯管控系统;启动盛源热电厂搬迁，完成采暖直管到户改造234万平方米，实现“城区供热一张网”。围绕提升城市功能，加快欧亚达商业广场等重点商贸综合体建设，打造一批产城融合新地标;实施青云大街西延、安阳路及霸王沟改造提升项目，新建过街天桥2处，畅通城市“微循环”;铺设改造燃气、供排水等市政管网86.7公里，推进城市主干道亮化全覆盖，对乐源大道、锦湖路等7条市政道路进行绿化提升，加快补齐城市基础配套短板。围绕强化精细管理，深入推进全国文明城市、国家卫生城市“双城同创”，新建一批城市公厕、“遮阳棚”和口袋公园，施划停车位1.4万个;抓实城市网格化管理，集中整治城市“十乱”行为，营造整洁有序的城市环境。加快建设智慧城市综合服务中心，推动智慧交通、智慧环卫、智慧社区等领域大数据与城市管理深度融合，创建省级新型智慧城市。
因地制宜培强特色城镇。按照产镇融合、规模适当、差异发展的思路，推进放权赋能强镇，支持各镇打特色牌、走特色路，打造环境优美、功能齐全、活力迸发的小城镇。加快景芝镇农工贸一体化发展，增强综合承载力和人口集聚能力，打造城市副中心。支持凌河、金冢子、石堆等镇街在基础配套、公共服务方面与中心城区互联互通，加速融入中心城区发展;发挥辉渠镇生态资源、特色农业优势，打造区域旅游中心，辐射带动石埠子镇、柘山镇、郚山镇，形成“1+3”的旅游带动发展格局;支持官庄镇、大盛镇探索强镇富民新路径，建设独具特色的小城镇。深入开展镇容环境综合整治，加大闲置资源资产整合盘活力度，全面激发镇域发展活力。
久久为功建设美丽乡村。加快农村基础设施提档升级，投资8380万元，新修改造重点农村公路12.8公里，挖补维修老油路365公里，提升农村道路通达水平;积极推进城乡供水一体化，投资2.2亿元，实施金山水厂、市北区水厂扩建提升工程，完成20个村、4000户供水管网提升改造，让城乡居民共饮一碗“放心水”;抓好安丘农谷、汇智110千伏输变电工程和密州-安丘-云湖220千伏线路工程建设，改造农村供电线路87公里，提升稳定供电能力。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快建设农村改厕智能管护平台，完成清洁取暖改造7000户、农村生活污水治理村庄211个，争创一批省级美丽乡村示范村。
(五)以群众满意为目标，全力保障改善民生。始终坚持以人民为中心，着眼提高民生保障和公共服务供给能力，持续加大民生投入，全力交出一份温暖厚重的民生答卷。
办好人民满意教育。加强小区配套幼儿园统筹配建，规划新建普惠性幼儿园6处，提高公办幼儿园占比，推动学前教育普及普惠发展。加快推进青云湖学校、东关小学等7处中小学校建设，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施“4+1+1”名校创建行动，加快4所公办高中特色发展、市职业中专创新办学，推动食品科技职业学院开院招生，叫响安丘教育品牌。深化“县管校聘”改革，新招聘教师300名，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。健全校园周边环境整治长效机制，加强校车、校园、防溺水安全管理，保障师生人身安全。扎实推动“双减”工作落地，坚决防止校园欺凌，关注未成年人心理健康，让孩子们在阳光下茁壮成长。
深化“健康安丘”建设。以人民医院、中医院、市立医院为主体，深入推进紧密型医共体建设，抓好市中医院新院、市立医院新院等重点项目，建成景芝、红沙沟、庵上3处区域医疗中心，促进市镇两级医疗机构资源共享、信息互通、服务优化。加快医保支付方式改革，实现异地就医门诊直接结算;推行“互联网+医疗健康”服务，改善群众看病就医体验。广泛开展全民健身活动，为230个自然村配备体育健身器材，实现城乡体育设施村居全覆盖，打造“10分钟健身圈”。
深入推进“文化惠民”。加快市博物馆改扩建，搬迁市京剧团，确保市图书馆通过国家一级馆复评。开展基层综合性文化服务中心星级评定，组织“文化基层行”活动1万场次以上，创建一批省级乡村文化建设样板村。加快青云山青云湖一体化提升、获鹿山谷等旅游项目建设，办好桃花节、景酒文化节、非遗展览会等重点节会，推动文旅融合发展。围绕庆祝党的二十大、安丘发展·我的使命等主题，广泛开展系列文化活动，讲好安丘故事，传播安丘声音，凝聚发展正能量。
织密社会保障网络。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。强化就业优先导向，加快建设人力资源服务产业园，新建“零工客栈”4处，发放创业担保贷款1.5亿元，新增城镇就业6500人以上。引导新就业形态人员等群体参加养老保险，适时提高城乡低保、特困供养人员保障标准，推进社会保障提标扩面。全面落实优抚安置政策，维护退役军人合法权益。开展农村留守儿童、空巢老人、残疾人等关爱服务，为鳏寡孤独老人免费安装烟感报警器，保障困难群体基本生活。
各位代表，做好以上工作，实现全年任务目标，需要做好六个方面的支撑保障：
——提升改革开放牵引力。开展国企改革发展三年攻坚行动，规范国有企业投融资管理，支持参与优质项目运作，提升国企市场化、专业化运作水平。统筹推进“放管服”、医疗卫生体制、农村集体产权制度等重点领域改革，形成一批在全国全省立得住、叫得响的改革品牌。组织企业参加中日韩产业博览会、广交会等各类展会，加快高端装备、农副产品、医药化工等优势产能更好走出去。抓好景芝白酒、永沃机械等重点外资项目，提高高新技术产业、制造业和日韩外资比重，实际利用外资1亿美元以上。
——提升科技创新驱动力。聚焦核心零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域，采用“揭榜挂帅”机制加快技术攻关，实施重点产学研合作项目10个以上，着力解决一批“卡脖子”问题。强化企业创新主体地位，鼓励企业自建或与高校院所共建研发平台，逐步实现规上工业企业研发平台全覆盖，新增潍坊市级以上创新平台5家、转化科技成果100项以上。完善市场化“柔性引才”机制，推动人才链与创新链深度融合，引进高端技术人才(团队)60人(个)以上。
——提升要素资源支撑力。坚持要素跟着项目走，提前谋划基础设施配套等需求布局，加强土地、资金、煤耗能耗、环境容量指标等要素统筹使用，保障重大项目落地建设。强化“亩均效益”评价结果应用，清理批而未供土地、盘活低效闲置用地4100亩，提高土地集约节约利用水平。制定完善金融机构考核激励办法，举办多层次多领域银企对接活动，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，新增信贷投放80亿元以上。依托食品科技职业学院、职业中专，加强产教融合、校企合作，培训技能型实用人才3000人以上。
——提升营商环境吸引力。规划新建市政务服务大厅，推动依申请政务服务事项“应进必进”;实施政务服务“双全双百”工程，全面推行“告知承诺制”“拿地即开工”，确保“一次办好、流程再造”国家政务服务标准化试点通过终期评估验收。加强社会信用体系建设，推进信用信息归集共享，完善安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域联合惩戒制度，争创省级信用体系建设示范市。全面落实减税降费等惠企政策，当好服务企业的“店小二”，做到“企有所呼、政必有应”，让企业在公平、法治、透明的发展环境中健康成长。
——提升生态环境承载力。加快建设数字赋能全域视联网平台，强化工业源、扬尘源、移动源联合治理，抓好“散乱污”企业动态清零和全域秸秆禁烧，全年空气优良天数达到300天以上。投资2.9亿元，实施汶河、渠河治理提升工程，开工建设市第二污水处理厂，加强涉水重点企业取用水和入网污水监管，确保市控河流断面稳定达标。强化土壤污染防治，危废安全处置率、规模养殖场粪污处理设施配建率均达到100%。加快推进生态修复，完成废弃矿山生态修复5处，治理小流域水土流失面积12平方公里。
——提升安全发展保障力。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“人物同防”，压实“四方”责任，稳步推进疫苗接种，确保疫情不输入、不反弹。扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，严格落实企业主体、属地管理和行业监管责任，加强危化品、消防等23个重点领域安全隐患排查整治，提高本质安全水平，坚决杜绝各类安全事故发生。健全应急管理机制，启动应急智慧体系建设，提升防灾减灾和突发事件处置能力。规范金融市场秩序，严厉打击恶意逃废债，严禁盲目抽贷、压贷、断贷，维护好来之不易的金融生态环境。开展“根治欠薪”专项行动，保障农民工合法权益。健全社会矛盾多元调处机制，常态化推进禁毒、反诈和扫黑除恶斗争，用心办好“12345”政务服务热线，确保城市安全、社会安定、人民安宁。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代、新征程对新一届政府提出了新的更高要求，我们将牢记初心使命，忠诚履职尽责，走好新时代“赶考路”，全力打造人民满意的服务型政府。
强化政治建设，打造忠诚政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让忠诚于党成为政府系统干部最鲜明的政治品格。坚定不移贯彻执行中央和省、潍坊市决策部署，坚决维护市委权威，确保步调一致、令行禁止。
勇担发展使命，打造效能政府。坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，实行重点任务专班推进、急难险重专项攻坚、工作部署跟踪督查，推动各项工作往实处落、向高处攀。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，推动政府上下“比干劲、看担当、拼服务”。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，为担当者担当，为实干者撑腰。健全社情民意动态征集、即知即办机制，把群众“盼的事”变成政府“干的事”，真正把服务送到企业急需处，把工作做到群众心坎上。
坚持依法行政，打造法治政府。自觉将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程全领域，严格落实重大行政决策法定程序，做到重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。扎实开展“八五”普法，优化法律顾问和援助制度，营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。
严守纪律规矩，打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党各项要求，严守中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减非急需非刚性和一般性支出，把有限财力用到保民生、促发展上。健全廉政风险防控、权力内控和内部审计机制，加强公共资金、工程建设等重点领域、关键环节监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。
各位代表，接过历史的“接力棒”，我们豪情满怀;踏上新的“赶考路”，我们信心百倍。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“开局即决战、起步就冲刺”的劲头，凝心聚力，担当实干，拉高标杆，加压前行，奋力开创安丘高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
报告有关情况说明
1.第2页第21行：“双准入一准出”，即农化投入品备案准入制度，食用农产品市场准入制度和产地准出制度。
2.第2页第23行：“三品一标”，是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的简称。
3.第3页第7行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。
4.第3页第8行：“三清一增”，即清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源、增加村级集体经济收入。
5.第5页第3行：“全面改薄”，是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。
6.第9页第18行：“751”工作目标，是指到2026年，安丘市地区生产总值突破700亿元，一般公共预算收入达到50亿元，综合发展实力迈进潍坊县市区第一方阵的工作目标。
7.第11页第1行：“一轴两带、一核多心五片区”，“一轴”即新安路城市功能联系主轴;“两带”即大汶河城市湿地生态景观带、青龙湖-青云山-拥翠湖生态文化休闲带;“一核”即围绕青云湖打造形成的体现城市现代化形象的城市核心功能区;“多心”即多个城市公共服务功能中心;“五片区”即汶北新城宜居片区、汶南旧城宜居片区、汶南贾戈宜居片区、经开区产业片区、城南产业片区。
8.第12页第21行：“链长制”，指强化产业链责任的一种制度创新，具体来说就是由市级领导挂帅，每人负责一条产业链，利用地方负责人的综合协调优势，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展。
9.第17页第18行：城市“十乱”，指乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放。
10.第19页第13行：“医共体”，指以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡一体化管理模式。
11.第19页第22行：“文化基层行”活动，即送文艺辅导、送戏、送电影、送图书、送展览等文化服务下基层。
12.第20页第5行：“四个不摘”，指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
13.第21页第3行：“揭榜挂帅”机制，又称科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
14.第21页第8行：“柔性引才”，即突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍(不迁户口)或国籍，不改变人才与原单位关系(不转人事关系)，将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。
15.第21页第20行：“双全双百”工程，指围绕企业和个人两个全生命周期，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办，为企业和群众提供精准化、高效化、规范化政务服务。
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