发布时间：2022-08-25 19:40 责任编辑：www
2022年1月16日在高密市第十九届
人民代表大会第一次会议上
高密市代市长 王大伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
市十八届人大一次会议以来的五年，是高密发展历程中极不平凡、值得铭记的五年，也是应对挑战、经受考验的五年，更是赢得重大机遇、取得显著成绩的五年。五年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦高质量发展，实干为先、创新作为，以攻坚的姿态抓“六保”、促“六稳”，圆满完成各项目标任务。
五年来，我们坚持稳中求进、走在前列，经济发展提质增效，综合实力显著增强。主要指标保持中高速增长，累计完成地区生产总值2560亿元，提前2年实现比2010年翻番目标。一般公共预算收入顺利跨过50亿元关口，2021年达到57.2亿元。完成固定资产投资1460亿元，实施投资过亿元项目705个，30个项目纳入省级重点项目。市场主体增加到13.9万户，是2016年的1.7倍。规上工业企业营业收入累计达到3471亿元，工业用电量等指标年均增长10%左右。金融服务实体经济能力持续增强，银行业金融机构达到18家，实现信贷投放690亿元。完成社会消费品零售总额818亿元，年均增长7.7%。优势产业集群支撑更加坚实，豪迈实现“五年再造一个新豪迈”，进入纳税过10亿元俱乐部，孚日完成“品牌发展、内外双驱”转型跨越，星宇年均增速保持30%以上，其它骨干企业也快速崛起。全市纳税过千万元企业达到47家，其中过亿元9家。国家高新技术企业由21家增加到80家，产值占比提高16.1个百分点。城市影响力持续攀升，连年入选全国县域经济百强县，以全省第一的成绩成功创建国家卫生城市，顺利通过国家园林城市复审，被评为国家生态文明建设示范区，累计获得工业百强县、服务业百强县等国家级荣誉称号108项。更为可贵的是，在五年的拼搏奋斗中，我们培养锻炼了一批作风过硬、敢打敢拼、善作善成、勇争一流的党员干部队伍，凝聚形成了以责任担当为核心、以实干奉献为特质的“棚改精神”“创卫精神”“打逃债精神”，将一直激励我们克难奋进、砥砺前行。
五年来，我们坚持工业强市、产业兴市，实体经济转型升级，新旧动能加快转换。传统动能迭代升级实现预期，累计完成技改项目738个、432.3亿元，12家企业被评为省级以上“两化融合”贯标试点企业。改造升级化工、铸造、浸胶手套等产业，腾出铸造产能32.5万吨，退出能耗100万吨标准煤。我市被省政府纳入承接产业转移集聚区、临空临港协作区，授予县域经济高质量发展进步县。事关未来发展“赛点”的战略性新兴产业展开布局，豪迈、孚日入选省“十强”产业集群领军企业，新材料、生物医药等新兴产业蓄势崛起。发明专利授权量达到721件，万人有效发明专利增加了3倍，被评为国家知识产权强县工程试点县。培育省级以上质量品牌43个，参与制订修订国家、行业等四类标准77个。创新驱动效应日益释放，1家企业入选国家技术创新示范企业，省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业达到28家。建成省内首家县级科创飞地，新增潍坊市级以上工程技术研究中心、企业重点实验室28家，荣获科学技术奖46项。累计引进高端技术人才(团队)418人，16人入选国家级人才项目、泰山产业领军人才。
五年来，我们坚持城乡统筹、协调并进，城市品质持续提升，现代农业深入推进。城市功能不断完善，建成区面积达到55.3平方公里，城镇化率提高3个百分点。投入9亿多元完善基础设施，改造提升市政道路32条，铺设雨污管网104公里。累计改造老旧小区226个，开工建设棚户区项目24个。新建广场游园24个，增加城市绿地200万平方米。位居2021中国县域品牌形象百优县市43位。乡村振兴成效突出，脱贫攻坚战全面胜利，零问题通过省评估验收，被评为全省5个脱贫攻坚先进县之一。粮食总产实现“十三连丰”，建成高标准农田16.1万亩，家庭农场、农民合作社分别达到1123家和2976家，创建“三品一标”品牌201个，“菲达6号”成为潍坊近20年唯一审定的县级研发小麦新品种，连续15年获全国生猪调出大县奖励，被整建制授予国家级农产品质量安全市。农村人居环境整治三年行动顺利收官，完成农村改厕10.7万户，改造农村道路1200多公里。基础建设全面提速，高铁北站建成投用，火车站综合改造基本竣工，新站房今天将正式启用，济青高速中线、明董高速相继开工，“四环”高速路网加快形成。累计完成水利、电力投资33.6亿元，建成孟家沟水库、“引潍入马”、潍河防洪治理等系列重点工程，有力保障了全市用水用电安全。
五年来，我们坚持生态治理、绿色发展，“两山”理念深入践行，生态环境明显改善。以打造美丽宜居的“好地方”为目标，一体推进生产方式转型和生态文明建设，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。累计关停取缔“散乱污”企业365家，拆除燃煤锅炉1269台，实施污染减排项目458个。PM2.5、PM10年均浓度分别比2016年改善42%和33%，空气优良率达75.9%。城市集中供暖面积增加到1328万平方米，完成农村清洁取暖改造3.3万户。突出涵养水体和土壤，落实最严格水资源管理制度，开展企业点源治理、自备井整治等系列行动，国控、省控断面水质稳定达标，日处理污水能力达到24.6万吨。强化全链条全过程管控，大幅减少面源污染，化肥、农药使用量较2016年分别下降6%和20%以上。突出保持绿色体量，累计完成植树造林7.2万亩、2000多万株，建设高标准农田林网80万亩，省级以上森林镇村达到21个，胶河湿地公园顺利通过国家验收。绿水青山一张图、美丽城乡一幅画加快塑成，绿色逐渐成为高密发展最浓重的底色。
五年来，我们坚持守正创新、敢闯敢试，改革红利加速释放，扩大开放纵深突破。改革与发展深度融合、高效联动，坚持用改革为发展赋能，政务服务标准化等97个国家和省改革试点任务取得良好成效。高质量完成农村集体产权制度改革、农村承包地经营权确权登记颁证等工作。精准落实减税降费政策，累计为企业减负39.1亿元。创新推出“一审即终审”首席审批模式，率先实现工业项目“拿地即开工”、工程建设项目“开工直通车”，“零+1”“一柜通”成为全国典型。政府机构改革全面完成，国地税征管、开发区改革提质增效，财税金融、国资国企改革取得重大进展。开放的格局和优势持续放大，累计招引双500强项目20个，实际利用外资6.3亿美元。进出口总额稳居潍坊前列，实绩企业突破500家，创建省级以上外贸转型升级示范基地6个，设立境外企业27家。三镇六村入选中国淘宝镇(村)，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。
五年来，我们坚持同心并力、矢志为民，社会事业蓬勃发展，民生保障更加坚实。用心用情保障和改善民生，着力推进共同富裕。基本公共服务水平稳步提高，强化就业优先导向，累计新增城镇就业4.2万人，登记失业率稳定在2.3%以内，发放创业担保贷款8.9亿元。规划改造学校幼儿园106所，新建、改扩建校舍98万平方米，城区学校扩增学位1.3万个。高考进线率始终高于全省平均水平。职业教育发展集团成功组建，青科大高密校区在校生突破7000人。医疗卫生和居民健康水平显著提高，省卫生乡镇实现全覆盖，医共体改革创新做法在全国推广。社会保障体系不断完善，坚持尽力而为、量力而行，民生支出累计达到221亿元，占财政支出比重保持在80%以上。居民人均可支配收入年均增长7.3%。企业离退休人员、居民养老金分别增长30.1%和52%。城乡居民医保实现整合，参保率提高到96%。低保和特困人员基本生活得到有力保障。文体事业攀上新高峰，红高粱小镇、艺博园、五龙河康养综合体建成运营，冢子头遗址发掘项目列入“考古中国”课题。群众性文化体育事业全面进步，全民健身设施、综合性文化服务中心基本实现全覆盖。更好统筹发展和安全，齐心协力打赢抗旱保水、抗洪抢险、疫情防控、复工复产等一系列硬仗。全面推进法治高密、平安高密、食安高密建设。连年获评全省双拥模范城。圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、建党100周年等重要节点安保维稳任务。纵深推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严打盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，安全生产形势稳定向好，社会大局保持和谐稳定。
五年来，我们坚持依法行政、从严治政，政府建设不断加强，行政效能优化提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主协商纳入决策程序，累计办理人大代表议案建议795件，政协委员提案1038件。深入开展领导干部联系企业项目活动，严格落实服务企业专员制度，问题办结率达99.97%，为企业兑现历年拖欠政策资金1.8亿元。树牢以人民为中心的发展理念，12345政务服务便民热线诉求响应率、解决率、满意率逐年提升。严格贯彻落实中央八项规定精神和上级有关要求，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。
全市妇女儿童、民族宗教、审计、统计、外事、气象、人防、台港澳、老龄、残联、慈善、档案等事业全面进步。
各位代表，时间是最伟大的书写者，忠实记录着奋斗的足迹。刚刚过去的2021年，面对复杂严峻的国内外形势、新冠肺炎疫情冲击，我们抢抓新机遇、贯彻新理念、服务新格局，统筹疫情防控和经济社会发展，深入推进“两个打造、两大振兴”，不断解放思想、提高标准，攻坚克难、加压奋进，圆满完成十八届人大五次会议确定的目标任务。这一年，我们克服经济下行压力，科学应变、主动求变，豪迈、孚日等骨干企业产值逆势大幅增长，安防产业创成省特色产业集群，承载高密梦想的产业高地加速崛起。这一年，我们迎难而上、真抓实干，强力开展“一打两清三激活”，清出增减挂钩、占补平衡等土地9.5万多亩，处置未批先建土地1.8万亩，有效激发了市镇村三级活力。这一年，我们坚持民生优先发展导向，深入开展群众“急难愁盼”大会战，房地产领域历史遗留问题处置取得重大突破，为23个小区4104户居民办理不动产证，经验做法被央视报道。这一年，我们坚持人民至上、生命至上，因时因势调整防控策略，常态化抓好疫情防控工作。医务工作者尽职尽责，公安干警奋战一线，党员干部、社区工作者、志愿者冲锋在前，广大市民积极配合，完成支援五莲县抗疫任务，累计接种新冠疫苗200多万剂次，群体免疫屏障筑得更牢。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去五年发展之路我们走得不容易、不简单、不平凡，面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成就比以往更为不易。这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是全市上下勠力同心、创新实干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻高部队和武警官兵，向所有在高投资者、创业者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒看到，外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，我市还面临经济总量不大和动能不足的双重挑战，面临财力有限和民生短板的双重压力;科技自主创新能力亟待提升，经济、金融、安全生产等领域仍有一些风险隐患;城市功能品质、基础设施配套仍有较大提升空间，社会治理、城市管理方面还需要持续发力;教育、医疗、养老、交通等公共服务与群众期盼还有差距;政府部门干事创业的激情和敢于担当的劲头还不足，全市营商环境仍需进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，也恳请各位代表、委员继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。
二、今后五年的总体要求和目标任务
中国共产党高密市第十四次代表大会，提出了今后五年的奋斗目标，擘画了美好发展蓝图。市政府将紧紧围绕市委的总体部署，全力抓好落实。总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定走在前列定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高水平建设富强和谐充满活力的现代化临港新城，奋力谱写新时代高密高质量发展新篇章。
主要目标是：全面完成“十四五”规划任务，地区生产总值突破1000亿元大关，一般公共预算收入达到100亿元，主要经济指标增幅高于潍坊市平均水平，完成安全稳定、节能减排、生态环保刚性目标，综合实力挺进全国县域经济前50强。
——致力建设产业高端、经济富强的临港新城。发展质量和效益明显提升，现代产业体系基本形成，支柱企业群体竞争力明显增强，工业总产值超过1000亿元，营商环境达到一流水平，全社会创新、创业、创造活力充分涌流。
——致力建设生态优良、精致优美的临港新城。深度融入胶东经济圈，临港经济区建设实现突破，中心城区核心引领作用显著增强，城市的品质和功能更加完善，天蓝、地绿、水清的生态魅力彰显。
——致力建设依法规范、治理高效的临港新城。高质量党建引领市域治理新格局，基层基础更加牢固，民主法治深入发展，平安建设有力有效，让城市更具韧性、更为安全、更趋智慧，现代化治理成为示范样板。
——致力建设民生幸福、文明和谐的临港新城。共同富裕取得实质性进展，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，覆盖“全生命周期”的公共服务更加优质均衡，让高密成为人民的幸福城市、幸福的人民城市。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们要集非常之力、下非常之功，以“言出必行、干则必成”的决心和定力，实现积小胜为大胜，推动由量变到质变，努力让未来五年成为高密发展的“黄金五年”，以更大作为实现走在前列!
三、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们必须聚焦省 “六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力点”重点任务，以及潍坊市“一一二三四五”基本工作思路和“一二三”工作目标，按照市委要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，全面完成上级下达的约束性指标和各项工作任务。
各位代表，新形势催生新使命，新任务要有新作为。今年的政府工作，要以项目建设年、作风建设年、攻坚突破年活动为抓手，更大力度抓好六项重点工作，强化四项保障支撑，奋力开创经济社会发展新局面。
抓好六项重点工作：
(一)更大力度突破临港经济区，建设高质量发展新高地。习近平总书记强调，“要以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。”我们必须抢抓胶东经济圈一体化发展、胶东国际机场运营重大机遇，把临港经济区作为首要崛起板块，先期突破、全面融通，为发展积蓄更大动能，为未来赢得更大空间。
加快融圈发展。持续深化对接青岛、胶州，举办胶东五市定向招商、青岛高密招商月活动，组建产业发展联盟，高质量推进胶州—高密临空临港协作区建设。全方位加强规划、民生、环保、教育、医疗等领域合作，建设包容共享的公共服务圈。
倾聚政策资源。完善政策措施，强化服务保障，推动优质资源向临港经济区汇聚，强力突破起步区、核心区，赋能园区全面起势。用活用好“两清”土地资源，优先保障临港经济区需求。强化与中铁建投、中冶等央企对接，创新投资建设模式，加快打造临港新城。
完善基础设施。积极推进潍胶路改线、沂胶路东延、平营路扩建前期工作，统筹抓好密水大街东延、柏城互通连接线、百脉湖大街贯通等基础路网建设，启动康成大街扩建工程，打造直连胶东国际机场的“城市会客厅”。实施胶河城区段综合治理，配合做好官路水库建设工作。建设韩伍220千伏输变电等项目，提升区域承载能力。
强化产业支撑。积极承接胶东国际机场空港枢纽辐射，突出临空产业和先进制造业特色，加快推动豪迈天然气压缩机等项目建设，配套发展临港贸易、综合保税、现代仓储物流等航空上下游产业。协调推进文旅产业发展，启动红高粱艺博园二期建设，争取红高粱小镇创建为国家4A级旅游景区，确保莫言文学馆建成开馆。
(二)更大力度推进工业强市，打造高质量发展新引擎。习近平总书记强调，“不管我们发展到什么程度，都不能离开实体经济，不能忽视制造业。”我们必须坚持“工业强市、产业兴市、诚信立市”不动摇，深入推进工业振兴五年行动计划，着力提升产业核心竞争力。
放大产业特色优势。高端装备，强化豪迈龙头带动，打造海工装备、数控机床、压缩机等具有国际影响力的“高密智造”板块。高档家纺，以孚日品牌化战略为引领，加快零碳纺织智造园建设，推动产业全面升级。安防用品，抓好安防产业园建设，推动安防用品商城投入运营，打造国内最大的安防供应链交易平台。连续流化工，依托连续流微通道技术和装备优势，全力推进仁和化工产业园建设，重点抓好友道化学等项目，打造国家级精细化工示范基地。
壮大骨干企业群体。实施优质企业梯次培育工程，支持豪迈、孚日、星宇等头部企业继续做精做强，银鹰、海宇、金永和等企业加快发展。全面推行“链长制”，精准谋划实施补链延链项目，推进产业链、供应链优化升级。畅通企业上市“绿色通道”，年内争取1家企业成功上市、1家企业过会。完善中小企业公共服务体系，年内新认定单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业10家以上，小微工业企业升规纳统30家以上。扎实推进“5G+工业互联网”融合发展，支持企业实施智能化改造、数字化升级。
强力攻坚重点项目。全面重构招商体系、健全招商网络、建强招商队伍，瞄准北上广深、深耕青岛、突破日韩，年内新签约项目100个以上，省外到位资金120亿元以上。深入开展企业技术改造攻坚行动，抓好100项重点技改项目，完成投资70亿元以上。完善重点项目跟踪服务机制，加快豪迈第五工业园、孚日宣威新材料等一批引领性、支撑性项目建设，确保友泉新材料、星宇合成胶乳等项目纳入省级重大项目。
大力提升园区能级。突出临港经济区、仁和化工园区、高新区示范带动作用，加快构建“3+X”园区格局。仁和化工园，突出精细化工发展方向，同步抓好项目建设和招商引资，推动园区规模膨胀、扩容升级。高新区，突出军民融合发展方向，开工建设豪迈高端数控机床、航天航空发动机精密零部件等项目。按照“一区多园”模式，推进镇街区工业园“二次开发”，发展一批特色园区。
(三)更大力度加快乡村振兴，谱写高质量发展新篇章。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。我们必须牢记习近平总书记打造乡村振兴齐鲁样板嘱托，盯紧盯牢“五大振兴”，创新提升“三个模式”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
增强稳产保供能力。扛牢粮食安全责任，实施最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1.6万亩，确保全年粮食生产面积稳定在195万亩、产量17亿斤以上。加快推进西部红板岩地区农田水利设施配套工程。积极培育现代种业企业，推进菲达小麦品种育繁推一体化。建成南洋食品等3个亿羽孵化中心，推动新六农牧30万头生猪、格瑞生态260万只蛋鸡等项目投产运营，肉蛋奶产量稳定在30万吨以上。
创新农业经营机制。积极培育新型农业经营主体，新增潍坊市级以上农业龙头企业、合作社示范社、示范家庭农场25家以上。进一步叫响“高密农品·一诺千金”区域品牌，新增“三品一标”产品5个以上。完善农业生产社会化服务体系，新增全程土地托管面积10万亩，积极争创全省农业重大技术协同推广试点县。
实施乡村建设行动。以“五美共建”为抓手，开展农村人居环境整治提升五年行动，打造美丽乡村“高密样板”。规范农村改厕后续管护机制，开展农村垃圾、黑臭水体治理，完成1.3万户农村清洁取暖改造。持续深化乡村治理，创建省级示范村5个以上。改造律王路、徐辛路等县乡道路，提质增效“四好农村路”100公里。推进农村供水老旧管网改造提升，完成138个自然村电网升级。深入开展乡村文明行动，繁荣乡村文化，推进移风易俗。
拓宽农民增收渠道。深化农村集体产权制度改革，规范“三资”管理，集体收入10万元以上的村达到95%以上。因地制宜发展高效精品农业和都市农业，培育壮大乡村休闲旅游等新业态新模式，探索打造“一镇一节”文化品牌。大力发展农产品精深加工，把增值收益更多留在农村、留给农民。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县工程，完善市镇村三级电商服务体系，实现城乡要素双向流动。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，严格落实动态监测和反馈机制，压实社会保障救助责任，确保实现动态清零。引导扶持脱贫人口较多的镇村发展特色产业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。鼓励企业优先使用脱贫家庭劳动力，统筹用好乡村公益岗位，支持农民就近就业创业。
(四)更大力度提升城市品质，展示高质量发展新形象。习近平总书记强调，“城市建设水平体现一个城市的经济实力、治理理念、市民素质，要坚持不懈抓下去。”我们要以创建全国文明城市为抓手，加快城市更新步伐，让城市更有颜值、更有气质、更有内涵。
优化城市发展布局。紧紧围绕构建“一轴一带多组团”发展格局，动态调整优化各专项规划，完成国土空间总体规划成果省级报批，加快形成国土空间开发保护“一张图”。聚焦“一河一街一区”，完善主要片区、道路、景观等城市设计，融入城市历史文化，塑造城市特色风貌。优化完善镇街生产、生态、生活空间布局和功能定位，促进镇街区错位协同发展。坚决查处各种违反规划的行为，维护规划的严肃性和权威性。
提升城市承载能力。把市民关心的“微更新”“快改造”放在重要位置，加快五支沟、小辛河流域雨污分流和城区积水点整治。实施城区供热扩容，新纳入集中供热管网小区20个以上。加快安置区建设，让群众早日回迁。实施家纺路、花园街贯通工程，完成华达立交桥、昌安大道立交桥等除险加固。加快推进城市公交体制改革，提高行业服务质量。坚持“房住不炒”定位，促进房地产业良性循环和健康发展。
推动城市智慧治理。加快“城市大脑”建设，深化数字技术在交通、城市管理等领域协同应用，提升智慧治理水平。常态化开展市容环境综合整治行动，优化园林环卫保洁服务机制，推动精细化管理扩面提标。继续开展“物业服务面对面”活动，及时化解群众的烦心事。落实包案责任制，加大房地产历史遗留问题化解力度，推进拆迁尾留清零。
(五)更大力度改善生态环境，厚植高质量发展新底色。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。我们必须认真践行习近平生态文明思想，统筹生态保护、生态治理、生态修复，建设天蓝地绿水清的美丽高密。
持续发力抓好污染防治。严格实行能耗强度和总量“双控”，推动主要污染物总量持续削减。系统开展“工煤车油路”整治，突出北胶新河流域治理，实施第四污水处理厂二期工程，加快推进中水回用，确保空气质量、出境断面水质稳定达标。深入开展建设用地土壤污染调查，严格危险废物、医疗废物规范化管理。打好农业面源污染治理攻坚战，推进化肥农药减量，测土配方施肥覆盖率、农作物秸秆利用率均达到94%以上。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改和信访件办理。
推进绿色低碳循环发展。发挥国家生态文明建设示范区引领作用，加快产业结构、能源结构、交通运输结构和农业投入结构调整，积极发展绿色生态产业。落实碳达峰、碳中和任务，坚决遏制“两高”项目发展。加快推进绿色低碳转型，年内新增绿色建筑80万平方米。大力开展国土绿化行动，新增绿化面积2万亩，积极争创国家林草科技推广转化基地。
全面加强生态保护修复。强化矿产资源扎口管理，严厉打击私挖滥采行为，完成14公顷废弃矿坑治理任务。深入推进河(湖)长制，开展“清河行动”“四乱”整治，积极创建美丽幸福河(湖)。落实生态保护补偿和生态环境损害赔偿制度，推进环保公众监督和有奖举报，倒逼环境保护责任落实。
(六)更大力度强化民生保障，共享高质量发展新成果。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”我们必须坚持以人民为中心不动摇，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，民生支出比例保持在80%以上，年内重点办好22件民生实事，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加快建设教育名城。开展中小学幼儿园建设三年攻坚行动，积极扩增优质学位，争创全国义务教育优质均衡发展县。落实义务教育阶段“双减”政策，健全课后服务保障机制。规范民办义务教育发展。支持职业教育发展集团申办山东高密技师学院、争创高等职业技术学院，推动青岛科技大学和豪迈集团等龙头企业共建现代产业学院。
推进健康高密建设。释放医共体改革红利，提升基层诊疗水平。加快公共卫生服务中心建设，建成投用第二人民医院，实现电子健康卡一码通用。推进中医药事业创新发展，做好全国基层中医药先进单位复审工作。落实三孩生育政策措施，促进人口长期均衡发展。
大力发展文体事业。实施文艺精品创作工程，提升公共文化服务水平。办好2022红高粱文化节、小麦文化节、第四届红高粱文学现象研讨会，完成公益电影放映7000场、戏曲进村(居)900场以上。落实全民健身战略，举办“高粱红了”高密马拉松等品牌赛事，推进群众体育、竞技体育、体育产业高质量发展。
持续保障改善民生。坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，年内新增城镇就业8000人以上。加强“零工客栈”建设，研发“零工宝”APP，拓宽就业渠道。深入推进异地就医直接结算，打造高效便捷的医保服务新模式。做好退休人员基本养老金、居民基础养老金最低标准调整工作。提高低保和特困人员保障标准，积极创建省级社会救助综合改革实验区。大力推进居家和社区养老服务，对符合条件的特困人员进行集中供养。
纵深推进社会治理。深入开展信访积案和突出问题攻坚，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，力争信访事项一次性结服率达95%以上。积极稳妥赋权镇街实施行政执法事项。始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，持续推进“百万警进千万家”活动，筑牢社会治安防控体系。严厉打击恶意逃废金融债务、涉众型经济犯罪，营造安全稳定的金融生态环境。继续开展双拥模范城创建，完善退役军人管理保障机制，巩固军政军民团结。持续深化安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。推广“工业互联网+安全生产”“智慧工地”等模式。加强食品药品监管。加快应急体系建设，统筹做好防汛、抗旱、极端天气应对等工作。
强化四项保障支撑：
(一)不断强化创新驱动。引导企业建立研发机构、增加研发投入、布局前沿技术，支持银鹰、登升等企业申报省新旧动能转换重大课题攻关项目，年内新增省级以上创新平台2家。深入实施高新技术企业“育苗造林”行动，备案科技型中小企业100家，新增高新技术企业20家以上。突出知识产权运用保护和科技成果转化，年内实现专利授权950件以上，创建国家级知识产权快速维权中心。持续优化科技创新生态，让更多战略科技人才、行业领军人才在高密大展身手、创新创业。
(二)深化重点领域改革。坚持把发展所需、问题所在、民生所向作为改革的出发点，实施一批突破型、引领型、集成型改革举措，形成更多可复制可推广的“高密经验”。全面完成国企改革三年行动，优化国有资本布局，提高企业信用等级。深化“要素跟着项目走”机制，提升用水权、排污权等要素资源市场化配置水平。严格落实“标准地”出让制度，积极稳妥开展集体经营性建设用地入市工作。探索开展农业水价、林业碳汇交易、集体林权制度等改革。深化医疗卫生体制改革，推动医疗、医保、医药整体联动，促进优质医疗资源均衡布局。
(三)持续扩大对外开放。实施外贸固稳提质行动，鼓励企业拓展服务外包，扩大棉花、乳胶、先进技术设备和关键零部件进口。聚焦“一带一路”、RCEP等重点市场，引导企业积极参加广交会、进博会等展会，年内新增外贸实绩企业20家以上，外贸进出口额突破200亿元。大力发展跨境电商、市场采购、海外仓等新业态，积极争创国家级安防用品外贸转型升级基地。深化“外商投资企业服务大使”制度，加快国际合作园区建设，吸引更多外资项目落地，年内实际到账外资1.3亿美元以上。
(四)打造一流营商环境。深入实施服务企业专员制度，及时解决企业发展和项目建设中的困难问题，进一步擦亮“益企来”服务品牌。严格落实减税降费政策，加大奖补资金兑现力度。实施“双全双百”工程，深化“企业开办全链通”“自然人一件事”“项目建设一次成”全周期集成服务，积极创建国家级“政务服务+区块链”标准化试点。实现“高频通办”业务所有镇村全覆盖，打造“15分钟政务服务圈”。放大政府引导基金杠杆效应，扶持优质企业和重点项目，营造良好创业生态。强化金融服务实体经济能力，年内贷款增长15%以上。大力弘扬企业家精神，旗帜鲜明为依法守信、干事创业的企业家撑腰壮胆。
各位代表!疫情防控“一稳皆稳、一失皆失”，是完成全年目标任务的基础和前提。我们将毫不松懈做好常态化疫情防控工作，坚持“外防输入、内防反弹”，以如履薄冰、如临深渊的心态和责任感，科学精准做好疫情防控工作。坚持人物同防、人物同查、人物同检，严守外防输入防线。持续完善常态化防控措施，做好应急物资、医疗救助资源储备。严格落实核酸检测应检尽检、应检必检制度，扩大加强免疫接种范围，构筑免疫安全屏障。
各位代表!新征程、新使命对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不折不扣落实中央大政方针、上级党委政府决策部署和市委工作要求，忠诚履职、担当作为，建设人民满意政府。着力建设法治政府。带头尊法学法守法用法，严格落实重大行政决策程序，实现重大行政决策合法性审查全覆盖，积极争创法治政府建设示范市。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、社会监督。着力建设专业政府。大力弘扬工匠精神，注重培养专业能力、职业素质，不断增强党员干部贯彻上级部署、驾驭市场经济、应对风险挑战等能力水平。注重提高岗位匹配度，用专业人干专业事，努力实现人岗相适、人事相宜。着力建设数字政府。抢抓数字化、网络化、智能化融合发展机遇期，开展智慧城市、数字政府顶层设计，加速释放大数据的乘数效应，加快消除“数字鸿沟”，共建共享“数字红利”，让数字政府更好地服务群众和市场主体。着力建设高效政府。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，形成凡事讲质量、讲速度的工作习惯，争分夺秒，雷厉风行，以等不起、慢不得、坐不住的心态，分秒必争把工作做细、做精、做实。着力建设透明政府。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力弘扬“严真细实快”优良作风，强化政务公开，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力保障和改善民生。
各位代表，新起点承载新使命，新作为开启新征程。接过历史的接力棒，我们重任在肩;踏上新的赶考路，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，拼搏实干、狠抓落实，加快建设富强和谐充满活力的现代化临港新城，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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