（山东省）2022年昌邑市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-25 19:41   责任编辑：www

　　2022年1月16日在昌邑市第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　昌邑市代市长 孙 波

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年和2021年工作回顾

　　过去五年，是昌邑发展历程中极不平凡、非常值得铭记的五年。面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三四五”思路举措和目标任务，团结带领全市人民，坚定信心，攻坚克难，拼搏实干，顺利实现全面建成小康社会、“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

　　——五年来，我们紧盯目标促发展、稳增长，综合实力跃上新台阶。实现地区生产总值528亿元，规模以上工业营业收入超过660亿元。一般公共预算收入达到37.6亿元，较2016年增长25.8%。人均GDP达到9.35万元，人均存款达到8.3万元，分别较2016年增长36.7%和66.7%。三产比例由2016年的11.3:46.3:42.4调整到11.3:42.1:46.6。城乡居民收入比缩小到1.76:1。2020年城乡居民满意度评价排名列全省第7位。我市荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市等国家级荣誉。

　　——五年来，我们全力以赴强支撑、促转型，动能转换迈出新步伐。下营、龙池化工产业园通过省级化工园区认定，我市成为全省3个同时拥有2个省级化工园区的县市之一。规划建成智能装备制造、雅拉生态食品、康洁环卫等特色产业园区，引进宁夏共享、中国一重、广东海大等行业龙头进行战略合作，浩信集团入选全国百家优秀汽车零部件供应商、博世集团全球优秀供应商，永富弹簧成为全球最大洗衣机减振部件及弹簧部件制造企业，康洁环卫开创了中国环卫产业走向国际市场的先河。42家企业加入国家科技型中小企业库，112个项目列入省技术创新项目计划，引进“两院”院士等高端技术人才318人。纳税过亿元、过千万元企业分别达到6家和52家，省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业达到14家，179家企业完成规范化公司制改制，56家企业在齐鲁股权交易市场挂牌。

　　——五年来，我们多措并举强基础、固优势，乡村振兴呈现新局面。200平方公里潍河绿色发展长廊全面起势，优质大姜等万亩级产业渐成规模。建成高标准农田9万亩，新增节水灌溉12.5万亩，粮食播种面积稳定在120万亩左右，总产量连续多年突破10亿斤，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县、省“两全两高”农业机械化示范县。连续成功举办19届绿博会。潍坊市级以上农业产业化重点龙头企业发展到59家，“三品一标”农产品达到117个。青阜农业综合体发展成为省内土地经营规模最大、机械化程度最高、基础设施配套最全的现代农业项目。邦普国家级水产遗传育种中心打破南美白对虾种虾国外垄断。投入3.9亿元保障在职村主要干部报酬等工作经费。渤海走廊革命斗争陈列馆获评中国红色文化陈列展览精品工程金奖，昌邑县抗日殉国烈士祠入选国家级重点文物保护单位，革命文物保护利用“昌邑模式”获评山东省文化创新奖。建档立卡贫困户稳定脱贫，省定扶贫重点村全部摘帽，代表潍坊以“零问题”通过省脱贫攻坚年度验收。农村人居环境整治三年行动顺利收官，农村通户道路硬化面积超过600万平方米，农村改厕愿改尽改，农村生活污水治理形成全省可复制可推广“昌邑样板”，20个村评为省级美丽乡村示范村，90%以上村庄达到美丽乡村建设B级以上标准。

　　——五年来，我们凝心聚力搞建设、强管理，城市品质取得新提高。棚改、文山、高铁、职教4个千亩级片区形成规模，提升改造老旧小区180多个，高标准改造背街小巷45条，新改建奎聚路、北海路等城市道路31条、42.6公里，完成棚改回迁项目23个、3757套，入选省创建四星级新型智慧城市建设试点、中国智慧城市百佳县市。“一市两网”集中供水格局更加完善，成功创建全国第四批节水型达标建设县。建成以4座220千伏变电站为支撑、17座110千伏变电站为骨架、14座35千伏公用变电站辐射全市的供电网络。成功争取潍莱高铁和潍烟高铁在昌邑站交轨并入京沪二通道，潍莱高铁开通运营，潍烟高铁加快建设;宝通街东延、潍河堤顶路、海昌路改建等工程建成通车，普通国省道里程达到135.7公里，农村公路通车里程达到2196.4公里。

　　——五年来，我们坚持不懈抓改革、促开放，发展活力实现新提升。扎实推进“放管服”和“一次办好”改革，80多项改革经验得到省级以上推广肯定。在全省率先搭建基于区块链技术的“邑办理”电子证照共享平台，打造了不动产登记全省最快“一窗受理20分钟”昌邑速度。城乡环卫一体化昌邑模式在全国环卫行业推广。我市列入第一批省级农村改革试验区。组建成立城投集团、发投集团、农创集团、文旅集团。发起并实施PPP项目14个，撬动社会资本40.6亿元。完成进出口366亿元，实际利用外资2.2亿美元。

　　——五年来，我们尽心竭力办实事、解民忧，民生福祉得到新改善。民生支出占比保持80%以上，五年累计达186亿元。完成教育投入50.6亿元，新建改扩建中小学10处、幼儿园50处，县管校聘、课后服务等先进经验在全省推广，荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新县。潍坊市工业学校连续三年获得全国职业院校技能大赛金牌，潍坊环境工程职业学院获评“全国生态文明教育特色学院”“山东省产教融合示范院校”，在校生5000多人。完成医疗投入20亿元，市妇幼保健院新院、市人民医院门诊外科病房综合楼建成投入使用，成立市人民医院医共体和妇幼保健院(福佑)集团，被评为省慢性病综合防控示范区、省医养结合示范先行市和省级健康促进市。农民健身设施实现全覆盖，基本构建起“城乡一体化15分钟健身圈”。市文化馆、市图书馆成为国家一级馆，我市被评为“中国丝绸文化之乡”。城市和农村低保标准分别较2016年底提高63%、102%。新增城镇就业3万多人，城镇登记失业率控制在4%以内，企业职工养老保险新扩面2.5万人。妇女儿童、民族宗教、退役军人、对台事务、外事侨务、残疾人、慈善等工作均取得新进展。

　　——五年来，我们积极主动化风险、迎挑战，治理效能取得新突破。坚决守牢疫情防控底线，第一时间启动“1+4+N”防控体系，高标准建成4处核酸实验室，全力做好疫苗接种，2020年2月6日起未出现本地新增确诊病例。坚决守牢防灾减灾底线，成功应对“温比亚”“利奇马”“烟花”等台风考验，拦蓄雨洪水3亿多立方米。投入5.2亿元，完成潍河、北胶莱河等河道综合治理工程，潍河昌邑段堤防全线达到50年一遇防洪标准并实现贯通，潍河两岸禁养区内养殖场、入海口渔业养殖大棚全部关闭清除。坚决守牢安全生产底线，深入开展安全生产大排查快整治严执法等行动，在潍坊市率先建成非煤矿山救援队伍，未发生较大及以上生产安全事故。坚决守牢生态环保底线，严格落实河长制、湾长制、田长制、林长制，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数增加到298天，国控河流潍河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，受污染耕地、污染地块安全利用率达100%。新增、更新造林4.5万亩。坚决守牢金融风险防控底线，不良贷款率降至0.9%，政府债务率保持在合理区间。坚决守牢社会稳定底线，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官并常态化推进，省交信访积案以及省、潍坊市交领导包案全部化解，社会大局保持和谐稳定。

　　——五年来，我们坚定不移转作风、提效能，政府建设实现新进步。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚持依法行政、高效施政、从严治政，政府治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，严格执行重大行政决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化水平。创新提升“即应即办、一办到底”热线运行机制，群众诉求响应率、解决率保持100%。严格执行中央八项规定精神，持续加强党风廉政建设，始终做到为民务实清廉。

　　各位代表!刚刚过去的2021年，是极其特殊、更不平凡的一年。这一年，我们经历的大事、要事、难事更多，面对的困难和挑战前所未有，肩负的责任和压力更是前所未有。在市委的坚强领导下，全市上下同心同欲、坚定信心、攻坚克难，用实干实绩交出了一份高质量发展满意答卷。一是产业升级全面提速。总投资830亿元的120个市级重大重点项目稳步推进。三峡海上风电融合试验示范项目完成开工准备，优然牧业奶牛高产示范牧场开工建设并顺利推进，浩信工业设计中心建成运营，广东海大现代海洋生态养殖示范园主体建成投产。永富弹簧获批第一批省级绿色工厂，同大海岛、龙港硅业分别入选国家级单项冠军示范企业和国家级专精特新“小巨人”企业。昌邑大姜入选第一批全国名特优新农产品名录。成功承办全国棉花生产提质增效现场会、潍坊市第三届中国农民丰收节。二是城乡面貌全面改善。实施11个城市老旧小区(片区)、3100多户供暖改造，完成农村清洁取暖改造1万多户，为历年来改造最多。5G信号实现中心城区和重点行业领域全覆盖。灶朱路改扩建工程建成通车，彻底解决了困扰昌邑10多年南出口“卡脖子”制约。完成老纺机片区等5个城市更新项目清零。创造性落实限时免费停车制度，开放停车泊位4.9万个。10个农村人居环境整治精品片区全部达到“五化”“五有”“三清两改”标准。三是改革开放全面突破。建立完善一日转办、两日核实、七日办结“127” 服务企业专员工作机制，问题办结率达100%。推行“拿地即开工”“简易注销”审批模式，服务提速60%以上。引进世界500强、中国500强项目15个，为历年最多。海盈互联电子商务被认定为省重点培育的公共海外仓。四是社会事业全面提升。在潍坊市率先推行课后服务向初中学段延伸并实现义务教育阶段全覆盖，被确定为潍坊市唯一一处义务教育优质均衡发展先行区，被评为职业教育创新发展先进市。全面推进三孩政策，婴幼儿照护托位数达到1385个。市中医院恢复重建。免费为6.3万户居民更换家用燃气不锈钢软管。有效解决22个城市小区、3430户办证难问题。编排演出潍坊市首部音乐剧《渤海走廊》，入选山东省百部优秀剧目。青山秀水景区创建为国家4A级旅游景区。五是安全屏障全面加固。空气质量优良天数、臭氧指标均列潍坊市第1位。建立安全生产督战督导工作机制，生产安全事故起数下降77.8%。顺利完成国务院第八次大督查、第二轮中央环保督察、省环保督察等配合工作，圆满完成关键节点安保维稳任务。

　　各位代表!回顾五年以来栉风沐雨，铭记去年以来砥砺前行，成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、坚强领导，得益于上级党委、政府和市委正确领导、科学决策，得益于市人大及其常委会、人大代表的有力监督、辛勤付出，得益于市政协、政协委员的精诚合作、双向发力，得益于社会各界的广泛参与、大力支持，得益于广大干部群众和企业家勠力同心、艰苦奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻昌部队、武警官兵和政法干警，向所有投资者、创业者、建设者，向所有关心、支持、参与昌邑发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　我们也清醒看到，昌邑产业结构还不够优化，动能转换仍需下更大功夫;资源要素保障压力较大，土地、能耗等制约凸显;教育、医疗等民生领域仍然存在短板弱项，城市建设管理水平有待进一步提升;部分干部的理念、作风和能力不适应发展新要求，营商环境距离企业群众的期盼仍然存在差距，等等。对此，我们一定增强忧患意识，直面问题和挑战，尽心尽力改进工作。

　　二、今后五年的主要任务和2022年工作安排

　　今后五年，是昌邑高质量发展的机遇叠加期和优势重构期，特别是刚刚闭幕的市第十五次党代会，擘画了全面建设新时代现代化新昌邑的美好蓝图，必将进一步激发全市上下站在新起点、勇担新使命、开启新征程的激情和斗志，以更加昂扬的姿态奋力开创昌邑高质量发展新局面。市政府将紧紧围绕市委的总体部署，全力抓好落实。总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要指示要求，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，聚焦省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，贯彻潍坊市委“一一二三四五”工作思路和“一二三”目标，围绕市第十五次党代会确定的牢牢把握党的建设“一个统领”、立足走在前“一个定位”、全面实现“五强五高”发展目标的思路举措，奋力谱写全面建设新时代现代化新昌邑崭新篇章。

　　今后五年，政府工作的主要任务是：推动经济发展量质齐升。坚持以实体经济为着力点，全面强化科技创新，聚焦产业建链、延链、补链、强链，全面构建主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑、园区平台驱动的现代产业体系，三次产业比持续优化，地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业营业收入实现总量翻番。推动城市建设塑成优势。坚持纵横协同、陆海统筹、全域一体，推进东联烟台、西融潍坊、南接青岛、北向大海，全域融入胶东经济圈一体化。高水平提升潍河纵向发展轴，串联打造“潍坊高铁北站—城区—昌邑高铁站”横向发展轴，适度拉大城市框架，持续强化城乡基础支撑，全面推进乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐，城市能级和功能品质进一步提升。推动改革开放纵深发展。深化重点领域和关键环节改革，促进有效市场和有为政府更好结合。加快创新型城市建设，全方位扩大对外开放，打造高效营商环境，吸引更多高端产业、高质项目、高新企业和高层次人才集聚，昌邑成为潍坊乃至全省对外开放的前沿阵地和示范窗口。推动城乡环境秀美宜居。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快经济社会发展全面绿色转型，健全完善生态保护体系，全面提升生态环境质量，打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的美好家园。推动民生福祉全面增进。深入践行以人民为中心的发展思想，更高水平实现幼有善育、学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养、弱有众扶，推动共同富裕迈出坚实步伐，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。推动治理效能持续提升。巩固深化全国文明城市创建成果，市民素质和社会文明程度达到新高度。充分发挥“智慧昌邑”作用，扎实推进依法治市，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，社会大局保持和谐稳定。

　　2022年是党的二十大召开之年，是落实市第十五次党代会决策部署的第一年。市政府将紧紧围绕市委经济工作会议确定的思路举措和目标任务，一心一意谋发展、聚精会神抓落实，努力干出新成效、干出新气象。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额突破100亿元，实际利用外资达到1.05亿美元，金融机构本外币存贷款余额分别增长9%和15%以上，居民人均可支配收入增长7%左右，新登记市场主体增长13.5%，市场主体总量增长11%。全面完成潍坊市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕实现以上目标，重点抓好七个方面：

　　(一)更大力度加快产业转型，进一步增强高质量发展动能。坚持创新驱动，强化园区支撑带动，加快改旧育新，更高水平构建现代产业体系，推动制造业整体迈向中高端。

　　大力抓优势产业。持续深化“链长制”，加快培育“1521”先进制造产业链。高端化工业，优化提升下营、龙池两个省级化工产业园区，创建下营省级生态工业园，加快推进投资15.3亿元的成泰MMA、投资9.6亿元的昌邑石化国Ⅵ汽油质量升级等项目，建成投资5.6亿元的坤天泰化工双钠等项目，推动产业加速向新型、环保、高性能精细化工转型，加快形成1000亿级高端化工产业链优势。装备制造业，大力推行“互联网+双创+智能制造”产业模式，做强智能装备制造产业园，规划布局高端机械装备产业园，高质量运营国家智能铸造产业创新(潍坊)中心，抓好投资30亿元的新能源汽车零部件智能制造、投资2.6亿元的亿润智能装配车间等项目，建成投产投资3亿元的农新智能农机装备、投资2.9亿元的华阳变速箱弹簧等项目，推动产业加速向智能装备领域转型升级，加快形成500亿级装备制造产业链优势。纺织印染业，突出新技术研究、新材料应用、新产品开发，加快工艺优化及装备更新，鼓励华晨集团、富润科技、华宝纺织等骨干企业发展高附加值产品，开工建设投资3亿元的雅辉高端环保超纤面料、投资2.2亿元的凯泰高端环保超纤等项目，建成投产投资2亿元的联鲁高档超纤面料等项目，促进柳疃工业园提档升级，推动产业加速向智能化、个性化、高端化转型，加快形成200亿级纺织印染产业链优势。食品加工业，加快建设投资5亿元的乐邦肉制品等项目，建成投产投资5亿元的硕昌熟调产品、投资3亿元的万硕肉制品冷藏物流等项目，推动产业加速向规模化、特色化、高端化转型，加快形成100亿级食品加工产业链优势。

　　大力抓新兴产业。开工建设投资61.6亿元的国华海上风电、投资51.3亿元的三峡海上风电、投资30.5亿元的凯盛高性能新材料、投资5.5亿元的三力本诺高性能催化剂等项目，加快推进投资30亿元的亚星新材料、投资17.6亿元的蓝海环保固废填埋处理等项目，建成投产投资10亿元的天宇药业原料药、投资3.8亿元的生活垃圾焚烧发电等项目，壮大新材料、新能源、节能环保、生物医药等新兴产业。积极发展数字经济，大力推进数字赋能，加快5G、人工智能等新型基础设施建设，5G基站突破700个。

　　大力抓科技创新。加强科技平台建设，新增潍坊市级以上科技计划项目4个、科技创新平台4处以上，新引进科研院所合作平台项目5个以上。加速科技成果转化，技术交易额增长10%以上。强化人才智力支撑，引进“两院”院士等高端技术人才(团队)50人以上。鼓励企业进行技术改造，实施重点技改项目100个，完成技改投资80亿元。

　　大力抓企业培育。梳理重点企业清单，优化服务企业专员配备，“一企一策”鼓励支持本土企业“老树发新枝”。实施高新技术企业“育苗造林”行动和“小升高”计划，加强创新型领军企业培育，新增高新技术企业3家，新增“专精特新”、隐形冠军、小巨人、瞪羚、制造业单项冠军企业5家以上。积极发展总部经济，年内引进3家总部企业。进一步弘扬企业家精神，建强高素质企业家队伍，更加关注“新生代”企业家成长，为企业发展创造更好更优质环境，让企业家创业安心、投资放心、更有信心。

　　(二)更大力度抓好扩大内需，进一步释放高质量发展潜力。牢牢把握扩大内需战略基点，推动扩大投资与提振消费有效结合，以高质量供给引领和创造新需求。

　　强化重点项目建设。坚持项目为王，加快推进总投资1000亿元的传化智慧物流等177个市级重大重点项目。强化专班推进和专家指导，抓好围子雨污分流、潍水苗木种质资源基地等23个专项债券项目的资金申报和拨付使用。健全完善重大重点项目推进机制，畅通要素优先和手续优先“双通道”，对重大事项实行“一事一议”，确保项目早落地、早建设、早投产、早达效，年内完成投资190亿元以上。

　　强化基础设施建设。配合推进总投资50亿元的潍烟高铁、潍青高速连接线、明董高速等重大交通基础工程。投入3000万元，对289公里县级道路进行养护维修。加快投资6.5亿元的河渠水系连通及供水工程建设。开工建设投资8200万元的110千伏伍塔输变电工程，建成投资6200万元的110千伏棉纺输变电工程，持续提升城乡电网供电能力。

　　强化消费扩容提质。开展汽车、家电更新换代活动，深入推进更新消费。加快文旅融合发展，打造以红色文化展览中心、抗日战争纪念馆为重要节点的红色文旅精品路线，办好山阳梨花节、龙乡文化节等文山潍水文化旅游系列活动，推动全域旅游发展、景区联动建设，青山秀水旅游度假区争创省级体育旅游示范基地。加快发展农村消费，完善农村配送经营网络，推进“互联网+”农产品出村进城，畅通农村物流末端循环。

　　(三)更大力度推动乡村振兴，进一步夯实高质量发展基石。坚持把做好“三农”工作作为重中之重，深度融入国家农综区建设，全面推动农业强、农村美、农民富。

　　持续提升现代农业。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚守耕地和永久基本农田保护红线，粮食面积稳定在120万亩以上，总产量稳定在10亿斤以上。全市生猪出栏达到45万头、肉禽出栏9000万只。发挥潍坊市农科院现代农业科技示范园平台创新优势，支持邦普国家级水产遗传育种中心培育综合性优质新品种，海大现代海洋生态养殖示范园全面投产运营，打造对虾、贝类双50亿全产业链，构建产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系。加快大姜产业融合、数字化高效等一批农业产业园建设。总投资8.2亿元的优然牧业高产示范牧场年内建成生活区、饲养区，引进奶牛9000头。更高质量办好绿博会。完善市、镇、村三级网格化农产品质量监管体系，“三品一标”达到120个以上，争创省现代农业强县。

　　深化农业农村改革。创新提升“青阜模式”，新增流转土地3000亩，发展耐盐碱农作物1万亩。持续扩大土地托管规模化专业化服务，全市土地托管服务面积18万亩以上。加快为农服务中心建设和规范提升，打造区域性农业全产业链综合服务平台。加强新型经营主体培育，新增农民专业合作社、家庭农场和智慧牧场40家。千方百计拓宽农民增收渠道，加强农村带头人队伍建设，强化新型职业农民培育，充分激发富民强村内生动力。

　　推进乡村共建共享。高标准抓好农村人居环境整治，持续提升改厕质量和后续管护水平，整县制实施农村生活污水治理，投资7640万元完成农村清洁取暖改造8349户，新创建省级美丽乡村示范村4个。加强和改进乡村治理，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动同乡村振兴有效衔接，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　(四)更大力度加强区域统筹，进一步优化高质量发展布局。坚持纵横协同、陆海统筹，深度融入区域发展战略，大格局、高品质推进城市建设，切实增强发展的均衡性和协调性。

　　拓展发展空间。编制完成国土空间总体规划，形成覆盖全市、动态更新、权威统一的规划蓝图。向北，突出向海发展，重点用好下营化工产业园2500亩可利用空间、龙池化工产业园北扩4000亩发展空间，严把项目准入关口，着力延链强链，加快打造海洋产业新组团。向东，充分发挥高铁站带动作用，推进东部新城建设，用好产教融合示范区5000亩发展空间，加快建设投资6亿元的科创智谷，打造区域产教融合发展新样板。向西，加强与潍坊城区产业衔接、相向发展，高标准规划利用城区西部6000亩空间资源，布局打造产业园区，发展城市工业和新兴高端产业，形成产城融合新支点。向南，加快梨花水镇等项目建设，推动特色农业和生态农业发展，打造农文旅组团，构建昌南崛起新支撑。

　　加快城市更新。抓好重点片区建设，推进龙港汽车城、城南、文山、辛置二社区等片区改造，建成总投资4.3亿元的文山森林公园。全面推进23个城建领域清零项目。抓好城市内涵提升，制定完善154个老旧小区改造计划方案，加快实施总投资6.6亿元的城区供热管网升级及老旧小区基础设施提升改造，新增老旧小区集中供热面积10万平方米。投入835万元实施奎聚路、富昌街排水工程。抓好城市精细化管理，以绣花功夫做好环卫保洁、市容市貌提升、市政设施维护等工作，持续推进物业管理创新提升，建成四星级省级新型智慧城市，打造全省新型智慧城市标杆。

　　(五)更大力度深化改革开放，进一步激发高质量发展活力。纵深推进重点领域和关键环节改革，持续优化营商环境。优化工程建设项目审批服务模式，推行重大重点项目审批服务“0+N”帮办代办模式，推进建筑工程施工许可证全流程在线审批。全面实施市场主体开办“掌上办”“全程网办”“全省通办”“跨省通办”，新增市场主体1.3万家以上。严格落实新的减税降费政策。支持国有企业参与优质项目运作。深化财政金融改革，推进部门整体绩效管理和镇街区综合绩效评价，提升财政政策和资金效能;推动金融更好服务实体经济，深度对接多层次资本市场，新增挂牌企业5家以上，新增贷款60亿元以上。抓好存量土地盘活和低效用地再开发，加强临时用地管理。深化商粮供体制改革，妥善化解历史遗留问题。持续深化对外开放，新开壶外贸企业100家以上。高质量抓好双招双引，编制用好智能装备制造等产业招商图谱，更多引进500强项目、百亿元项目和新业态新模式项目，完成到位资金150亿元。

　　(六)更大力度守牢发展底线，进一步强化高质量发展保障。坚持不懈抓好常态化疫情防控。进一步提高实验室核酸检测能力，疫苗接种实现应接尽接，坚决守牢外防输入关口。坚持不懈抓好污染防治。深入实施新一轮“四减四增”行动，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数保持在300天以上，水源地水质达到或优于Ⅲ类标准，污染地块安全利用率保持100%，高标准完成中央、省环保督察反馈问题及交办信访件整改。坚持不懈抓好安全生产。“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，提升本质安全水平，压实安全生产责任，确保生产安全事故起数和死亡人数“双下降”;完善防灾减灾救灾体系，提升应急救援综合保障能力。坚持不懈抓好金融风险防范化解。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为，持续加大不良贷款处置力度，不良贷款率保持在0.8%以下。坚持不懈抓好平安建设。牢牢把握意识形态主动权，持续开展信访积案和突出问题化解攻坚，推进扫黑除恶工作常态化，打好禁毒人民战争，加快建设立体化社会治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。

　　(七)更大力度推动民生改善，进一步提升高质量发展成色。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，扎实推进共同富裕，全力增进民生福祉。办好人民满意教育。建成投资5.5亿元的中小学生综合实践活动基地新校和投资7000万元的龙泽学校，完成投资2860万元的三台小学改扩建，开工建设投资7100万元的市第三实验小学及幼儿园，投资4400万元新建、改扩建公办幼儿园9所，新增优质学位3900个，率先在潍坊市通过全国义务教育优质均衡发展县验收，潍坊环境工程职业学院新招生2000人以上。提升全民健康水平。推进县域医共体建设，争创国家级胸痛中心、卒中中心及省级创伤中心，加强黄元御中医药文化弘扬传承，推进市中医院标准化建设，建成中医药综合服务区(国医堂)，婴幼儿照护托位数达到1730张，示范村卫生室实现全覆盖。大力发展文体事业。推进市委党校新校与中小学生综合实践活动基地新校一体共建，打造省内一流的红色教育和培训基地。推动革命文物保护利用片区建设，争创首批山东省文物保护利用示范区。构建中心城区“10分钟健身圈”。增强社会保障能力。新增城镇就业5400人，城镇登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款1.9亿元。深入实施医保全民参保计划，持续推行“潍坊惠民保”，全市定点医院、诊所、药店实现“一卡通行”。推进居民长期护理试点，投入622万元为1200名重度失智失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务。加快建设养老服务设施，提高养老服务水平。做好困难群体救助工作，全面提升社会救助水平。深化全国文明城市创建，推动志愿服务制度化常态化，持续提升市民文明素质。强化食品药品全过程全链条监管。加强双拥共建，持续巩固军政军民团结。

　　三、全面加强政府自身建设

　　打铁还需自身硬。面对新起点、新使命、新征程，新一届政府将知责于心、担责于身、履责于行，全力打造人民满意政府。

　　(一)强化政治建设，始终忠诚干事。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持不懈把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，推动上级和市委决策部署不折不扣落实落地。

　　(二)强化作风建设，始终担当干事。倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，全力转作风、提士气、优环境、抓发展、惠民生、争一流，让高效落实成为政府的鲜明特质。强化闭环思维、逆向思维和有解思维，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化，建立完善重点工作常态化专项督查机制，督任务、督进度、督成效，更好激发落实动力。

　　(三)强化法治建设，始终依法干事。将依法行政贯穿政府工作始终，进一步提升运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。严格执行政府议事规则，健全重大行政决策评估制度，畅通公众参与渠道，着力提升政府科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。启动“八五”普法工作。持续深化政务公开，进一步提高政府工作透明度。

　　(四)强化纪律建设，始终廉洁干事。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处损害群众利益突出问题。严格规范预算编制程序，完善支出标准体系，集中财力保重点办大事，以政府的紧日子换取企业和群众的好日子。

　　各位代表!上下同欲者胜，左右齐一者强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心，埋头苦干、勇毅前行，全力打好全面建设新时代现代化新昌邑开局战，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!