（山东省）2022年泗水县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-25 19:42   责任编辑：www

　　2022年1月23日

　　在泗水县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　代县长王洪强

　　各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾过去五年，是泗水发展历程上聚力突破、浓墨重彩的五年。全县上下在上级党委政府和县委的坚强领导下，聚焦“1+2345”工作体系，攻坚克难、砥砺前行，爬坡过坎、蓄能增势，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值年均增长5.3%，一般公共预算收入年均增长8.3%，固定资产投资年均增长6.5%，城乡居民人均可支配收入年均增长8.1%、9.6%，谱写了全面建成小康社会的新篇章。这五年，我们坚持增内涵强功能，生态优美的人居环境更加靓丽。绿色发展更快。全力打好污染防治攻坚战，成功创建省级生态县。PM2.5、PM10浓度分别比2016年改善34.2%、23.8%，空气质量优良率提高7个百分点、达到62.1%。落实河湖长654—2—名，出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率保持100%;治理水土流失106平方公里。强力推进“四减四增”，关停散乱污企业82家，清洁取暖改造6.9万户，万元GDP能耗下降17%，连续4年获评全省生物质能源推广应用重点县。畜禽粪污综合利用率达到93%，创成全国首批畜禽粪污资源化利用重点县。矿产资源全面扎口管理，压减石材加工企业316家，取缔砂石加工企业45家。成片造林9.5万亩，森林覆盖率达到30.7%。城市品质更优。入选山东省“城市双修”试点、新型智慧城市建设试点。城市建成区达到22.63平方公里，常住人口城镇化率达到45%。新(改)建城市道路26.8公里。新增供热面积120万平方米。新增绿地1971亩，绿化覆盖率达到41.2%，市民5分钟生态休闲圈初步形成。通过省级卫生县城复审、国家卫生县城初审。新建商品房348.8万平方米;改造老旧小区23个、10.3万平方米，929户群众直接受益;改造棚户区13个，7130户群众回迁安置。实施小城镇建设项目21个。建成5G基站330个。城区公交在全省率先免费乘坐。乡村颜值更靓。创建省市级美丽乡村示范村39个，新打造乡村振兴示范片区5个，农村人居环境整治三年行动圆满收官。龙湾湖片区被评为乡村振兴齐鲁样板省级示范区。建成新型农村社区7个，完成库区移民避险解困项目10个。改造农村危房5986户。农村改厕9.69万户。实施重点水利工程70项，新(改)建小型水库44座，行政村安全饮水实现全覆盖，建成全国节水型社会建设达标县。新(扩)建变电站3座，新建输电线路82.5公里。日兰高铁泗水南站建成使用，泗水迈进“高铁时代”。完成重点公路建设121.1公里，实施乡村道路提升180.5—3—公里、“户户通”硬化157公里。这五年，我们坚持抓产业固根基，强劲有力的发展动能加速汇聚。产业转型步伐加快。三次产业结构比例优化为26.8：25.8：47.4;新增市场主体3.96万户;新培育“四上”企业98家、达到310家。工业增加值年均增长5.2%。新增纳税过千万元工业企业5家。新创建省级“专精特新”企业11家、“瞪羚”企业1家。高新技术产业产值占比达到20.3%。实施技改项目227个，完成投资150亿元。食品饮料产业产值五年翻番，盼盼、亲亲等知名企业落地投产。累计实现进出口42.9亿元，其中出口39.7亿元。现代农业全面发展，新增高标准农田22.7万亩，粮食实现连年增产。土地流转率达到70.8%。创建市级以上农业龙头企业22家，利丰食品获评国家级农业龙头企业。新增“三品一标”37个。举办三届中国(泗水)甘薯产业发展大会。在全省创新乡村振兴合伙人招募模式，招募合伙人224名，引入项目83个。现代服务业提档升级，服务业增加值占比提高5个百分点。存贷款余额分别增加120.6亿元、78.6亿元。新增挂牌上市企业20家。建成电商运营服务网点272处，连续举办两届电商节，获评国家电子商务进农村综合示范县。发展动能日益增强。累计引进亿元以上项目98个，其中10亿元以上项目14个。实施“泗郎回乡”创业工程，4290人返乡创业、创办项目2165个。实施重点产业项目95个，12个项目列入省级重点项目。园区集聚效应凸显，开发区体制机制改革全面完成，新建标准厂房34.8万平方米，新入驻企业61家，工业产值达到70亿元、年均增长14.2%;建成镇街“双创”产业园6个。出台新经济高质量发展“1+7”政策，实施“四—4—新”投资项目115个，“四新”经济增加值占比达到26%。改革活力全面展现。营商环境进一步优化，取消行政审批事项57项，实现“一枚印章管审批”;打造“无证明泗水”，取消证明材料146项;公共资源交易实现全流程电子化;在全市率先推行“容缺办理”“免申即享”服务，开办企业缩短至2小时以内。争取省级以上改革试点48项。完成政府机构改革、事业单位改革、行政村建制优化;整合成立4家县管国有企业;打造人才飞地5处，新增市级以上创新平台26个，引进高层次人才110余名;健全“亩产效益”评价体系，盘活土地3357亩。深化综合行政执法体制改革，“1+7”执法模式全面推行;村党支部领办土地股份合作社“1212”工程、未成年人保护工作“1443”模式、小型水库管理体制改革、“希望小屋”等经验做法在国家和省级层面推广。这五年，我们坚持增底蕴扬精神，以文弘业的时代新貌魅力焕发。文明风尚深入人心。建成县新时代文明实践中心和13个镇街分中心，行政村(社区)实践站实现全覆盖。创成省级文明县、全省未成年人思想道德建设工作先进县、全省四德工程建设示范县。精神文明创建活动持续深化，移风易俗深入推进，行政村全部创成文明达标村，省市级文明单位分别达到28个、65个。组建新时代文明实践“1+8+N”志愿服务队，广泛开展志愿服务关爱行动。深化重点领域失信集中治理，诚信泗水建设成效明显。文旅产业日渐兴盛。文化产业增加值达到9亿元、年均增长8%。各类文化市场经营单位达到80家，建成市级文化产业示范基地4个。创成首批省级全域旅游示范区，“泗水赏花汇”“乡居泗水”旅游品牌持续打响。新增A级景区5处，建成中国乡村旅游创—5—客基地2个，东仲都村被评为全国乡村旅游重点村。文化服务全面提升。常态化开展乡村儒学活动，完成302处乡村儒学讲堂建设。改造提升403个村(社区)综合性文化服务中心。开展“送戏下乡”惠民演出4200余场。县融媒体中心荣获全国先进县级融媒体中心。县文化中心开工建设。编撰出版10卷《泗水文化丛书》，成功创建中国楹联文化县。新列入省市级非物质文化遗产名录13项，卞国故城遗址列为全国重点文物保护单位。这五年，我们坚持惠民生促和谐，更有温度的民生答卷倾力交出。民生保障提质扩面。民生投入累计145.4亿元，占财政总支出的81.7%。新增城镇就业1.4万人，获评省级创业型城市。养老金、社会救助标准等连年增加。疫情防控有力有效，日均核酸检测能力达到1.04万份。脱贫攻坚取得历史性胜利，31590户建档立卡贫困户稳定脱贫，176个省定贫困村全部摘帽。13处敬老院全部升级改造。新建县级以上妇女儿童活动阵地84处。完成残疾人康复中心建设，实施无障碍改造5065户。14个退役军人服务中心(站)均达到国家示范标准。社会事业协调发展。改扩建7家镇街卫生院，新建153家村卫生室，县人民医院、县妇幼保健中心新院区建成使用。改扩建学校128所、幼儿园26所，分别新增学位3.2万个、4680个，新招聘教师1752人，完成“全面改薄”，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。人民防空、外事侨务、民族宗教、档案史志、气象地震、红十字、老龄等事业取得新成绩。社会大局和谐稳定。建立“和为贵”社会治理服务体系、城市社区“三长制”体系，基层治理效能进一步提升。圆满完成华金集团破产重整，依法维护了1.1万名职工及300余名一—6—般债权人合法权益;稳妥推进72家国有(集体)企业破产终结，维护了1.2万名职工切身利益;绿景国际等8个城建领域历史遗留问题依法化解。“平安泗水”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争圆满收官。“七五”普法全面完成。累计化解不良贷款15.5亿元。扎实开展安全生产专项整治行动，安全生产形势持续稳定。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全县。这五年，我们坚持转作风提效能，实干担当的公仆形象充分彰显。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。办结人大代表建议342件、政协提案987件，办复率100%。打响“一把手抓法治”工作品牌，省级法治政府建设示范县创建通过市级评审。实行“蓝黄红牌”督查奖惩，开展“十破”专项整治，创新开办“干部夜校”。坚决贯彻中央八项规定精神和省市县委实施办法，认真做好上级巡视巡察反馈意见整改落实，驰而不息纠“四风”。刚刚过去的2021年，是实施“十四五”规划和迈入现代化泗水建设新征程的起步之年。全年预计地区生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12.3亿元，各项重点工作和县域综合实力实现新突破新提升。一是在做强产业上不动摇。大力实施产业发展五大工程，工业增加值增长16.4%，技改投入增长17.4%。农业增加值增长16.3%，成功建成全省乡村振兴政策集成改革试点县、全省高标准农田整县推进示范县。规模以上服务业营业收入增长25%;行政村(居)全部实现邮政快递设点直投。二是在动能转换上不松劲。实施规模以上项目179个，开工亿元以上项目35个，固定资产投资增长11.3%。创新动能持续集聚，—7—实现技术合同交易额3433万元、完成全年任务的343%。重点改革持续赋能，在全市首推分阶段办理施工许可证，平均节省项目建设时间1个月;农村危房改造工作获国务院督查激励。三是在风险防范上不手软。用最严举措抓好安全生产，统筹开展安全生产百日会战和大排查大整治行动，县镇村三级应急广播管理平台建成使用。更大力度抓好生态环保，PM2.5浓度均值同比改善11.1%;排查整改河湖岸线问题472个，治理农村黑臭水体93处;新增造林6100亩。四是在民生改善上不懈怠。民生支出31.7亿元，占当年财政支出的83%。深入推进“我为群众办实事”实践活动，37项重点民生项目全部完成。成功创建省级健康促进县。稳妥推进美丽宜居乡村建设，11个社区、6394户群众回迁上房。各位代表，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。五年来成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，得益于历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向全县人民和社会各界，向所有为泗水建设发展作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到五年成绩的同时，我们也清醒地认识到发展进程中存在的困难和问题。比如，经济总量不大的状况尚未根本改变;产业结构不优，新动能支撑不足;财政收支矛盾突出，公共服务供给不足;经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不稳定不确定性因素较多;生态环境、安全生产、疫情防控等风险交织叠加，依然存在较大挑战和压力;少数干部创新意识、担—8—当精神、专业素养有待进一步加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。二、今后五年任务目标今后五年，是开启全面建设社会主义现代化泗水新征程的关键五年。我们将紧紧围绕县第十五次党代会作出的工作部署和提出的奋斗目标，涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，一届接着一届干、一张蓝图绘到底，保持定力、乘胜前进，奋力在新征程上实现新作为、开创新局面、干出新气象。今后五年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主轴，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”，持续深化“1+2345”工作体系，纵深推进全面从严治党，大力推进产业现代化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福安康，奋力谱写新时代现代化泗水建设新篇章。主要奋斗目标是：地区生产总值突破300亿元、年均增长8.5%左右;一般公共预算收入突破20亿元、年均增长10.3%左右，固定资产投资年均增长9%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长9%、9.5%左右;力争入选全省县域经济高质量发展进步县。——瞄准扩大规模、提质增效，高质量推进产业现代化。加—9—快新旧动能转换，做强优势传统产业，打造食品饮料百亿级产业集群，机械制造、绿色建材、纸品包装3个50亿级产业集群，壮大新兴产业规模，“四新”经济增加值年均增长22%，打造生物医药、新能源、新一代信息技术3个30亿级战略新兴产业集群。推进农村一二三产业深度融合，农业特色品牌影响力显著提升。推进服务业扩容提质，打造省内知名的高品质文化旅游目的地。——瞄准提升功能、彰显品质，高水平推进新型城镇化。加快以人为核心的新型城镇化建设，推动县域人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，常住人口城镇化率达到51.5%，“一主一副一轴两区”城镇空间格局逐步形成。实施特色小城镇提升行动，打造服务农民的区域中心。实施城市更新行动，推进“三城六县”同创，打造全省知名的山水园林生态宜居地。——瞄准增亮底色、厚植底蕴，高标准推进发展绿色化。深入推进生态文明建设，进一步彰显“山泉河湖城”空间特色。深化污染防治攻坚，打好打赢蓝天碧水净土保卫战。积极推进碳达峰碳中和，万元GDP能耗降低15%以上。大力发展环保产业、绿色产业和循环经济，生态产品价值高效转化。深化农村人居环境整治提升五年行动，50%以上的村庄建成县级以上美丽乡村。——瞄准创新管理、联动发力，高效能推进治理现代化。多措并举，综合施策，创新完善行政管理和服务方式，做优强项、补齐弱项，全方位提升治理效能，提高政府政策执行力、市场引导力、法治规范力。扎实推动共同富裕，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。统筹发展和安全，深入推进平安泗水、法治泗水、诚信泗水建设，加快构建共建共治共享新格局。—10—三、2022年主要任务2022年，是新一届政府的开局之年，也是奋战“十四五”的关键之年。开局即是决战，起步就要冲刺，各项工作奋力“争一流、争第一、争唯一”，开创泗水争先进位和高质量发展新局面。今年主要预期目标为：地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长8.5%、8%、10%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%、9.5%左右。重点抓好六个方面的工作：(一)坚定不移壮大县域经济，培育高质量发展新动能突出大抓产业理念，坚持链式思维、生态思维，持续强链延链补链，推进产业链现代化和产业集群化发展。打造产业高地。准确把握“制造强市”新机遇，围绕四大优势产业，强化内引外联、横向合作、上下联动，加速壮大产业规模，提升产业集群化水平。食品饮料产业依托利丰、盼盼、亲亲、鸿润等龙头企业，抓好精深加工和价值提升，推进陈村食品等项目投产，无穷食品完成设备安装，煎饼集团休闲果蔬食品加工等项目开工建设，新培育营业收入过5亿元、20亿元企业各1家，产业产值达到60亿元、增长15.4%。绿色建材产业依托中联、海螺等龙头企业，推动装配式建材与砂石骨料、水泥制品全链条发展，重点推进海螺石灰石阶梯利用、中联石灰石建筑垃圾综合利用等项目，新培育营业收入过10亿元企业2家，产业产值达到30亿元、增长7%。纸品包装产业依托华金工业园、顺凯、瑞峰等龙头企业，推动产品向中高端方向发展，实施华金板纸生产线、瑞峰环保压敏包装胶带等项目建设，新培育营业收入过5亿元、过10亿元企业各1家，产业产值达到30亿元、增长66.7%。—11—机械制造产业依托水发达丰、汇川等龙头企业，加快建设绿色智能铸造共享经济产业园，推动汇川氢能源汽车配件等项目投产，新培育营业收入过亿元企业2家、过10亿元企业1家，产业产值达到15亿元、增长25%。提升企业能级。抓细抓实“干部助企攀登”，攀登企业扩展到40家以上，强化“一企一策”帮扶，闭环解决企业诉求问题，助力企业攀登进阶、做大做强。实施市场主体梯队培育行动，新增“四上”企业100家，其中工业企业30家以上;新培育优质企业4家以上，工业增加值增长10%以上。加快数字化、智能化、绿色化改造，实施38个技改项目，完成投资40亿元以上。加大助企纾困力度，严格落实各类惠企政策。实施企业家素质提升工程，培训经营管理人才600人次以上。增强创新活力。深入实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”行动，新增国家科技型中小企业14家、国家高新技术企业10家，高新技术产业产值占比达到23%;技术合同交易额增长15%。深化产学研合作，转化科技成果10项以上，新增市级以上平台载体5个。建设“乐创泗水”高层次人才创业园，持续实施事业单位“优才计划”、泉乡人才“蓄水池”计划，落地高层次人才创业项目5个，引进重点产业紧缺人才130人以上，筹集人才安居工程住房200套。加速新经济起势。用好新经济高质量发展“1+7”政策，“四新”经济增加值占比提高2个百分点以上。加快文旅融合发展，整合各类文旅资源，创新文创产品，提档升级“泗水赏花汇”等节会，大力发展研学游、乡村游，创建省级民宿集群1个、景区化村庄—12—2个。完善智慧化全域旅游平台体系，策划精品旅游线路，打响泗水旅游整体品牌。创新健康养老新模式，健全多层次养老服务体系，县妇幼保健服务中心老年型医养公寓建成使用，提升改造3处敬老院，社区养老服务设施配建率达到100%，新建13处留守老人关爱服务示范站点。加快医疗医药产业发展，推动林宝药业、干细胞皮肤库等项目建成投产，推进健康力智慧医疗等项目建设，打造生物医药特色产业园1个。实施电商惠民工程，着力发展流量经济、网红经济，打造电商直播基地5处，建设首控(山东)电商全产业链示范园，升级县级电商物流仓储配送中心，举办第三届电商节，电商交易额突破15亿元，培育年交易额过千万元电商企业3家。加快数字经济发展，实施数字赋能行动，推动40台工业设备上云上平台，培育1家互联网示范标杆企业。建成智能制造产业园，启动颐高数字科创城、磐泰新科技智造园建设。推动消费升级，鼓励发展“云销售”，推进金泉广场、万向城等商圈融合发展，打造省级标准商业步行街，社会消费品零售总额增长10%以上。发展现代物流体系，建设物流综合信息平台，完成汽车站二期建设，加快中联铁路物流园、水发达丰铁路物流园等项目建设。完善县乡村寄递物流体系，争创全国农村电商快递协同发展示范区。各位代表，产业强则全县强，产业兴则大局兴。我们将瞄准高端化、集群化方向，加快构建优势明显、竞争力强的现代产业体系，让泗水经济发展的根基更实、结构更优、后劲更足!(二)坚定不移强化开放引领，厚植高质量发展新动力坚持以开放聚资源拓空间，以改革破难题增动力，持续挖掘—13—发展潜力，有效激发发展动能。精准招大引强。突出产业链招商，编制产业招商图谱，瞄准世界500强、国内100强及行业“隐形冠军”，精准招引龙头企业和优势项目。突出以商招商、以企招企，吸引更多关联企业来泗投资兴业。突出乡情招商，深化“泗郎回乡”创业工程，创办项目200个以上。突出全员招商，完善考核奖励激励制度，常态化举办专题招商活动，形成“大招商、招大商”浓厚氛围。引进过亿元项目15个以上，其中过10亿元先进制造业项目不少于2个。加大对日韩、东南亚等国家和地区招商力度，推动外资企业增资扩股、利润再投资，实际利用外资5000万美元以上。集中攻坚推进32个重点产业项目建设，确保年内投产运营10个以上，争取总投资73亿元的12个项目进入省市重点项目。加速对外开放。推进食品饮料、机械制品等传统外贸转型升级，鼓励企业拓展“一带一路”沿线市场，新增备案外贸企业20家、自营进出口企业5家，实现进出口18亿元以上。积极对接中国(山东)自贸试验区等重大战略，在主动融入中分享资源、赢得红利。推进开发区进一步对外开放，探索运营商托管机制，引进一流园区运营商，统筹实施产业园建设运营、产业项目引进落地;启动中韩食品产业园建设;新建标准厂房13.3万平方米。支持泉林、卞庄等小微产业园提档升级，引导劳动密集型企业和返乡创业项目落地。持续深化改革。大力优化营商环境。全面实施营商环境创新提升行动，推进审批流程再造，构建“企业全生命周期”服务链，打好“免申即享”“容缺办理”“全程代办”等政务服务组合拳，擦亮—14—“一次办好·泗事如意”品牌，营造更加诚实守信、公平竞争的市场环境。县为民服务中心二期投入使用，规范提升村(社区)便民服务站点23个。加快推进数字政府建设，推动实现“一网通办、一网通管”。加快推进重点领域改革。实施“改革创新突破年”行动，探索推出一批小切口、有纵深的改革创新举措，争创走在全国、全省前列的改革创新成果。全面落实预算绩效管理，提高财政资源配置水平。深入实施国有企业改革攻坚行动，鼓励支持县管国有企业全面参与城镇建设、乡村振兴。全面推进县域紧密型医共体建设，推动医疗卫生服务均衡化。深化农村公路管养体制改革，全面推行“路长制”。强化要素保障。完善“要素跟着项目走”机制，推动资源要素向优质项目优质企业倾斜。继续实行“标准地”出让、“落地即开工”等机制，深化“亩产效益”评价，盘活批而未供闲置低效用地300亩以上。提升金融服务实体经济质效，扶植首贷企业80家，新增贷款25亿元，其中企业贷款5亿元，新增挂牌上市企业6家。用好黄河流域高质量发展、沂蒙革命老区等各类政策，全力抓好对上争取，力争到位政策类资金12亿元以上。各位代表，人民期盼开放，发展需要改革。我们将坚持以改革破难题，以开放促发展，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发，切实在高质量发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来!(三)坚定不移增创比较优势，做强高质量发展新引擎坚持农业农村优先发展，聚焦聚力“五大振兴”，进一步构建“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”的新格局。发展精品农业。实施农业现代化三年行动，加快推进甘薯、—15—西瓜产业集群发展，举办第四届甘薯产业发展大会，实体化运作甘薯产业技术研究院，争创国家级现代农业(甘薯)产业园，加快彩之源现代农业产业园、泗河现代农业(西瓜)产业示范园等项目建设。培育壮大“泗水花生”“星村黄金梨”等特色产业，大力发展高效设施农业。稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。大力培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业6家。积极发展“按揭农业”“按揭畜牧业”，落地实施项目2个以上。新建市级以上农业生产社会化服务组织5家，农作物耕种收综合机械化率达到87%，土地流转率稳定在70%以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面推行“田长制”，粮食种植保持在58万亩以上，新建高标准农田10万亩。实施农业良种工程，新增良种繁育面积6万亩。打造精美乡村。持续推动龙湾湖乡村振兴示范区建设，优化提升路网布局，实施总投资3亿元的13个项目，全力打造创新创业创造“三创谷”。争创省级乡村振兴集中推进区，加快杨柳甘薯小镇、泉林青龙山片区建设。建成农村人居环境示范村114个，新建省市级美丽乡村示范村14个，建成美丽庭院1.9万户。提升农村基础设施，改造78个村内饮水管网，35个单村供水实现联网，实施危房改造100户，新(改)建无害化卫生厕所500户，在3个镇街开展生活垃圾分类试点。512省道改建、103省道大修工程建成通车;实施30公里县道改建、50公里乡村道路提升、75公里“户户通”工程，改造危桥6座。新建改造10千伏输电线路163.5公里，新增变压器55台。实施精细治理。深入实施乡村振兴政策集成改革，用好—16—“1+16”政策体系。落实“鲁担惠农贷”等金融支农政策，新增涉农贷款9亿元以上。推动集体经营性建设用地入市交易，探索农村宅基地自愿有偿退出机制，积极盘活农村闲置宅基地、厂房、校舍等资源。推动村党支部领办土地股份合作社“1212”工程提质增效，探索村村“抱团”、村企合作分红等模式，发展壮大农村集体经济，集体收入全部稳定在10万元以上。实施高素质农民培育工程，集中培训农村实用人才4000人次以上。新增市级乡村振兴工作站2处，引入乡村振兴合伙人项目30个以上。深化移风易俗，持续打造和谐有序善治乡村。开展“送戏下乡”惠民演出2000场、乡村儒学讲堂3000场，改造提升文化广场20处。各位代表，农业稳则天下稳，农民安则天下安。我们将坚持重农固本，发挥泗水优势，挖掘山水特色，加快推进农业农村现代化，让泗水的农业更强、农村更美、农民更富!(四)坚定不移雕琢精致城镇，打造高质量发展新载体坚持老城改造更新和泗北新城建设同步推进，做优“山水园林·生态宜居”品牌，推动城市更加宜居宜业宜游。加快城市更新。新建续建圣华路北延等总长10.62公里的21条城市道路。加快海绵城市建设，完成8条道路绿化工程，加快济河水系、城区第三条水系建设，推进华胥公园、兴儒公园续建，实施城区绿化1054.5亩。实施14条道路和15个老旧小区雨污分流改造，合流制市政管网全部清零。新建城市家具10处。全面推行商品房“先验房后交房”模式，新建房屋54.4万平方米。建成保障性住房160套。改造老旧小区37个、14.4万平方米，惠及群众1685户。坚持尊重群众意愿，适时启动老城区重点地块—17—棚户区改造项目。加快布局“新基建”，新建5G基站100个。完成泗兴培训中心、金融商务大厦等公共服务项目建设。增强城镇功能。综合运用土地指标奖励、国有资源下放、财政保障等政策，激发镇街竞相发展活力。持续开展镇驻地“十个一”基础设施建设，完善公共服务、道路管网等设施，提高小城镇产业带动力和人口承载力。开展特色小城镇提升行动，重点打造泉林精致城镇示范镇、金庄乡村服务能力示范镇，实施星村、苗馆、泗张、圣水峪等镇驻地基础设施提升工程。加快14个美丽宜居社区及棚改安置房项目建设，确保按期完成回迁上房。严格城镇管理。深入推进国家卫生县城创建，实施省级新型智慧城市试点建设。做好重点片区城市设计。开展老城区“清朗行动”，规范整治弱电“蜘蛛网”，持续推进“六乱”整治。实施农贸市场改造提升工程，全面改善经营环境。深化停车难综合治理，新增路内停车位1100个，建设立体智慧停车场2处。健全物业管理机制，开展“美好家园”示范小区评选活动。各位代表，城镇建设有品位，群众生活有品质。我们将坚持以家的情怀，精心打造每一个功能区块，匠心雕琢每一处城镇细节，让泗水更有内涵、更富人气、更具颜值!(五)坚定不移优化生态环境，构筑高质量发展新屏障践行绿水青山就是金山银山理念，统筹生产生活生态，扎实推进生态文明建设，走好生态优先、绿色发展之路。精准防治污染。坚持方向不变、力度不减，狠抓“十二条工作线”落实，深入打好污染防治攻坚战。深化“蓝天保卫”，盯紧扬尘、汽车尾气、燃煤、挥发性有机物等综合治理，空气质量优—18—良率达到61.95%以上，PM2.5浓度不高于51微克/立方米。深化“碧水提升”，深入开展全域美丽幸福河湖创建三年攻坚行动，确保河湖违法违规问题动态清零，主要河流水质稳定达标。提标扩建第二污水处理厂，改造8个镇污水处理设施，完成95个村污水治理，巩固黑臭水体治理成果。实施畜禽种养一体化等项目，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到100%。深化“净土清废”，新增水肥一体化应用4000亩，农业面源污染防治面积达到90%以上。加强危险废物全过程监管，规范处理垃圾渗滤液，推进海中工业固废无害化利用等项目建设，危废安全处置率达到100%。强化生态保护。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实，实施历史遗留废弃矿山生态修复治理60处、完成18处，深入推进矿产资源领域综合整治，严厉打击各类涉矿违法违规行为。加快国土空间总体规划编制，完成“三区三线”划定。持续实施“四绿工程”，新增造林1.5万亩。着力涵养水生态系统，实施华村水库增容等重点水利工程8项，除险加固塘坝9座，治理水土流失22平方公里。突出集约节约用水，严厉查处违法取用水行为。发展碳汇经济。扎实推进新一轮“四减四增”三年行动，实行能源消费、水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，实现能源资源高效利用。严把项目准入门槛，坚决遏制“两高”项目发展，万元GDP能耗降低3.9%以上。大力发展新能源产业，提高华能生物质发电量，推动海螺打造“零购电”循环经济园区。倡导低碳消费、绿色出行，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。各位代表，一半山水一半城，是泗水人民心中最大的眷恋。我们将全力建设更高品质美丽泗水，守护好这方山水，让泗水的—19—天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新!(六)坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展新成果坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计惠民生、暖民心、保民安，朝着共同富裕的目标稳步前进。强化兜底保障。持续开展“我为群众办实事”实践活动，倾力解决群众“急难愁盼”的事项，提升群众满意度，增强群众获得感。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。新增城镇就业1800人以上;发放创业担保贷款1.8亿元，扶持创业1000人以上;开发安置城镇及乡村公益岗2450个。养老、医疗参保率分别达到95.6%、97%以上。打造覆盖县乡村三级医保经办服务体系。开展扶老志愿服务活动。建设“如康家园”残疾人之家8处，完成无障碍改造700户。实施儿童关爱工程，深化未成年人保护工作“1443”模式，争创全国未成年人保护示范县、联合国儿童基金会“护童成长”儿童关爱服务体系建设试点县。支持微公益协会等社会组织参与慈善事业。优化公共服务。启动县域义务教育优质均衡创建，新建改扩建中小学3处、幼儿园1处，分别新增学位4440个、360个。深入实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，改扩建县精神病防治院，县中医院新院区、3家镇街卫生院建成使用。深化新时代文明实践中心建设，优化“志愿+诚信”积分制管理。建设优秀传统文化“两创”先行区，打造泗河文化长廊，加快县文化中心、仲庙、古卞国纪念馆等文化项目建设。实施青年素质提升工程三年行动，建设青年发展友好型城市。推动气象地震、档案史志、民族宗教等各项工作再上新台阶。—20—完善综合治理。推进城乡基层治理体系和治理能力现代化，实现专兼职网格员队伍镇街全覆盖。深化“和为贵”社会治理服务体系，完善矛盾纠纷综合预防调处多元化解机制，依法规范信访秩序，确保越级访数量持续下降。全力建设“平安泗水”，深化“智慧安防”“雪亮工程”建设，推进扫黑除恶斗争常态化，全力打击各类违法犯罪。高质量开展“八五”普法。提升国防动员水平，强化退役军人保障，村级退役军人服务站全部达到规范化标准。筑牢安全底板。持之以恒强化底线思维，守好“一排底线”，有效防范化解各类风险。从严从紧抓好常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，精准排查治理安全隐患，完成30家企业三级标准化建设。实施交通安全提升工程，保障群众出行安全。提高防灾减灾抗灾救灾能力，新建微型应急救援站16处，实施应急广播管理平台二期建设。强化政府债务管理。抓好金融风险防控，不良贷款率控制在1%以下。深入推进“食安泗水”建设，从严监管食品药品安全。各位代表，悠悠万事，民生为本。我们将始终把人民利益放在首位，努力让群众有更稳定的工作、更优质的医疗、更普惠的教育、更可靠的保障，让全县人民生活地更加幸福!四、全面加强政府自身建设各位代表，目标就是方向，行动成就未来。唯有真抓实干，方能赶超跨越;唯有奋勇争先，方能赢得未来。我们将更加实干有为，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近—21—平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持全县“一盘棋”，做到县委有部署有要求，政府就有行动有成效，确保一贯到底、不打折扣。珍视公信重法治。坚持依法行政，深入推行“八个一”学法工作模式，规范重大行政决策程序，严格公正文明执法，推进政务公开标准化规范化，争创省级法治政府建设示范县。严格执行县人大及其常委会决议决定，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，不插手工程项目、固定资产运营、土地出让，不插手司法和执纪执法活动，让权力在阳光下运行。锤炼作风提效能。倡树“严真细实快”工作作风，坚决防止“六种不良倾向”，坚决摒弃“12种具体表现”，激发干事创业动力活力。弘扬“苦干不苦熬、奋力争上游”新时代泗水精神，开展“五赛五比”活动，做到“三破三树”，拿出“不争第一就是在混”的姿态和干劲，解放思想、大干快干、夺标扛旗。深化拓展“干部夜校”，增强本领、提升能力。坚持一切工作具体化，用任务清单明目标、用督查清单问过程、用问责清单定成效，用好“争先创优榜”“后进提升榜”“蓝黄红牌”，拿成果说话、以实绩交卷，营造潜心谋事、全心干事、恒心成事的浓厚氛围。从严治政葆本色。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县委实施办法，深化作风建设“四大行动”，开展“走基层、转作风、办实事”大走访活动，—22—驰而不息整治“四风”。坚持“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。强化公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，着力整治各种不正之风和腐败问题，让秉公廉洁用权、勤勉干净干事蔚然成风。各位代表，征途漫漫从头越，惟有奋斗谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为建设“生态泗水、活力泗水、文化泗水、幸福泗水”而不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!—23—相关名词注释1.“1+2345”工作体系：以党建为统领，坚持新旧动能转换、乡村振兴两大工作线不动摇，加快推进中心城区、产业园区、乡村振兴示范区“三区”建设，全力突破产业培育、双招双引、项目建设、改革创新四个关键，持续攻坚疫情防控、污染防治、营商环境、民生保障、社会稳定五项重点。2.“1+7”政策体系：“1”即关于培育新经济促进高质量发展的意见;“7”即推进乡村振兴加快富民产业发展的实施意见、加强高层次创业人才引进的若干措施、支持龙湾湖乡村振兴示范区建设的若干措施、支持甘薯产业集群建设的若干措施、支持返乡入乡创业的若干措施、支持直播电商产业发展的若干措施、支持旅游消费的若干措施。3.“1+7”执法模式：“1”为组建综合行政执法局;“7”为在自然资源、交通运输、农业、文化、卫生计生、市场监管、安全生产7个领域保留独立的执法队伍，实行部门内综合执法。4.村党支部领办土地股份合作社“1212”工程：通过推动农村土地经营权变“股权”，引导村集体、农民两个主体转成“股东”共建土地股份专业合作社，实现全程一体化托管，增加村集体和农民两个收入。5.未成年人保护工作“1443”模式：搭建1个协调指挥平台，建设“县未保中心、镇街工作站、社会公益组织、村儿童活动场所”4大阵地，实施“泗郎回乡、素质提升、困难帮扶、生命关爱”4大工程，健全“党政主导、各方共治、制度保障”3项机制。—24—6.“1+8+N”志愿服务队：“1”即志愿服务总队，“8”即理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困等8类常备队伍，“N”即社会组织、城市社区等成立的具有自身特色和优势的志愿服务队伍。7.“十破”专项整治：围绕“破僵、破慢、破虚、破拖、破粗、破懒、破乱、破软、破假、破浮”等十项内容，开展专项整治，坚决破除形式主义、官僚主义。8.产业发展五大工程：“‘1050’技改、企业攀登、企业家赋能、企业上市、要素保障”五大工程。9.一主一副一轴两区：“一主”即中心城区;“一副”即副中心泉林镇;“一轴”即G327城镇发展轴;“两区”即北部一二三产业融合发展示范区和南部乡村振兴发展示范区。10.“三城六县”同创：我县在“十四五”期间同步推进创建全国文明城市、国家卫生县城、省级森林城市、国家级生态县、全国法治政府建设示范县、全国未成年人保护示范县、全国数字化转型试点县、全省法治政府建设示范县、省级健康促进县等国家级、省级品牌。11.“1+16”政策体系：“1”即乡村振兴政策集成改革试点方案，“16”即乡村振兴政策集成改革用地保障正负面清单、盘活农村闲置宅基地推进措施、农村集体经营性建设用地入市推进措施、农村集体“三资”清理和显失公平合同规范政策问答、农村集体经济组织成员登记备案流程图、农村产权交易流程图、规范农村集体经济组织收益分配推进措施、构建现代农业产前产中产后服务体系推进措施、涉农贷款风险补偿基金使用管理暂行办法、农商银行按揭农业贷款管理办法、支持乡村振兴合伙人政策推进措施、—25—优秀人才服务绿色通道实施办法、加强农业职业经理人队伍建设具体措施、选派“乡土专家”科技特派员具体措施、碳汇项目开发推进措施、畜禽养殖准入制度。12.镇驻地“十个一”基础设施建设：建设一处综合性商业服务设施、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处养老服务设施、一条示范街、一处农贸市场、一批街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一座污水处理设施。13.“六乱”整治：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。14.四绿工程：绿色城镇、绿色乡村、绿色青山、绿色交通干线。15.扶老志愿服务活动：建设新时代文明实践“幸福食堂”8处;开展“青心助老”志愿服务活动，为困难、孤寡、空巢留守老人提供定期陪伴、健康检查、卫生清扫、理发等服务。16.儿童关爱工程：建设30间“希望小屋”;开展“牵手关爱·希望同行”儿童关爱志愿服务活动，为400余名儿童提供结对帮扶;开展“微爱妈妈”陪伴成长行动，实现单亲贫困儿童陪伴全覆盖。17.交通安全提升工程：实施村级公路安全防护工程50公里，安装信号灯及电子警察38处。18.“八个一”学法：制定一份学法清单、记好一本学法笔记、撰写一篇述法报告、开展一次法治调研、旁听一次案件庭审、举办一场法治辅导、参加一次学法考试、建立一份学法档案。19.“六种不良倾向”：口号喊罢“唱空城”，把说了当做了，把做了当做成了，满足于会开了、文发了;拈轻怕重“做样子”，对安排的任务挑三拣四，有利的抢着干、不利的往外推;撸起袖子—26—“一边看”，装出积极落实的样子，实际在做看客;遇到难题“绕道走”，不是想办法攻坚克难，而是花心思上推下卸;作风散漫“拖着干”，限时办结的不按时限办理，能拖一时是一时;自甘平庸“差不多”，只求过得去、不求过得硬。20.“12种具体表现”：有的干部习惯于坐而论道、评头论足、动口不动手;有的干部只要工资奖金不少、不贪也不干;有的干部面对困难、遇到瓶颈绕来绕去，上推下卸、推诿扯皮;有的干部人很忙事没动，装出积极落实的样子，推推动动、不推不动，甚至推也不动，实际在做看客;有的干部热衷于做表面文章，花拳绣腿、重痕不重绩;有的干部不会就不干、我弱我有理;有的干部对领导唯唯诺诺、对群众作风粗暴蛮横;有的干部只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献;有的干部看透不说透、栽花不栽刺、不敢得罪人;有的干部当面不说、背后乱说，当“两面人”;有的干部面对群众诉求、企业需求脸好看事不办，作风官僚、衙门习气，只会说不行，就是不说怎么行;有的干部假公济私，不给好处不办事，给了好处乱办事。21.“五赛五比”：赛敢为人先、比解放思想，赛担当作为、比争先进位，赛能力本领、比工作实绩，赛精准服务、比营商环境，赛优良作风、比群众满意。22.“三破三树”：打破“因循守旧”思想，倡树“革故鼎新”意识;打破“等待观望”思想，倡树“马上就办”精神;打破“小成即满”思想，倡树“干到极致”标准。23.作风建设“四大行动”：百科(室)效能提升、作风建设察访、营商环境监测、电视问政四大行动。