发布时间：2022-08-25 19:48 责任编辑：www
2022年1月18日在金乡县第十八届
人民代表大会第一次会议上
代理县长 孙颖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是金乡发展进程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务、极具挑战的困难压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“打造中国江北水乡、建设美丽富裕幸福金乡”目标，众志成城、乘势而上，担当作为、拼搏奋进，经济社会各项事业取得了丰硕成果。2021年预计实现地区生产总值240亿元，较2016年增长29.4%;一般公共预算收入18.2亿元，较2016年增长34.3%;固定资产投资增长10%;城镇居民人均可支配收入37349元，较2016年增长39.6%;农村居民人均可支配收入20478元，较2016年增长49.3%。五年来，主要经济指标增幅、群众满意度、综合考核成绩持续位居全市前列，先后荣获国家园林县城、国家卫生县城等荣誉称号。
五年来，我们坚持强基固本、提质增效，产业基础更加坚实。坚定不移推进“工业立县、产业强县”战略，独具特色的“3+1+1”产业集群强势崛起，被授予“产业高质量发展先进县”。优质平台加速构筑。以创建国家级开发区为统领，聚力构建“一区四园”发展格局，新材料产业园连续8年跻身全国同类园区20强、被命名为中国化工新材料(济宁)产业基地、国家级绿色工业园区，食品产业园被评为中国特色食品产业聚集区，高端装备产业园入选省级生态工业示范园区试点，商贸物流园获评国家示范物流园区，经济开发区综合发展水平大幅提升。项目支撑显著增强。五年共实施各类产业项目230个，拉动固定资产投资620亿元。累计招引落地亿元以上项目155个，28个项目入选省级重点项目库，七洲新材料、睿安共聚酯等项目加快建设，衡兴新材料、如鲲新材料、北工大国家大学科技园等一批重大项目陆续投产。产业规模不断壮大。实施500万元以上技改项目419个，完成制造业技改投资456亿元，亿盛实业、键邦新材料等一批企业实现扩大产能。营业收入过亿元企业达到85家，纳税过亿元、过千万元企业分别达到5家、27家，预计规模以上工业增加值年均增长6.1%。国家现代农业产业园以全省第一、全国第三通过首批认定，“金乡有机大蒜”连续9年荣获中国国际有机食品博览会金奖，累计获批中国地理标志证明商标8件，新增“三品一标”认证企业41家、家庭农场313家、专业合作社1281家、市级以上农业产业化龙头企业42家，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县、首批中国特色农产品优势区，入选首批国家农业现代化示范区创建名单。龙贵广场、金都广场等一批商贸综合体建成启用，3处市场获评农业农村部定点市场，运营蒜通天下、凯盛数字农展中心等平台，建成5G基站279座，上云企业、电商经营主体分别达到159家、6000家，3A级以上旅游景区达到6处，服务业增加值预计达到108亿元、年均增长8.5%。通过全面优化产业布局，充分释放增长潜能，金乡经济发展的“基本盘”越来越稳，高质量发展的“新动能”越来越足。
五年来，我们坚持规划引领、建管并重，城乡面貌更加秀美。紧扣“诚信蒜都、生态水城”城市定位，突出大规划、大交通、大水系、大开发、大治理“五大”重点，高标准推进城乡一体化进程。城市品质大幅提升。以“三城同创”为抓手，聚力突破城市“一体两翼”，编制完成各类规划74项，城市建成区达到28.6平方公里，城镇化率提高到60.3%。金城大厦、国际蒜都中心、建国饭店等一批地标性建筑投入使用，金沙湖、长宁湖、王杰广场、诚信广场等一批市民休闲场所建成启用，金济河、莱河、大沙河“生态发展廊道”加速崛起。新建改造文峰路、中心街、清真街等城区道路77公里，铺设雨污分流管网151公里，新增换热站54个，新建城市垃圾中转站6处，实施棚改项目27个、112万平方米，改造提升老旧小区81个，一批群众反映集中的市政、环卫、交通等领域问题得到有效治理，被纳入省I型小城市试点，获评首批省级城乡融合发展试验区，进入全国文明城市提名城市行列。镇村建设亮点纷呈。深入实施镇街驻地“十个一”、农村“七改”工程，改造农村危房3010户、厕所11万户、清洁取暖8万户，提升农村电网1861公里、饮水管道820公里。实施涝洼地、东鱼河等治理工程，疏挖干支沟3800公里，维修改建排灌站86座，治理河道190公里。建设农村污水处理站34座，166个村实现生活污水有效治理。拓展城乡公交线路12条、323公里，公交、供水、环卫等一体化实现全覆盖。农村人居环境整治三年行动圆满收官。打造50处省市级美丽乡村示范村，鱼山示范片区以全市第一名成绩入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区，金乡成功入选省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县。交通格局优化升级。济徐高速、枣菏高速建成通车，结束了金乡没有高速的历史。改造提升新105国道、328省道、崇文大道等一批骨干道路，竣工通车王杰大桥、文峰桥、金帆桥、金城桥等桥梁，城区“东拓、西展、南联、北延”加快融合。深入开展“四好农村路”集中攻坚行动，新改建农村公路628公里，改造农村危桥37座，群众出行更加便利。生态环境明显改善。扎实推进“四减四增”，实施104家企业挥发性有机物综合治理，PM2.5、PM10浓度分别比2016年改善26.9%、17.6%，空气优良天数比率提高至66.9%。大力开展“清河行动”，全面落实河湖长制，拆违286万平方米。高标准推进生态建设，创成国家湿地公园1处、国家水利风景区2处、省级美丽幸福示范河湖2处，“九湖五河”生态治理被评为省人居环境范例项目，创成省级森林城市。经过办好一件件实事、建好一处处工程、管好一个个片区，金乡城乡宜居宜业的水平越来越高，辐射示范带动的能力越来越强。
五年来，我们坚持改革创新、破难攻坚，发展活力更加强劲。围绕打造一流营商环境，从向上争取、土地供给、园区建设到政务服务、法治环境、社会治理，“六箭齐发”推进改革，有效破解了一大批制约经济社会发展的堵点、难点。重点改革多点突破。累计承接国家和省级试点任务96项，凯盛农产品交易拍卖平台被评为国家优秀创新案例，金乡生态水系打造、社会救助智慧管理等36项典型经验获省级以上领导批示和发文推广。创新推行经济开发区“一区四园”“管委会+公司”运行模式，完成全员聘任、薪酬制度等改革。深化“一次办好”，审批服务事项实现“一站办理”，创新实施“金天办”“承诺制+容缺办”等服务模式，“放管服”改革持续深化，营商环境评价稳居省市前列。科技创新突飞猛进。打造省市级技术创新平台66处，培育国家级高新技术企业36家，高新技术产业产值占比达46.9%，被评为省技术转移先进县。成立招才引智工作站4个，建成省级院士工作站2处、“人才飞地”4个，引进高层次人才146名，获批泰山产业领军人才3人。亿九科技孵化器获评国家中小企业公共服务示范平台，硅科新材料、键邦新材料、凯赛生物等29家企业获评省级以上专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、瞪羚企业等品牌荣誉。对外开放深度拓展。连续五年承办全国新材料会议，成功举办全国高校“十四五”新发展理念研讨会、国际大蒜产业博览会、中国农产品供应链大会等重大活动。开通运行济宁内陆港，建成全国首个服务县域经济国检贸易便利化服务中心，累计新增265家出口备案企业，与世界化工百强企业德国瓦克实现重大项目合作，进出口总额完成246亿元、利用外资1.1亿美元，被评为国家外贸转型升级基地。资源要素高效配置。严防耕地“非农化”“非粮化”，深入实施“亩产效益”综合评价，市场化运作增减挂钩，争取用地指标6300亩，盘活闲置用地1300亩。向上争取非统筹类资金150亿元，争创国家级品牌146个、省级229个。深入开展政金企社对接，累计增加贷款130亿元，25家企业在股权交易中心挂牌，4家企业进入全市重点上市后备企业名单。随着载体平台的不断完善、营商环境的持续改善，人才、技术、项目和资本在金乡“多重聚合”的效应越来越显著。
五年来，我们坚持共建共享、惠民利民，民生福祉更加殷实。始终坚持以人民为中心，累计投入149亿元，持续攻坚教育、医疗、创业、养老、治安“五大民生高地”，实施一大批普惠性、基础性、兜底性民生工程。社会保障巩固提升。城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率保持在4%以下。城乡低保标准实现“五连增”，企业养老保险待遇实现“五连涨”，低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名。建设运营产业扶贫项目80个，累计实现收益1648万元，4979户贫困人口全部实现稳定脱贫。公共事业快速发展。新改扩建中小学、幼儿园194处，在全市首批通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收、第一个完成解决“大班额”建设任务，素质教育“金乡模式”成为全省标杆。改造镇街敬老院13家，建成综合性养老服务中心13处、日间照料中心10处，受益老人达5万人以上。完成妇幼保健服务中心搬迁，启动建设东城医院、县疾控大楼等公共卫生项目，创成全国基层中医药工作先进县、省级健康促进县。筑牢新冠肺炎疫情防线，有效维护人民群众生命健康安全。全面开展群众性精神文明创建活动，创建省级文明单位30个、省级文明村镇25个、省级文明社区7个、省级文明校园5所。大力推进文化事业发展，编撰出版《金乡文化研究丛书》等书籍，被评为全省文化强省建设先进县。全面落实退役军人优抚安置政策，实现省双拥模范县两连冠。社会大局和谐稳定。实施“和为贵3+N+1”工程，建成“网格化社会治理”信息平台，镇村治安监控覆盖率达到100%，打造直通民生“金快办”服务品牌，民意诉求实现“一口受理、快速响应、闭环解决”。严格落实安全生产责任，加强重点领域专项整治，筑牢食品安全防线，创成省级食品安全县。群众满意度持续位居全省前列、连续三年位居全市第一，社会治安满意度连年保持全市第一。此外，妇女儿童、青少年、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、媒体融合等工作扎实推进，统计、粮食、工会、国防动员等工作持续进步。
五年来，我们坚持优化作风、担当实干，政府运行更加高效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表议案建议85件、政协委员提案437件，满意率均达到100%。严格依法行政，加强普法宣传，获评全国普法工作先进单位。推进创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力推进审计监督，政府治理能力不断提升。
各位代表，五年来的每一组数据、每一项成果、每一个荣誉，都丈量着金乡工作的前进步伐，记载着金乡事业的艰辛历程。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，铭刻着历届班子的接续奋斗，饱含着全体党员干部的顽强拼搏，凝结着全县人民的智慧汗水。在此，我代表金乡县人民政府，向辛勤工作的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻金人民解放军和武警部队官兵、公安干警，向关心支持金乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾金乡五年不平凡的发展历程，我们深刻体会到：必须始终坚持党的领导不动摇。我们认真贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，坚定不移落实“六稳”“六保”政策，增强执行能力，确保政令畅通。实践证明，只有坚持党的领导，才能在风险挑战中充满信心，在惊涛骇浪中坚如磐石，牢牢扭住正确方向健步前行，更好地推动金乡全局发展。必须始终坚持新发展理念不动摇。我们紧紧围绕高质量发展总要求，坚定不移推进新旧动能转换，经济实力连年攀升。实践证明，只有完整准确全面贯彻新发展理念，才能把握好、解决好事关高质量发展的重大问题，确保金乡在新一轮区域竞争中立于不败之地。必须始终坚持改革创新不动摇。我们坚持创新驱动、流程再造，坚定不移深化改革创新，打通了一批堵点卡点，最大限度释放发展潜能。实践证明，只有坚持改革创新，才能破解前进中的思想观念误区和体制机制障碍，充分彰显金乡人不干则已、干则必成的豪迈气概。必须始终坚持执政为民不动摇。我们践行以人民为中心的发展思想，坚定不移增进民生福祉，补齐民生短板，破解民生难题，用心用情用力办好了一大批惠民生、暖民心的实事好事，赢得了群众的信任和支持。实践证明，只有坚持执政为民，才能不断开创金乡共建共治共享的发展新格局。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展过程中还存在很多问题和不足：作为内陆地区，金乡区位不占优势，交通条件亟需改善;在经济总量提升、高质量发展等方面还有不少差距;全面深化改革还有不少难啃的“硬骨头”;教育、医疗等民生供给还存在短板弱项;基层治理体系和治理能力现代化水平需要不断提升;少数干部能力素质、作风建设有待进一步加强等。对此，我们必须保持清醒的头脑，认真分析研判，采取更加有力的举措，切实加以解决，绝不辜负全县人民的重托和厚望。
二、今后五年总体目标
面向未来，金乡所处的外部环境更加复杂严峻，肩负的发展任务更为艰巨繁重。我们要跳出金乡、着眼全局，系统谋划、增强预期。金乡未来五年，既是风险挑战期，又是机遇叠加期。世界百年未有之大变局加速演进，面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，各领域不确定性因素不断增加、关联多变，必须积极应对。大变局往往蕴含大机遇，中央经济工作会议提出“七大政策组合”，淮海生态经济带加速推进，山东“一群两心三圈”、济宁“县市区一体化”发展布局实施，为金乡更深层次开展产业协作、更广范围集聚要素资源、更高水平融入新发展格局提供了众多利好。金乡未来五年，既是优势发展期，又是动力爆发期。金乡园区平台、主导产业、高端项目集聚发展的优势已经形成，城市布局、水系生态、民生指数等品牌效应已经凸显，金乡发展的底盘越来越实，内涵越来越广，潜力越来越大。未来五年，只要我们用自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，围绕区位特征、产业特色、城乡特点、民生特质，扩大发展优势、把握发展主动，金乡一定会迎来新一轮黄金发展期。金乡未来五年，既是竞争加剧期，又是奋力赶超期。省委提出“事争一流、唯旗是夺，保五争三奔第一、只进不退”的发展要求，市委提出“跨入全省第一方阵，争当鲁南经济圈排头兵”的目标定位。未来各地抢赛道、争位次、拼实力的氛围会更浓，稍有懈怠就会掉队。面对竞争，我们要本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度，保持强烈的机遇意识、风险意识和拼搏意识，锚定目标、奋力前行，努力在新的征程中交出无愧于新时代的金乡答卷。
按照县十五次党代会部署，今后五年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，走好“一二三四五”发展路径，即围绕金乡走在前列“一个定位”，聚焦高质量发展、高水平民生“两条主线”，突出思想再解放、标准再提高、作风再优化“三项保障”，实施产业园区高端化、城镇建设精致化、生态环境优质化、社会治理现代化“四化战略”，朝着鲁南创新发展新标杆、全省产业发展新高地、江北生态宜居新地标、全国乡村振兴新样板、全省民生幸福新典范“五大目标”奋力前行，全面开创新时代高质量发展新局面。
——未来五年，建设经济实力更加强大的金乡：地区生产总值突破400亿元，一般公共预算收入超过35亿元，固定资产投资增速年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增速11%以上，十强产业增加值占GDP比重达到50%以上，进出口总额达到100亿元以上，园区产业集群在全省乃至全国具有较强影响力，在县域经济高质量发展差异化评价中进入全省前40位，发展态势和综合质效迈进全省第一方阵。
——未来五年，建设城乡面貌更加靓丽的金乡：中心城市、特色城镇、美丽乡村三位一体融合发展，城市建管更加科学、基础设施和公共服务更趋完善，城镇化率达到65%以上，建成区绿化覆盖率达到42%以上，“一轴隆起、两翼腾飞、四区融合、多点支撑”的县域总体布局凸显优势，城乡融合发展走在全省前列。
——未来五年，建设生态环境更加美好的金乡：生态文明体系持续完善，生态系统治理加速提升，大气、河湖、土壤等环境质量持续改善，主要污染物减排扎实推进，广泛形成绿色低碳生产生活方式，建成国家节水型城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市，水乡园林的生态绿色之美、田园风光之美、内涵品质之美全面彰显，人与自然和谐共生的生态优势走在全省前列。
——未来五年，建设生活品质更加优越的金乡：城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到60000元、33000元以上，社会消费品零售总额达到210亿元以上，义务教育阶段公办学校占比达到93%以上，村卫生室公有化率达到90%以上，“五大民生高地”加速隆起，公共服务供给均衡优质，社会保障水平持续提升，群众精神文化生活丰富多彩，创成全国文明城市，群众满意度持续保持全省前列。
——未来五年，建设治理效能更加现代的金乡：高质量党建引领各领域工作高质量发展，政策、营商、市场环境成为标杆，防范化解重大风险体制机制不断健全，各类底线更加牢固，治理体系和治理能力现代化水平走在全省前列。
三、2022年政府工作安排
2022年是新一届政府的开局之年，也是五年目标起步之年，做好全年工作，意义非凡。新的一年，我们将围绕中央、省、市和县委决策部署，拉高标杆、自我加压，聚焦落实、创新实干，确保五年目标开好局、起好步。主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。
围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
(一)聚焦做优做强，奋力提升产业能级。紧扣产业经济走在前列目标，以新旧动能转换为引领，加快推动空间重构、资源重组、机制重建、体系重塑，推动县域产业经济高质量发展再上新台阶。
着力增强园区集聚功能。围绕国家级开发区创建，加速“多园一规”“多规合一”，提升国土空间总体发展规划、产业发展规划，健全电力、热力、防洪排涝等专项规划。完善园区配套，实施胜利大道等8条道路建设，完成中华路等6条道路雨污管网改造、金曼克大道等绿化提升，实施危化品停车场二期、管廊三期、华能电厂、新奥热炭联产等工程，运行金泉污水处理项目，推进低温加工处理中心、冷链配送中心、复合型冷链物流中心建设。启动建设中德氟硅材料产业园、航空航天产业园等“园中园”，推进园区专业化、特色化迭代升级。深化园区体制机制改革，完善“管委会+公司”模式，发挥产业园开发公司、招商公司作用，探索托管、飞地等合作模式，引进风投创投参与园区建设，全面释放园区发展活力。
倾力打造产业特色优势。实施“链主”企业培育三年行动计划，编制“产业树全景图”，建立“一图三库”任务清单，开展产业链“五个一”提升工程，推动“四链融合”，打造影响力更广、竞争力更强的产业集群。新材料产业集群，培植壮大氟硅材料、高分子材料、降解材料等产业链，开工江汇新材料、立中新材料等项目，加快睿安新材料二期、硅科新材料三期等工程建设，投产亿盛实业二期、聚优新材料，年内营业收入达到70亿元，产值86亿元、增长30%以上。高端化工产业集群，推进黑猫炭黑科技公司等企业扩能升级，加速七洲新材料、晟泰药业、斯拜科新材料等工程建设，建成锦路新材料、时联新材料等项目，年内营业收入达到130亿元，产值140亿元、增长20%以上。高端装备产业集群，积极承接科技成果转化，落地工业机器人、半导体装备制造等8个项目，推动北电智能配电设备、金西源食品机械等7家企业投产运营，年内营业收入达到35亿元，产值35亿元、增长15%以上。大蒜及食品加工产业集群，主攻大蒜复合调味品、功能保健品方向，开工建设凯益食品二期、阜盈食品、泓森艾维尔等项目，加快奥可特、格瑞食品投产达效，持续扩张稻香村食品、和福隆水发等企业规模，推进鑫诺食品、康富森生物挂大联强，年内营业收入达到50亿元，产值45亿元、增长13%以上。农产品冷链物流产业集群，依托商贸物流园，创建国家级骨干农产品物流基地。积极打造万福河水运物流，规划建设临港经济园。启动凯盛温泉小镇、茶文化城等项目，加快金恒、盛业二期等冷链物流建设，推进首农(金乡)农产品应急冷链物流基地落地。完善凯盛农产品交易拍卖平台、邮政电商自动分拣平台，拓展物联网、电子结算等领域。年内交易额达到350亿元、增长15%以上。
强力推进招商精准突破。紧扣主导产业关键环节、缺失环节、薄弱环节，聚焦前沿、主攻高端，瞄准世界500强、知名央企国企、上市公司和产业链上下游优质企业，大力开展产业链招商、以商招商、驻点招商、节会招商。完善招商项目会商评审、绩效评估和重大违约退出机制，确保招引项目质量。围绕主导产业细分14个产业链条，筛选75家目标企业，开展“精准敲门”行动。年内招引过亿元项目30个以上、过10亿元项目6个以上、500强项目3个，力争50亿元以上重大产业链项目持续突破，“十强”产业到位内资52亿元以上。
全力培植企业发展壮大。深化助企攀登工程，开展服务暖企、解忧助企、百人助百企等系列活动，实行“专班+专项”推进机制，支持企业向“专精特新”发展，年内新增“四上”企业120家以上，营业收入过亿元企业达到100家、过10亿元企业达到10家，税收过亿元企业达到11家。实施双百技改工程，扩大“零增地”技改和“机器换人”，支持企业向“云制造”、共享制造转型升级，实施500万元以上制造业技改项目72个，完成技改投资97亿元。实施高新技术企业倍增工程，建立梯次培育体系，年内新增国家级高新技术企业20家以上，入库科技型中小企业90家以上。强化企业上市培育，加快汇能新材料、亿盛实业等8家后备企业上市步伐，力争键邦新材料、如鲲新材料、衡兴新材料、亚科新材料在主板上市。大力弘扬“企业家精神”，加强企业家队伍建设，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家“站C位”、当主角。
各位代表，没有产业的突破，就没有金乡的崛起。新的一年，我们将坚持把产业突破作为首要任务，大力推进“工业立县、产业强县”战略，完善园区配套，狠抓项目建设，壮大企业舰队，让金乡主导产业的链条更全、集群更强、质量更优。
(二)聚焦精致精细，奋力提升城市形象。紧扣精致城市走在前列目标，突出宜居生态、品质生活，强化县域统筹、精致打造、生态引领，推动金乡经济发展提效、城镇功能提质、区域影响提升。
精致化完善城区功能。实施精致金乡建设三年行动计划，大力实施精品工程建设。进一步建优城市核心区，启动迎子坑、朱楼等片区改造，完成凤凰城、幸福里•佳苑等13个回迁社区建设，实施18个老旧小区提升工程，新增供热面积20万平方米、供气6000户。加快“城市双修”进程，实施城区“交叉路口渠化改造”，完善提升10条道路，改造中心街桥，完成奎星路、金山街等雨污管网改造7公里，清淤地下管网9公里，让城市“血管”更畅通。进一步扮靓莱河新区，加快东城医院、远大创新科技园、文化艺术中心等项目建设，规范提升配套服务。进一步丰富沙河新区，加快推进时代•清华园、盛泰•金水上院等工程，完成滨河路、绕河栈道和节点广场，完善会展商务、康养休闲、文化教育、生态旅游等功能。
一体化加速城乡融合。坚持全县国土空间规划“一张图”，推动基础设施、产业布局、公共服务一体化提升。织密金乡通达周边路网，年内建成方庙桥、328省道金乡绕城段、金曼克大道南延、枣菏高速金乡南、金乡西连接线等项目，推进济商高速嘉祥至金乡段、金司路拓宽、马化线改造等工程，构建互联互通的快速路网体系。加速城镇空间优化，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，加快城市“东拓、西展、南联、北延”步伐，推动高河、鱼山、王丕融入中心城市，统筹东部莱河商务科创、西部沙河生态康养、南部商贸物流、北部田园文旅板块建设，丰富提升城市经济业态，引导农村人口有序向城市转移。
优质化厚植生态底色。始终践行“两山”理论，全方位贯彻“四水四定”原则，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。启动新万福河提升、地下水超采综合治理，实施引黄西线、羊山水库等工程，推进老西沟河、惠河等水系连通，完成白马河治理、北李楼橡胶坝工程，提升城区五河水质、丰富十岸色彩，建成一批生态廊道。精准实施国土绿化，高标准完成黄河下游生态保护和修复工程，完成造林1500亩，新建完善农田林网1万亩、绿色通道80公里。
精细化创建文明城市。以全国文明城市创建为牵动，强化弱项、补齐短板，打好创城攻坚战。把创建标准、点位打造深度融入城市建设管理，通过健全机制、专项整治、清单管理等方式推进常态长效，提升城市文明程度和市民文明素养。深入实施绿化亮化提升、交通秩序治理等“十大提升行动”，提高城市精细化管理水平。发挥好“网格化+路长制”作用，严格落实“门前五包”责任制。坚持减量化、资源化、无害化，积极推行垃圾分类，启动建筑垃圾环保消纳场、餐厨和厨余垃圾处理项目建设，健全“收运处”体系。新改建城区标准化公厕5座、停车场9处。提升物业服务标准，抓实“红色物业”建设，建立健全住宅小区业主组织，形成规范化、法治化的物业管理新局面。全面打造新型智慧城市，推动城市运行“一网统管”，系统布局新基建，新建基站100座，实现重点公共区域5G网络全覆盖。
各位代表，人不负青山，青山定不负人。新的一年，我们将坚持走稳走实生态优先的路子，大力推进城乡融合发展，精准布局、精致建设、精细管理，让全县人民的生活环境更美、生活品质更优、幸福指数更高。
(三)聚焦高质高效，奋力提升乡村品质。紧扣乡村振兴走在前列目标，打造全国乡村振兴新样板，加快农业农村现代化进程，让镇村更秀丽、群众更富裕。
进一步提高农业发展质效。以国家农业现代化示范区创建为牵动，全面落实“五化建设”任务，打造农业现代化齐鲁样板。夯实藏粮于地、藏粮于技，保障粮食安全。实施大蒜产业提档升级三年行动计划，与中科院、中国农科院、山东农业大学等科研院所深度合作，拓展国际蒜都中心会展、研发等功能，健全大蒜质量标准体系，扩大标准化种植面积，年内建成2处大蒜种质资源圃，保存大蒜种质400种以上。培植壮大辣椒、圆葱、食用菌、白梨瓜、金谷、芹菜、葡萄等特色产业，新增“三品一标”认证企业3家以上，认证总面积保持在70万亩以上。高标准培育新型农业经营主体，年内新增农民合作社、家庭农场100家以上，新增市级以上农业龙头企业6家以上。加快推广“按揭农业”，推进蒜黄特色产业示范园建设，每个镇街谋划落地1处示范项目。大力推广农作物机械化耕种收，综合机械化率达到82%以上。实施30.7万亩高标准农田建设，加大农村水利基础设施投入，维修改建18座排灌站，疏通、开挖沟渠4300公里，配套桥涵1200座。
进一步提高农村宜居水平。加快精致小城镇建设，建成新材料小镇为民服务中心、安邱社区、如意花园等项目，推进马庙、羊山、王丕、鱼山等7个省级产业强镇、精致小镇建设，形成一批产业优势明显、生态环境优美的特色镇街。实施农村人居环境整治提升三年攻坚行动，推进农村道路通畅、供水保障、数字乡村、清洁能源“四大工程”，统筹厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治行动，改造提升农村公路26公里，改造农村危桥12座。规范整治39个供水站，巩固提升60个村级老旧供水管网，改造城乡供水管网150公里。有序推进清洁取暖工程，做好改厕及后续管护，完成50个农村公厕建设。年内创建市级以上美丽乡村示范村19个，“美丽庭院”累计达到2万户。
进一步提高农民生活质量。围绕强村富民，探索农村集体经营建设用地入市，盘活农村资产资源，确保村集体经济收入10万元以上的村继续保持100%，50万元以上的村达到30%以上。试点“一户一田”综合性改革，整合分散土地，提高产出效益，年内推广2万亩以上。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，强化动态监测和精准帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。实施新时代农民素质提升工程，年内培育300人以上。鼓励大学生、退役军人、外出农民工返乡创业就业，汇聚乡村振兴人才。完善乡村治理，推进移风易俗，全面提升文明达标村建设水平。
各位代表，说一千、道一万，增加农民收入是关键。新的一年，我们将坚持农业农村优先发展这个总方针，大力推进乡村振兴战略，加大三农投入，缩小城乡差距，促进共同富裕，让金乡的农业更强、农村更美、农民更富。
(四)聚焦创新创造，奋力提升发展活力。紧扣改革创新走在前列目标，围绕思想再解放、标准再提高、作风再优化三项保障，坚持思维创新、行动创新、制度创新，不断激发高质量发展活力。
持续强化重点领域改革。攻坚全国服务业标准化、全省新型农村合作金融等改革试点，确保落地省级以上改革试点5个。加快数字政府建设，深化“一网通办”“一次办好”，实现县级权限“跨省通办”“全省通办”各55项，依申请政务服务事项网办率达到100%。扎实推进基层便民服务标准化建设，实现在线政务服务平台镇、村全覆盖。持续优化“联合验收+交房即发证”“金钥匙”团队服务等模式，最大限度减环节、优流程、压时限。优化国有企业运营机制，深度参与城乡建设、资本运作、资源开发，增强自身造血功能。
持续强化科技人才支撑。加快信息技术与传统产业融合发展，新增新一代信息技术企业2家，力争炜杰科技、雷迈新能源等企业通过工信部两化融合贯标评定，推进如鲲新材料等15家企业数字化提升改造。实施创新平台增效行动，做实“四园四业四所”，创建省产业技术研究院金乡新材料分院，引进落地中科院广州化学研究所安全评估中心，年内新增省市科技创新平台5家以上。实施“顶尖人才突破”“领军人才引领”“紧缺人才引进”“青年人才集聚”计划，推进“青年发展友好型城市”建设，定向开展精准引才活动，年内引进博士以上高层次人才50名，青年人才1600名以上，入选市级以上人才工程10名。启动建设双创社区、莱河人才公寓，设立“金乡人才发展专项资金”，健全人才服务“绿色通道”，打造良好引才用才留才环境。
持续强化对外开放合作。推进凯盛农产品电子交易中心创建市场采购贸易平台，力争获批2家外贸综合服务企业。探索设立出口退税资金池，全力支持外贸企业发展，年内新增出口备案企业45家，完成外贸进出口69亿元、外资4200万美元以上。打造产业发展共同体，成立智能输配电产业联盟、新能源汽车产业联盟，推进企业协同发展。扎实推进“文化+”“旅游+”发展模式，深挖红色旅游、生态旅游资源，因地制宜培育发展农家风情、滨水生态、历史民俗等乡村旅游产品，年内接待游客400万人次，旅游总收入30亿元以上。
持续强化资源要素保障。围绕用地、资金等“卡脖子”问题，打好资源配置优化攻坚战。全面推行“标准地”模式、“亩均效益”评价，用好“四个一点”机制，不断加大土地保障力度，年内节余指标1000亩，报批用地手续2600亩，争创“全省耕地保护工作成效突出县”。加大闲置资源盘活力度，鼓励镇街利用闲置厂房新上项目，年内盘活闲置用地500亩以上。加大向上争取，年内争取非统筹类资金35亿元以上、政策品牌100个。持续开展政金企社对接，创新实施供应链、产业链金融服务，年内新增贷款34亿元以上。
各位代表，唯创新者强、唯改革者进。新的一年，我们将坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力推进创新驱动发展战略，解放思想、勇于改革、敢于突破，让金乡在新一轮区域竞争中赢得主动、赢得先机、赢得未来。
(五)聚焦共建共享，奋力提升民生福祉。紧扣民生福祉走在前列目标，将更多财力用于民生，让更多改革发展成果惠及广大群众。
健全更有广度的社会保障。实施就业创业三年行动计划，全面开展各类职业技能培训，举办公益招聘活动50场次，发放创业担保贷款1亿元，扶持创业1000人以上。年内实现城镇新增就业2300人、失业人员再就业1200人。健全完善机关、企事业单位工资稳定增长机制。深化“全民参保”计划，推广“济惠保”等普惠型补充保险，持续扩大社保覆盖面。加快电子医保全流程应用，进一步提升“掌上办”“网上办”水平。市场化运作医养结合，启动“一心四点”医养结合养老服务项目建设，改造提升兴隆、司马2处镇敬老院，争创全省县域养老服务体系创新示范县。
发展更有厚度的社会事业。关心下一代教育事业发展，新改扩建幼儿园7处，开工建设春城小学北校区、青华园实验高中等学校，加快金文实验高中、鸿庠实验中学二期工程进度，改造校舍34处。强力推进教育质量提升“五大行动”，规范民办教育，关爱特殊教育，推进教育公平优质。组建金乡职业教育集团，推进职业中专提升改造，加快济宁工商职业学校审批建设，实施职教高考、技能大赛双向提升工程，进一步增强职业教育综合实力。实施全民健康水平提升行动，深化医药卫生体制改革，健全县镇村三级医疗卫生服务体系，做实医联体、医共体，建成启用疾控大楼、中医院应急诊疗中心，创建国家卫生乡镇6个、省级卫生村60个，争创国家级健康促进县。落实人口生育政策，提高优生优育水平，改善人口结构，积极应对人口老龄化。以“王杰精神”纳入第一批中国共产党人精神谱系为契机，发挥好“王杰精神”宣传教育作用，弘扬光荣传统、传承红色血脉。深入推进新时代文明实践中心和融媒体中心建设，配套完善基层文化体育设施，打造“15分钟智慧文化圈”“15分钟健身圈”，不断丰富群众文化体育生活。
推进更有温度的社会治理。围绕“网格+”，推动资源力量向基层下沉，搭建全要素“一网统管”治理平台，构建网格化治理“1+12”标准体系，充分发挥网格员作用，打造“速来办”服务品牌。深化“平安金乡”建设，推进公共安全智慧提升工程，改造3000路村级老旧监控，建成运行公共场所智慧防控平台。深化“法治金乡”建设，常态化开展扫黑除恶，精准打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪，确保群众安全感、满意度保持省市前列。大力实施信访积案化解攻坚行动，推进“主动治理、未诉先办”，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，民之所盼，政之所向。新的一年，我们将坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推进“五大民生高地”建设，察民情、听民意、解民忧，让金乡老百姓的生活更有保障、更为舒心、更加美好。
(六)聚焦长治长效，奋力提升保障能力。紧扣五个走在前列目标，把安全发展理念贯穿各领域、全过程，有效防范化解各类风险，坚决筑牢高质量发展根基。
打好疫情防控攻坚战。坚持慎终如始、严防死守，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”“人物同防、多病同防”，落实落细常态化精准防控措施。强化冷链食品全链条管控，抓实重点场所、重点人群、重点行业防控。完善应急预案，积极稳妥推进新冠肺炎疫苗接种，切实保障人民群众生命健康安全。
打好污染防治攻坚战。更大力度“治气”，认真落实碳达峰、碳中和重大战略部署，聚焦扬尘治理、臭氧管控等关键环节，压实“十三条工作线”责任，健全生态环境网格化监管体系，确保PM2.5年均浓度控制在48微克/立方米以下，优良率保持在66%以上。更高标准“治水”，围绕水污染防治“六大重点”，深入开展河湖岸线环境问题“回头看”，完成226处农村生活污水治理，确保国控、省控河流断面水质持续稳定达标。更加规范“治土”，持续做好农业面源污染防治，扎实开展土壤污染状况调查，加强危废、固废监管，确保污染地块安全利用率100%。
打好防范化解重大风险攻坚战。聚焦企业担保圈、地方金融机构和互联网金融等关键领域，深入开展打击逃废金融债务行动，实施联合惩治，最大限度压降不良贷款，年内不良贷款率控制在1.5%以内。持续开展安全生产专项整治行动，提升防灾减灾和应急保障能力，严防各类事故发生。加强“食安金乡”建设，切实守护好群众“舌尖上的安全”。
各位代表，安全稳定是繁荣发展的基石。新的一年，我们将全面贯彻总体国家安全观，大力推进安全治理现代化，拧紧责任链条，守牢一排底线，让金乡发展的大局更加平安、更加稳定、更加和谐。
四、全面加强政府自身建设
进入新阶段、踏上新征程，对政府工作提出新的更高要求。我们将务实重干，恪尽职守，勤勉工作，全力打造人民满意政府。
强化政治担当，做到绝对忠诚。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛牢意识形态工作责任，持续锤炼忠诚干净担当的政治品格。实施新一轮基层党建三年行动计划，把加强党的领导落实到政府工作的各领域、各环节，确保中央大政方针和省、市、县委决策部署落地见效。
强化法治思维，做到依法行政。运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，依法依规履行政府各项职能。坚持依法决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，增强政策制定透明度。规范执法行为，全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。严格落实行政负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，确保政府权力在法治轨道上运行。
强化拼抢赶争，做到务实担当。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，聚焦产业发展、招商引资、项目建设、乡村振兴等重点任务，强化重点工作调度、难点问题会商，用好两榜即时奖惩机制，全面落实挂图作战、蓝黄红“三色管理”和一线工作法，持续开展“季度攻坚大比武”活动，实现“有计划、有行动、有反馈”的闭环式管理，确保各项工作目标按时高效完成。
强化纪律意识，做到清正廉洁。坚持全面从严治党，持续加强政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用在“刀刃”上。最大限度实现审计重点和审计事项全覆盖，全面提升审计整改成效。加强公共资金、公共工程、公共资产等领域监管，确保公平公正透明。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，严肃整治懒政怠政行为，营造风清气正的政务环境。
各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进!唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、砥砺奋进，全面开创金乡现代化强县建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
相关名词解释
“3+1+1”产业集群：即“高端装备、高端化工、新材料”3个先进制造业集群、大蒜及食品加工特色产业集群和农产品冷链物流产业集群。
“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“三城同创”：全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城创建。
I型小城市：主城区常住人口20万以上50万以下的城市。
镇街驻地“十个一”：镇街驻地新建(或改建)一处商业综合体、一处便民利民服务中心、一处文化休闲广场、一处康养中心、一条示范街、一处农贸市场、一处街头绿地、一批公交站亭、一批公共厕所、一处污水处理厂。
农村“七改”工程：即在农村推进改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖工程。
“四好农村路”：建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。
“四减四增”：即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。
PM2.5：环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。
PM10：粒径在10微米以下的颗粒物。
“一次办好”：即“一次办结、群众满意”，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。
“金天办”：即“今天办好、群众满意”，是以“一次办好”为原则，通过推行“不见面”简办、“店小二”帮办、“标准化”通办、“一张网”智办，不断增强企业和群众的获得感、满意度。
专精特新“小巨人”：“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
制造业单项冠军：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。
瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。
“和为贵3+N+1”工程：即建设三级社会治理服务中心(室)、升级N个全科网格，构建一张智能信息网络，实现“群众接待一扇门、矛盾化解一条龙、预测预警一张网、指挥调度一盘棋”。
“金快办”服务品牌：金乡县按照“接诉即办、事要解决”的原则，进一步健全完善群众诉求办理工作体系，优化收集受理、综合研判、交办督办、回访测评等环节流程及工作标准，对群众诉求进行精准分析、及时响应、快速办理，打造服务品牌。
飞地：隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。
“一图三库”任务清单：每条产业链建立生态培育图谱、重点工业投资项目库、科技创新项目库、招商引资项目库任务清单。
产业链“五个一”提升工程：每条产业链培育1个以上领军企业、树立1个以上智能化改造标杆、建设1个以上工业互联网示范平台、创建1家制造业公共创新平台、配备1个行业发展智库。
四链融合：即产业链创新引擎、资本链强化保障、创新链应用示范、服务链助企升级的融合。
“城市双修”：指生态修复、城市修补。
“交叉路口渠化改造”：对道路交口进行提升改造，改造后的交口，实现行人、非机动车和机动车辆的分离，各行其道，互不干扰。
文化艺术中心：包括图书馆、博物馆、科技青少年宫、文化群艺馆、蒜都传媒大厦、科技文化创意创新中心。
四水四定：即城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则。
五化建设：设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化建设。
“按揭农业”：指政府引导、国企或有实力的民企搭台、银行提供超低利率贷款，农户像买房子一样缴纳首付款后分期付款，贷款全部偿还后，农业生产设施产权归农户所有的农业发展新模式。
“一户一田”：指在农户自愿的基础上，将承包的零碎土地进行整合，让一户拥有一处田地。
四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
“四园四业四所”：“四园”，即新材料产业园、高端装备产业园、食品产业园、商贸物流园;“四业”，即新材料产业、高端化工产业、高端装备产业、大蒜及食品加工产业;“四所”，即新材料产业研究中心、智能制造产业技术研究院、农科院大蒜工程技术研究中心、智慧物流研发服务中心。
“四个一点”机制：即向上争取一点，开展土地复垦“小挂钩”置换一点，盘活低效闲置挤一点，企业出资买一点。
“一心四点”医养结合养老服务项目：以城区(金乡县敬老院)为中心，分别在鸡黍镇、卜集镇、羊山镇、霄云镇建设县域医养结合养老项目。
教育质量提升“五大行动”：教育体制机制改革、教育管理优化、教师队伍培育、教育内涵提升、素质教育进位“五大行动”。
网格化治理“1+12”标准体系：即1是党建引领，12是网格员职责任务清单、网格事项闭环式工作流程、多网融合网格划定标准、联席会议工作制度、重点群体帮扶工作办法等十二项工作标准。
水污染防治“六大重点”：城镇生活污水治理、农村生活污水和黑臭水体治理、工业企业污染精准治理、饮用水水源地水质保障、水生态保护与修复、通航河道管控。
2022-10-06
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