（山东省）2022年平邑县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-25 20:14   责任编辑：www

　　2022年1月28日在平邑县第十九届人民代表大会第一次会议上

　　平邑县代县长王玉东

　　各位代表：

　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年工作回顾

　　过去的五年，是极其特殊、极不平凡的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，知重奋进谋发展，同心同德抗疫情，较好地完成了十八届人大历次会议确定的目标任务，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，与全国同步全面建成小康社会。

　　五年奋进，经济发展提质增效，综合实力全面增强。2021年，实现地区生产总值279.2亿元，年均增长6.2%。完成一般公共预算收入15.09亿元，年均增长7.1%。三次产业比调整为17.6：33.6：48.8，三次产业结构更加合理。构建了“3+3+3”现代产业体系，规划建设了卞桥高端木业家居产业园、仲村高端手套产业园，形成了“二区六园三基地”产业空间布局。全县规模以上工业企业发展到237家。建设重点项目517个，招引过亿元项目386个，京东智能商仓物流园被评为省级成长型数字经济园区，平邑金银花品牌价值达到322亿元、位居山东省优质产品基地品牌价值榜10强第4位。建成高标准农田45.3万亩，创建省级标准化农产品种植基地6个、市级长三角优质农产品供应基地8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到87家、标准化养殖场发展到120家，我县被评为省级农产品加工示范县、中国特色农产品优势区、国家级中药材良种繁育基地、全国乡村振兴百佳示范县。

　　五年奋进，三大攻坚成果丰硕，小康社会全面建成。扛牢脱贫攻坚政治责任，构建起“1+186”脱贫攻坚体系，全县5.2万贫困人口全部脱贫，99个省定贫困村全部退出，一批集体和个人受到全国、全省脱贫攻坚表彰。坚持铁腕治气、综合治水、重拳治土，集中解决突出环境问题386个，新增造林面积11.9万亩，生态修复废弃矿山26处，全县森林覆盖率达到28%，空气优良天数连年增加，出境断面水质达标率、危废物安全处置率连续五年保持100%。慎终如始抓严疫情防控，强力推进疫苗接种工作，守住了疫情防控底线。风险隐患稳定可控，累计化解不良贷款15.6亿元，我县被评为全市扫黑除恶先进县、全省安全生产先进县、山东省食品安全县。

　　五年奋进，城乡建设提质加速，城市能级全面跃升。县城总体规划获省政府批复。建成区面积达到35平方公里、人口达到30万人，我县被评为山东省第二批新型城镇化试点县，连续4年蝉联山东省建筑业十强县。兴水河片区改造、兴水河综合治理稳步推进，“水脉串城、双十字轴”城市格局初步成型。建设城市道路47条，打通断头路12条，城市道路总长度达到305公里。市民文化中心、东城热电联产等公共设施相继建成，城市功能更加完善。供暖面积增加280万平方米，绿化面积增加240万平方米，在全市率先推行城市公交免费乘坐，成功创建国家卫生县城，顺利通过国家园林县城、省级文明城市复审。鲁南高铁通车运营。新台高速建成通车，高速公路通车里程全市第一。建设“四好”农村路789公里。解决了48.3万农村人口饮水安全问题。创建省、市、县美丽乡村示范村186个、示范片区21个，我县被评为国家农村人居环境整治提升体制机制创新改革试验区。

　　五年奋进，改革创新步伐坚定，发展活力全面释放。顺利完成综合行政执法体制改革。争取国家级改革试点11项、省级改革试点40项。中医药、电子商务、普惠金融等改革经验在全省、全国推广，我县被评为全省首批国家级电子商务进农村综合示范县。跨境电商拓展到23个国家和地区，预计进出口总额增长70%，年均增长36.1%。实施工业技改项目258个，累计完成技改投资155亿元，市级以上研发创新平台、“一企一技术”研发中心、“专精特新”企业、高新技术企业分别比2016年增加57家、16家、9家、40家。九间棚景区被评为4A级景区，大殿汪水浥田园被评为3A级景区，全县A级景区达到8家。

　　五年奋进，社会民生和谐共进，各项事业全面发展。民生投入达到180.5亿元，民生支出占公共财政支出的比重达到82.2%。居民人均可支配收入年均增长7.9%，高于经济增速。新增城镇就业44943人。新高中等106处学校、幼儿园相继投入使用，全面消除中小学“大班额”，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。改造提升医疗机构540处，中医医院新院区投入使用，县人民医院蝉联11届全国百强县医院、荣登第21位，我县被评为省级健康促进示范县。养老体系建设不断深化，我县被评为全省县域养老服务体系创新示范县。累计发放救助资金10.1亿元，惠及困难群众28.9万人。农村公益电影放映“六进”经验在全省推广。成功化解75个居住小区不动产证办理历史遗留问题，22194户居民拿到了房屋不动产证。社会治理“两项机制”、打击传销经验在全国推广。

　　五年奋进，自身建设不断加强，政府效能全面提升。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“七五”普法，严格执行重大事项向县委汇报、向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，累计办理人大代表建议和政协委员提案983件。深化“放管服”改革，调整取消行政权力事项734项，“一窗受理、一次办好”事项达到1368项，“始于需求、终于满意”政务服务品牌在全省推广。国防动员、民兵预备役、机关事务、工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等各项事业都取得了长足进步。

　　各位代表!奋进波澜壮阔，成绩令人振奋。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向为平邑发展做出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　成绩属于过去，奋斗赢得未来。对标高质量发展要求，我们还面临着一些困难和问题。主要是：经济总量和人均占有偏小，大项目、好项目不多。财政增收、项目融资困难加大，刚性支出持续攀升，财政收支矛盾突出。要素保障供给不足，土地、资金、人才等瓶颈制约依然突出。群众“急难愁盼”问题依然不少，优质公共服务资源还不能完全满足群众需要。少数干部本领不够、能力不足、作风不实等现象依然存在。这些问题，我们一定高度重视，采取务实措施，认真加以解决。

　　二、今后五年主要目标和重点任务

　　各位代表，今后五年是平邑实现跨越发展、全面跃升的关键五年。县第十五次党代会，科学擘画了今后五年的远景目标，吹响了全面开创新时代平邑高质量发展新征程的奋进号角。我们将切实增强机遇意识、使命意识，树牢系统思维、发展思维，全力以赴展现新作为、干出新成效、实现新跨越。

　　今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示精神和党中央重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，促进共同富裕，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，加快建设副中心、致力打造增长极，全力构建综合实力更强、产业基础更实、城市品质更高、生态环境更美、民生福祉更好、治理效能更优的高质量发展新格局，把平邑建成“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市。

　　今后五年的发展思路是：坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，以加快高质量发展速度和成效为主旋律，突出党建统领，锐意改革创新，加快发展步伐，厚植为民情怀，转变工作作风，守牢发展底线，锚定加快建设“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市“总目标”，突出“加快建设副中心 致力打造增长极”“工作主线”，把握放大格局、解放思想、提高标准、奋勇争先“四个工作导向”，深入实施项目建设、动能转换、双招双引、品质城市、乡村振兴、交通建设、环境打造、民生改善“八大攻坚行动”，努力走出一条尊重历史、立足现状、面向未来的复兴之路，走出一条顺应大势、抢抓机遇、奋起直追的赶超之路，全力以赴走好“赶考路”，不辱使命当好“答卷人”，在新征程上为党和人民争取更大荣光!

　　今后五年的主要预期目标是：主要经济指标增速进入全市第一方阵，实现财税增加、农民增收、企业增效、群众满意度增强“四增”，地区生产总值年均增长7.5%左右，到2026年突破380亿元;一般公共预算收入到2023年突破20亿元，到2026年实现“翻一番”，全县综合实力跃上一个大台阶。

　　今后五年，重点做好以下六个方面的工作。

　　(一)夯实产业基础。聚焦构建“3+3+3”现代产业体系，坚持以项目建设强“增量”，以动能转换优“存量”，以双招双引增“变量”，加快形成主导产业引领、重大项目带动、骨干企业支撑、园区平台驱动的产业发展新格局。力争到2026年，基本建成5个百亿级产业，构建具有平邑特色的现代产业体系。

　　(二)建设品质城市。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快县城“北跨南拓、东融西优、组团发展”，逐步改造提升老城、配套完善东城、优化布局北城，基本建成全市交通副中心、商贸副中心、旅游副中心、医疗副中心、居住副中心。到2026年，城镇化率达到53%以上。

　　(三)加快乡村振兴。聚焦乡村“五个振兴”，坚持农业农村优先发展，扎实做好新时代乡村振兴平邑文章。按照“一体两翼、双环三区”总体空间布局，建设产业强镇、特色城镇，创建一批美丽乡村、一批乡村振兴示范区，打造鲁南经济圈乡村振兴先行区平邑样板。

　　(四)深化改革创新。深化重点领域改革，增强创新驱动能力，营造“环境兴业、政策聚人、服务暖心”的一流营商环境、创新环境，建设青年发展友好型城市。到2026年，市级以上创新平台发展到110家以上，高新技术企业发展到60家以上、产值占比达到30%以上。

　　(五)提升治理能效。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，开展“四减四增”三年行动，系统推进“山水林田湖草沙”综合治理，创建国家级生态县。统筹发展和安全，筑牢安全屏障，推动治理能力和治理体系现代化，构建社会治理新格局。

　　(六)促进共同富裕。坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终将民生冷暖放在一切工作的首位，聚焦群众“急难愁盼”问题，在高质量发展中促进共同富裕，让平邑发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。

　　三、2022年工作安排

　　各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，更是平邑高标引领、破局开路之年，做好全年工作，意义重大。根据县委总体部署，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长19%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，节能减排降碳等约束性指标全面完成省市下达的任务。

　　实现上述目标，关键要聚力做好八个方面的重点工作。

　　(一)聚力推进项目建设。坚持项目带动、投资拉动，全面推进113个重点项目建设。科学精准谋划项目。提高前瞻性，围绕“十四五”规划，瞄准“两新一重”领域，储备100个强基础、管长远、蓄后劲、增优势的重大项目，实现重大项目建设有序推进、滚动接续。抢抓“窗口期”，聚焦国家和省市重大战略，争资金、争政策、争试点，力争无偿资金35亿元、专项债券9亿元、直接融资20亿元。找准“发力点”，准确把握省、市政策和投资方向，精准申报带资金、带政策、带用地指标项目，确保8个项目入选省重点项目库，10个项目入选市重点项目库。高效有序建设项目。健全推进机制，落实问题会商解决、督导考核调度和“五个一”协调服务措施，打通项目建设快速高效、闭环运行绿色通道，全力推动重点项目快开工、快建设、快受益。围绕100%开工目标，开展重点项目开工攻坚，清单式、责任化推进项目集中开工、限期开工。强化项目建设目标管理，以时间倒逼进度，以责任倒逼落实，形成“天天快干、月月冲刺”的项目建设氛围，确保完成投资120亿元以上，30个项目建成达效。集约要素保障项目。完善“要素跟着项目走”保障机制，引导土地指标、金融信贷、能耗指标等向优质项目集中。全面推行“标准地”供地，深化“亩产效益”评价运用，挖潜建设用地500亩以上，争取用地指标800亩以上，供地1000亩以上。搭建“政银企”合作平台，丰富“政银企”对接形式，让更多项目获批政策性贷款;增强财金集团“造血功能”，提升政府性融资能力，拓宽基础设施建设资金来源。统筹优化配置环境容量、基础配套、人才等要素，最大限度满足项目建设需求。

　　(二)聚力培育现代产业。坚持产业转型、动能转换，加快构建“3+3+3”现代产业体系。提优产业发展平台。优化产业发展平台布局，持续增强功能、完善配套，提升“二区六园三基地”聚集效应、虹吸效应、辐射带动效应。深化开发区体制机制改革，赋予更多自主权，支持做强平台公司，推动发展提速提效;科学划分功能区，规划建设“园中园”，优化园区产业布局，进一步提高开发区承载能力。依托卞桥高端木业家居产业园，加快转型升级先行实验区建设，完成基础设施配套，确保年内达到企业入驻条件。加快新材料(石材)低碳示范园建设，深入开展石材行业整治提升，引导优质加工企业入园发展。统筹推进手套、罐头等传统产业园区改造提升，规划建设康养旅游等新兴产业园区，着力做优存量、做大增量，全面推动产业聚集。提质产业转型升级。实施产业链提升工程，做实做细链长负责制，加快培育百亿级产业集群。大力培育主导产业。加快高端木制品制造项目建设，构建以高端家具、实木地板等为主，高档胶合板为辅的木业产业发展格局。规划建设装备制造产业园，加快华星超高强耐磨材料二期等项目建设，壮大装备制造产业规模。完成年产10万只绝缘子、新型降解材料等项目建设，进一步拉长建材产业链。提档升级特色产业。举办中国水果罐头高峰论坛，支持骨干企业改建扩建、技术改造，推动罐头产业扩总量、提质量。加强与浙大山东农研院、山东产业技术研究院合作，举办中国(平邑)金银花产业发展峰会，完成国家金银花标准化区域服务与推广平台建设，争创金银花国家级现代农业产业园。加快百翔科技智能装备制造等项目建设，鼓励中小企业合并重组、抱团发展，推动手套产业链条式、集聚化发展。创新发展新兴产业。科学编制康养文旅产业发展规划，实施北部生态康养旅游区建设，统筹推进旅游道路、景观节点和服务设施建设，创建省级文旅康养融合示范区、省级全域旅游示范区。实施金城农贸市场建设、金桥商贸市场迁建，加快京东商仓物流园建设，创建省级城乡高效配送示范县。完善京东数字经济园配套，规划建设跨境电商产业园，创建省级外贸高质量发展示范区。提升壮大龙头企业。实施“工业强县”战略，每个产业确定3-5家链主企业、10-20家成长型企业，优先配置资源要素，扶持做大做强，力争年内培育产值过10亿元工业企业2家、过5亿元工业企业4家，税收过千万元工业企业10家。实施工业企业梯次培育行动，年内新增规上工业企业20个。实施中联水泥、潍柴雷沃等40个技改项目，完成技改投资40亿元，新增高新技术企业5家、市级以上创新平台3个，技术合同交易额达到10亿元。加快企业“上云用数赋智”，鼓励企业参加两化融合管理体系评定、互联网平台示范试点。加强知识产权保护和标准化建设，增强“平邑制造”“平邑标准”市场竞争力和影响力。

　　(三)聚力开展双招双引。坚持招大引强、招新引优，持续提升双招双引工作实效。健全工作机制。坚持链长制与专班制相结合，精心绘制招商图谱，建立目标企业库，按图索骥开展招商。优化招商工作流程，完善全生命周期服务机制，实行招商项目闭环链条管理。强化产业链招商，每个产业组建一支专业招商队伍，围绕需求引进产业链项目。实施“全民抓招商”行动，派驻平邑招商联络处，与更高平台合作开展招商;强化领导干部带头招商，创新实施中介招商，鼓励亲情招商、以商招商、企业招商、商会招商，构建行政化、市场化、社会化“全民招商”格局。提高工作实效。坚持以京津冀、长三角、大湾区为重点地区，以国内外500强、行业50强企业为重点，招引建设一批提升价值链、延伸产业链、打造供应链的重大项目，确保年内新签约过亿元项目60个以上，实际到位资金100亿元以上。坚持“人人都是人才”，想方设法吸引人口流入，让更多人愿意来平邑发展。深化“才聚沂蒙”行动，实施“人才回引”计划，引进培育市级以上人才10人，新建市级以上人才平台6个。强化激励引导。严格双招双引考核，建立约谈提醒制度，周汇总、月通报、季调度、年考核，强化结果运用，激发双招双引活力。调整完善双招双引政策，在用地保障、财政奖补、金融信贷等方面为引建企业提供支持。坚持“外资”“内资”一视同仁，本土企业技改、扩大再生产与新引进项目享受同等政策。出台“全民抓招商”奖励办法，明确招商引荐人奖励标准，调动社会各界招商的积极性和主动性。

　　(四)聚力提升城市品质。坚持做优品质、提升能级，全面增强城市吸引力和承载力。精心规划提能级。高标准开展城市设计，完成国土空间总体规划，编制城市景观风貌、地下管廊、重点片区、农贸市场等专项规划，提升品质城市规划建设水平。加快老城改造提升，优化区域功能，营造特色亮点，打造宜居宜业新片区。完善东城功能配套，提升养老、医疗、文化、居住、办公、商业等服务功能，更好地吸引人气、繁荣商气、集聚财气。优化北城空间布局，积极融入大蒙山旅游开发，着力构建特色开发形态、形成特色发展业态。精致建设强功能。强力推进兴水河片区改造，年内完成146栋安置楼建设，确保群众如期回迁入住;加快推进兴水河综合治理，统筹实施水利扩容、道路桥梁、绿化亮化三大工程，打造“三湖、一湾、十八景”优美城市景观。稳步推进蔡家庄、富饶庄等棚改项目建设，完成33个老旧小区改造。完善城市管网配套，新铺设地下管网11.2公里，新增燃气用户6000户、供热面积50万平方米。加强城区裸土治理，规划建设3处口袋公园、4处街头绿地公园，新增绿地面积16万平方米。加快综合档案馆、工人文化宫等公共服务项目建设，确保年内全部投入使用，进一步方便群众生活。精细管理塑品质。创新城市管理“网格化、智能化、合成化、标准化”模式，实施以网格为基本责任单元的精细化管理，构建城市管理“全科网格”。实施新型智慧城市建设，开发品质平邑APP软件，建成城市一体化智慧管理平台，实现“一屏观全城、一网管全城”。合理布局停车设施，实行智慧停车管理。加强居民小区管理，扩大“红色物业”覆盖范围，消除“三无”小区。高效化解城市“十乱”问题，努力打造干净、整洁、有序、生态、宜居的城市环境。

　　(五)聚力推进乡村振兴。坚持统筹联动、强农富农，做好新时代乡村振兴平邑文章。促进现代农业高质高效。坚持“九个一”发展路径，横向扩展农业增值增效空间，纵向提升农业功能价值，构建完善现代农业产业体系。坚持突出特色，每个镇街发展1-2个特色产业，着力培育农业特色精品。大力推进农产品“五品”改良、“五标”提升，完成省级现代农业产业园建设，新增长三角、大湾区优质农产品供应基地10处，培育4个地理标志证明商标。严守耕地保护红线，新建高标准农田4万亩，完成11个镇街农田修缮，创建省级高标准农田整县推进示范县。发展畜禽绿色养殖，加快认养一头牛二期建设，新建市级标准化养殖场4家。实施农业芯片攻关行动，“育、繁、推”一体化开展玉米种质资源收集、研发和创制。促进乡村宜居宜业。坚持分类指导、科学编制，实现乡村规划全覆盖。深入开展乡村建设行动，提升镇驻地风貌，建设设施完善、环境优美、产城融合的小城镇。每个镇街打造1个新时代乡村振兴示范区，全县创建1个省级、1个市级衔接乡村振兴集中推进区。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，改造提升150个镇村文化服务中心、150个村级文化广场，新建4个省级、20个市级、50个县级美丽乡村示范村，巩固提升2个市级美丽乡村示范片区，打造12个县级农村人居环境整治提升片区。促进农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期政策总体稳定，确保脱贫人口不返贫、易贫群众不致贫。创新开展乡村振兴政策集成改革试点，深化农村宅基地制度改革，引导农村集体经营性建设用地入市，激发农业农村发展活力。深化集体产权制度改革，实施集体经济薄弱村提质计划，年内90%以上的行政村集体收入达到10万元以上。

　　(六)聚力完善交通体系。坚持内联外通、全域推进，打造覆盖全域的综合交通体系。畅通城乡交通“血脉”。织密城区路网，新建天宝山路等4条道路、3座跨兴水河桥梁,打通平英路等7条城市断头路，修复板桥路等6条破损道路，完成温凉河路等3条道路沥青铺筑，提升城区道路循环能力。实施“四好”农村路提质增效专项行动，新建蒙山路北延等5条道路，改造提升110公里“四好”农村路和13座农村危桥，畅通各镇、蒙山景区连接城区的快速通道，提升城乡道路通达度。搭建外联交通“骨架”。主动融入市域“三网两圈两枢纽”立体大交通体系，做好临滕高速平邑段征地拆迁、协调保障工作，确保项目快速推进。加快推进327国道绕城段改线工程，力争年内开工建设。实施241省道南段提升工程，大中修路面33公里。加快推进通用机场项目，力争早立项、早开工，构建飞行培训、应急救援、短途运输等通用航空网络。推动交通运输“赋能”。抢抓全省构筑国内国际双循环大通道机遇，积极融入鲁南经济圈互联互通综合运输体系。争取将兖石铁路火车站改造提升纳入“新基建”计划。推进大宗货物运输公转铁，建设温水铁路智慧物流园。抓好“路长制”实施，提升干线公路、城乡道路管理、养护、运营水平。

　　(七)聚力优化发展环境。坚持精准施策、提升效能，努力以发展环境大提升推动经济社会大发展。持续提升法治环境。严格落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”责任，扎实做好“八五”普法工作。坚持用法治思维和法治方式解决发展环境问题，强化公平竞争审查，严厉打击破坏企业生产经营秩序、侵犯企业家及家人生命财产安全、强揽工程、恶意竞标、阻碍项目建设等非法行为。持续提升生态环境。全面推动绿色低碳发展，严守“三线一单”，开展新一轮“四减四增”行动。实行产业发展“负面清单”管理，强化能耗总量和强度控制，完成煤炭压减任务。实施蒙山区域地质灾害治理，加快持证矿山生态修复。扎实开展污染防治，统筹做好渣土运输管控、扬尘及餐饮油烟治理等，实现PM10、O3、NO2浓度协同控制，持续改善空气质量。严格执行“河长制”“湖长制”，开展入河排污口专项整治，确保河湖水质稳定达标。加强土地污染防治，提高固废、危废处置能力，推动化肥农药减量，确保建设用地再开发安全利用率100%。持续提升政务环境。以满足办事群众、企业需求为导向，持续深化“放管服”“一次办好”改革。提升规范“一门、一窗、一网、一次”服务，拓展“跨省通办”“跨域通办”领域，推行网上办、掌上办、自助办、视频办，全面提高办事效率。构建“亲”“清”政商关系，严格落实惠企助企政策，实行包容审慎监管，以公正监管保障公平竞争。持续提升诚信环境。扎实推进社会信用体系建设，建立以信用为核心的市场监管机制，依法扶持守信企业做大做强，压缩“无信”企业生存空间，坚决遏制失信行为。大力弘扬诚信价值观，政府带头讲诚信、守约定，增强全社会诚信守约意识。

　　(八)聚力增进人民福祉。坚持保障改善民生、促进共同富裕，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。守牢疫情防控底线。抓严常态化疫情防控，扎实做好疫苗接种工作，确保新冠疫苗“应接尽接”。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，完成公共卫生应急处置中心建设，提升应急防控救治能力。深入开展爱国卫生运动，引导群众保持良好习惯。实施教育提质工程。深入实施“教育兴县”战略，建设19处中小学校，新建扩建一批公办普惠性幼儿园，持续改善城乡办学条件。落实“双减”要求，优化延时服务，提升教育质量，建设齐鲁名校。积极办好新时代职业教育，推动科技信息学校申报高水平中等职业学校，培养更多高层次技术技能人才。加大教师引进力度，加强师德师风建设，提高教师队伍素质。探索建立社会化捐资助学、教师奖励机制，营造全社会尊师重教的浓厚氛围。深化健康平邑建设。持续深化医药卫生体制改革，全面提升群众就医看病满意度。加强医保基金征收，扩大医疗保障覆盖面。传承创新发展中医药，新建3处精品国医堂、31处中医药特色村卫生室。开展“优质服务基层行”活动，创建10处市级、50处县级示范村卫生室，打通健康服务最后一公里。加快推进县妇幼保健院新院建设，进一步提高妇女儿童医疗服务水平。完善社会保障体系。坚持就业优先，加强重点群体创业就业服务，确保年内新增城镇就业6800人以上。依法整治欠薪行为，保护劳动者合法权益。强化分层分类保障，大力发展慈善事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益，加强退役军人和优抚对象服务保障，构建多元化养老体系。做好关心下一代工作，擦亮“沂蒙无孤”平邑品牌。落实“三孩”配套政策，促进人口长期均衡发展。坚持“房住不炒”，推动房地产市场健康发展。推进平安平邑建设。抓好工业生产、道路交通等领域风险隐患排查防控，开展安全生产专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。严厉打击逃废金融债务行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。弘扬新时代“枫桥经验”，提升基层矛盾化解水平。积极化解信访积案，争创信访“三无”县。擦亮“雪亮工程”发源地品牌，做好安保维稳工作，常态化开展扫黑除恶、扫黄打非，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，本着尽力而为、量力而行的原则，遴选了民生实事候选项目，请各位代表审议。我们将细化分解任务，精心组织实施，坚决抓好办实。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表!对标新时代、新形势、新要求，全县政府系统要始终保持绝对忠诚，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，全面提高自身建设水平。

　　(一)建设法治政府。健全政府系统学法制度，坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推行政务公开标准化建设，确保权力在阳光下运行。

　　(二)建设担当政府。畅通民情民意表达渠道，扎实解决群众就医、就学、养老、社保等方面的“急难愁盼”问题。提升12345政务热线服务质量，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。

　　(三)建设高效政府。强化抓落实意识，坚决贯彻落实中央决策部署和省、市、县委工作要求。加强作风建设，锤炼“严、真、细、实、快”工作作风。强化督导考核，健全各司其责、齐抓共管的闭环落实机制。坚持目标导向和结果导向相统一，以工作成效看担当、论英雄。

　　(四)建设廉洁政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委实施办法，驰而不息纠“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，支持执纪司法部门开展工作。强化审计监督，严格公共资金、国有资产、国有资源监管，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!蓝图绘就、惟有奋斗，扬帆起航、正当其时!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　名词解释及数字说明

　　※“3+3+3”现代产业体系(P1)：是指以木业、装备制造、建材为主的主导产业，以金银花中药、罐头、手套为主的特色产业，以商贸物流、康养文旅、现代高效农业为主的新兴产业。

　　※“二区六园三基地”(P2)：“二区”是指中部经济开发区、北部生态康养旅游区;“六园”是指卞桥高端木业家居产业园、中国(平邑)高端手套产业园、新材料(石材)低碳示范园、休闲食品科技园、金银花中药产业园、先进装备制造产业园;“三基地”是指以京东商仓物流园为龙头的商贸物流基地、以认养一头牛为主体的乳制品智造基地、以保太镇为中心的花卉苗木基地。

　　※ 省级标准化农产品种植基地6个(P2)：是指民丰马铃薯专业合作社基地、春华生态家庭农场、康太果品种植专业合作社基地、九间棚寿山生态科技农场、学伟果品种植专业合作社、万寿宫生态农业专业合作社。

　　※ 市级长三角优质农产品供应基地8个(P2)：是指中平药业有限公司、九间棚寿山生态科技农场、浚龙观光园有限公司基地、同惠食品有限公司基地、康发食品饮料有限公司、玉泉食品有限公司、亿淳食品有限公司花生“四化”种植溯源基地、乡田果蔬种植专业合作社。

　　※“1+186”脱贫攻坚体系(P2)：是指突出党建统领脱贫这一关键，抓好产业扶贫这一主体，大力发展特色产业扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策保障、整村提升8项助推工程，落实人员力量、资金投入、工作机制、社会合力、责任管理、督导考核6项保障机制。

　　※“公益电影放映六进”(P4)：是指进机关、进学校、进敬老院、进社区、进农村、进企业。

　　※“一体两翼、双环三区”(P7)：“一体”是指中心城区。“两翼”是指“东北翼”卞桥镇和地方镇，“西南翼”白彦镇。“双环”是指“特色城镇环”和“生态旅游环”。“三区”是指以平邑街道、铜石镇和地方镇为代表的“中部城镇发展区”，以武台镇、柏林镇为代表的“北部生态旅游发展区”，以流峪镇、郑城镇、临涧镇、丰阳镇为代表的“南部山地农业发展区”。

　　※“两新一重”(P8)：是指新型基础设施、新型城镇化，交通、水利等重大工程。

　　※“五个一”协调服务措施(P8)：是指一名包保县级领导、一个牵头责任单位、一个项目推进班子、一套项目实施方案、一条龙服务到底。

　　※3处口袋公园(P12)：是指明德新城西北角、金桥汇金湾、邑东福邸北3处口袋公园。

　　※4处街头绿地公园(P12)：是指书香郡北侧、书香郡南侧、阳光花园西侧、老县政府街头绿地公园。

　　※“九个一”发展路径(P13)：是指突出“一花一果一头牛”特色，在打造长三角农产品供应基地上迈出新步伐;发掘“一山一馆一圣贤”资源，在打造长三角休闲旅游“后花园”上探索新路径;强化“一木一金一建材”优势，在打造长三角产业转移“大后方”上取得新实效。

　　※ 农产品“五品”改良、“五标”提升(P13)：“五品”是指品类、品种、品质、品相、品牌，“五标”是指标准化生产、检测、服务、运输、销售。

　　※4个地理标志证明商标(P13)：是指平邑大樱桃、平邑黄桃、平邑葡萄、平邑丹参。

　　※1个省级、1个市级衔接乡村振兴集中推进区(P13)：是指卞桥镇省级衔接乡村振兴集中推进区、武台镇市级衔接乡村振兴集中推进区。

　　※4个省级美丽乡村示范村(P13)：是指保太镇华家村、洼里村，卞桥镇南安靖村、前东庄村。

　　※2个市级美丽乡村示范片区(P13)：是指温水镇乡村振兴片区、武台镇美丽乡村片区。

　　※4条道路(P14)：是指明德路北延、天宝山路、建设路南延、振兴路

　　※3座跨兴水河桥梁(P14)：是指宗圣桥、汉阙桥、文化桥。

　　※7条城市断头路(P14)：是指平英路、平宁路、平丰路、利民路、平和路、西苑街、汉阙路。

　　※3条道路沥青铺筑(P14)：是指温凉河路、宗圣路、龙石街。

　　※5条道路(P14)：是指蒙山路(续建)、海螺寺至保太镇道路、蒙山旅游专线、卞桥-龙马道路、蒙山路北延。

　　※ 市域“三网两圈两枢纽”立体大交通体系(P14)：“三网”是指以高速铁路、高速公路和民用航空为主体的“快速交通网”;以普通铁路、普通国省道为主体，辅以城市快速路和轨道交通的“普通干线网”;以农村公路为主体，通用航空、水运为补充的“基础服务网”。“两圈”是指构建高铁“135”交通圈和干线公路“153060”交通圈。“两枢纽”是指打造综合客运和综合货运“两大枢纽”。

　　※ 行政执法“三项制度”(P14)：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　※“三线一单”(P15)：是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　※“一门、一窗、一网、一次”服务(P15)：是指只进一扇门，只跑一个窗口，一网申办全部依申请政务服务事项，最多只跑一次。

　　※“双减”(P16)：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。