（山东省）2022年蒙阴县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-27 19:19   责任编辑：www

　　2022年1月28日

　　在蒙阴县第十八届人民代表大会

　　第一次会议上

　　蒙阴县代县长苗运全

　　各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾过去的五年，是蒙阴发展史上极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难、锐意进取，实现了全面建成小康社会的宏伟目标，取得了“绿富美”蒙阴建设的显著成就，开启了美丽富强幸福新蒙阴建设的崭新篇章。2021年，地区生产总值达到196亿元，比2016年增加53亿元;一般公共预算收入11.4亿元，比2016年增长19.1%;社会消费品零售总额年均增长7.6%;居民人均可支配收入年均增长8.1%;五年累计完成固定资产投资487.9亿元。这五年，生态文明持续升级，人居环境大幅改善。生态“金字招牌”愈加靓丽。成功创建“沂蒙山世界地质公园”，获评全国—2—“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县，“生态循环立体农业”入选全国“两山”实践典型案例，成功举办践行“绿水青山就是金山银山”理念蒙阴会议。在生态文明贵阳国际论坛、联合国生物多样性大会作典型发言，向全世界发出了蒙阴声音、讲述了蒙阴故事。生态环境质量持续优化。融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，全面启动山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。搭建以蒙山生态文明实践区为龙头的实践载体，孟良崮、金水河、龙凤峪实践区突显示范效应，桃墟镇安康村被评为全国生态文化村。空气环境质量综合指数年均改善5%，水环境质量连年稳居全市第1位，云蒙湖水质连续23年稳定达标，云蒙湖国家级湿地公园通过验收。新能源环保垃圾焚烧发电项目并网发电。在全省率先完成林长制改革，森林覆盖率达到62.2%，被评为全国绿化模范县、中国最具绿意百佳县市。城乡建设品质明显提升。大力实施新型城镇化建设行动，改造棚户区17处、老旧小区46个，新建改造城区道路23.7公里，铺设污水管网13.5公里。新热电厂建成投产，城区供热面积达到450万平方米。人均公园绿地面积达到17.7平方米，成功创建国家卫生县城、国家园林县城。荣获“中国新型智慧城市创新应用大赛”一等奖，顺利通过四星级省级智慧城市建设试点中期评估。建成省市级美丽乡村59个，创建星级“美在农家”示范户1.2万户，“美丽庭院”经验全省推广。农村人居环境整治三年行动全面完成，改造农村危房2097户、农村清洁取暖1.4万户。投资9.5亿元的农村饮水安全工程通过验收。垛庄镇被表彰为全国文明镇，岱崮—3—镇被评为国家级特色小镇。“两山”转化蹚出新路径。在全省率先推行生态文明工作综合协调机制，在全市率先实行以绿色发展为导向的差异化考核。以国家生态文明建设示范县规划为引领，构建了“1+N”规划体系〔1〕。成立“两山”实践创新产业研究院，探索开展行业领域碳达峰和林业碳汇行动，在国内率先建成县级生态文明大数据平台，在省内率先发布村级GEP核算成果、率先完成首单林业碳汇交易、率先建成“绿色银行”交易平台〔2〕。这五年，动能转换明显提速，产业振兴成果丰硕。现代农业优势放大。实施“南接北融”〔3〕工程，建成“长三角”农产品供应基地22个。创新“双领双全”模式〔4〕，发展村党组织领办合作社188家、乡镇领办联合社16家，成为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。“蒙阴蜜桃”“蒙阴苹果”“蒙山蜂蜜”“蒙山全蝎”通过国家农产品地理标志认证，蒙阴蜜桃品牌价值达到257.8亿元，被认定为国家农产品质量安全县、国家级中华蜜蜂示范县、全国优秀香菇出口基地县。先行开展财政部“财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革”试点，全面实施全国农村综合性改革试点，山东省乡村振兴科技创新提振行动项目申报成功。我县被表彰为全国休闲农业重点县、山东省乡村振兴示范县、山东省农业“新六产”示范县，岱崮镇、垛庄镇成为全国农业产业强镇。临沂大学乡村振兴学院、清华大学乡村振兴蒙阴远程教学站顺利启用，科创中心投入运行。工业经济提质增效。开展工业经济突破年、工业经济提升年行动，新增“个转企”541家、“小升规”66家，新培育国家高新技术企业18家、科技型中小企业26家，产值过亿—4—元、纳税过百万元工业企业分别达到28家、56家。新银麦啤酒公司单厂规模稳居全国同行业首位，五年累计贡献税收15.5亿元。锣响汽车公司被认定为省级瞪羚企业，我县成为全国第二大半挂车生产基地。飞达钻机、环邦电子公司被评为省级“专精特新”中小企业。兴鸿源轮胎公司被列为省级科技领军企业。水发华烨公司被认定为省级瞪羚企业、省级单项冠军企业。广汇建材公司被列为省级绿色工厂。欢乐家食品公司成功上市。现代服务业蓬勃发展。A级景区达19家，其中4A级以上景区3家，五年累计接待游客3550万人次，实现旅游综合收入290亿元，成为全国红色教育旅游知名品牌示范区、省级全域旅游示范区。岱崮地貌旅游区被列为全国中小学研学旅行基地。旧寨乡杏山子村被评为“中国休闲美丽乡村”。云蒙湖自行车赛入选山东省体育产业示范项目。孟良崮沂蒙精神教育培训中心建成运营。“电子商务+联配联送”服务模式成为全国农村物流服务品牌，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县、“互联网+”农产品出村进城工程试点县、省级农村客货邮融合发展样板县。这五年，有效投入接续发力，要素支撑显著增强。引资引智更具活力。牢牢抓住招商引资不放松，累计落地项目127个、到位资金203.6亿元，其中过十亿元项目5个、国内500强企业投资项目4个。累计实施县级重点项目513个，其中省市级重大项目70个，完成投资384.8亿元。华耀汽车、云蒙太阳城入选“全市十大好项目”。组建人才工作集团，引进专家人才1700余名，泰山人才工程实现突破。园区承载更为有力。经济开发区完成蒙—5—山三路、蒙山五路、汶河二路等道路提升工程，实施河道治理、管网改造等工程，临工产业园、专用汽车产业园等“园中园”稳健发展，“两山”理论实践创新产业园全面建设。孟良崮工业园完成“五纵六横”路网提升工程，百通能源实现稳定供热，嘉鸿食品智造园初具雏形。总投资48亿元的综合物流园项目全面开工。用地保障更加高效。创新社会资本投资土地增减挂模式，累计实施增减挂项目53个、废弃矿山复垦项目5个，成功处置闲置低效土地1748亩，报批用地指标6478亩。开展标准地出让改革试点，企业拿地即开工成为现实。27宗农村集体经营性建设用地成功入市。金融服务更趋多元。金融机构达48家，2021年末存贷款余额分别达到326亿元、212亿元，比2016年末分别增长76%和107%。普惠金融服务乡村振兴经验全国推广，金改试验区建设稳步推进，进入全省信用体系建设典型城市创建名单。改革国有资产运作模式，城投集团资产翻番，润蒙公司、千安公司稳健发展。交通出行更显便捷。累计投资11亿元的新北环路、环湖公交线和城湖公交线全线贯通，沂蒙公路、兖石公路、莒界公路大修工程如期通车，京沪高速扩容、新台高速新建工程建成通行。新改建农村公路557公里，硬化通户道路653万平方米，成为“四好农村路”全国示范县，孟良崮云蒙湖环线被誉为全国美丽乡村路。成功争取济临高铁途经蒙阴并设站。这五年，社会事业全面进步，民生福祉不断增进。累计完成民生投入148亿元，占财政总支出的85%，被国务院表彰为“真抓实干、成效明显”的全国财政管理工作先进县。脱贫攻坚战取—6—得全面胜利。36249名建档立卡贫困群众全部如期脱贫，“两不愁三保障”不断巩固，电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫、养老扶贫等经验在全国推广。教育教学质量大幅提升。累计投入7亿元，先后实施学校幼儿园新建改扩建项目55个，教育振兴三年计划顺利推进，义务教育学校“全面改薄”圆满完成，“大班额”问题有效化解，被列为全国义务教育发展基本均衡县、全省乡村教育振兴先行试点县。高考累计本科进线7547人，考入清华北大的学生人数取得突破，普通高中教学工作进入全市第一方阵。职业中专通过省级规范化学校验收。公共文化服务不断完善。“六馆一中心”文化综合体建成启用。村级综合性文化服务中心、文化广场实现行政村全覆盖。百泉峪国家级文旅公共服务融合试点通过验收。新时代乡村阅读季活动进入全国百强。“家庭式”农家书屋典型经验全省推广。《崮上情天》《遍地书香》两部影视作品全国上映。2021年，中国邮政发行《美丽中国》第三组邮票，其中第一张就是蒙阴岱崮地貌的美丽景色，这是山东景区首次也是截至目前唯一一次登上《美丽中国》邮票，沂蒙崮群与北京香山红叶、张家界天子山等其他15处美丽景观共同为“美丽中国”代言。健康服务创出经验。在全省首创精神障碍特困人员养老模式，在全市率先推行农村幸福院运营模式。医保信息平台与国家和省市全面接轨，省内职工医保结算实现“一卡通行”。被认定为全国基层中医药先进县、中国康养百佳县和全省医养结合示范先行县、省级健康促进示范县、省级食品安全县。社会保障更加有力。社保待遇支付实现“静默认证”〔5〕，企业离退休人员养老金实现—7—“十三连涨”。累计发放创业担保贷款6.6亿元，城乡新增就业4.1万人。成功举办“中华慈善日”系列活动，全社会助老、助孤、助学、助残、助困的氛围愈发浓厚。新冠疫情有效防控。2020年，新冠疫情突如其来，全县人民众志成城抗击疫情，从严落实“外防输入、内防扩散”总策略，迅速构筑联防联控、群防群控工作机制，精准落实各项防控措施，疫情防控形势持续稳定。这五年，改革创新纵深推进，政府效能全面提升。政治建设全面加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，创新开展“转作风、聚合力、创佳绩”和“学党史、树正气、践宗旨”活动，深入贯彻落实中央八项规定精神，干部作风显著转变。448件人大代表建议、296件政协提案全部办结。营商环境持续优化。纵深推进“放管服”改革，新政务服务中心投入使用，1411件事项实现“一次办、一网办”。在全省率先推出工程建设项目“一次联验、验登一体”、林地审批“集成办”、企业全生命周期“一窗打包办”模式。在全市率先实现高频民生事项“跨省通办”自助办、不动产交房即办证。社会治理日趋完善。“兵支书”助力乡村振兴主战场工作得到中央领导批示，入选全国乡村治理典型案例，承办全国“兵支书”能力提升现场会，被表彰为全国双拥模范县。强力推进安全生产整治，突出企业主体责任和乡镇村居属地责任落实，本质安全水平稳步提升。实行“12345”热线办理“月月清”，办结工单20.6万件。搭建社会治理“一中心三平台”〔6〕，推行“12530”信访工作法〔7〕，被评为全国信访工作“三无”县。持续—8—打好扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，打击网络传销“八步工作法”在全国推广，平安蒙阴、法治蒙阴建设成果丰硕。通信、气象、防震减灾、民族宗教、史志档案、外事侨务、工会、共青团、工商联、老促会、红十字会等工作实现新提升。各位代表!回顾五年来的工作，我们深切体会到：推进政府工作，必须做到六个“始终坚持”。始终坚持党的全面领导。“办好中国的事情，关键在党”。必须服从中央和省、市、县委领导，不断强化政府系统党的建设，坚决落实全面从严治党主体责任，形成良好政治生态，才能思想更加统一、政治更加团结、行动更加一致。始终坚持以人民为中心。聚民力方能谋长远，惠民生方能赢民心。必须聚焦人民群众对美好生活的向往，永葆“全心全意为人民服务”的政治情怀，务实求效办实事、谋民利，才能获得群众信任和支持。始终坚持生态优先。绿色发展是高质量发展的必由之路。必须不断强化生态意识，驰而不息补齐生态产业短板，完善生态产业体系，推动生态产业升级，才能持续推动绿水青山向金山银山转化，实现高质量发展的预期目标。始终坚持创新驱动。创新是破解发展不充分、不平衡的有力手段。必须以敢涉“深水区”的勇气、敢啃“硬骨头”的决心，坚持理念创新、制度创新，才能优化营商环境、破解要素瓶颈、激发市场活力。始终坚持守牢底线。只有平安和谐，发展才能行稳致远。必须统筹发展和安全，不断健全安全生产、社会稳定风险防控体系，压实工作责任，持续提升社会治理能力，才能维护和谐的发展环境。始终坚持作风引领。改进作风，是干事创业、攻坚克难的重要保障。—9—必须把“抓落实”作为工作主旋律，持续开展作风建设，推动作风向实、向紧、向优转变，营造创新活力卓越的氛围，才能不断开创工作新局面。各位代表!回望五年来的历程，我们真切感受到：政府工作每前进一步，各项事业每提升一点，都得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、全面参与，得益于全县人民的勠力同心、辛勤付出，得益于上级领导的关心指导，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向所有关心蒙阴发展、参与蒙阴建设、支持蒙阴进步、维护蒙阴稳定的全县人民、各级领导、各界人士、广大朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!回首五年来的发展，我们清醒认识到：对标高质量发展，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，乡村振兴任务艰巨，经济结构还不够优化，核心竞争力不强，工业化水平不高，“两山”转化成效还不突出。对标高品质生活，城市形象还需要大的提升，城镇化率相对较低，生态建设任重道远，教育、医疗、文化、养老等公共服务与群众期盼还有一定差距。对标高水平服务，营商环境还不够优化，政务服务效率仍需提升，服务群众的“最后一公里”尚未完全打通。个别干部担当精神、能力素质跟不上新形势新要求，不担当、不作为、慢作为现象还不同程度存在，执行力仍需加强。对此，我们将高度重视，竭力解决，不辜负全县人民的期望和重托!二、未来五年的展望—10—未来五年，是全面建设社会主义现代化的关键时期。县第十五次党代会科学描绘了宏伟蓝图，明晰了方向路径和发力重点，充分体现了全县人民的共同愿望。新一届政府一定同心同向、敢为善为，在推进现代化建设的新征程上开新局、创新篇。总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山东提出的“三个走在前”重要指示要求，大力传承弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定践行生态立县、生态富民、生态强县“三步走”实践路径，加快实现美丽中国先行示范区、全国乡村振兴示范县、动能转换生态经济实践区、全国知名的高品质康养胜地、沂蒙精神传承弘扬示范区“五大发展目标”，在全面建设美丽富强幸福新蒙阴的征程上取得更大突破，让全县人民共享社会主义现代化建设的丰厚成果。——县域经济取得重大突破。全面建成动能转换生态经济实践区，现代化经济体系建设取得重大进展。扎实推进生态工业强县攻坚突破行动，认真开展“十个一批”工程〔8〕，实现工业经济跨越发展、创新能力大幅提升。科学实施文旅优势提升工程，成为全国知名的旅游目的地。到2026年，全县地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右。——生态文明成为全国样板。全面建成美丽中国先行示范区，主要生态环境质量指标领先全省，争创中国生态文明奖。实—11—施生态优势提升工程，建立健全生态文明制度体系，高水平实现山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动生态形成固定优势。基本形成生态产品价值实现机制，碳达峰、碳中和行动走在全省前列，绿水青山向金山银山转化路径进一步拓宽，美丽蒙阴令人向往、令人陶醉。——乡村振兴走在全国前列。全面建成全国乡村振兴示范县，农业农村现代化水平大幅提升。实施农业优势提升工程，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，高效运行县级领办联合总社、乡镇领办联合社、村级领办合作社，不断完善农业产业体系、生产体系、经营体系，全链条推动农业提质增效，多渠道增加农民收入。开展城镇建设攻坚突破行动、乡村建设行动，全方位优化城乡人居环境。——人民生活实现质的跨越。全面建成全国知名的高品质康养胜地，人民群众全生命周期需求得到更高水平满足。实施民生改善攻坚突破行动，完善就业、教育、住房、社保、养老、健康服务体系，创建中国长寿之乡。社会治理现代化水平不断提高，平安蒙阴、法治蒙阴建设走在前列，本质安全水平实现跃升。全县居民人均可支配收入年均增长7%以上，中等收入群体规模显著扩大，加快实现共同富裕。——文化自信得到空前彰显。全面建成沂蒙精神传承弘扬示范区，蒙阴文化影响力明显提升。实施红色优势提升工程，赓续伟大建党精神，传承沂蒙精神，发挥“红色+”党性教育体系作用，推动社会主义核心价值观深入人心。大力推广以孟良崮、“沂蒙—12—六姐妹”为引领的红色文化，以蒙山、云蒙湖、岱崮地貌为主体的生态文化，以蒙恬、刘洪为代表的历史文化，公共文化服务水平得到全面提升，文化产业实现高质量发展。各位代表!梦在前方，路在脚下。我们坚信，只要全县上下聚精会神、埋头苦干，就一定能够不负历史、不负时代、不负人民，绘就蒙阴美丽富强幸福的美好未来!三、2022年工作安排2022年，是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们将认真贯彻落实县第十五次党代会精神，全面实施“四大优势提升工程”“三大攻坚突破行动”，努力推动蒙阴高质量跨越发展。主要目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，圆满完成各级下达的约束性指标。(一)坚持发展为要，大力实施生态工业强县战略。一是实施园区承载力突破工程。着力提升园区基础设施建设水平，谋划开发区人才公寓和蓝领公寓建设项目、孟良崮工业园配套工程，培育一批链式经济“园中园”。加快建设“两山”理论实践创新产业园，启动建设临工智能制造产业园、专用车关键零部件产业园、先进材料产业园。以打造健康科技城为引领，加快嘉鸿食品智造园建设，着力培育健康食品、康养器材产业。积极做好临沂商城“接二连三”文章，谋划建设地产品加工园区。二是实施产业转型升级工程。启动实施水切割机器人、众海智能装备、工程机械产—13—业链配套等项目，推动锣响汽车新国标车桥等项目投产，打造有品牌、有韧性的装备制造业集群。启动福达面料、华丽毛呢、水波尔研发中心等项目，健全功能纺织品制造产业体系。拉长果品、山泉水等资源深加工产业链，丰富果汁、酒水等绿色食品品系，提升新银麦公司高端酒份额，支持蒙山酿酒公司“退城入园”。三是实施企业创新引领工程。谋划“中国品牌日”活动，开展“老字号”再出发、小微企业质量管理体系认证行动，争取入选“省高端品牌培育企业”1家以上，争创一批“好品山东”品牌。实施“一企一技术”战略，新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业15家以上，培育省市级创新平台6家以上。设立企业技改专项基金，实施技改项目34个，加快推广工业互联网，新培育省级瞪羚企业、“专精特新”企业3家，新增规上企业15家。四是实施人才兴县工程。出台更具活力的人才新政，落实“才聚沂蒙”23条，拓展“高校直通车”，强化人才引进和产学研合作，举办人才创业大赛，积极培养和储备“蒙阴英才”，建设青年友好型城市。设立企业家培育专项资金，加强企业家队伍建设。弘扬工匠精神，举办职工技能大赛，开展校企联合办学，建设高水准的产业工人队伍。(二)坚持效益为先，大力推动乡村产业振兴。一是做强优势业态。全面推进全国农村综合性改革试点，实施“百园千镇万村”工程、农村一二三产业融合培育工程、绿色农业循环农业培育工程、信息进村入户工程，持续建设孟良崮市级乡村振兴示范区，谋划启动金泉峪乡村振兴项目。新增高标准农田4万亩以上，—14—实施食用菌产业提质增效工程、中药材新技术集约种植工程，建设万亩金银花种植基地、千亩紫薯种植园，推动野店果品产储销项目、垛庄板栗加工产业园项目。培育省级农业标准化生产基地2处、“三品一标”农产品6个以上，新增省级农业产业强镇2个、省级现代农业产业园1个，争创全省农业绿色发展先进县。落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。二是培育新型主体。推动党组织领办合作社提质扩面，组建县级联合总社，实现乡镇联合社全覆盖，村级合作社覆盖60%以上。深度实施“南接北融”战略，新认定“长三角”农产品供应基地8处以上。加快建设漠河农场、云吉牧业、天楚基因、天邦汉世伟等农业项目，带动一批新型主体快速发展。加快建设新型职业农民培训中心，实施新型职业农民培育工程、学历工程、信息化工程，造就一批“新农人”。三是推广高新技术。坚持数字赋能，广泛运用绿色化、智慧化现代农业管理技术，争创全国农作物病虫害绿色防控示范县、数字农业试点县。实施国家鲁中山区桃产业集群项目，成立蜜桃产业技术研究院、桃产业学院，承办高层次中早熟蜜桃鉴评会。建设国家兔产业技术体系蒙阴成果转移转化中心，争创全国兔绒生产示范县。建设省级优质成熟蜂蜜基地。(三)坚持品质为核，大力促进服务业升级。一是积极发展全域旅游。推动建设沂蒙精神纪念地5A级旅游区，启动创建国家级全域旅游示范区，建成令人流连忘返的“后花园”。持续实施孟良崮景区、蒙山云蒙景区5A级提升项目，加快推进桃源印巷、金水前城、萌乐世界、沂蒙红街项目，支持桃墟镇创建山东省旅—15—游民宿集聚区。搭建“云游蒙阴”智慧文旅服务平台，推进全域智慧景区建设，探索推出无接触、沉浸式体验服务。二是加快发展康养产业。打响“太阳城”康养品牌，提升托福太阳城养老中心服务水平，高标准建设云蒙太阳城国际康养项目，筹建康养职业学院。实施好云蒙明珠、桃源古寨、南铂湾健康综合体等一批项目。高标准举办自行车赛、马拉松赛等高端赛事，培育环云蒙湖运动品牌。三是全面提升电商物流。开展省级优质鲁货与电商平台对接工程，发展2—3个直播基地，打造电商供应链基地。支持御苑生物、金葵农业等企业搭上跨境电商的“快车”，新培育出口过亿元企业1家以上。优化现代综合物流园功能布局，推动“业、仓、流”一体发展。深入推行“电子商务+联配联送”、客货邮融合发展模式，加快培育现代物流企业。四是充分激发消费活力。建立地产品和服务主体名录库，创新消费积分激励制度，开展文旅惠民季、夜生活消费季、桃花文化旅游节等主题活动，推动线上线下消费融合、一二三产消费服务融合，营造“能消费、愿消费”的优良环境。(四)坚持绿色为源，大力厚植生态文明优势。一是推动生态提质。强化国土空间规划管控，严格落实“三区三线”〔9〕，接续落实国家生态文明建设示范县规划等顶层设计。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。全面推进蒙山生态文明实践区建设，打响龙凤峪品牌，系统实施银麦河治理工程。从严执行林地保护利用规划，严格落实林长制，修复公益林1万亩、造林补植5000亩。推动水源地生态保护、砂石名木资源保护制度化。—16—二是强化污染防治。开展新一轮“四减四增”行动，标本兼治打好污染防治攻坚战。深度推进大气综合治理，全域空气环境质量保持全市前列。坚持河湖长履职常态化，加大水源地保护力度，创建省市级美丽河湖3条，确保国控水质断面100%达标，水环境质量稳居全市前列。拓宽农药化肥集中配送覆盖面，持续开展药肥双减行动。加快农业废弃物综合利用。三是改善乡村环境。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施全域无垃圾行动，扩大生活垃圾分类收集处理、建筑垃圾资源化利用规模，推动农村清洁取暖和危房改造，新创省市级美丽乡村22个。完善农村饮水设施运行管护机制，实施33个农村生活污水治理项目。改造提升农村道路185公里，实现硬化“户户通”道路全覆盖，提高“四好农村路”水平。四是拓宽生态产品价值实现路径。开展省级纵向生态补偿试点，积极探索EOD模式〔10〕，加速环境治理和生态产品价值转化。高质量完成县域GEP〔11〕核算，扎实做好“两山”实践创新基地评估。高水平建设普惠金融服务乡村振兴改革试验区，发挥“绿色银行”作用，创新生态贷模式，打造区域性绿色生态产品交易中心，拓展生态产品交易路径。我们时刻牢记，“人不负青山，青山定不负人。”只要一张蓝图绘到底、一届接着一届干，就一定能够把蒙阴建设得更加美丽!(五)坚持项目为王，大力激发动能转换后劲。一是全力招大引强。以传统产业转型升级、新兴产业补链强链为方向，开展招商引资突破年行动，引进10亿元以上项目3个。组建招商分队开展驻点招商，大力推进委托招商、以商招商。积极融入省会—17—经济圈，争取设立济临协作产业转移承接区，吸引高端装备、先进材料产业项目落户。持续开展重点项目集中签约、集中奠基活动，强化项目手续办理、综合服务，确保项目开工率达到100%、年度投资计划全面完成。二是强化要素保障。持续开展闲置低效土地处置工作，大力实施土地增减挂、土地整治和废弃矿山治理，节余建设用地1000亩以上。推动“标准地”出让、农村集体建设用地入市，报批建设用地1500亩以上。用好亩产效益评价机制。深化政银企、银保担对接〔12〕，开展小微企业首贷培植行动，新增贷款24亿元以上。改进城投、润蒙、千安等国有公司管理体制，鼓励混合所有制改革，增强投资活力。实施中低压电网提升项目，开工建设110千伏福山输变电工程，加快实施总投资70亿元的蒙阴抽水蓄能项目，创建新型电力示范区。推动实施泗水至蒙阴天然气管网项目。三是优化政务服务。深化“放管服”改革，简化审批程序，加快数据实时共享，推广“红色帮办代办”“无柜台、肩并肩”服务，推行“预约批、上门办、潮汐窗口、节假日不打烊”等便利举措，畅通“一网通办”“一窗受理”“一链办理”流程，落实一站办理、限时办结，构建“审批更少、流程更优、效率更高”的服务机制。(六)坚持宜居为魂，大力提升城镇建设品质。一是开展片区改造行动。全面推进古城二期片区、林业局片区、工商银行片区、建业公司片区开发项目，实施10个老旧小区改造。深入推动红色物业创建，住宅小区专业化物业服务覆盖率达到80%以上。二是开展景观提升行动。统筹推进法治公园、汶河南岸景观—18—带工程，系统实施蒙恩河、东汶河生态治理，打造河畅、水清、岸绿、景美的城市水系。大力推动国家森林城市创建，见缝插绿、拆墙透绿，人均公园绿地面积提高5%以上。加快县城雨污分流改造，推进城市污水处理向周边延伸。全面实施小城镇提升改造行动，加快排水、排污、供暖、供气等基础设施建设，彰显“一镇一特色、一镇一风貌”。支持垛庄新城建设。三是开展智慧城市建设行动。深入推进智慧城市建设试点，加快公共基础设施数字化改造，打造一体化综合指挥平台，实现“一屏观蒙阴，一网管全县”。启动智慧社区建设试点，打造“医、食、住、行、购、养”六位一体的平安、智慧、幸福社区。四是开展管理优化行动。加强城镇精细化管理，优化交通秩序，推动“人车分流、各行其道”。开发共享车位、错时车位，普及新能源汽车公益性配套服务设施，让群众出行更方便、更顺心。规范强弱电布设，清理城市“蜘蛛网”“牛皮癣”。持续整治店外经营、占道经营、流动摊点，规范马路市场，让城市更整洁、更有序。五是开展路网提质行动。按照“一环五横七纵”路网格局，畅通微循环、拓展外循环，打通区间路、消除断头路，启动实施中山路、西环路、蒙园路、保德路、三公路大桥“四路一桥”工程。实施县城至常路沿河路、旧寨至坦埠沿河路、坦埠西河沿河路建设工程，完善城乡快速路网。完成205国道大中修工程，力争京沪高速西出口南向连接线开工建设，积极推动董梁高速、蒙邳高速建设，全力加快济临高铁项目前期工作。(七)坚持民生为本，大力提高群众幸福指数。一是兜牢底—19—线民生。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。新开发公益性岗位2300个以上，城乡新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善农民工欠薪治理长效机制。持续推动社保扩面，及时发放社保待遇，规范落实低保、医保政策，严格落实儿童福利和残疾人“两项补贴”保障政策。健全社会救助体系、慈善服务网络，打响“善行蒙阴”品牌。推动养老服务用房社会化运营，建立智慧化康养平台，完善社区养老服务体系。二是推动教育振兴。全面落实乡村振兴教育先行方案，实施薄弱学校改造扩建、运动场地提升、教师周转宿舍建设、智慧校园建设项目。谋划西城中学新建工程、实验一小扩建工程，加快推进实验中学改建工程。改善普惠性幼儿园条件。深化教育评价改革，推进美术书法教育、心理健康教育、特色化职业教育。强化师资队伍建设，推动义务教育更加优质均衡，全面提高高中教学水平。三是实施健康蒙阴行动。加快医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。积极推进县域医共体、妇保院新院、县医院应急诊疗提升扩建、中医医院新院建设项目，大力提升疾控中心和医疗机构传染病救治能力。维护食品药品经营秩序，保障群众饮食用药安全。开展居民长期护理保险试点。积极落实三孩政策。四是丰富群众精神文化生活。推进公共文化基础设施标准化建设、均等化配置，推动县文化中心全面投用，开工建设新广播电视塔，提档升级90处村级综合文化中心、90处村级文化广场。开展省市县三级联合购买文化惠民活动，让广大群众在家门口享受文艺精品。—20—各位代表!民生无小事，枝叶总关情。根据民生实事项目人大代表票决制规定，我们按决策程序梳理了13个拟实施项目，提交本次人代会票决。我们一定把这些项目时时放在心上、件件办在实处，让全县人民有更多的幸福感、获得感!(八)坚持和谐为基，大力维护社会大局稳定。一是持续加强疫情防控。始终保持疫情防控指挥体系常态化运行，持续铸就群防群控的防控体系。明确“早、快、准、全”要求，加强重点行业、重点人群管理，有效落实“外防输入、内防扩散”“人物同防”措施。推动新冠肺炎疫苗应接尽接、能接快接，筑牢全员免疫屏障。二是全面提升应急管理水平。坚持安全生产“四位一体”〔13〕推进，深入开展安全生产专项整治三年行动，持续压紧压实企业主体责任、乡镇村居属地管理责任，强化培训演练、隐患查改，积极化解不安全因素，确保安全生产态势平稳。畅通应急指挥体系，提升应急物资储备标准，推动气象灾害应急中心建设，增强应急救援和防灾减灾能力。三是着力保持社会秩序平稳。改革“12345”工单调处机制，健全信访诉求源头治理、多元化解、风险评估机制，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖，消除不稳定隐患。对标“枫桥经验”，用好“雪亮工程”，坚持打防结合、防治融合，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，持续保持扫黑除恶高压态势，扎实推进反邪教斗争，全力维护社会平安稳定。四、加强政府自身建设各位代表!使命催人奋进，实干成就未来。我们将自我加压、—21—狠抓落实，担当作为、争先创优，积极推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。——在忠诚政府建设上显本色。坚持把党的建设放在首位，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，持续提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，扛牢意识形态责任，涵养风清气正的政治生态。——在效能政府建设上求突破。树牢“事争一流，唯旗是夺”意识，开展对标对表活动，推动政府系统“提境界、勇担当、促跨越”。全面落实“严真细实快”要求，完善领办交办、会商会办、督查督办机制，提高政府服务效率。构建“亲”“清”新型政商关系，健全联系企业、包扶项目工作机制，促进惠企利民政策直达一线。落实正向激励和负面约束机制、容错纠错机制，激励广大干部解放思想、投身创新、释放活力、追求卓越。——在法治政府建设上促规范。探索法治建设责任审计改革，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，争创省级法治政府建设示范县。执行民主集中制，做到科学民主依法决策。深入推进政务公开，主动接受人大监督、政协监督，自觉接受舆论监督、群众监督，积极采纳司法建议、检察建议，让权力在阳光下运行。开展“八五”普法，深化执法体制改革，维护公平公正的法治环境。—22———在为民政府建设上出实招。心怀“国之大者”，强化宗旨意识，推行“一线工作法”，始终同群众想在一起、站在一起、干在一起。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。始终把人民利益放在最高位置，切实关心群众冷暖，充分回应群众期盼，倾力倾情解民忧、纾民怨、暖民心，让广大群众的幸福感更加充实、更具内涵、更有保障。——在廉洁政府建设上再加严。持之以恒落实中央八项规定精神，倡树“六个敢于”作风〔14〕、“八种良好风气”〔15〕，纠治形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，坚持强化审计、厉行节约，严控“三公”经费，提高财政资金使用效益。常态化抓好警示教育，切实扎牢制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，整治损害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实现美好愿景，唯有勇往直前、接续奋斗!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，在县委的坚强领导下，以“归零”的心态、“冲刺”的姿态、“赶考”的状态，赓续红色基因，凝聚奋进力量，无愧使命担当，奋力谱写美丽富强幸福新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!大会秘书处2022年1月27日共印1000份—23—名词解释1、“1+N”规划体系。“1”即国家生态文明建设示范县规划，“N”即涵盖乡村振兴、水安全保障、现代农业、长寿经济、县域生态文明建设规范等领域的系列专项规划以及村级生态文明建设规划，构成了我县生态文明建设规划体系。2、“绿色银行”交易平台。即县绿色生态资源资产经营开发有限公司。对闲置资源及低效开发项目进行集中收储、整合提升，据此与金融机构开展战略合作，实现对项目提升的重点支持。3、南接北融。向南对接“长三角”，延伸至“珠三角”“大湾区”，向北融入省会经济圈，延伸至京津冀，打造农产品供应基地、休闲旅游“后花园”、产业转移“大后方”。4、“双领双全”模式。创新乡镇领办联合社、村党组织领办合作社，推动全生命周期、全产业链条发展。5、静默认证。依托大数据平台，动态分析社保待遇领取人员行为轨迹，实现“寓认证于无形”，无需群众现场认证。6、社会治理“一中心三平台”。县社会治理中心、群众诉求服务平台、矛盾纠纷调处平台、依法处置维稳平台。7、“12530”信访工作法。接访1日内交办相关责任单位，2日内责任单位与信访群众见面或联系，5日内拿出初步解决方案和答复意见，30日内出具答复意见并反馈当事人。8、“十个一批”工程。淘汰一批落后企业，壮大一批优质企—24—业，支持一批技改企业，培育一批科创企业，打造一批“专精特新”企业，做大一批商城地产企业，创建一批工业互联网标杆企业，引进一批重点“链主”企业，培育一批上市潜力企业，建设一批特色产业集群。9、三区三线。城镇、农业、生态三类区间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10、EOD模式。即生态环境导向的开发。以生态保护和环境治理为基础，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化。11、GEP。特定地域单元特定年度自然生态系统提供的所有生态产品的价值。12、银保担对接。整合银行、保险公司、融资担保公司三方优势，建立合作共赢、损失分担、风险补偿、担保增信等机制。13、安全生产“四位一体”。将安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶有机整合，“四位一体”深入推进安全生产整治。14、“六个敢于”作风。敢于牵头善于配合，敢于新官理旧账，敢于触碰敏感问题，敢于为事业得罪人，敢于在别人的议论甚至是非议中开展工作，敢于抓班子带队伍。15、八种良好风气。政治坚定的硬气，求真务实的底气，敢于担当的勇气，创新突破的锐气，坚韧不拔的骨气，创先争优的豪气，精诚团结的和气，清正廉洁的正气。