发布时间：2022-08-27 19:29 责任编辑：www
2022年1月28日在夏津县第十八届
人民代表大会第一次会议上
夏津县人民政府代县长 赵之达
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年及2021年政府工作回顾
过去五年，是夏津应对挑战、负重奋起、极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、奋发拼搏，圆满完成了县十七届人大确定的主要目标任务，全面建成小康社会如期实现，多彩文明富康新夏津建设成效卓著。
五年来，我们坚定不移谋发展，综合实力稳健攀升。预计地区生产总值跨过200亿元关口，年均增长6.2%;一般公共预算收入达到10亿元，年均增长5.7%，两项指标均实现历史性突破。累计实施重大项目123个，完成固定资产投资678.2亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到30947元、18205元，年均增长6.4%、9.07%。存贷款余额五年分别增长75.1%、131.5%。“全球重要农业文化遗产”“中国棉纺织名城”“全国食品工业强县”等世界级、国家级荣誉称号纷纷花落夏津。
五年来，我们奋楫竞进提质效，高质量发展蹄疾步稳。三次产业结构调整为12.9:43.8:43.3，三产占比提高4.7个百分点。工业经济加速转型。规上工业增加值年均增长7.2%，规上工业企业达到112家。国家高新技术企业、科技型中小企业达到47家;专精特新、瞪羚、单项冠军、“小巨人”企业30家。新旧动能转换步伐加快，纺织服装、高端装备制造、农副产品深加工三大主导产业量质齐升。现代农业亮点纷呈。农业增加值年均增长3.8%。规上农产品加工企业发展到95家;市级以上新型农业经营主体达到132个。粮食总产稳定在60万吨，生猪产能突破百万头，“三品一标”认证31万亩，“米袋子”“肉盘子”“菜篮子”供给稳定。“夏津桑黄”通过地理标志保护产品认证，成功创建“夏津椹好”农产品区域公用品牌。现代服务业蓬勃发展。社会消费品零售总额年均增长8%。德百旅游小镇等一批重点文旅项目顺利实施，黄河故道森林公园、九龙口湿地公园顺利通过国家级公园验收。连年举办椹果生态文化节，“椹果之乡、生态夏津”享誉省内外。德百商贸、亿丰国际、中贸物流三大商圈活力迸发，电子商务蔚然兴起，现代服务体系更加完善。
五年来，我们迎难而上育新机，发展动能加速释放。改革成果聚势赋能。承担省级以上改革试点24项，创新改革经验16项，农业农村、国企国资、“放管服”等关键领域改革取得新突破。改革红利持续释放，减税降费2.7亿元;净增市场主体2.7万家。科技创新动力强劲。建成科技创新平台59家;引进两院院士等高层次人才238人。45个市级重点技改项目完成投资51.7亿元。企业享受研发费用加计扣除税收优惠2.1亿元。“四新”促“四化”步伐明显加快。对外开放成效显著。主动服务和融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等战略，成功引进鸿泰鼎新材料、新希望六和现代农业等潜力大、实力强的大项目、好项目146个。五年累计利用外资5446万美元，年均增长53.3%;外贸进出口比2016年翻一番，达到10亿元。
五年来，我们坚持不懈搞建设，城乡发展日新月异。全面启动国土空间规划编制，初步划定三条控制线，城市成长坐标逐步确立。城市建成区面积达到27平方公里。城乡面貌显著改观。实施棚改旧改项目44个，2.3平方公里的老旧片区旧貌换新颜。建成平安湖、石庄、陈庄等美丽宜居乡村项目，建设省级“美丽乡村示范村”10个，打造“美丽庭院”1.8万户。“三馆两基地一中心”全面启用，文明村、文明实践站实现全覆盖。城乡配套一体共进。城乡供水、供气、环卫、交通实现一体化。完成了“两大水库通连”、农村饮水安全扫尾攻坚，城乡居民饮水同源同质。提升“1环3纵8横”城区主干路，优化“四好”农村路，硬化路基本实现“户户通”，县域“半小时”生活圈更加通畅。城乡环境内外兼修。城市精细化管理实现常态长效，城区绿化率达到36%;农村人居环境整治三年行动圆满完成，改造旱厕、危房7.17万户。成功创建省级园林城、国家级卫生城。
五年来，我们凝心聚力办实事，民生福祉大幅增进。民生支出平均占比80%。服务体系更优。累计投资17.6亿元，新(改)建中小学67所、幼儿园94所。县一中新校区建成启用，高考本科上线人数连续三年居全市前列。成功创建“省级健康促进示范县”，完成县人民医院扩建和14处乡镇卫生院标准化改造，县疾控中心、传染病防治中心、精神卫生中心投入使用，医疗服务水平和能力明显提升。保障体系更全。医疗、养老保险持续扩面，低保、五保标准连年提高。建成了城乡社会大救助平台，生活困境、特殊人群等弱势群体兜底保障更加有力。治理体系更完善。实现“雪亮工程”视频监控“村村通”;扫黑除恶成效显著。创新建成“一网统管”大数据指挥中心，完善了“一约两组织四平台”治理体系，实施“小巷红管”“红色楼管”，使群众获得感更加充实，幸福感更可持续，安全感更有保障。
五年来，我们慎终如始抓底线，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚圆满收官。整合各级扶贫资金1.83亿元，实施了233个扶贫项目。1300余名党员干部结对帮扶困难群众;5001户建档立卡贫困户稳定脱贫，91个省定扶贫重点帮扶村全部摘帽。代表德州顺利通过省级脱贫攻坚评估验收。生态环境质量明显好转。完善了“1+1+8”污染防治体系，“四减四增”成效明显，蓝天保卫战等八大标志性战役取得重大成果，PM2.5年均浓度下降48.9%，重点河流水质稳定达标，土地安全利用率100%。重大风险得到有效防控。有效应对突发事件，有序管控各类风险，扎实抓好食品药品、安全生产等底线工作，社会大局持续稳定。
五年来，我们一以贯之抓党建、强作风、提能力，政府自身建设成效突出。认真履行全面从严治党主体责任，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得丰硕成果。扎实推进政法队伍和行政执法队伍教育整顿，依法行政水平进一步提高。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议985件、政协委员提案1104件。始终坚持过“紧日子”，“三公经费”只减不增，公共资源交易节支率8%。纵深推进党风廉政建设，健全监督方式，涵养了风清气正的政治生态。
各位代表!刚刚过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程起步之年。我们深入学习贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，攻坚“八大突破提升行动”，主要经济指标稳中向好、进中提质。
(一)新型工业化积厚成势。创新引领强劲有力。制定了《夏津县科技引领智慧赋能支持产业集群发展20条意见》，落实企业奖励资金、研发费用加计扣除8143万元。28家工业企业纳入规上企业库;新增四板挂牌企业10家。鲁控电力、朝阳轴承通过国家级“两化融合”贯标认证;亚通汽配入选全省“专精特新”企业;3家企业入选市级“双50强”培育库;古桑产业研究院入选全市“政产学研金服用”创新创业共同体。重点项目建设全面提速。坚持“项目为王”，56个重点项目完成投资77亿元。千喜鹤等7个项目纳入省级重点项目库。15个市级重点和技改项目完成投资33亿元。减税降费5274万元，争取政府专项债券资金11亿元。“双招双引”成果丰硕。与南水北调集团等4家央企强企建立合作关系，新引进亿元以上项目25个，总投资53.7亿元。实施科技人才“18条”，增设千万元人才发展基金，健全青年工作联席会议制度，引进高层次人才21人。利用外资翻两番;货物进出口增长41.1%。
(二)乡村振兴纵深推进。现代农业加快发展。创建“吨半粮”核心区10万亩、高标准农田9.6万亩。建成优质棉生产基地10万亩，全力打造省级棉桑现代产业园。新增“三品一标”认证10个;乐农合作社入选全国蔬菜质量标准中心试验示范基地;银兴种业、椹树下农业产业化联合体获评省级示范联合体;郑保屯入选省级农业产业强镇，前梅等11个村入选省级乡土产业名品村。发达集团入选全国农业企业500强。农村环境持续改善。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动。投资2500万元，实施了生活污水治理、公益设施建设等环境整治项目。建设农村公路186公里、桥梁25座。改造107户危房、21个村的供水管网。6个美丽村居建筑节能通过国家验收;前屯村入选“全国美丽休闲乡村”。农村改革迈出坚实步伐。在全市率先成立乡村振兴投资发展公司，乡镇联合社、党支部领办合作社实现全覆盖。流转、托管土地39万亩，入选全省农业生产社会化服务体系试点县。“鲁担惠农贷”达到7亿元，投放额全市第一。
(三)城市承载力明显提升。宜居条件不断优化。罗庄、椅子张等片区安置房陆续竣工交房。投资3750万元改造老旧小区9个，受益群众661户。实施碧水绕城、沿河公园、城区亮化、景观绿化改造提升工程，城市更加宜居宜业宜游。配套设施更加完善。投资7190万元的G514夏津段大中修工程顺利通车;投资6700万元改造河津街等6条城区主干路。投资4500万元改造雨污管网13.7公里。投资2653万元完成夏津水库影响处理工程;改造提升供水管网5公里。新(改)建供热管网13公里，新增集中供热面积40万平方米。城市管理持续深化。拆违控违5000平方米;设置便民疏导点12处。推进“两路两车”“一盔一带”“护学岗”三大安全守护行动，常态化开展文明劝导志愿服务，试点推行生活垃圾分类，市容市貌、市民文明素养不断提升。
(四)民生事业不断进步。教育均衡普惠发展。新建幼儿园5处，新增学位1260个。引进高中1所，新增学位500个。县第二中学教学楼、第六中学功能楼、职业中专建成启用。新招聘、交流教师687人。全面落实“双减”政策。高考本科上线2122人，同比增长4%，教育质量稳步提升。医疗卫生供给有力。县人民医院与省立医院、齐鲁医院成功合作，构建了更加紧密的医联体。建成了医共体健康信息平台;宋楼等5处乡镇卫生院建成启用。实施12项国家基本公共卫生服务项目，均等化水平明显提升。民生保障更有温度。城镇新增就业4400人，失业率控制在2.38%以下。实施“全民参保”行动，城乡居民养老保险、基本医疗保险扩面1.16万人，参保率95%以上，基础养老金实现“10连增”。社会救助标准提高10%，发放救助金5681万元。严格落实“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。文化旅游生机勃勃。投入6000万元实施了黄河文化传承馆、古桑文化村落等森林公园景区提升工程。第二届德州市旅游发展大会在我县成功举办。德百旅游小镇入选首批省级精品旅游小镇;我县入选首批省级文化和旅游消费试点县。扎实开展新时代文明实践活动，组织“一村一年一场戏”770场，放映公益电影3800场。县工委旧址、李思孝故居入选第一批山东革命文物名录。
(五)社会大局和谐稳定。疫情防控扎实有序。慎终如始抓好常态化疫情防控，始终保持“零确诊、零疑似、零输入、零输出、零报告”。累计接种疫苗90万剂次，防疫安全屏障更加牢固。生态环境持续向好。空气质量优良率达到65.7%，综合改善率16.3%。创建美丽幸福河湖2处，水资源和生态河湖两项指标考核列全市第一等次。生活垃圾无害化处理率达到100%，土壤环境质量保持总体稳定。安全形势平稳可控。平稳处置漳卫南运河25年来最强行洪。扎实开展安全隐患大排查大整治和双重预防体系建设，建成了全流程闭环管理的安全智能平台，安全生产形势持续稳定。严打恶意逃废金融债务和非法集资行为，不良率控制在2.52%以下。社会治理卓有成效。“一网统管”社会综合治理平台投入使用，办理市民热线4.1万件，受理网格事项1.9万件。家庭家教家风建设经验在全市推广。平安湖村入选“全国乡村治理示范村”，东风村入选“全国民主法治示范村”。
国防动员、军民融合、人民防空、双拥共建、民兵预备役工作取得新成效，妇女、儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到更好保障，民族宗教、统战、气象、红十字会等工作实现新进展。
各位代表!五年风雨兼程，成果令人鼓舞;五年砥砺奋进，经验弥足珍贵。我们深刻领悟到，只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，加压奋进、苦干实干，就一定能够赢得主动、赢得未来!我们也深切感受到，县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，全县人民的团结奋斗和勇往直前，是我们取得胜利的坚实基础和强大保障。特别令人感动的是，面对新冠肺炎疫情“世纪大考”，面对脱贫攻坚的艰巨挑战，全县上下闻令而动、挺身而出、勇担使命，夺取了疫情防控和全面建成小康社会“双胜利”。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和离退休老干部、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持、参与夏津改革、发展、稳定的社会各界人士，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!
思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱仍是我们最基本的县情;新型工业化质量还不高，科技创新能力还不强，有效投资和项目支撑还不足。城乡发展不平衡问题依然突出，推进共同富裕的任务艰巨;教育、医疗等公共服务质量不够优化，与人民群众的需求还有差距。资源要素约束趋紧，绿色低碳发展任重道远。干部队伍担当作为、狠抓落实的劲头和引领发展的能力仍需提升。事不避难、义不逃责，我们将知难而进、坚定前行，扫除影响发展的一切障碍，以实际行动回应人民群众的新期盼。
未来五年发展总体思路和要求
刚刚闭幕的县十五次党代会，描绘了我县未来发展的美好愿景，向全县发出了建设新时代社会主义现代化新夏津的动员令。未来五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面落实省委“六个一”发展思路，“六个更加注重”策略方法，“十二个着力”重点任务，按照市委“事争一流、唯旗是夺”的要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以大力发展实体经济为支撑，以改革创新、扩大开放为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持“六个必须”基本原则，实施“工业强县、改革赋能、乡村振兴、县城宜居、民生改善”五大工程，统筹发展和安全，推动共同富裕，全力建设新时代社会主义现代化新夏津。
今后五年经济社会发展主要目标是：综合实力稳步提升，主要经济指标增速高于全市平均水平，创新引领作用显著增强，城乡区域发展更加协调，生态文明建设取得明显成效，共同富裕的基础更加坚实。
——我们将矢志不渝“强工业”。坚定工业强县战略，实施“三三倍增”行动计划，让先进制造业成为拉动经济发展的主引擎，纺织服装、高端装备制造、农副产品深加工三大产业更具竞争力;新一代信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业形成新的增长点。持续优化产业发展生态，建立“专精特新、瞪羚、单项冠军、小巨人”企业多元培育机制，壮大创新主体规模;加快数字赋能，数字产业化、产业数字化水平大幅提升。
——我们将全力以赴“增活力”。用好改革“关键一招”，努力争取一批先行先试政策，在产权制度、要素市场、“放管服”等重点领域打造夏津样板，国企国资、投融资等关键环节改革取得重大成果，营商环境更加优化，发展更具潜力和活力。放开思想、放宽政策、放活环境，全力以赴在招大引强上实现新突破，实际利用外资稳定增长，货物进出口规模持续扩大。
——我们将坚定不移“兴乡村”。抓牢粮食安全，深入实施“两藏”战略，积极争取高标准农田建设项目，加快“吨半粮”创建。以工业化思维、市场化理念推进农业发展，加快建设食品名县，积极发展高效设施农业、智慧农业、种源农业和全产业链畜牧业，打造面向京津和省会经济圈的“中央厨房”。按照整县推进、强镇带村、融合发展的要求，推动乡镇差异化发展，“一镇一业、一村一品”发展特色产业，畅通农产品线上和线下流通渠道，加快生产生活生态融合，推动现代农业高质量发展。
——我们将再接再厉“靓城市”。推进以人为核心的城镇化，高质量优化国土空间保护和利用布局。全面巩固国家卫生县城创建成果，实施城市有机更新，推进棚改旧改，完善城市功能，细化城市管理，提升文明意识，使城市更美丽、更宜居，让更多群众享受县城建设发展成果。
——我们将永葆初心“惠民生”。践行“两山”理念，打好污染防治攻坚战，更高水平建设美丽夏津。基本公共服务均等化体系更加完善，就业、教育、医疗、养老、住房、公共文化服务、社会保障水平进一步提高，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入差距进一步缩小，共同富裕迈出坚实步伐。社会治理体系更加完善，行政效能和公信力显著提高，“平安夏津”“法治夏津”建设深入推进，统筹发展和安全能力持续增强。
2022年工作重点
立足新起点，奋进新征程，实现新发展。2022年是新一届政府开局之年，也是加快实施“十四五”规划、全面落实县十五次党代会精神的关键一年。我们将认真学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，巩固“稳中向好、进中提质”态势，踔厉奋发、笃行不怠，以实际成效践行对全县人民的庄严承诺。根据县委的总体部署，主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，力争6.5%;一般公共预算收入增长6.5%左右;规上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。全面完成各项约束性指标，以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。
一、坚定工业立县理念，厚植先进制造新优势
构建现代产业体系。把先进制造业强县作为核心选项、头号工程，落实产业集群发展20条，扎实推进“三三倍增”行动计划。实施主导产业突破行动，围绕纺织服装、高端装备制造、农副产品深加工三大产业集群，创新强链、配套延链、招引补链，做大体量、做优质量，力争棉纺织产业集群突破百亿级;实施战略新兴产业壮大行动，围绕新能源、新材料、新一代信息技术等高成长性产业，精耕细作、优化布局、壮大规模，开启县域经济发展新的增长点;实施制造业数字化改造行动，引导重点企业加强与互联网企业深度合作，培育一批工业互联网平台、应用场景和解决方案;实施民营经济高质量发展三年行动，鼓励民营企业转型升级、做大做强，新增规上工业企业20家以上。落实关心关爱企业家20条，培养新时代高素质企业家和经营管理人才队伍，支持鼓励更多夏津在外经商人员回乡创业。
加快重点项目建设。优化“四个一批”项目发展格局，推动资源要素向优质项目倾斜，力促千喜鹤、浩森泰克等项目全面投产;亿利汽车、创赢工艺品等项目早日建成。抢抓京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大机遇，积极储备申报一批重点产业、基础设施、民生工程和“新基建”的投资项目，争取13个项目列入省市重点项目库，7个项目纳入市级重点技改项目库。紧盯10个中央预算内资金项目申报进度，积极筛选申报地方政府专项债券项目，争取更多政策支持。
提升科技创新能力。实施规上工业企业“科技创新能力提升三年行动”，推进企业创新“四个60%”。实施科技型企业培育工程，新增高新技术企业5家、科技型中小企业30家、省级创新型领军企业3家。强化企业创新主体地位，新增市级技术创新中心20家。提升知识产权利用水平，新增高价值发明专利5项、转移转化科技成果10项。
深入优化营商环境。大力实施营商环境创新提升行动，加快数字政府建设，深化“互联网+政务服务”，优化“一网通办”“跨域通办”“掌上办理”，突出抓好“一件事一次办”，建设“无证明城市”。打造企业全生命周期服务体系，完善CGO+部门协同解决机制，推动市场主体数量、质量“双提升”。突出开发区经济发展主战场作用，提高管理服务水平，加快基础配套建设，增强承载能力，实现开发区全省考核位次前移。
二、聚焦重点勇于突破，构建开放合作新格局
精准发力招大商。积极对接全省“十强”产业和全市“九大排头”产业，锚定京津冀、长三角、大湾区等重点区域头部企业、链主企业，力争全年新引进亿元以上实体项目30个。坚持以亩产论英雄，确保项目引得进、留得住、能发展、有效益。
巩固拓展外经贸。主动融入“一带一路”建设，深入对接日韩、东盟，加强产业合作、经贸往来、民间交流，推进外贸综合服务、跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，持续扩大进出口规模，力争全年实现进出口总额9亿元以上。吸引更多境外企业来我县投资落户，力争全年实际利用外资3500万美元以上。
千方百计引人才。立足产业选人才、着眼长远育人才，编制人才招引目录，全年引进高层次顶尖人才、学者团队35个，各类创新创业人才60人;强化院企合作，建设企业研究生工作站5家以上，选派企业周末科技特派员10名以上。推动“人才飞地”建设，支持建立“研发基地、技术转移中心”联合体，加快前端研发、本地转化的步伐。
三、全面激活发展动能，开启乡村振兴新征程
加速发展现代农业。扛牢“粮食安全、食品名县、城乡融合”三面大旗。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，抓牢“吨半粮”创建，建设高标准农田10万亩。深入与南水北调集团合作，建设南水北调东线受水区水资源高效利用和高质量发展夏津示范区项目。抓好“粮头食尾”“农头工尾”，推动“一产接二连三”，“串”起三产融合发展。用好棉花大县奖励资金，保障植棉面积不低于15万亩。新增农业产业化龙头企业2家、“三品一标”认证10个。建强县镇村电商服务网络，加快村级物流站点建设，带动农产品上行，拓宽共同创收渠道。
扎实开展乡村建设。实施强镇固基三年行动计划，推动乡镇差异化发展，加快推进“双镇十村”建设，支持宋楼镇建设中心镇、苏留庄镇建设特色小镇，打造中心村10个。探索建设为民服务中心新模式。深入改善人居环境，创建市级以上美丽乡村13个，带动更多的村庄创建“美丽庭院”。持续抓好危房、旱厕改造和污水治理，完成试点乡镇垃圾分类和转运站建设。投资8739万元改(扩)建农村公路55公里。农家书屋覆盖率达到100%。深化移风易俗，涵养良好家风、文明乡风、淳朴民风。
全面深化农村改革。壮大“乡村振兴公司+三级合作社”体量，农村集体经济收入全部突破10万元，50%的村超过20万元。加快农业适度规模经营，高标准建设综合为农服务中心，土地流转面积达到30万亩，土地托管面积突破15万亩。依托乡村振兴学院，培育高素质农民300人，就业技能培训1600人。开展新型农业主体金融专项服务，涉农贷款增长8%以上。
四、增强城市承载力，推动城市品质新提升
加快城市更新步伐。坚持规划先行，高标准编制“1+12”国土空间规划。建成南关、南屯子、中山路以东等安置区，交付10500套安置房。投资3220万元实施10个老旧小区改造项目。发展绿色节能建筑，强化容积率上限管控，打造宜居宜业社区生活圈。
完善城市功能配套。投资8.6亿元实施S323乐馆线夏津段改扩建工程;投资1.2亿元改造银山路等10条城区主干道;同步实施砚池街等人行道改造工程。认真落实“两清零一提标”要求，更新城区供水管网7000米;完成21.5公里的老城区雨污分流工程。提高污水处理厂出水指标;新增污水日处理能力2万吨。新(改)建供热管网15公里。
提升城市治理水平。加快建设智慧城市，推动城市管理向数字化、智能化、精细化转变。深入开展群众性精神文明创建活动，提高市民文明素质，提升城市文明程度。建设青年发展友好型城市。健全国家卫生城市长效管理机制，增加绿地、路灯、游园、停车位，推进城市“微更新”“微治理”“微服务”，让群众通过身边的小事体会到城市的温度。
五、践行共享发展理念，谱写民生事业新篇章
提供更全面的社会保障。坚定不移落实就业优先政策，加大职业技能培训、援企稳岗力度，多渠道、多领域开发公益性岗位，新增城镇就业4000人。健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，完善灵活就业人员社保制度，发展多层次养老保险体系。推进社区养老服务中心、农村幸福院等养老服务设施建设。用好社会大救助平台，完善最低生活保障、临时救助等政策，做好城乡特困人员、残疾人等特殊群体托底保障。
完善更优质的公共服务。深入推进“健康夏津”建设，启动投资10亿元的县公共卫生医疗中心、投资1.3亿元的医养结合服务中心等项目建设。加快县人民医院创建三级医院。扩大医共体试点范围，加快分级诊疗，县域内就医率达到90%。强化公共卫生应急体系建设;积极创建国家慢性病综合防控示范县。深化“人民满意教育”建设，增加公办幼儿园学位，改(扩)建西关小学、南关小学。进一步提高高中教育教学质量，提升职业中专办学能力。扎实推进“双减”和校内课后服务，规范校外培训行为。大力推进全民健身，加强健身场地建设，打造体育强县。
发展更富内涵的文化旅游。融合发展黄河故道和大运河文化旅游，加快重点文旅项目建设，适时举办世界桑黄大会。强力推介旅游品牌，加快黄河故道森林公园国家AAAA级景区建设。深入实施文旅惠民消费季活动，共享“齐禹夏”文旅资源，实施“引客入夏”“文旅+”工程，打造“文商旅体”融合发展示范区。扎实开展送戏下乡、公益电影放映活动，促进公共文化全民共享。
六、系统推进社会治理，筑牢安全发展新屏障
常态长效抓好疫情防控。按照“立足于有、关口前移、多重屏障”的防控策略，强化全民防疫、联防联控、群防群控。组建随访、流调专业队，做好防控物资储备和应急处置。全力推进新冠疫苗接种，做到“应接尽接”“能接尽接”。
毫不放松抓好生态环保。深入打好污染防治攻坚战，细化“碳达峰、碳中和”任务，持续推进“双减”“双控”，强化“三线一单”管控。继续在压煤、抑尘、控车、除味、增绿等方面发力，推动空气质量持续改善。实施三年绿化提升工程，贯彻“四水四定”原则，深入实施地下水超采综合治理，压实河长制、湖长制、林长制。严厉打击环境违法行为，确保生态环境质量持续向好。
未雨绸缪抓好风险防范。加强经济运行分析监测，强化国有企业负债约束和管控，依法合规开展融资和债务处置，确保政府债务率安全可控。高度重视和加强社会稳定风险评估，全面落实应评尽评刚性要求，保障重大项目顺利落地。加快信用体系建设，持续压降不良贷款率，全力优化金融生态环境。
持之以恒维护社会稳定。实施安全生产专项整治巩固提升行动，推动双重预防体系“两进四化”。完善自然灾害应急救助体系，构建防灾减灾新格局。启动“食品安全智慧监管平台”二期工程建设，持续巩固“省级食品安全先进县”创建成果。创新社会治理，强化“一网统管”作用，提高“一网共治”质量，规范畅通群众诉求表达通道，争创全国信访工作示范县。加强社会治安防控体系建设，用好“雪亮工程”“天网工程”，推动扫黑除恶常态化，保持社会大局和谐稳定。
七、加强政府自身建设，打造人民满意政府新形象
始终把政治建设摆在首位。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续巩固党史学习教育成果。自觉把党的全面领导贯穿政府工作始终，把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上，确保政令畅通、令行禁止。严格落实意识形态工作责任制，筑牢守稳各类意识形态阵地。
始终把依法行政贯穿全程。自觉学法尊法守法用法，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”相结合的重大行政决策机制。落实行政执法“三项制度”，深化行政复议体制改革。强化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。推进“八五”普法，健全公共法律服务体系，开创全面依法治县新局面。
始终把实干为民牢记心中。坚持“严真细实快”工作作风，落实“五零”岗位工作要求，打造“五型”机关和干部队伍，事争一流、唯旗是夺。坚持实干导向，说了算、定了干、干必成，真正把难事办成、实事办好、大事办出彩。坚持为民导向，建立“我为群众办实事”长效机制，办好人大代表建议和政协委员提案，用好“互联网+”、网络问政、“12345市民热线”等平台，切实解民忧、纾民困、暖民心。坚持目标导向，建立工作落实闭环管理机制，强化督查督办，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，确保事事有回音、件件有着落。
始终把履职尽责扛在肩上。树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，创造经得起历史和群众检验的业绩。坚持系统思维、创新理念，善于危中寻机、化危为机，集中力量办大事、办实事。锤炼斗争精神，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实增强“八项本领”，提高“七种能力”，在新时代强县建设中奋勇争先、建功立业。
始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，推动“一岗双责”落实落地。用好监督执纪“四种形态”，一体推进“三不”机制。强化财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，坚决整治廉政风险隐患。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强巡视巡察结果运用，更大力度整治群众身边不正之风，以优良的党风政风带社风、促民风，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系、水乳交融的干群关系。
各位代表!生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时!夏津振兴的蓝图已经绘就，夏津发展的路径愈发明晰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共夏津县委的坚强领导下，以县十五次党代会精神为指引，以“敢教日月换新天”的雄心壮志，以“振兴夏津舍我其谁”的责任担当，践行初心使命，勇毅奋斗前行，闯出一片勇立潮头的新境界，干出一份群众满意的成绩单，拼出一个跨越发展的“十四五”，为建设新时代社会主义现代化新夏津而努力奋斗!
《政府工作报告》注解
【1】“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
【2】“三三倍增”计划：指生物医药、食品加工、高端装备三大优势骨干产业，新材料、新能源、电子信息三大战略先导产业，现代物流、会展经济、医养健康三大新型服务业，力争三年三类九大主导产业营业收入倍增。
【3】“四个融入”：指融入新发展格局、融入京津冀协同发展、 融入黄河流域生态保护和高质量发展、融入省会经济圈一体化发展。
【4】“四个一批”：指抓重点项目投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批。
【5】“三馆两基地一中心”：档案馆、图书馆、文化馆，老年学习教育基地、青少年法治教育基地，全民健身中心。
【6】三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
【7】企业创新“四个60%”：指三年内60%以上的企业有创新平台，60%以上的企业有研发活动，60%以上的企业有自主知识产权，60%以上的企业有产学研合作。
【8】安全生产双重预防体系“两进四化”：指开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，进班组、进岗位，操作简便化、落实全员化、管控标准化、治理闭环化。
【9】“两路两车”：指道路交通安全普通国省道、县乡道和货运车辆、面包车。
【10】“五型”机关和干部队伍：指严明型、求真型、专精型、务实型、高效型“五型”机关和干部队伍。
2022-10-06
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