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（山东省）2022年庆云县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-27 19:29 责任编辑：www

　　2022年1月23日在庆云县第十九届

　　人民代表大会第一次会议上

　　庆云县县长吕德山

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　迎难而上，加压奋进

　　经济社会发展取得显著成绩

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是庆云应对挑战、极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情的反复考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，深入贯彻中央决策部署和省、市、县委工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面推进“十项重点工作”，经济社会实现平稳健康发展，较好完成了年初确定的任务目标。

　　(一)经济运行稳中向好，发展质量持续提升。坚持发展第一要务，以经济建设为中心，不断提升综合实力。全力以赴保增长。预计全年实现地区生产总值176亿元、增长6%，一般公共预算收入8.6亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%。完成货物进出口总额6亿元，实际利用外资2549万美元。城镇和农村居民人均可支配收入达到31659元、18217元，分别增长9%和12%。全力以赴稳投资。新签约源网荷储、正大电缆等重点项目27个，新开工三峡新能源储能电站、嘉迈龙电力装备等重点项目38个、实现到位资金55.34亿元。组织实施重点项目50个，完成年度投资31.15亿元。储备专项债券项目43个、落实政策性资金6.82亿元，新储备省级重大项目15个。全力以赴促转型。筛选50家企业重点培育，新增省级“专精特新”企业2家、市级6家。储备制造业技改项目59个，完成制造业技改投资11.5亿元、增长35%、增速全市第一。21家企业实现“小升规”，天齐塑业等9家企业在齐鲁股权交易中心挂牌，长信化学进入上市辅导期。扩面推进“亩产效益”评价，对71家企业实行差别化资源要素配置。深入实施“腾笼换鸟”，出清闲置土地814亩，盘活低效用地396亩，处置批而未供土地1706亩。扎实开展“标准地”改革，高端体育装备、电子信息、新材料3个产业园实现拿地即开工。

　　(二)乡村振兴步伐加快，三农基础更加稳固。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，因地制宜，精准施策，五大振兴有序推进。农业基础不断夯实。国家、省级现代农业产业园“双园联创”完美收官，水发国际农产品交易中心等重点项目有序实施。启动建设数字农业监管云平台，数字农业经验做法在全国推广。新建高标准农田2.5万亩，实施2.64万亩农业生产全程托管项目，全省供销社构建现代农业生产服务体系暨夏收夏种现场观摩会在庆云举行。农村改革不断深化。381个村股份经济合作社完成换届选举，村集体增收5万元以下村庄实现清零、10万元以上村庄达到237个。规范提升合作社80家，创建国家级农民合作社示范社4家。大黄邱粮棉种销专业合作社等8家单位获评山东省农民乡村振兴示范站。农民生活不断提高。完成9344户农村改厕规范升级和3900户“气代煤”改造任务，实施20个村庄饮水提质工程，建成“四好农村路”72公里。深入推进人居环境整治，创建省级美丽乡村3个。持续加强人才助农，招募“三支一扶”大学生149名，培训新型职业农民2100人次。扎实开展文化惠民活动，举办各类文化活动516场次。

　　(三)城市功能加速完善，居民生活更有品质。坚持统筹推进，优化功能布局，完善基础设施，城市颜值大幅提升。中心城区更加宜居。成功创建国家卫生城市，完成8个路段人行道铺装，14个路段路灯改造，增加绿化面积17万平方米，八极运动公园建成使用。成功举办宁乐庆商文化旅游发展大会，锦绣川公园等项目加快建设，商贸市场加速转型。基础设施更加完善。同缘科技五金城等11个团块顺利拆迁，6个安置区竣工交房、回迁安置群众3392户。改造老旧小区3个，完成16个新建小区供热管网施工，新建入网小区24个。持续推进雨污分流工程，“两清零、一提标”经验做法在全省推广。城市治理更加精细。加快推进智慧城市建设，78个重点公共区域实现5G全覆盖，成功入选山东省2021年新型智慧城市建设试点名单。细化调整8个城市社区，城市管理“八项取缔、六项规范”经验做法在全省推广。全县79家危废企业全部建立“一企一档”，重点企业实行排水信息全公开、全监督，空气质量改善率位居全市第一。

　　(四)社会事业全面进步，民生保障更加坚实。树牢为民服务宗旨，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全年民生支出占一般公共预算支出的83.2%。社会保障持续加强。发放各项就业创业补贴1062万元，与8所高校合作设立人才工作站，全职引进青年人才1428人。设立医养救助慈善专项基金，实施祥云万朵救助行动，全市养老服务设施配建现场会在庆云召开。持续抓好低保、残疾人等9类困难人群救助，发放各类救助资金4454万元。社会事业稳步提升。坚持教育优先发展，新启用幼儿园2处，成德中学建成投入使用，新招聘教师241名，高考上线人数、上线率实现“双提升”。加大医疗资源投入，依托县人民医院打造县域紧密型医共体，庆云县中医院(山东慈济医院)、精神卫生中心落成揭牌。强化居民医疗保障，为群众节省药费、耗材费5500余万元。社会治理精准有效。扎实做好疫情防控和疫苗接种，累计接种新冠病毒疫苗63.38万剂次、覆盖27.99万人、常住人口接种率达91.08%。搭建智慧社区管理平台，104个小区完成智慧安防建设。扎实开展安全生产专项整治行动，排查整改隐患6.8万余项。守牢食品安全底线，省级食品安全先进县通过复审验收。科学应对漳卫新河行洪，2次行洪过程顺利平稳。完成政法队伍教育整顿及“回头看”，帮助群众解决实际问题512件，连续两年获评全国信访工作“三无”县。

　　(五)加强政府自身建设，行政效能加快提升。持续强化政治建设。严格落实全面从严治党政治责任，扎实开展党史学习教育，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，始终心系“国之大者”，坚决扛牢意识形态工作责任，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。持续强化作风建设。深化“放管服”“一次办好”改革，40个部门进驻政务服务大厅，实现“一站式”服务。132项跨省通办事项、281项全省通办事项实现跨域通办，全年新增市场主体7347户、同比增长19.5%。持续强化法治建设。落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。健全完善政府运行机制，依法全面履行政府职能。自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和社会各界意见，办理人大代表建议55件、政协委员提案179件，办结率、满意率均为100%。

　　各位代表!2021年各项目标任务的完成，为政府五年工作划上了圆满句号。五年来，在县委的正确领导下，我们牢固树立新发展理念，迎难而上，昂扬奋进，实施了一大批打基础、利长远的重大项目，办成了一系列强保障、惠民生的实事好事，为在新起点实现更高质量发展奠定了坚实基础。

　　这五年，是经济社会快速发展、综合实力不断攀升的五年。地区生产总值年均增长5.6%，一般公共预算收入年均增长8.5%，税收收入年均增长10.8%，累计化解不良贷款33.7亿元、贷款不良率降至1.1%，先后获评全国投资潜力、科技创新百强县等国家级、省级荣誉47项。

　　这五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。三次产业比由8.3:44.8:46.9调整为7.3:37.2:55.5。引进过亿元项目160个，“四新经济”、高新技术产业产值占比分别达到20%、37.5%。加快推进现代农业产业园建设，建成高标准农田41万亩，培育新型农业经营主体612家。启动市场提档升级，酒水副食城等老旧市场实现整体拆迁，金山国际海淘城等新业态加速涌现，全县高质量发展势头更为明显。

　　这五年，是城乡面貌显著改善、宜居水平全面提升的五年。新建改建城区和农村道路452公里，行政村公路畅通率100%，城区面积扩大至54平方公里。累计拆迁团块47个，建设安置区12个，房地产开发面积686万平方米。建成257公里雨污分流改造工程，完成23个路段绿化改造提升和人行道铺装，新增绿化面积130万平方米，实现城区集中供热，整个县城变得更加精致、更为宜居。

　　这五年，是民生事业全面进步、群众福祉不断增进的五年。坚持每年为群众办好一批民生实事，民生支出年均增长6.1%。全面落实特困人员、孤困儿童等人群保障措施，脱贫攻坚目标任务如期完成。新增就业人员1.8万人，转移农村劳动力2.7万人。义务教育阶段新增教学班104个，新建、改建城乡公办幼儿园42处。国防动员、地震气象、民族宗教、妇女儿童、退役军人、外事侨务、史志档案等各项事业都取得新进展。

　　这五年，是改革开放持续深化、政府自身加快建设的五年。从严从实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。持续深化财税金融、国资国企等重点领域改革，争取国家、省级改革试点34项。加快推进“一网通办”“一次办好”改革，压减审批时限92%。全面加强法治政府建设，持续提升依法行政水平，驰而不息纠治“四风”，全力营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

　　各位代表!2021年和过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界加强监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、企业家，向驻庆单位、部队官兵和所有关心支持庆云发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，庆云经济社会发展仍面临诸多矛盾和问题，主要表现在：全县经济总量还不大，财政收支矛盾突出;产业集聚度还不高，企业缺大少强;教育、医疗、养老等领域还有短板，与群众期盼相比还有一定差距;一些干部素质、能力、作风还不能适应高质量发展要求，政务服务、营商环境仍需进一步优化，等等。面对这些矛盾问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，拿出更多实招、硬招、新招，全力以赴加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!

　　“快”字当头，“干”字为先

　　奋力在新征程上开启庆云高质量发展新局面

　　各位代表!今后五年，是充满希望、大有作为的五年，也是我县立足新起点、抢抓新机遇，实施重点突破、加快跨越赶超的关键时期。展望未来，希望与困难同在，机遇和挑战交织。从全球来看，世界未有之大变局加速演进，全球疫情形势和经济走势趋于复杂，给产业链稳定、供应链畅通带来空前挑战，不稳定性、不确定性因素增加。从国内来看，我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，稳住经济有基础有条件，发展仍处于重要战略机遇期。从省市来看，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的深入实施，山东省新旧动能转换重大工程的加快推进，特别是习近平总书记视察山东提出“三个走在前”要求，为我们实现更高质量发展提供了新机遇。从全县来看，县第十四次党代会明确了坚决打好“五大战役”、书写“五张答卷”，建设“富美强县、幸福庆云”的工作目标，为庆云当前和今后一个时期的工作，指明了方向，提供了遵循。

　　综合考虑以上因素，今后五年的奋斗目标是：地区生产总值突破230亿元，一般公共预算收入突破12亿元，城区常住人口达到15万人。围绕实现上述目标，我们将以“创新聚合、开放融合”为工作思路，以“实干出彩、快干出圈”为工作标准，以“快就是担当、干才能落实”为作风保障，精诚团结，坚定方向，努力开创庆云高质量发展新局面。

　　(一)聚力打造现代产业集聚区。坚持工业强县战略不动摇，坚决落实“双招双引、产业培育、园区建设、营商环境”四个首位，精准开展产业链招商，大力发展先进制造业，全力做强产业园区，持续优化营商环境，加快培育壮大50亿龙头、10亿骨干、亿元基础的企业梯队。积极发展“四新经济”，不断提升数字产业化、产业数字化水平，争取高新技术企业达到60家，智能制造应用达到80%以上。

　　(二)聚力打造城乡融合先行区。统筹实施城市更新行动、乡村建设行动，抓好新型智慧城市建设，持续优化城乡功能设施，不断提升就业、教育、住房、养老等要素保障水平，全面提高城市综合承载力、对外吸引力、人才集聚力。深入打好污染防治攻坚战，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，更高水平创建国家园林城市、全国文明城市，全力打造天蓝、地绿、水清的生态宜居现代化城市。

　　(三)聚力打造商贸物流示范区。实施商贸振兴五年行动，持续增强时尚休闲、家居建材、商超购物、农品交易等商圈辐射力，重点培育新零售、夜经济、直播经济等新业态，着力构建外向型商贸格局。深挖庆云物流节点价值，加快发展智慧仓储、智慧物流、智慧供应链，积极回引庆商资源，引导商业资本向工业资本延伸，大力发展关联加工制造业，全力建设鲁冀现代物流节点城市。

　　(四)聚力打造乡村振兴样板区。深入实施乡村振兴战略，大力发展数字农业、农副产品精深加工产业，全面推进强镇固基行动，持续改善农村人居环境，争取农业科技贡献率达到65%以上、70%以上村庄建成美丽乡村。扎实推动共同富裕，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，不断壮大村集体经济，逐步缩小城乡居民收入差距，让发展成果更好更公平惠及人民群众。

　　(五)聚力打造文旅康养引领区。深挖庆云特色文旅资源，全力打造金山景区、祥云人文古镇等核心景区和马颊河、德惠新河“两河”生态廊道，贯通南北旅游轴线，推进文旅产业串珠成链。持续优化医疗资源配置，推动群众体育和体育产业全面发展，逐步提升居民健康素质和健康水平，基本建成覆盖城乡、规模适宜、功能合理的医养服务网络，全力打造具有庆云特色的医疗高地、康养福地，力争康养水平进入全国县域前列。

　　埋头苦干，勇毅前行

　　全力打造庆云跨越赶超新优势

　　各位代表，2022年是新一届政府履职的第一年，做好今年政府工作至关重要，必须开好局、起好步。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持“快就是担当、干才能落实”，坚决打好“五大战役”、书写“五张答卷”，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，全面完成上级下达的各项约束性指标。

　　各位代表，擘画新蓝图，奋进新征程。县第十四次党代会提出的发展思路清晰、工作目标明确，我们将认真落实、精准发力，把规划目标变成“任务书”，把发展蓝图变成“施工图”，全力打好“五大战役”。

　　一是全力提振壮大工业经济。深入实施工业强县战略，以先进制造业为重点，大力发展实体经济。突出抓好产业发展。设立产业发展引导基金，制定制造业倍增计划，推动电力装备、体育器材、新能源新材料等主导产业建链强链，绿色化工、农副产品深加工、家具制造等传统产业延链补链，加快打造优质特色产业集群。突出抓好精准招商。深化融入京津冀，全面对接长三角，精耕细作珠三角，积极开展委托招商、驻点招商、商会招商、庆商招商，力争年内引进过亿元项目40个。健全招商引资、企业扶持政策，完善项目引荐、会商联审等工作制度，注重引进大数据综合分析、第三方机构尽调评估，精心筛选在谈项目，科学评估拟签约项目，集中精力攻坚优质项目。突出抓好企业培植。建立首席政府服务官与企业沟通模式，深化开展“双10强”企业培育，不断提高头部企业核心竞争力。全力抓好4个省级重大项目、3个省级优选项目建设，加快推进50个重点项目实施。突出抓好科技赋能。积极招引数字经济关联企业，鼓励企业加大技改投入，争取全年技改投资在15亿元以上，规模以上企业与高校院所合作关系占比达到65%以上，转化科技成果50项。加快建设省市级技术创新中心、重点实验室等科创平台，争取规模以上工业企业拥有创新平台比例达到20%以上。突出抓好载体保障。谋划推进开发区新区建设，优化收入分配关系，赋予更多财力支持开发区抓项目、促发展。扎实开展“亩产效益”评价，实施盘活闲置低效用地三年攻坚行动，加大“腾笼换鸟”力度，今年至少盘活土地950亩。突出抓好改革创新。注重改革系统集成，强化全链条要素保障和政策供给，着力为市场主体松绑减负，厚植中小企业发展土壤。深化“放管服”改革，扎实推进“一窗受理、一次办好”改革，全面推行“双全双百”工程，加大政务服务向基层延伸力度，探索在开发区设立审批服务大厅，全面提升代办帮办效率、服务发展水平。

　　二是全力提升城市发展能级。突出建管并举、内外兼修，注重细节，丰富内涵，不断提升功能形象，加快建设“近悦远来”高品质宜居城市。坚持规划引领发展。全面建立国土空间规划体系，统筹推进专项规划修订，不断提升修建性详细规划编制质量。深化新型智慧城市建设，编制智慧城市发展规划，全力提升政务服务、社会治理、城市管理等领域数字化水平，确保顺利通过智慧城市试点建设中期评估。持续开展城市更新。全面增花、增绿、增彩、增园，扎实推进国家园林城市创建，新建5处绿地公园，实施5个路段人行道铺装改造。启动迎宾花园、汇吉名家等12个老旧小区改造。完成东西胡岭、洼于、前官二期3个安置区建设，做好新兴区、东周二期等团块1500余户群众安置。完善提升基础设施。实施青年街、开元大街、北城创业园等道路雨、污、水管道及路面恢复工程。抓好新建小区供热管网配建。推进人防基本指挥所建设。开展城区破损路面修补，全面推行“路长制”。加快110千伏大陈、开元、小都等输变电工程建设，统筹推进5G基站、充电设施等新基建建设，全力争创全省首个“绿电示范县”。

　　三是全力激发商贸物流活力。立足庆云资源禀赋，深入实施转型升级战略，聚力重塑庆云商贸新优势。支持庆商创业创新。完善返乡创业服务中心功能，积极回引金融器材、电力器材等行业群体，探索建立“万站万商”供应链联盟，稳定膨胀供应链，持续延展销售链。推动青年发展友好型城市建设，满足青年发展需求，不断提高城市对庆云籍在外人员回乡创业的吸引力、凝聚力。大力发展新兴消费。实施电商培育“燎原计划”，加快建设网商孵化区、电商产业园，拓展境外营销渠道，争取扶持10家直播企业，孵化10个网红品牌，全县电商经营主体突破5000家，电商网络零售交易额不低于20亿元。加快商贸物流转型。开展专业市场改扩建行动，丰富金山国际海淘城业态，积极引进商贸企业总部，支持发展首店经济和夜市、夜购、夜娱等经济业态，不断释放市场发展潜能。制定现代物流业发展规划，加快推进国际智慧物流园建设，积极发展冷链物流、供应链物流、智慧物流，全力打造商贸流通强县。

　　四是全力加快乡村振兴步伐。坚持因地制宜、突出特色、塑造优势，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。做优现代农业。加大精深加工企业招引力度，加快水发国际农产品交易中心、农产品(食品)加工产业园等项目建设，逐步健全生产、加工、仓储、物流全产业链条。深入实施优质粮食工程，抓好5.2万亩“吨半粮”核心示范区建设，确保2.7万亩高标准农田通过验收。持续提升农业数字化水平，推进物联网、互联网等信息技术与农业产业融合发展。深化与农业科研院所交流合作，通过开展供需对接、转化落地、孵化培育等方式，助力农业高质高效发展。做实基层基础。深入推进农村人居环境整治，培育“美丽庭院”精品户1000个。统筹开展基础设施建设，加快村庄内部管网改造提升，争取新建农村公路50公里。抓好新型职业农民培育，大力发展农民合作社、家庭农场，持续壮大村集体经济。落实“四个不摘”要求，健全用好防止返贫致贫动态监测和即时帮扶机制。培育壮大特色扶贫产业，稳步推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深入推进移风易俗，扎实推进殡葬改革，争取殡仪馆扩建工程竣工使用。做强镇域经济。实施强镇固基三年行动，支持尚堂镇建设市级中心镇、常家镇建设电力器材特色小镇，鼓励各乡镇深挖资源禀赋，重点培育1个特色优势产业，高标准建设1个乡村振兴示范片区，加快打造一批精品示范村。全力推进乡镇驻地改造，不断提升公共服务能力，深入推进“快递进村”工程，加快将乡镇建成服务农民区域中心。

　　五是全力推进文旅康养融合。发挥庆云文化、生态等资源优势，以旅游为纽带，以康养为载体，积极发展文旅康养产业。聚力做强文旅品牌。开展旅游需求调查，深入挖掘庆云文化，丰富开发文旅产品，打造县乡村旅游线路，高水平举办文化旅游活动。做活金山景区、锦绣川景区，加快推进星星家园童话小镇、祥云人文古镇等项目建设，培育壮大文旅产业，不断提升庆云旅游吸引力。聚力繁荣文体事业。深化拓展两岸交流合作，继续办好海峡两岸八极拳技艺交流大会。加大公共体育设施投入力度，广泛开展全民健身、促进全民健康，加快文体中心建设，确保年内投入使用。聚力打造康养福地。深化医疗体制改革，创新“互联网+”综合保障体系，推动医保、医疗、医药线上线下融合发展。鼓励健康养老、医疗保健、体育健身、社区家政等领域龙头企业和连锁品牌入驻庆云，加快颐康智慧健康产业综合体、锦绣川养生岛等项目建设，持续提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗水平，努力创建全国基层卫生健康综合试验区。

　　各位代表，民心是最大的政治。打好“五大战役”，让更多成果惠及民生，我们始终锚定共同富裕目标，持续办好各项民生实事。

　　一是着力发展优质教育。强化学校大思政建设，深化体育、美育等教育教学改革。完成水岸花园、碧水雅居、渤海雅苑3处配套幼儿园建设，启动云龙小学、成德小学扩建和城东学校规划建设。试点开展乡镇小规模学校撤并，完善教师绩效奖励分配机制，持续加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。

　　二是着力抓好稳岗就业。加强就业创业服务平台建设，开发城乡公益性岗位1540个。有序开展残疾人职业技能培训，打造一批“大姐工坊”“惠工学堂”等示范基地，全年新增城镇就业2600人、转移农村劳动力6500人、实现失业人员再就业800人。积极落实创业补贴、岗位开发补贴等优惠措施，全力通过扶持创业带动就业。

　　三是着力提升保障能力。扎实推进社会保险费征收体制改革，深化社会大救助体系建设，实施残疾儿童康复救助工程，健全救助标准动态调整机制，做大做强慈善事业。推动建设“如康家园”残疾人之家，加快推进社区、居家养老服务设施配建，积极争创全省县域养老服务体系创新示范县。

　　四是着力完善治理体系。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全便民热线办理、矛盾纠纷化解等工作机制。加强“雪亮工程”智能提升，深入实施天网工程升级改造、智慧安防小区建设。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“昆仑行动”。积极创新工作模式，着力打造市域社会治理现代化“庆云品牌”，全力争创全国信访工作示范县。

　　各位代表，发展是安全的保障，安全是发展的前提。打好“五大战役”，我们必须树牢总体安全观，坚持底线思维、统筹兼顾，坚决守牢“一排底线”。

　　一是守牢疫情防控底线。做好风险地区来庆返庆人员排查，抓牢冷链食品、快递物流等行业监管，落实各项管控检测措施，筑牢外防输入关口。树牢全民防控意识，完善应急响应机制，强化医疗机构监管，确保防控措施有力有效。完成疾控中心标准化建设，扎实推进疫苗接种，坚决防止疫情反弹。

　　二是守牢生态环境底线。加强挥发性有机物等环节监管，力争空气优良天数达到240天。实施人工湿地水质净化、主要河流综合整治及监管能力提升等项目，全力提升流域水质。严控农业面源污染，力争全面完成80家机动车维修行业危险废物规范化管理，全力争创国家生态文明建设示范县。

　　三是守牢安全生产底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，不断提升防灾减灾、应急救援等方面能力水平。健全完善乡镇消防运营机制，规范整治各类消防违法违规行为，快速推进公共消防设施建设。持续抓好各领域安全生产工作，坚决遏制安全生产事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。

　　四是守牢财政金融安全底线。启动财政绩效管理评价，规范项目审批流程，完善招投标程序，有效控制债务规模。做好金融风险化解，力争贷款不良率压降至1%以内。实施金融畅通工程，保障金融资源供给。扎实推进国企改革三年行动，健全完善外部监管、内部控制等制度，推动国企提质、增效、稳增长。

　　各位代表，打铁还需自身硬，无须扬鞭奋自蹄。打好“五大战役”，关键要有一支忠诚干净、担当尽责的干部队伍，我们将全面抓好政府自身建设，持续提升履职水平。

　　一是全面加强政治建设。始终把政治建设放在首位，巩固提升党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛牢意识形态工作责任，坚持把党的领导落实到政府工作各领域、全环节，确保中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落地见效。

　　二是全面加强法治建设。严格规范公正文明执法，持续提升干部法治思维和依法办事能力，争创全国法治政府建设示范县。全面抓好部门制度建设，健全完善权责运行、内部流程等机制，树立有章必依、按章办事工作导向。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、媒体监督和社会各界监督，全面深化政务公开、信息公开，切实让权力在阳光下运行。

　　三是全面加强作风建设。大力倡树“严真细实快”工作作风，积极推进“五型”机关建设，全力打造“五零”岗位。坚决落实十张“快干”清单，大力推行“四不两直”、现场办公等工作方式，力戒形式主义、官僚主义，以务实之风，行实干之举。坚持“快就是担当、干才能落实”，倡导干部“九比九不比”，用好全员考核结果，不断激发广大干部干事创业的“精气神”。

　　四是全面加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出。健全重点领域、关键环节审计监督机制，严肃查处侵害群众利益的突出问题，全力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力营造政治上的绿水青山。

　　各位代表!新的一年，吹响新的号角;新的使命，呼唤新的担当;新的征程，要有新的作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚持“快就是担当”，笃行“干才能落实”，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写新时代富美强县幸福庆云高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　《政府工作报告》有关概念说明

　　1.“十项重点工作”：指全面推进工业强县，全面推进开放发展，全面推进改革攻坚，全面推进乡村振兴，全面推进区域协调发展，全面推进绿色发展，全面推进共享发展，全面推进安全发展，深入推进全面从严治党，全面改进工作作风。

　　2.“专精特新”企业：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。

　　3.“亩产效益”评价改革：指将企业分为A类(优先发展类)、B类(支持发展类)、C类(提升发展类)、D类(限制发展类)四类，在用地、用电、用水、用能、排污、融资等资源要素配置上实行差别化供给价格和供给方式。

　　4.“标准地”改革：指通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，提高土地节约集约利用水平，促进工业项目尽快落地。

　　5.“两清零、一提标”：指雨污合流管网清零、黑臭水体清零，污水处理厂提标改造。

　　6.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　7.“四新经济”：指新技术、新产业、新业态、新模式的经济形态。

　　8.打好“五大战役”：指坚定打好工业强县突破战役，持续打好城市扩容提质战役，倾力打好商贸物流转型升级战役，坚决打好乡村振兴全面推进战役，创新打好文旅康养融合发展战役。

　　9.书写“五张答卷”：指书写“产业聚能”的新答卷、“人气聚拢”的新答卷、“资源聚集”的新答卷、“要素聚合”的新答卷、“红利聚享”的新答卷。

　　10.“双全双百”工程：指围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。

　　11.“万站万商”供应链联盟：指万名市场营销大军、万名加油站行业群体、万名商贸批发业户群体。