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（山东省）2022年高唐县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-27 19:33 责任编辑：www

　　2022年1月28日在高唐县第十八届

　　人民代表大会第一次会议上

　　高唐县县长杨曙光

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　过去五年工作回顾

　　五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，在大战大考中奋楫争先，在攻坚克难中砥砺前行，较好地完成了十七届人民代表大会历次会议确定的目标任务。特别是2021年以来，紧紧围绕“加速崛起、再塑辉煌”的目标定位，坚持“产业兴县、制造业强县建设”的主攻方向，实施工业园区建设、企业转型升级、乡村全面振兴等攻坚突破重点任务，树牢“两种思维”“四种理念”，认真落实“三个强化”“六个干”工作要求，实现“十四五”稳步开局。全县地区生产总值年均增长3.5%，一般公共预算收入年均增长6%;金融机构存贷款余额年均分别增长4.5%、17.2%;城乡居民人均可支配收入年均增长6.1%。

　　五年来，我们转型升级、创新突破，制造业强县步伐坚实

　　开发区“一区多个专业园区”、全县“一区引领、全域协同”的产业布局启动实施。累计完成技改投资25亿元。新增市级以上科技创新平台22家。认定科技型中小企业46家、高新技术企业28家、省级技术创新示范企业2家。培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业13家、市级新兴支柱企业1家。新增省级质量标杆企业1家、单项冠军企业2家、瞪羚企业3家。认定省级以上工业设计中心2家、绿色工厂3家。新增有效发明专利129件，每万人发明专利拥有量达到6.09件。新增省级以上两化融合管理体系贯标试点企业14家，其中国家级7家。高新技术产业产值、“四新”经济增加值占比分别达到45%、27.1%。

　　五年来，我们聚力“三农”、注重优先，乡村振兴全面起势

　　新型工业集聚区、现代农业示范区、美丽乡村居住区“三区共建”启动实施。投入资金4.3亿元，实施引黄灌区农业节水工程。建设高标准农田31.2万亩。新增土地托管面积43万亩。创建市级以上现代农业产业园10个。新增市级以上农业产业化龙头企业28家、农民合作社66家、家庭农场33家。认证“三品一标”农产品347个。锦鲤产业快速发展，荣获中国锦鲤第一县、中国锦鲤之都称号。鲁西电商直播基地、云谷·寸金直播电商创业基地、齐鲁小强农村电商产业园等建成启用。新建改建农村公路417.3公里，改造危桥109座。实施“户户通”道路硬化536万平方米。完成清洁取暖改造4.3万户、农村危房改造1328户、农村改厕76213户。建成省级美丽乡村示范村17个。农村人居环境整治经验做法在全省推广。

　　五年来，我们尽锐出击、决战决胜，三大攻坚战成效显著

　　建成产业扶贫项目129个，累计实现收益2545.1万元。1.65万建档立卡贫困人口全部脱贫。43个省定贫困村“五通十有”全部达标，村集体年收入全部超过3万元，实现稳定出列。大力实施“四减四增”行动、城乡环境大整治大提升“七大攻坚战”。完成4家火电企业超低排放改造，整治“散乱污”企业582家，淘汰燃煤小锅炉381台、国三营运柴油货车2515辆。空气质量综合污染指数较2016年改善28.6%，优良天数达到245天，优良率提高34.9个百分点。城乡生活垃圾无害化处理率和污染地块安全利用率保持100%。严格落实“河湖长制”，国控断面水质稳定达标。泉林集团重整计划成功实施，蓝山集团资产清算实现交割，重大风险得到有效化解。

　　五年来，我们深化改革、优化投入，发展动能不断增强

　　全面完成县级党政机构、镇街行政管理体制和公务用车制度改革。土地确权登记、农村集体产权制度改革圆满完成，村集体增收“五种模式”在全省推广。先后实施国家级农村改革试验任务4个、省级农村改革试点任务6个。省级城乡社区治理实验区顺利通过验收。“两所共建、双心融合”基层依法治理新模式获评全省社会治理创新优秀成果。在全市率先建立集体经营性建设用地入市制度。累计实施重点项目259个，其中省级重点项目20个、市级重点项目78个。组建专业招商团队。引进过亿元招商引资项目55个。创建省级科研人才载体19家，设立驻京人才工作站，引育高层次人才2249名。与山东港口集团合作设立高唐内陆港。

　　五年来，我们统筹规划、夯基固本，城市功能更加完善

　　新建改建城区道路58.7公里，新建雨污分流管道49公里。新增供暖面积308.2万平方米。实施棚户区改造6156户、老旧小区改造53个。推动“红色物业”创建与物业服务深度融合，物业服务品质和基层治理水平实现新提升。升级数字化城管平台，“智慧城管”系统高效运行。获批山东省四星级新型智慧城市建设试点县。9处新能源汽车充电站投入使用，建成城区2公里充电服务圈。二实小过街天桥投入使用。初心桥完成拓宽改造。投放共享单车960辆。建设水系公园3个，完成道路节点绿地工程28项，建成区绿化覆盖率达到41.8%。财富广场、双隆广场等商业综合体建成启用。城镇化率达到53%，较2016年提高3.3个百分点，顺利完成省级I型小城市试点任务。

　　五年来，我们践行使命、倾力而为，民生福祉更加殷实

　　全县民生支出占一般公共预算支出的比重连续五年超过80%。新增城镇就业3万余人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。向困难群众发放各类救助补贴资金23.4亿元。安置退役士兵152人，发放抚恤金和生活补助资金等1.1亿元。县医院新院区建成启用，获评三级乙等综合医院。成功创建二级甲等妇幼保健院。新建改扩建中小学16所、幼儿园21所。“大班额”化解和“全面改薄”工程达到省市标准。中小学课后延时服务实现全覆盖。连续举办三届高唐县文化旅游系列活动。“一村一年一场戏”文化惠民演出3000余场。举办五届全民健身运动会，“15分钟健身圈”基本形成。安全生产双重预防体系建设全面推开，龙卷风灾后重建、防汛救灾等工作取得胜利，获评全省安全生产先进县、全市唯一省级综合减灾示范县。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，打掉黑社会性质组织2个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙5个。持续开展严打整治专项行动，连续14年保持命案全破。社会治安大局持续向好，呈现出“三升三降”的良好态势。

　　五年来，我们守正创新、忠诚履职，行政效能不断提升

　　巩固深化“两学一做”学习教育成果，深入开展“解放思想大讨论”和“三遍访三评议三提升”活动，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。启动实施品质民生保障攻坚突破，积极推进“我为群众办实事”，党史学习教育取得扎实成效。在全市率先实现城区公交免费乘车。农村自来水费降至每立方3.48元，36万群众受益。创建市民热线诉求办理“四个一”工作法和领导回访长效机制，经验做法在全市推广。在全省率先实现“一业一证”57个行业全覆盖、市场准入“四级通办”、行业综合许可跨省互办互认，“一业一证”试点改革经验在全省推广。坚持县政府常务会议学法制度，健全重大行政决策制度和程序，全面推行行政执法“三项制度”。聘请县政府法律顾问12名。行政机关负责人出庭应诉率达到100%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议541件、政协委员提案644件，满意率和基本满意率达到100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，廉政建设和反腐败工作扎实推进，巡视巡察反馈问题全部整改到位。

　　各位代表，五年来，我县荣获了国家卫生县城、国家绿色高产高效创建标兵县、省级“双招双引”专项评价先进县、省级城乡融合发展试验区等30余项省级以上荣誉称号。我们每一项成绩的取得，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的勠力同心力同心、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向为高唐经济社会发展作出贡献的全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻高人民解放军、武警官兵和消防救援指战员，向所有在高唐创业的投资者和建设者，向关心支持高唐发展的社会各界人士，致以最衷心的感谢!

　　各位代表，全国新冠肺炎疫情发生以来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，切实抓好疫苗接种和常态化疫情防控工作，累计接种新冠疫苗98.3万剂次。2022年伊始，我们持续狠抓外防输入不放松，第一时间发现1例无症状感染者并立即启动应急响应。我们果断决策、迅速行动、精准处置，以相对最小的代价、最短的时间阻断了疫情传播，体现了“高唐速度”，彰显了“高唐担当”。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，向自觉服从防控需要、主动投身战疫的全体市民和抗疫志愿者，致以最崇高的敬意!

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照上级要求和群众期盼，工作中还存在一些不足和短板：一是发展质效仍有差距。经济总量不大，主导产业优势不够明显，传统产业转型升级速度较慢，新兴产业有待加快发展。二是民生事业仍有短板。城乡建设历史欠账较多，看病就医、子女上学等方面与群众需求还有较大差距。三是政府效能仍需提升。部分干部“三个强化”“六个干”工作要求还没有落实到位，不敢创先争优、不愿拼搏进位的“躺平”作派还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，扛起责任，加快思想破冰、问题破解、发展破局，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。

　　今后五年工作任务

　　根据县第十三次党代会的部署，今后五年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实党中央决策部署和省、市、县委工作安排，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，围绕高唐“加速崛起、再塑辉煌”目标定位，坚持“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向，统筹抓好“三城共建”和“六区同创”，聚力实施“九大攻坚突破”，奋力建设富裕美丽、务实开放、品质活力、幸福和谐的现代化新高唐。

　　——围绕打造经济实力强的制造产业新城，聚力实施产业跨越发展攻坚突破。牢牢把握“创新引领，产业兴县、制造业强县建设”主攻方向不动摇，着力构建“一核五极多点支撑”的县域发展格局。“高端引领”培植首位产业，“抢滩占先”发展新兴产业，“推陈出新”改造传统产业，构建绿色创新的“1222”制造业产业体系。高质量推进开发区“1+N”产业园区和镇街特色工业集聚区建设，构建形成“一区引领、全域协同”的工业格局。实施企业产业链现代化提升工程，推进“五链协同”，开展骨干企业“二次创业、再次创业”行动。实施数字化“百企技改、百企转型”攻坚行动。着力推进“1523”领军企业培育计划，实现重点税源企业、规上(限上)企业数量“双倍增”。落实金融服务“翻番”工程和“2161”挂牌上市计划，提高金融机构服务实体经济能力和企业直接融资比例。

　　——围绕打造在全国有影响力的书画文化名城，聚力实施文化名城建设攻坚突破。擦亮“中国书画艺术之乡”“海峡两岸文化交流基地”金字招牌，打响“苦禅故里、海峡情缘”书画艺术品牌。依托中国·高唐书画文创产业园，建设海峡两岸文创产业园。建成用好群众文化艺术中心，打造综合性文化平台。充分挖掘高唐红色资源，打造“说唱舞红社区”品牌。开发建设“书画胜地+尺八鼻祖+锦鲤之都+白鹭家园+生态风光”于一体的“千年文脉之旅”，打造鲁西文化休闲旅游胜地。高标准建设黄河故道生态文化旅游观光带。坚持淳民风、树新风、美村风、正家风，打造文明之城、志愿之城、幸福之城。

　　——围绕打造城中有湖、湖中有城的品质宜居公园城市，聚力实施城市品质活力攻坚突破。打通主城区断头路，提升县域骨干路网，优化主城区外环路网。加快筹建与聊城中心城区贯通的快速路，积极谋划争取德聊城际高铁在高唐过境设站、济临高速在高唐南设出入口。按照“六纵六横一环、三区三带两翼”的国土空间开发布局，构建“东起、西兴、南美、北强、中优”的城市发展格局。积极打造水系公园和“一河两湖”中央活力片区，加大城市出入口绿点、道路绿线、河湖绿圈、城市绿轴、生态绿廊建设。推进青年发展友好型城市建设。持续抓好老旧小区和棚户区改造。持续实施城区道路深度保洁，推动市容景观“增品提质”、城市微治理“扩面提标”。推动城管服务进社区，实施红色物业扩面提质工程，提高城市治理智慧化水平。

　　——围绕打造共同富裕、成果共享的城乡融合发展示范区，聚力实施乡村全面振兴攻坚突破。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，一体推进“三区共建”。加快“四好农村路”提质增效，全面改造提升农村供水管网，加快实施农村污水治理设施建设。实施乡村振兴示范片区连片打造，深入开展农村人居环境整治提升五年行动、省市县美丽乡村示范村三级联创。大力发展优质高效现代农业，打造优质小麦全产业链生产基地、优质麦育种繁育基地。加快“农业+”融合产业发展，积极创建国家级、省级现代农业产业园，建设标志性“鲤都”、绿色农产品高地、全省现代农业强县。实施“1+N”数字赋能工程，争创全国农产品电商百强县。

　　——围绕打造发展潜能充分激发的改革创新引领区，聚力实施改革创新赋能攻坚突破。扎实推进“放管服”改革，探索推出更多具有高唐特色的便民服务场景。深化国资国企改革，提高市场化专业化运作能力。统筹推进教育、医疗等民生事业改革。坚持创新引领，实现创新与产业的高度融合。支持开发区高质量发展，突出企业创新主体地位，支持企业与知名高校、科研院所联合建设创新联合体、研发平台。大力实施数字赋能增效，建设“5G+工业互联网”“人工智能+”示范工厂。建设高效协同的数字高唐，推进新型智慧城市和数字乡村建设。深化政校企、产学研合作，着力引进企业发展所急需的创新型、实用型人才。

　　——围绕打造与新时代同向同行的对外开放先行区，聚力实施开放品质提升攻坚突破。实施“东融西进、北接南招”的开放合作战略。强化开发区经济建设主阵地作用，积极承接外部优质资源要素流动。利用内陆港积极推进公铁联运智能产业园建设，打造对外开放新平台。牢固树立“双招双引”是经济工作“生命线”理念，引导更多企业走开放合作之路，着力引进一批优质产业项目。推动外资外贸提质增效。加快建设内陆港大宗工业物流、中农农副产品冷链物流等区域性现代物流基地，以及中亿国际商博城、“天齐庙·锦里”等现代商贸项目。扎实推进电商平台建设，打造县域直播电商经济样板基地。深化行政审批流程再造，打造政策最优、态度最暖、审批最少、流程最短、效率最高、成本最低、服务最好的营商环境新高地。

　　——围绕打造发展底色更加鲜明的绿色生态样板区，聚力实施生态文明建设攻坚突破。积极贯彻“双碳”战略，促进经济社会绿色低碳集约发展。启动新一轮“四减四增”行动，严格落实“五个减量替代”“四压四上”，严控“两高”项目，推动经济绿色转型。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实“五控”措施，基本消除重污染天气。统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，严格落实“两清零一提标”，加快构建“两河两湖两湿地”生态水系。推进土壤污染风险管控和治理修复，积极创建“无废城市”。严守生态环境安全底线，完善环境风险常态化管理体系。强化国土空间规划和用途管控，健全“三线一单”生态环境分区管控体系。加快国有清平林场生态修复建设，打造黄河故道郊野森林公园。

　　——围绕打造有温度、有质感的品质民生标杆区，聚力实施品质民生保障攻坚突破。坚定树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，坚决兜住底线民生、切实保障基本民生、大力提升品质民生。探索“扩中”“提低”实现路径，实施“创业鱼邱·乐业高唐”计划。深入推进全民参保计划。加强优质教育供给，努力打造全市教育强县。优化调整初中学校布局，新建和改扩建一批城区中学、小学，满足农村孩子进城上学的意愿。依法规范民办学校。推进高内涵、高品质高中建设，推动职业教育特色发展，争创全省高水平中职学校50强。加快打造涵盖全生命周期的高品质公共服务体系。慎终如始抓好新冠肺炎疫情防控，全面提高公共卫生安全保障能力。完善公共文化体育服务设施，建设城市社区“15分钟健身圈”“15分钟公共文化服务圈”。

　　——围绕打造更加和谐稳定的安全发展提质区，聚力实施社会治理攻坚突破。数字化赋能城乡治理，构建覆盖全域、全时感知、高效处置的“一网通管”城乡治理体系。全力推动法治高唐建设，全面落实重大行政决策合法性审查机制。持续推进公共法律服务普惠化、均等化发展。持续优化县、镇、村(社区)“三级联动”信息系统，健全“网格+政法力量”机制。深入推动“雪亮工程”城乡一体化，加快智慧安防小区建设。深入推动“两所共建、双心融合”基层治理模式全覆盖。推进扫黑除恶斗争常态化。打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。深化“4+X”信访工作机制，以“有解”思维推动“事要解决”，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。坚决守好“一排底线”，积极防范化解重大矛盾风险。

　　各位代表，实现“富裕美丽、务实开放、品质活力、幸福和谐的现代化新高唐”目标，贯穿着全面建设社会主义现代化国家的时代主题，承载着高唐“加速崛起、再塑辉煌”的历史使命，顺应着人民群众对美好生活的向往。我们将紧紧围绕县第十三次党代会的工作部署，真抓实干，让人民群众年年看到新变化、年年得到新实惠!

　　今年政府工作重点

　　2022年是党的二十大召开之年，是全市奋力开创高质量发展新局面的关键之年，是高唐“加速崛起、再塑辉煌”的攻坚之年，也是新一届县政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%左右，外贸进出口量增质升，实际利用外资稳定增长，全面完成上级下达的各项约束性指标。

　　做好今年政府工作，必须在统筹疫情防控和经济社会发展的基础上，紧紧围绕“加速崛起、再塑辉煌”的目标定位，全力以赴做好以下八个方面的工作。

　　一、聚焦产业兴县，坚定不移培育壮大优强企业

　　紧紧围绕产业跨越发展攻坚突破，坚持制造业强县战略不动摇，狠抓工业园区建设和企业转型升级，积极引导企业科技创新，以更大力度做优做强实体经济。

　　(一)优化园区布局。围绕构建绿色创新的“1222”产业体系，全力打造“一区引领、全域协同”的工业格局。充分发挥开发区龙头带动作用，加快“1+N”产业园区建设。启动建设智能装备制造产业园和健康生物科技园。着力打造区域性高端功能性蛋白产业基地，加快建设高端食品产业园。高质量推进镇街特色工业集聚区建设。积极引导园区企业借资借市、借智借力，通过强强联合，延伸壮大产业链条。

　　(二)加快转型升级。实施数字化“百企技改、百企转型”攻坚行动。落实技改财政支持政策，实施40个以上企业技术改造项目。深化“亩产效益”评价改革，严格落实资源要素差别化配置政策，倒逼低效企业升级、落后产能退出。新增规模以上工业企业20家以上，规模以上工业增加值同比增长8%以上。培育工业互联网和5G应用示范场景企业3家以上，数字车间、智能工厂3家。力争入选市级以上两化融合贯标试点企业5家以上，实现规模以上企业上云全覆盖。

　　(三)促进创新发展。加快创新型企业梯次培育，认定科技型中小企业50家、高新技术企业15家以上，培育单项冠军、瞪羚、“专精特新”等优质企业6家以上。创建市级以上科技创新平台5家。评选制造业综合实力和创新成长“双十强”企业，采取“一事一议”予以重点扶持。出台关心关爱企业家政策，激励企业家干事创业。健全完善干部挂包企业工作机制，“一对一”常态化、精准化服务企业。

　　二、聚焦动能培育，坚定不移加大优质高效投入

　　紧紧围绕开放品质提升攻坚突破，坚持“项目为王”理念不动摇，始终把“双招双引”作为经济工作的生命线，以更大力度培育新的经济增长点。

　　(一)持续强化项目带动。深入落实进度、问题、责任三张清单制度，坚持“要素跟着项目走”，全力推动57个县级以上重点项目早开工、快建设。突出地方特色，瞄准“高端化、智能化、绿色化”产业发展方向，谋划储备一批省“十强”产业项目。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，争取更多项目列入上级政策支持盘子。围绕重大基础设施、重大平台和重大民生项目，扎实做好地方政府专项债券和中央、省预算内资金争取工作。

　　(二)促进开放合作共赢。瞄准京津冀、长三角、珠三角等发达地区和“一带一路”、中原经济区、省会经济圈，开展精准招商。实行专业招商人员分区域定期驻外招商，持续开展“全国知名商协会高唐行”系列活动。依托开发区和中国·高唐书画文创产业园、内陆港、中农商贸城、黄河故道郊野森林公园、济西智创产业园，积极招引优质项目。加快人才公寓建设。启动“重点领域人才专项引育”计划。推动外资外贸提质增效，建立完善外资外贸企业“点对点”包联帮扶机制，鼓励企业积极开拓国际市场。争取认定1家“山东省重点培育国际自主品牌”企业。

　　三、聚焦难点堵点，坚定不移深入推进改革创新

　　紧紧围绕改革创新赋能攻坚突破，坚持刀刃向内，用改革破解发展瓶颈，用创新保障要素供给，用高效服务优化营商环境，以更大力度推进经济社会高质量发展。

　　(一)统筹推进重点改革。加快实施7项省级以上农业农村领域试验试点改革。持续推进国企改革三年行动。保持逃废债务和金融不诚信行为“双向打击”的高压态势，探索创新区域金融环境优化和府院联动机制。深化镇街财税体制改革，激发镇街发展活力。坚持“群众有所呼、改革有所应”，深入推进“点菜单”式改革。继续深化教师“县管校聘”改革，优化教师资源配置。扎实做好敬老院整合改革，鼓励社会力量参与发展养老服务业。

　　(二)强化要素保障机制。力争银行机构新增贷款30亿元以上，普惠金融重点领域贷款余额占比提高10个百分点。设立产业发展引导基金，构建财政资金、金融资源、社会资本的联动融资机制。积极开展集体经营性建设用地入市、低效土地盘活利用等工作。力争九路泊车、奥博生物进入省证监局辅导备案，10家企业列入上市后备资源库。鼓励企业参与制修订国家标准、行业标准、地方标准或团体标准。确保国家知识产权强县工程试点县顺利通过考核验收。

　　(三)持续优化营商环境。以便民利企为目标，以促项目早落地快开工为重点，以智慧政务服务为抓手，扎实推进“一次办好”改革。聚焦企业全生命周期，推行市场主体登记便民化集成改革，探索建立“群众点单、政府接单”的服务模式。聚焦群众高频需求，深化“就近办、马上办、多点办”，力争实现“10分钟便民利企服务圈”。抓好工程建设项目落地流程改革，重大项目一对一配备“全链条”服务管家。全面推进政务服务和公共服务事项无纸质证明办理，着力打造“无证明城市”。

　　四、聚焦乡村振兴，坚定不移建设美丽富裕新农村

　　紧紧围绕乡村全面振兴攻坚突破，坚持农村一二三产业融合发展，持续推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接，以更大力度推动农业农村优先发展。

　　(一)加快发展现代农业。全面建成省级现代农业产业园，加快建设3个市级现代农业产业园。充分发挥和美、荣达等企业的带动作用，加快发展畜禽产品精深加工。全力做好生猪稳产保供工作。新增县级以上农民合作社示范社70家、家庭农场示范场10家、“三品一标”农产品10个。依托云谷·寸金直播电商创业基地等平台，培育市级电商示范镇1个、示范村8个。积极加强与中国渔业协会的合作，加快“高唐锦鲤苗种繁育和养殖”团体标准研制。推进锦鲤产业与书画、旅游等产业融合发展。抓好中农商贸城、京东(高唐)数字农业产业园等项目建设。

　　(二)着力建设美丽乡村。实施“四好农村路”提质增效工程，改造农村公路150公里、危桥8座。实施官道街南延工程。巩固提升人居环境整治成效，探索建立长效管护智能化管理体系。加快建设4个省级美丽乡村示范村，启动建设2个景区化村庄，争创1个省级精品旅游特色村。实施农村清洁取暖改造1.3万户、危房改造35户、农村改厕269户。建设县镇级美丽幸福河湖63条，争创省级美丽幸福示范河湖2条。实施城乡供水改造工程，持续提升农村饮水安全保障水平。

　　(三)巩固农村发展基础。全力抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实粮食安全主体责任。严格执行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施位山灌区一干渠续建配套工程。建设高标准农田10万亩以上，争创全省高标准农田整县推进示范县。建成优质小麦育种基地2.4万亩，推广优质麦种植面积15万亩，争创省级粮食绿色高质高效项目试点县。支持党支部领办合作社等新型经营主体发展，力争农业生产托管率达到70%。建设科技示范基地4个，培训技术指导员70人、科技示范主体200个、高素质农民200人。发挥“杜立芝党代表工作室”三级服务网络科技优势，强化农业科技支撑。

　　五、聚焦城市提质，坚定不移打造时尚活力新高唐

　　紧紧围绕文化名城建设和城市品质活力攻坚突破，推进青年发展友好型城市建设，坚持高起点规划设计、高标准建设、高水平管理，以更大力度加快品质宜居公园城市建设。

　　(一)持续强化规划引领。高质量完成雨污分流、水系贯通、综合交通等专项规划。建立以“多规合一”为抓手的国土空间规划体系。全面完成第三轮“三区三线”试划工作。开展城市地上地下基础设施普查，建立三维数据库。建设人民广场健身步道。启动官道街示范路和东兴路、盛世路路域环境改造提升工程。打通汇鑫路南延段、北湖路北延段断头路。谋划推进省道520高唐南环段改线工程。实施省道242高唐段大修工程。争取国道105、国道514升级改造为一级路。配合启动建设高东高速北延段项目。

　　(二)着力抓好城市治理。深入推进城区“路长制”和“深度保洁·美化净化”行动。集中开展城市道路和住宅小区弱电线缆“大排查、大整治、大执法”活动。新增城区10处临时便民疏导点和便民市场。成立“铁骑”中队，提高城区疏堵保畅能力。深入推进违规电(机)动三轮四轮车整治。更换城区交通护栏9000米。施划城区机动车及非机动车停车位1万个。建设6个城区停车场。建成启用2座过街天桥。持续推进“智慧城管”建设，构筑联合联动的大城管格局。高质量完成省级新型智慧城市建设试点任务。

　　(三)全力提升城市品质。优化城区公交线路，适时开通学生“定制公交”专线。实施18个老旧小区改造。新建城区公厕10座。实施泉林路等6条道路绿化工程。新建改造城区转盘、泉林路等道路照明设施，探索建设“智慧照明”城市。融合书画元素，实施样板示范路立面改造和主要道路节点“增花增色”工程。扎实推进水系公园和“一河两湖”中央活力片区建设，着力彰显亲水宜居宜业魅力。加快推进“天齐庙·锦里”等项目建设，优化提升城区重点商圈，发展服务业新业态，打造夜经济街区，全面提升城市时尚气质和活力指数。

　　六、聚焦绿色发展，坚定不移守住生态保护红线

　　紧紧围绕生态文明建设攻坚突破，坚持全方位贯彻“四水四定”原则，实施新一轮“四减四增”三年行动，以更大力度推进生态环境质量持续改善。

　　(一)坚持生态修复。实施北官道沟人工湿地修复工程。严格落实农用地分类管理制度，确保全县优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。加强对土壤污染重点监管企业的管理，全面完成土壤污染隐患排查工作。谋划实施清平林场引水工程，高标准推进清平国家生态公园生态修复重建项目，积极打造黄河故道郊野森林公园。

　　(二)坚持综合治理。实施温室气体和污染物协同治理，细颗粒物和臭氧协同治理，工业源、移动源、扬尘源污染管控和其他涉气污染源协同治理。积极应对重污染天气，进一步提高空气质量综合指数、优良天数和改善率。持续推进“两清零一提标”工作。加快推进水系治理及市政基础设施提升PPP项目。实施官道街等6条道路雨污分流工程。提标改造县污水处理厂、泉林污水处理厂，加快建设西城污水处理厂。加强农村面源污染管控，推进畜禽养殖污染治理。

　　(三)坚持低碳发展。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度。加快建设泓泰300兆瓦、风旭100兆瓦畜光互补光伏发电等项目，推进能源结构调整。坚持底线思维，落实招商引资项目预审机制，严控新上“两高”项目。鼓励企业提升改造，争创重污染应急减排A、B级企业，实施差异化错峰生产。倡导绿色出行、绿色消费，开展节约型机关和绿色单位创建行动，让绿色低碳生活成为高唐新风尚。

　　七、聚焦品质民生，坚定不移办好所需所盼实事

　　紧紧围绕品质民生和社会治理攻坚突破，坚持解民忧暖民心，竭力办好民生实事，坚定树牢“把群众的事当成天大的事”的理念，加快基本民生向品质民生转变，以更大力度增进民生福祉。

　　(一)统筹发展社会事业。严格落实常态化疫情防控措施，持续巩固疫情防控成果。启用县中医院应急医疗救护中心，完成县妇女儿童医院搬迁工作。建设卫生院病房楼2座、村卫生室23个。扩建第二中学，新建第二实验小学分校和2所城区幼儿园。谋划建设城区九年一贯制学校。建成职教中心学校综合实训基地。举办高唐县第四届文化旅游系列活动，以及群众戏曲文化周暨第二届全国京剧红色经典专场演出。组织“一村一年一场戏”文化惠民演出600场以上，放映农村公益电影7200场以上。扎实推进全民健身中心建设，举办第十二届全民健身运动会。积极争创全国老年太极拳之乡。

　　(二)全面加强社会保障。持续推进职业技能提升行动，加大创业担保贷款发放力度，积极创设城乡公益性岗位，确保新增城镇就业4400人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。落实低保对象、特困人员、孤困儿童、残疾人救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。落实农民工工资支付保障制度，构建和谐劳动关系。深化国防动员，完成征兵任务。落实优抚政策，提升双拥工作水平。动员社会力量，做好关心下一代工作。

　　(三)持续深化社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展严打整治专项行动，深入推进“情指勤舆督”一体化、“三联”工作机制建设。持续做好“国家反诈中心”APP推广工作，严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪。深入推进“两所共建、双心融合”基层依法治理。全力化解信访问题，争创全国信访工作示范县。充分用好“金安工程”，提升金融运行监测能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动。积极推广驻点监管等好经验好做法，提升企业本质安全水平。全面落实“四个最严”要求，不断提升食品药品安全水平，切实保障群众饮食用药安全。

　　八、聚焦效能提升，坚定不移建设人民满意政府

　　紧紧围绕政务服务水平提升，坚持党对政府工作的全面领导，以新理念指引新发展，以新作为创造新业绩，以更大力度打造人民满意的忠诚、法治、高效、廉洁政府。

　　(一)旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终把政治建设放在首位，切实增强“四个意识”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”。坚持把党的领导贯穿政府履职全过程，落实意识形态责任制，对标中央精神、紧跟省市部署、落实县委要求，以“赶考”和“无我”的精神状态，在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

　　(二)依法行政重监督，建设法治政府。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续强化法治政府建设。深入开展“八五”普法，认真贯彻实施《民法典》。坚持依法行政，厘清政府职责，让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。完善行政决策监督机制，自觉接受人大、政协监督和社会公众监督，务实办理人大代表建议和政协委员提案，持续深化政务公开，让权力在法治轨道上平稳运行。

　　(三)担当作为抓落实，建设高效政府。大力倡树“严真细实快”和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，严格落实“三个强化”“六个干”的工作要求，持续强化“两种思维”“四种理念”，让勤勉务实、担当实干成为新一届县政府最鲜明的特征。坚持以人民为中心的发展思想，建立“我为群众办实事”长效机制。积极构建“数智一体”12345市民热线办理新格局，更加精准高效地解决群众合理诉求。

　　(四)清正廉明作表率，建设廉洁政府。深入落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。聚焦工程建设、民生项目等重点领域，紧盯公共财政支出、项目审批服务等关键环节，加大审计监督力度。自觉接受纪检监察和巡视巡察监督，支持纪检监察机关加大反腐力度，坚决整治群众身边的不正之风，着力营造风清气正干事创业的良好政治生态。

　　各位代表!实现高唐美好愿景，唯有踔厉奋发、笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以咬定青山不放松的韧劲强力推进高唐“加速崛起、再塑辉煌”，以一张蓝图绘到底的执着奋力谱写新时代高唐高质量发展新篇章，在山东“走在前列、全面开创”“三个走在前”和聊城“争创一流、走在前列”的进程中贡献高唐力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

　　附：名词解释

　　1.“两种思维”“四种理念”：指有解思维、负责思维;专业化理念、市场化理念、法治化理念、开放型理念。

　　2.“三个强化”“六个干”：指强化“勇争一流、唯旗是夺”的工作理念、强化“大抓发展、崇尚实干”的工作导向、强化“躬身入局、专业务实、大抓落实”的工作要求;咬定目标拼命干、直面问题担当干、勇争一流创新干、雷厉风行马上干、顺应民意务实干、躬身入局带头干。

　　3.专精特新“小巨人”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化企业中业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的小巨人。

　　4.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

　　5.“四新”经济：指“新技术、新产业、新业态、新模式”的经济形态。

　　6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　7.五通十有：实现村村通路、通电、通自来水、通广播电视、通信息、有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化活动室、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

　　8.四减四增：指减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;减少煤炭消费，增加清洁能源使用;减少公路运输量，增加铁路运输量;减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

　　9.两所共建、双心融合：指我县创建的基层依法治理工作新模式，“两所”即派出所、司法所，“双心”即综治中心、公共法律服务中心。

　　10.“全面改薄”：义务教育全面改薄工程的简称，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。

　　11.“三升三降”：破获刑事案件数、现行案件破案率、抓获违法犯罪人数明显上升;刑事发案、盗窃、诈骗类案件大幅下降。

　　12.市民热线诉求办理“四个一”工作法：指市民热线“一线通达、一网通办、一次办好、一督到底”工作法。

　　13.一业一证：指将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

　　14.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　15.九大攻坚突破：指产业跨越发展、文化名城建设、城市品质活力、乡村全面振兴、改革创新赋能、开放品质提升、生态文明建设、品质民生保障、社会治理攻坚突破。

　　16.“一核五极多点支撑”：指以开发区为核心，中国·高唐书画文创产业园、内陆港、中农商贸城、黄河故道郊野森林公园、济西智创产业园为支撑的县域发展格局。

　　17.“1222”制造业产业体系：指做强1个主导产业，即装备制造业;做大2个优势产业，即康养食品产业、造纸印刷产业;培育2个成长型产业，即电子信息产业、生物医药产业;提升2个提升型产业，即纺织服装产业、高端板材产业。

　　18.“1523”领军企业培育计划：指五年时间培育营业收入百亿元以上企业1家，10亿元以上企业5家，5亿元以上企业20家，2亿元以上企业30家。

　　19.“2161”挂牌上市计划：指五年内实现2家企业上市、10家企业新三板挂牌、60家企业列入省级后备资源库，直接融资达到100亿元以上。

　　20.六纵六横一环、三区三带两翼:六纵六横一环是指6条贯穿南北的超越路、汇鑫路、滨湖路、官道街、东兴路、盛世路，6条连接东西的太和路、泉林路、金城路、时风路、政通路和改道南迁的S520，以及S520、G308、G514、G105围成的1条外环路。三区三带两翼是指打造特色鲜明的中部老城区、南部新城区和西北部开发区3个城市风貌区;打造(由高干分渠、二干渠、新唐公沟、韩尹沟合围的)环城水系、果子市支渠、唐公沟3条生态风光带;在城市建设中，充分展开2扇“硬翅膀”，一扇是中国·高唐书画文创产业园建设，一扇是“一河两湖”中央活力片区建设。

　　21.“一河两湖”中央活力片区：指在“鱼丘湖—官道新河—双海湖”沿线区域，围绕“官道清源、鱼丘如意”格局寓意，建设生态驳岸、盘湖绿道、环湖夜景，扩展城市滨水界面，衔接中国·高唐书画文创产业园、双隆购物广场，沿岸开始商业、服务业布点，逐步打造城市中央活力片区。

　　22.四好农村路：指进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　23.五个减量替代：指从产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放五个方面进行减量代替。

　　24.四压四上：指压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整。

　　25.“两高”项目：指高能耗、高污染的项目。

　　26.两清零一提标：指城市雨污合流管网清零、城乡黑臭水体清零、城市生活污水处理厂提标改造。

　　27.“两河两湖两湿地”生态水系：指打造东有徒骇、西有马颊、南有双海、中有鱼丘、北有泉林、董姑桥的生态水系。

　　28.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

　　29.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。

　　30.“4+X”信访工作机制：指我县创新提出的一种信访工作机制，“4”即4位信访工作的分管领导，“X’即各主管部门和主管领导，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理信访问题。

　　31.三区三线：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　32.四水四定：指城市发展要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以