发布时间：2022-08-27 19:37 责任编辑：www
2022年1月21日在单县第十八届人民代表大会
第一次会议上的政府工作报告
县长 魏传永
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
2021年极不平凡。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结带领全县广大干部群众，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“重点突破、争创一流”工作主基调，狠抓工业基础不强、经济发展不充分、发展质量不高这一主要矛盾，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，圆满完成了十七届五次会议确定的各项任务目标，实现了“十四五”良好开局。
(一)发展韧劲进一步增强。主要经济指标稳健增长。预计全县实现地区生产总值395亿元，增长10%、居全市第4，较2020年提升2个位次;一般公共预算收入22.6亿元，增长23%、居全市第3;税收收入完成18.3亿元，占一般公共预算收入的比重为81%、居全市第1;固定资产投资增长23%，居全市第4;规模以上工业实现营业收入280亿元、增长43%，规上工业增加值增长17.5%;进出口总额完成20亿元，实际使用外资4655万美元、居全市第2。“双招双引”实现新突破。围绕“321”产业体系，组建产业链招商队伍9支，新签约项目171个、总投资417.5亿元，其中过亿元项目85个;新落地项目93个、总投资286亿元，其中过10亿元项目14个、居全市第1;招引总部经济项目9个。聘请经济暨招商引智顾问20名，引进“人才+项目”15个、国内高层次人才和海外人才16人，新增返乡创业就业1.2万人，创办领办各类市场主体6100家。项目推进扎实有力。大力实施重点项目重点工程“百日会战评比活动”，投资10亿元的电子智能终端项目9月份签约、12月底投产运营，盛之源医药、鼎梁应急智能消防器材等9个过10亿元项目当年签约、当年落地建设，恒舜新材料、瑞菲特食品等13个过亿元项目建成投产，纳税过亿元的企业达到5家。6个项目初步纳入2022年省重大项目，8个项目初步纳入省优选项目，数量均居全市第1。羊肉汤文化、智能制造、高性能新材料等专业园区建设扎实推进，园区管理机制更加健全高效，产业发展集约化、规模化水平明显提升。停产多年的宇泰光电、中承纸业、弘润化工、昌佳车业等7个项目实施破产清算，全年盘活闲置低效用地1044亩。
(二)经济结构进一步优化。企业成长势头良好。推动尚舜化工、朱氏药业、湖西王、江华机械等骨干企业增产扩能、提档升级，新增投资18亿元、产能54亿元。支持小微企业扩规模、提质量，全年新增“专精特新”企业13家、“四上”企业104家，增量分别居全市第1、第3。经济运行进一步规范，乡镇(街道)统计站全部通过市级标准化验收。工业支撑更加有力。新落地工业项目61个、占全年项目总量的65.6%，项目数量创历史新高;供应项目土地3632.2亩，面积居全市第2。工业税收占全县税收比重提高2个百分点，制造业增加值占地区生产总值比重提高2.9%、提高幅度全市第1。创新驱动不断深化。科技孵化器、科创大厦分别委托湖西产研院、清研单县先进制造产业研究院全面管理。新增高新技术企业15家、科技型中小企业171家，数量均居全市第1，国家及行业标准起草企业达到3家，获得市科技进步奖6项，新增发明专利31项，新建院士工作站1个、院士协同创新中心2个、省级新型研发机构1个，被评为山东省技术转移先进县。技改投资完成25亿元，增长39%、居全市第2。中国信息界发展研究院湖西分院成立运行，湖西云数中心开工建设。文旅产业加快发展。浮龙湖野生动物欢乐世界、浮龙湖医养综合体等重点文旅项目扎实推进，创建省级景区化村庄7个，幵山景区成功创建国家AAAA级旅游景区，国家A级以上景区达到8个、数量全市第1。
(三)城市面貌进一步改观。基础配套更加完善。贯通健康路、舜师东路等11条道路，提升单州路、北环路等9条道路，铺设雨污管网102公里，整治黑臭水体21处，甜湖公园建成使用，东舜河慢道工程全面完成，菏徐铁路、通用机场纳入省“十四五”规划。城市更新全面提速。县级国土空间规划编制形成初步成果，城市空间布局进一步优化。实施“安置房建设攻坚年”行动，推进在建安置房项目17个，5231户群众喜迁新居。新建续建房地产项目46个，新开工130万平方米，销售134万平方米。改造提升老旧小区24个，打造智慧化小区25个，数量均居全市第1。管理水平明显提升。在全市率先启用城市管理综合服务平台，持续巩固城区“三小车辆”治理成果，提升城乡环卫一体化水平，扎实开展环境卫生、市容市貌、城市文明等专项整治行动，城市更加整洁有序、美丽宜居。抢抓全省智慧城市试点机遇，大力推进数字单县建设，出台《单县新型智慧城市大脑顶层设计方案》，吸引14家企业成立智慧城市投资联合体，智慧政务平台建成投用，智慧交通试点成效明显，城区5G信号实现全覆盖，城市管理更加科学、更加精细。
(四)乡村振兴进一步深化。现代农业高效推进。狠抓产业振兴这一核心，打造特色农业产业带和示范基地10个，新增“一村一品”专业村30个、“三品一标”15个、规模以上农副产品加工企业9家，建设高标准农田10万亩，提升改造物业化管护机井802眼，李新庄镇被评为省级农业产业强镇。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社115家、家庭农场105家。在全省率先开展土地流转履约保证保险试点，新增土地流转面积10.1万亩、居全市第2。大力实施新农人培育工程和“农贷工程”，评选表彰优秀新农人50名;在全市率先实施整村授信，新增授信村502个、增加授信15.9亿元，新增发放贷款3.3亿元，新增农担信贷资金8.1亿元、居全省第10。乡村面貌持续改善。扎实推进农村人居环境综合整治行动，建成美丽宜居乡村社区30个、节余增减挂钩指标3600亩，创建省市级美丽乡村示范村5个、“美丽庭院”2.99万户;铺设农村污水管网42公里，建设农村污水处理站20个，新改造农村清洁供暖14131户，改扩建农村公路330.4公里，创建森林村居20个，成功通过全国防沙治沙综合示范区复审，浮岗镇小王庄村荣获全国乡村治理示范村。太行堤河下游、胜利河下游等重大水利工程全面完成，开挖河道127公里，农村防汛抗旱能力不断增强。品牌效应逐步凸显。大力推动农业品牌高端化、市场化，“单县羊肉汤”被国家知识产权局核定为集体商标，羊肉汤文化产业园开工建设，成立了“单县羊肉汤”产业联盟和羊肉汤创业培训班，羊肉汤标准化连锁店在济南成功运营，规模化养殖场达到120家，全产业链发展全面起势，单县羊肉汤荣获中央广播电视总台举办的2021鲁菜创新大赛第二名。“单养千秋”区域公用品牌进一步擦亮，授权企业40家、销售收入51亿元。
(五)民生福祉进一步改善。社会事业蓬勃发展。新改扩建城区中小学3处、农村寄宿制学校4处、幼儿园2处，职教产业园开工建设，单县职业中专入选第一批山东省高水平中等职业学校立项建设单位，单县一中排球队先后荣获全国第十四届学生运动会季军、第九届全国体育传统项目学校联赛亚军。改扩建乡镇卫生院3处、社区卫生服务中心1处、标准化村卫生室40处，居民、职工门诊慢特病报销范围分别扩大到40种和30种，与省立医院、省中医医院、省妇幼保健院、省公共卫生临床中心、省中医药研究院等5家省级医疗机构建立紧密医联体，选派100名中青年骨干医师到省级以上医院挂职研修，创新聘任业务院长、副院长4名，县中心医院、中医医院、妇幼保健院业务收入分别增长6%、91.9%、24%，中医医院康复、骨伤、针灸分别入选省级县域龙头专科和省重点专科，我县被评为省级公立医院综合改革示范县，医疗卫生高地建设取得新突破。社会保障不断完善。持续推进全民参保扩面，扎实开展机关事业养老、企业养老、居民养老、工伤及失业保险的保费征收，累计征缴10.9亿元。加大城乡社会救助力度，全面提高城乡低保、特困人员和孤困儿童、残疾人供养标准，实施重度残疾人家庭无障碍改造3700户，开展临时救助3046人次，累计发放救助金630.5万元、低保金1.36亿元、特困供养金5850.9万元，配备132名人员对5000余名分散供养特困人员提供社会化照料服务。社会大局和谐稳定。狠抓常态化疫情防控和疫苗接种，筑牢全民免疫屏障。坚守底线、红线，全年无重特大安全事故发生，金融风险有效防范，信访维稳形势逐步向好，黄岗镇一街村、李田楼镇丁庙村被评为全国民主法治示范村(社区)，我县被评为平安山东建设示范县、全省综合减灾示范县。同时，妇女儿童、国防动员、防震防空、红十字会、关心下一代等各项工作均取得新成效。
(六)政府效能进一步提升。着力抓好“六型”政府建设，深入开展党史学习教育，不断提升履职能力。全面落实重大问题集体研究制度，认真执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大工作监督、法律监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议49件、政协提案248件，答复率100%。审计重点项目、重点工程71个，推动财政增收节支2.8亿元。加大政务公开力度，全面实施政府系统新闻发言人制度，成功举办新闻发布会12期，社会各界112人次列席县政府常务会、规划评审会。围绕“营商环境全省一流、优惠政策全市第一”的目标，探索推行“首席服务官+包项目责任人”服务模式，市委主要领导作出专门批示，山东省电视台《新闻联播》栏目专题报道，改革经验全省推广。全面完成四家县属国有企业改革，企业实力和运营水平明显提高。
各位代表，五年来，在历届班子打下的良好基础上，我们团结一心，扎实苦干，经济社会实现了又好又快发展。综合实力显著提升。地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长15.2%，固定资产投资年均增长11.9%，社会消费品零售总额年均增长9.5%。城乡面貌焕发新颜。常驻人口城镇化率、建成区绿化率分别达到50.4%、40.1%，德上高速单县段建成通车，全民健身中心、科技馆、第三污水处理厂、新时代文明实践红色教育基地等一批重大公共基础设施建成启用，累计征收改造棚户区2.2万户，铺修农村公路3900公里，完成改厕15.3万户，建成美丽宜居乡村71个。“三大攻坚战”成效显著。疫情防控取得阶段性胜利，不良贷款率下降了5.75个百分点;全县8个省级贫困乡镇、95个省定扶贫工作重点村、11.6万人全部稳定脱贫;PM2.5平均浓度降低51.6%，污染地块安全利用率、国省控三条河流出水断面达标率均为100%，被评为全国节水型社会建设达标县。民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出的83%，新改扩建城乡学校(园)98所，县中心医院南院区和内科综合楼、中医医院新院、残疾人康复中心、精神康复医院新院区等建成启用。
各位代表，时光为尺，标注闯关夺隘的奋斗豪情;岁月为证，彰显人民至上的赤子之心。五年来的发展振奋人心：我们理清发展思路，创新发展举措，经济总量增幅持续攀升，质量效益同步提高，社会民生大幅改善，为单县提速突破、争先进位奠定了坚实基础。五年来的发展令人欣喜：我们抢抓政策机遇，集聚资源要素，干成了一批多年想干而没有干成的大事要事，单县的城更靓、路更畅，环境更优、形象更好，正在成为各类要素争相集聚的新高地。五年来的发展值得自豪：我们创新体制机制，倡导苦干实干，激发活力动力，形成了上下一心、干群一致、共克时艰、争先创优的大好局面，单县已站在蓄势待发、加速崛起的历史发展新起点。在此，我谨代表县人民政府，向为单县发展付出艰辛努力的全县广大干部群众表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持单县建设的社会各界人士、驻单武警官兵、公安干警，向所有来单创业发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量偏小，人均指标较低，财源结构单一;工业短板突出，龙头企业缺乏，产业结构不优，市场主体数量少;资金、人才、土地等要素瓶颈依然明显;基本公共服务、民生兜底保障仍需改善;少数干部工作作风、干事能力、专业水平有待提升等。对此，我们将坚持问题导向，以科学的态度、有力的举措，切实加以解决。
二、本届政府及2022年政府主要工作任务
各位代表，未来五年单县乘势而上、赶超发展面临良好的外部环境和有利条件。从全国看，新发展理念进一步深入人心，黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，特别是推动区域协调发展、共同富裕力度持续加大，我县作为后发地区将得到更多更大支持;从全省看，省委、省政府推动实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”进程中，鲁南经济圈、“突破菏泽、鲁西崛起”等政策红利将持续释放;从周边看，我县坐拥中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带、环微山湖协同发展共同体等政策机遇;从全市看，我县能耗容量和水、土地等资源承载能力优势突出，特别是菏徐铁路、单曹高速、济商高速等一批重大交通基础设施建设提上日程，推动我县腹地变前沿，特殊区位正在加速转化为实实在在的发展优势。从县内看，我们抢抓发展机遇，招引储备了一批优势项目，培育形成了五大主导产业，特别是换届后，全县广大干部干事创业的士气高涨，为高质量发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。总之，经过多年的打基础、蓄后劲，单县的区位优势凸显，产业基础更牢，政策机遇良多，特色特点突出，驶上了发展的“快车道”。只要我们坚定信心、善抓机遇、敢于攻坚、团结奋进，就一定能够开创单县高质量发展新局面。
按照县十五次党代会部署，今后五年政府工作的主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长6.5%以上，一般公共预算收入年均增长12%，社会消费品零售总额年均增长6.5%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、8.5%。
各位代表，围绕上述目标，新一届政府将全力以赴把县十五次党代会既定的“规划图”变成“施工图”，描绘的“愿景”变为“实景”，以苦干、实干展现新担当、新作为。
——建设经济基础更加雄厚的实力新单县。坚持工业立县、产业强县战略不动摇，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育发展新兴产业，集聚更多的头部企业，构建多点支撑、多业并举、内外联动的现代产业发展新格局。
——建设城乡发展更富内涵的美丽新单县。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，统筹推进城乡功能布局、基础设施、重点产业、生态环境融合发展，加速城乡基本公共服务提档升级，全面打造高质量城乡融合发展样板。
——建设发展要素更多集聚的活力新单县。坚持把深化改革作为优化发展环境、加速要素集聚的关键举措，持续强化“放管服”改革，全面推行“首席服务官”制度，大幅度提升行政效率和政府公信力，搭建高能级创新平台，构建“双招双引”强大磁场，让经济发展更具内生动力。
——建设增收渠道更趋多元的富裕新单县。坚持共同富裕，在做强支柱产业、做优特色产业时充分考虑富民标准，拓宽就业渠道，提升创新创业能力，培育新型农民和新型经营主体，多渠道促进群众增收，城乡居民收入显著高于经济增长，增幅走在全市前列。
——建设人民生活更有品质的幸福新单县。坚持以人民为中心，每年用心用情用力解决好一批群众的操心事、烦心事、揪心事，教育和培训高地、医疗卫生事业和医养健康产业发展高地建设取得新突破，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
2022年是新一届政府的开局之年，开好局、起好步意义重大。我县经济社会发展的指导思想和工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及即将召开的二十大精神，深入贯彻以经济建设为中心的基本路线，坚持稳字当头、稳中求进，紧紧围绕“重点突破、争创一流”工作主基调，正确处理经济总量提升和结构优化、城市建设和乡村振兴、财源建设和保障民生、生态环保和经济发展等四个方面的关系，强化工业立县、产业强县、招引兴县、企业富县，坚决守牢疫情防控、安全生产、社会稳定等“一排底线”，保持主要经济指标增速走在全市前列、经济社会高质量发展取得显著成效。全年主要预期目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.5%，一般公共预算收入增长9%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。
围绕实现上述目标，着力推动六个方面的工作迈上新台阶。
(一)坚持项目为王，推动经济总量迈上新台阶。把项目作为支撑经济增长的源头活水，站稳“进”的姿态，积累“强”的动能，以项目大建设、企业大发展跑出经济增长“加速度”。
一是突出抓好“双招双引”，在招大引强上实现新突破。聚焦“既好吃、又好看”，着眼提高项目“含金量”“含新量”“含绿量”。精准绘制产业链“鱼骨图”，充分发挥产业链“链长”和龙头企业“链主”作用，重点对接央企国企、行业龙头和长三角、珠三角、京津唐等重点区域，大力开展以商招商、产业链招商、专业招商，力争签约落地过亿元项目30个以上，其中工业项目20个、过10亿元项目3个以上。坚持把人才作为创新发展的第一资源，完善落实人才引进政策，推行“人才+项目+资本”“人才飞地”等模式，力争引进高端人才(专家团队)10个。大力实施“归雁兴单”行动，推动外地单县商会、返乡创业服务站和流动党组织“三会”合一、有机融合，积极引导单县籍在外成功人士“情回归、人回归、业回归”。瞄准国家政策取向、产业导向和资金投向，强化项目谋划和对上沟通衔接，积极争取政策、资金、项目。突出发展总部经济，推动更多县外市场主体在我县设立企业总部或区域总部。
二是突出抓好项目建设，在新上项目投产达效上实现新突破。做“深”项目前期，做“厚”项目储备，做“快”项目落地，做“优”项目服务，点燃高质量发展“强引擎”。推行项目“标准地”出让，实现“拿地即开工”。加快闲置低效用地处置，全年盘活1000亩以上。深入推进“亩均效益”评价，鼓励“零增地、猛增利”技改，进一步提高用地效率。坚持“要素跟着项目走”，强化顶格推进机制，开展“企业问题攻坚化解”专项行动，加快推进省市重点项目建设，确保浮龙湖野生动物欢乐世界、亚洲金属、昶盛润滑油、汇泓纺织等15个过亿元项目投产运营。
三是突出抓好本土企业，在转型升级上实现新突破。坚持既要“铺天盖地”又要“顶天立地”，开展“市场主体建设年”活动，重点实施四大工程。实施“全民创业”工程，开展市场主体倍增行动，深化落实创业支持政策，激活各类创业要素，让想创业、会创业、创成业蔚然成风，新增各类市场主体1.3万家以上。实施“企业成长”工程，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育要求，分类建立重点企业库，政策优先支持、要素优先保障，新增企业4500家以上、“四上”企业110家、规范化改制企业12家，打造“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”企业10家，储备拟上市企业5家。实施“企业航母”工程，重点支持尚舜化工、湖西王、江华机械、朱氏药业等企业做大做强，加快向百亿级企业迈进，提高引领带动行业发展能力。实施“企业家培育”工程，把企业家培育作为企业发展的根本大计，弘扬企业家精神，举办企业家培训定制班，培养造就一支志向远大、懂经营善管理的新型企业家队伍。
四是突出抓好营商环境，在服务企业发展上实现新突破。坚持问题导向，持续深化重点领域、关键环节改革，打造全市最优、全省一流的营商环境。大力优化服务环境，深化落实“首席服务官+包项目责任人”制度，为企业提供无微不至的“保姆式”服务、随叫随到的“宾馆式”服务、责权利相统一的“契约式”服务、项目联系人不变的“终身制”服务，实现由“企业找政策”到“政策找企业”。大力优化审批环境，对标国内先进，加快推进服务流程再造，开展“无证明之县”建设，持续深化“一网通办”“一次办好”，推动县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务软硬件设施。大力优化金融环境，加快政银担保体系建设，完善政银企对接平台，严厉打击恶意逃废债行为，稳妥有序化解不良贷款，为县域经济发展提供更强金融支撑。大力优化财税环境，深化财税改革，全面落实减税降费政策，依法加强协税护税，深入开展重点领域税收专项清理整治活动，既最大限度减轻企业负担、支持企业发展，又切实杜绝跑冒滴漏、维护税收公平。
(二)坚持提质增效，推动工业实力迈上新台阶。聚焦强龙头、优平台、增动力、提能级，全力推动工业做大做强。
一是加快培育重点产业，进一步强化龙头支撑。聚焦五大主导产业，精耕细作产业目录、专业智库、产业基金、专属政策，延伸加粗上下游产业链，年内五大产业营业收入增长20%以上。以省级化工园区和恒舜新材料高性能橡胶促进剂、维天化工新型农药中间体、源润基质沥青、润锦化工二期等重点项目为依托，加快发展精细化工产业，年内新增产值20亿元以上;以湖西王智能化改造、鼎梁应急智能消防器材、江华机械大型智能农机、驰勤汽车配件等重点项目为依托，加快发展机械制造产业，年内新增产值15亿元以上;以朱氏药业四期、盛之源医药、邦达可吸收外科缝合线、宝藤生物等重点项目为依托，加快发展生物医药产业，年内新增产值15亿元以上;以池窑拉丝、重通碳纤维材料风叶、多米石墨烯电热膜、电子智能终端产业集群等重点项目为依托，加快发展新能源新材料产业，年内新增产值10亿元以上;以羊肉汤文化产业园中央厨房、开国食品冷链物流、单腾畜禽屠宰深加工、瑞菲特冻干食品等重点项目为依托，加快发展农副产品精深加工产业，年内新增产值5亿元以上。巩固拓展国有企业改革成果，加大市场化改革力度，进一步增强财税贡献和带动重点产业发展能力。
二是加快推进园区建设，进一步优化平台载体。把强化园区建设作为工业发展的重要抓手和有效平台，坚持“三生融合”，按照“布局合理、功能清晰、产业优良、效益突出”的原则，构建“一区多园两翼”的发展框架。科学制定经济开发区总体发展规划，明确重点产业发展方向，不断推动经济开发区扩能提质、争先进位。坚持一专业园区一专班，健全项目入园和退出机制，提升专业园区招商标准和招引层次，建立以质量和效益为核心的高质量发展评价体系，把化工园区、精密制造产业园、食品药品产业园、智能制造产业园等专业园区，打造成为产业集中、专业化强、业态优良的“块状经济”新高地。把隆盛木业产业园、中小企业创业园作为经济开发区的“两翼”和补充，引导木材、毛纺、家居等传统产业有序入驻，为加快全县镇域经济发展搭建优良平台、提供坚强支撑。
三是加快强化科创赋能，进一步深化创新发展。以获评山东省技术转移先进县为契机，充分发挥20名经济暨招商引智顾问作用，大力扶持企业与科研院校(所)共建重点实验室、科研中心，新增省市级创新平台10家以上。深化与清华大学、中国农业大学、省产业技术研究院、齐鲁工业大学(省科学院)、江苏农科院、青岛科技大学等单位合作，加快推进清研单县高精度轴承滚子、智能农机和湖西产研院中科院理化所超低温储能电池、纳米孔癌症早筛设备试剂等项目建设，促进产学研用协同创新。突出企业创新主体地位，支持企业加大科技创新投入，研发投入增长30%以上，新增高新技术企业8家、科技型中小企业100家、发明专利20项。继续实施“千企技改”三年行动，完成技改项目26个，确保工业技改投资增长10%以上。
四是加快发展数字经济，进一步升级动力引擎。牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，发挥数字技术对工业经济的放大、叠加、倍增作用，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。加快湖西云数中心、淘宝大学、华微数据中心建设，强化数字经济赋能发展，培育“人工智能+”“5G+”等应用场景，鼓励玻纤、化工、医药、铸造等传统产业建设数字车间、智能工厂，新增企业上云上平台20家，着力打造工业互联网先行区。举办首届智慧城乡发展大会暨湖西数字产业圆桌会议，大力实施5G和固定网络“双千兆”工程，推动自媒体规范发展，积极培育网红经济和直播经济，塑造经济发展新优势。
(三)坚持“三农”优先，推动共同富裕迈上新台阶。把乡村振兴作为推动共同富裕的关键抓手，把农民嵌在产业链、植入价值链、融入治理链，促进农业持续增效、农民不断增收、农村全面繁荣。
一是聚焦产业支撑，发展更有潜力的现代农业。以省级现代农业产业园建设为抓手，重点实施四大行动。实施粮食稳产行动，扛牢粮食安全政治责任，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增高标准农田19.8万亩，粮食产量稳定在20亿斤以上。实施三产融合行动，积极推动农业“接二连三”，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，加快推进羊肉汤文化产业园、高韦庄三产融合示范园、杨楼智慧农业科技园等农业产业园建设，加快培育现代农业新动能。实施新型经营主体培育行动，创建“一村一品”示范村30个，新增市级以上农业龙头企业5家、农业特色产业示范主体10家、农民专业合作社100家、家庭农场100家。实施品牌兴农行动，把擦亮“单养千秋”区域品牌、“单县羊肉汤”金字招牌作为县长工程，分领域、分层次复制推广，实现增点、连线、扩面，“单县羊肉汤”直营店达到50家，把羊肉汤文化产业打造成为推动共同富裕、壮大县乡财政的特色支柱产业;新增“三品一标”认证产品15个，推动“单县西红柿”申报国家地理标志农产品。
二是聚焦衔接有效，巩固更有韧力的脱贫成果。突出抓好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，坚持产业项目、稳定就业、内生动力三管齐下，做实产业帮扶和就业帮扶，统筹驻村帮扶、健康帮扶、教育帮扶、兜底保障帮扶，持续做好帮扶对象的分类救助，优化发展类政策，确保脱贫户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。以浮龙湖景区、刘土城周边村庄为重点，集中打造 1-2个“衔接乡村振兴集中推进区”。强化乡村振兴扶贫基金会作用，进一步推广使用乡村振兴村级专户，形成全社会积极参与的多元投入格局。
三是聚焦要素激活，深化更有动力的农村改革。抢抓省级农村改革试验区政策机遇，稳步推进农村土地、农村宅基地、农村集体产权制度改革，探索推进集体经营性建设用地入市，激发农村资源要素活力，新增土地流转面积10万亩，土地规模化经营率达到50%以上，培育社会化服务组织10家。统筹整合涉农政策资金，创新农业投入机制和财政、金融支农方式，发展壮大村集体经济，力争村集体收入10万元以上村达到430个、50万元以上村达到80个、100万元以上村达到24个。大力实施“新农人”培育工程，抓好新型职业农民培训，加强基层农技推广队伍建设，培育一批“田秀才”“土专家”，评选县级“新农人”50人。因地制宜发展镇域经济，培育一批镇域经济“小老虎”，财政收入5000万元以上乡镇(街道)达到5个。
四是聚焦治理增效，构筑更有张力的基层网底。加强乡风文明建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化移风易俗、破除陈规陋习，持续推动殡葬改革，积极传播好声音、唱响主旋律、凝聚正能量。实施文化惠民工程，继续开展送戏下乡、送公益电影下乡等活动，不断满足群众多层次、多方面精神文化需求;做好历史文化的挖掘、传承与开发，讲好单县八大文化故事，延续历史文脉。提升基层治理水平，坚持以德治滋养法治、涵养自治，强化乡村法制教育，完善村规民约，推动“新乡贤”更多参与乡村治理，重点打造一批集垃圾分类、乡村夜话、孝善敬老饺子宴、新时代文明实践银行、敬老互助合作社等“五位一体”、具有单县特色的乡村治理示范村，加快构建法治、自治、德治相结合的现代乡村治理体系。
(四)坚持城乡统筹，推动融合发展迈上新台阶。践行以人为核心的城镇化理念，聚焦宜居宜业宜游宜商，在强功能、抓配套、增内涵上下功夫，全力打造辐射度广、特色性强、乡愁味浓的最美单县。
一是注重规划引领，优化国土空间布局。立足“一城两区”发展框架，围绕“南拓、东强、北优、西进、中隆”，以满足群众美好生活需求为着力点，统筹教育、卫生、养老、绿地、停车场等设施布局，优化重点区块城市设计，科学谋划功能分区，强化规划执行落实，塑造城市特色风貌和优美“天际线”，让城市更富魅力、更加宜居。启动建设单曹高速、济商高速、新北外环，扎实推进菏徐铁路、通用机场、内河航道等事关长远发展的重大基础设施规划建设前期工作，构建外联内畅高效便捷的对外开放大交通格局。
二是注重内涵发展，加快城市更新步伐。坚持把改善民生作为城市更新的出发点，立足补短板、强弱项，有序推进城市更新行动，不断提升城市公共服务水平和综合承载能力，以城市新面貌回应群众新期待。加大健康家园、绿洲家园等14个安置房建设力度，尽早让拆迁群众搬新家、住新房。加快老旧小区改造步伐，推进明月春风、湖西印象、伯爵澜悦等 46个新建续建房地产开发项目，全年新开工100万平方米以上。扎实推进城市路网建设，深入实施城市雨污管网分流改造，进一步贯通断头路、拓宽瓶颈路、提升老化路，畅通道路“微循环”，打通城市“肠梗阻”。充分利用城市闲置地块、现有景观小品，因地制宜“见缝建园”，提升城市整体景观品质。
三是注重精品理念，提升城市管理水平。以“干净、有序、美丽、文明、有温度”为目标，全面实施环境卫生改善工程、交通秩序治理工程、城市设施维护工程、市容市貌美化工程、文明素养提升工程。充分发挥大数据在优政、惠民、兴业中的基础支撑作用，搭建“城市大脑”平台，加快“数字单县”、智慧交通、智慧社区建设，提高城市管理智慧化水平。依法开展环境卫生、占道经营、餐饮油烟、乱搭乱建等专项整治，着力解决脏、乱、堵等“城市痛点”。强化物业管理考核，优化物业服务质量，力争红色物业建设全覆盖。参照儿童友好城市、青年发展友好型城市、无障碍城市、康养城市等标准，进一步完善城市服务体系，着力提升城市温度。
四是注重产城融合，大力发展现代服务经济。坚持产城一体，以产兴城、以城促产，努力走出一条产城人融合发展新路子。突出发展商贸物流业。加快商贸流通设施改造升级，推动奥特莱斯商业综合体、佳和购物中心、香巴拉商业街等商贸物流项目落地建设，积极推进电商、冷链、大件运输等专业化物流向农村延伸，建设一批城乡商贸中心。引导进出口企业积极对接“一带一路”，不断开拓海外市场，完成进出口22亿元以上。聚焦消费升级、扩大内需，推进“便利店进社区工程”，大力发展“首店经济”、假日经济、夜间经济，完成社会消费品零售总额220亿元以上。突出发展文化旅游业。重点抓好浮龙湖野生动物欢乐世界、温泉度假酒店、浮龙湖商业街区建设，推动浮龙湖创建国家级旅游度假区和国家AAAAA级旅游景区，牌坊古城景区、科技馆创建国家AAAA级旅游景区。鼓励创建省级景区化村庄，积极培育省级工业、康养等旅游示范基地，启动创建国家级全域旅游示范区。突出发展现代金融服务业。积极引进银行、保险、金融租赁等各类金融机构，支持国有商业银行、农发行等政策性银行拓展金融业务，鼓励引导金融机构进一步加大支持地方经济发展力度。
五是注重突出特色，持续推进乡村建设。深入实施乡村建设行动，科学编制4个乡镇、18个村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，加快推进农村生活现代化。持续推进美丽乡村建设，大力开展农村人居环境整治提升五年行动，探索美丽宜居乡村、“两新”融合社区物业管理机制，建立健全户厕改造、农村生活污水、村庄公共服务设施等长效管护机制，强化舜天环保科技谢集镇、终兴镇、浮岗镇粪污无害化处理站运营管理，持续开展“美丽庭院”创建活动，打造省级美丽示范乡村4个。加快补齐水电路气、通信等短板，推动路网管网、公园绿地等基础设施向乡镇延伸、向村庄覆盖，启动农村公路三年提升行动，持续推进“四好”农村路建设，逐步实现城乡基础设施互联互通、乡村基础设施提档升级。规范农村宅基地和村民自建住房管理，积极稳妥推进美丽宜居乡村建设，打造“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的农村新景象。
(五)坚持绿色发展，推动生态文明迈上新台阶。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦生态指标提升、生态品牌创建、生态价值转化，打造更高质量、更高水平的生态文明高地。
一是强化绿色生产，让发展底色更亮。大力发展循环经济、低碳经济，推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设。引导支持企业开展产能改造升级和转型退出，淘汰高耗能设备100台(套)，压减煤炭用量1万吨。开展重点工业行业碳达峰行动，支持山东碳中和产业发展研究中心探索整合全县碳排放交易资源，启动实施整县光伏规模化开发工程，加快推进黄岗盐穴储气库建设，鼓励发展绿色物流、再生资源、清洁能源产业，坚决杜绝“两高一资”项目落地。依托化工园区有毒有害监测智慧平台，实施强制性清洁生产。完善农光互补、“光伏+设施农业”等低碳模式。
二是守护绿色生态，让人居环境更美。持续实施“四减四增”三年行动计划，全力抓好中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改落实。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，协同推进PM2.5和臭氧“双控双减”，加强氮氧化物治理，确保空气质量持续好转;深化落实“河湖长制”“断面长制”，扎实推进“两清零一提标”，持续治理农村生活污水、规模养殖污染、河湖生态环境，确保水质稳定达标;持续开展土壤污染防治行动，强化农业面源污染治理，坚决打赢净土保卫战;规划建设医废危废处置中心，切实减少危废污染。大力开展国土绿化行动，严格落实“林长制”，以道路、河流、村庄等为重点，打造绿色生态廊道，新增造林面积5000亩，创建省市级森林乡镇(村居)22个。
三是倡导绿色生活，让文明新风更足。加强生态文化建设，树立绿色健康生活观念，深入推进生活垃圾分类管理，鼓励步行、骑行或公共交通出行。巩固省级装配式建筑示范县创建成果，鼓励各类建筑使用装配式材料，提高绿色建材应用比例。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，坚决制止餐饮浪费，在全县倡导形成简约适度、绿色健康的生活方式。
(六)坚持共建共享，推动民生福祉迈上新台阶。牢固树立“江山就是人民、人民就是江山”理念，着力解决百姓的急难愁盼问题，让全县人民共享高质量发展成果。
一是让群众生活更舒心，提供优质精准的公共服务。办好人民满意教育。坚决落实“双减”政策，大力推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育产教融合，规范民办教育、办好特殊教育，着力加强师资队伍建设，优化教育资源布局，加快推进职教产业园建设，全面提升教育质量。推进健康单县建设。抢抓省级公立医院综合改革示范县政策机遇，加快建设“三医联动”平台，支持县级医院实施“树名医、建名科、创名院”战略，不断加深与国内、省内一流医疗资源战略合作深度和广度，年内乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准。着力发展中医药事业，开展中医药小镇、中医药示范村创建活动。大力发展文体事业。充分发挥村图书室、乡村大舞台作用，持续实施“一村一年一场戏”“一村一月一电影”工程，积极举办武术、广场舞等全民健身活动，丰富群众文体生活。
二是让群众生活更放心，完善可靠有力的社会保障。把稳就业放在更加突出的位置，大力实施城乡公益性岗位扩容提升行动，重点关注和保障特殊困难家庭、残疾人、退役军人、返乡农民工等群体就业，开发城乡公益性岗位5260个，新增城镇就业8900人以上。全面落实全民参保计划，重点瞄准未参保人员实施精准扩面。落实老年人优待政策，配套建设城市社区养老设施。落实各项拥军优抚政策，维护妇女儿童合法权益，加大城乡低保、公益慈善、特困人员供养、残疾人保障等方面的投入，筑牢社会保障安全网。
三是让群众生活更安心，营造安定有序的社会环境。坚持“外防输入、内防反弹”，织密织牢联防联控体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，有序推进疫苗接种，构筑全民免疫屏障。深化“百姓管家”平台应用，加快县乡村三级矛调中心规范化建设，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。深化平安单县建设，始终保持严打整治高压态势，全力遏制电信网络诈骗犯罪，常态化推动扫黑除恶斗争持续走深走实，坚决打好新一轮禁毒人民战争收官之战。健全预警、应急、救援联动机制，推进综合减灾示范社区创建，开展安全生产专项整治行动，加强道路交通、校园、食品药品等重点领域安全监管，防范化解各类风险，坚决遏制重特大事故发生，以一方稳定、护万家安宁。
四是让群众生活更暖心，办好急需急盼的18件民生实事。①贯通南外环、天舜路、49号路等3条城市道路，缓解城区交通压力。②铺设雨污管网15.6公里，提升排水防涝能力。③提升改造老旧小区21个，惠及群众1.71万户。④规划建设单县图书馆，丰富群众精神食粮。⑤建设东城农贸市场，方便群众生活购物。⑥实施太行堤河上游治理工程，完善防汛抗旱体系。⑦铺修农村公路130公里，方便群众出行。⑧新建220千伏变电站一座，改造110千伏变电站一座，新架改造中低压线路427公里、安装变压器199台，保障群众生产生活用电。⑨启动实施三年农田水利基础设施建设工程，治理疏通沟渠656.9公里，埋设涵管106.3公里，提升农田防汛能力。⑩改造完善徐寨镇、龙王庙镇、时楼镇、高韦庄镇初级中学寄宿配套设施，实施教室照明改造工程，切实改善教学环境。⑪为教育系统引进高层次人才200名，着力提升师资水平。⑫按生均每学期1000元标准，落实高中学生助学金。⑬加快推进疾控中心建设，各乡镇卫生院国医堂纳入县中医医院统一管理。打造中医药特色村卫生室10家，持续提升就医条件。⑭实施养老机构食品安全综合提升工程，让老年人吃的放心、生活安心。⑮为6217名特困人员提供集中供养服务，让特困人员生活有尊严、有保障。⑯建设10个“如康家园”残疾人之家，夯实基层残疾人服务阵地。⑰建设排球训练馆，完善专项体育设施。⑱启用新政务服务大厅，提升政务服务水平。
三、深入推进“六型”政府建设
各位代表，面对单县经济社会高质量发展的时代重任，我们将牢记使命勇担当，不忘初心再出发，以“赶考”“无我”的精神状态和有解的工作思维，持续推进政府职能转变和工作效能提升，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。
(一)持续深化法治型政府建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，大力弘扬伟大建党精神，不折不扣执行中央、省市和县委各项决策部署，主动站前台、顶压力、抓落实、促落地。全面推进依法行政，健全“三个清单”，严格落实重大行政决策合法性审查制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实行政执法“三项制度”，让执法更有温度、更富成效。
(二)持续深化阳光型政府建设。深入实施政府系统新闻发布会和新闻发言人制度，大力推行政务公开，非涉密文件100%向社会公开，让行政权力在阳光下运行。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，规范完善社会人士常态化列席县政府常务会议、规划评审会议等重要会议制度，多渠道听取意见建议。高质量办理人大代表建议、政协提案，确保及时反馈、满意率“两个100%”。
(三)持续深化效能型政府建设。扎实开展政府系统作风建设提升年活动，切实增强“八项本领”，锤炼担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，当好干事创业的行家里手、关键少数。坚持高标准，保持快节奏，大力弘扬“严真学细实快”工作作风，下定决心、鼓足干劲“拼”，抓住机遇、争分夺秒“抢”，细化责任、踏石留印“抓”，以苦干实干巧干破除千难万难，以创新创业创智实现赶超跨越，以“攀高、比强、赛优”的状态争创一流。
(四)持续深化务实型政府建设。坚持一线工作法，大力精文简会，狠抓工作落实，当好“施工队长”，把更多的时间和精力用在抓落实、优服务、促发展上。健全高效闭环抓落实的体制机制，推动任务项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神把各项工作落细落小落地。设立创新和攻坚克难奖，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。
(五)持续深化创新型政府建设。以更宽的眼界、更新的思路来谋划和推动工作，拿出足够的锐气、胆识和担当，跳出“舒适区”、勇闯“无人区”，敢于冲破程式化的固有思维，善于从上级政策中找准方向、从外地经验中挖掘亮点、从人民实践中获得启迪，在“没有先例”的方面力争率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面力争做得更快更好，让敢闯敢试、敢想敢干成为政府系统最鲜明的底色。
(六)持续深化廉洁型政府建设。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格落实中央八项规定精神，坚定不移刹歪风、树正气、勇担当。持续压缩“三公”经费，把有限的资金用到民生保障上，以政府的“紧日子”保障人民群众过上“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢思想“防火墙”，明确行为“警戒线”，把好权力“方向盘”，营造风清气正的政治生态。
各位代表!百年交汇，实干兴邦。新一届政府站在新的起点上，需要我们交出新的答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚忍不拔的毅力、勇攀新高的斗志、只争朝夕的干劲、勤勉为民的情怀，踔厉奋发、笃行不怠，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
2022-10-06
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