（山东省）2022年巨野县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-27 19:38   责任编辑：www

　　2022年1月23日在巨野县第十九届人民代表大会

　　第一次会议上

　　县人民政府代理县长 楚德勤

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、过去五年工作回顾及2021年工作完成情况

　　过去五年，面对国际国内形势错综复杂、宏观经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等诸多不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，全面贯彻落实新发展理念，凝心聚力、担当作为，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会各项事业实现新跨越。荣获国家园林县城、全国“四好农村路”示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国“七五”普法先进县、全国基层中医药先进单位、山东省文化强省建设先进县、全省“打好精准脱贫攻坚战”先进县、全省农村饮水安全示范县、全省安全生产工作先进县、省级食品安全先进县、省级文明县、省级卫生城等10多项国家和省级荣誉称号。

　　——五年来，我们全力以赴促发展，综合实力不断增强。预计2021年，实现地区生产总值402.6亿元，是2016年的1.49倍，年均增长6.5%。一般公共预算收入31.5亿元，是2016年的1.57倍，年均增长9.5%。规模以上固定资产投资年均增长10.6%。社会消费品零售总额206亿元，是2016年的1.58倍，年均增长9.6%。金融机构存贷款余额分别达到591.5亿元、320.4亿元，年均增长13.4%、13.3%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32928元、17000元，是2016年的1.4倍、1.6倍，年均增长7.6%、9.4%。

　　——五年来，我们凝心聚力调结构，动能转换步伐加快。产业结构不断优化，预计三次产业比调整为9.5：43.4：47.1。一是项目支撑更加有力。落地过亿元项目264个，纳入省级重点项目47个、市级重点项目66个。二是产业发展实现新突破。精细化工、新材料新装备、生物医药等重点产业，实现横向扩展、纵向延伸，规上化工企业产值突破100亿元，机电设备企业产值达到48亿元。三是现有企业加速膨胀。着力培育30家重点工业企业、42家小微企业，完成技改项目150余个，技改投资130亿元，年均增长10%以上。四是创新能力持续提升。备案国家级星创天地2家、院士工作站3家，新增国家级高新技术企业36家，企业发明专利167件，省市级企业技术中心、工程实验室和服务业创新中心达到29家。培育省级“专精特新”中小企业28家，华夏国药被评为省级瞪羚企业，花冠集团获批省级工业设计中心，世运汽车获批省级制造业单项冠军。五是服务业发展提档升级。规上服务业营业收入20.3亿元，年均增长17.3%。全域旅游发展格局初步形成，金山、白虎山景区获批国家3A级景区，五年来累计接待游客160余万人次,实现旅游收入2亿元，核桃园镇前王庄村获批中国乡村旅游重点村。

　　——五年来，我们一以贯之抓统筹，城乡面貌日新月异。坚持规划先行，编制巨野县国土空间规划、县域村庄布局规划，形成全域国土空间“一张底图”。一是城市承载能力不断增强。累计投资17.8亿元，新建和改造麒麟大道、新华路等城市道路41条，铺设雨污管网203公里，新增绿化面积78.5万平方米，改造棚户区2.6万户、老旧小区11.4万平方米，商品房销售面积达到320万平方米。二是城市品位不断提升。精细化管理城市，开展物业管理服务提升年、老城区环境卫生综合整治等专项行动，解决了一批群众关注的操心事、烦心事、揪心事。三是脱贫攻坚全面完成。累计减贫14.6万人，形成经营性固定资产9.1亿元，年直接收益6200万元以上。四是乡村振兴起势见效。面粉加工初具规模，大蒜产业优势明显，生猪规模逐步壮大，肉鸭产业全国前列，蛋鸡存栏量全省第一。培育省级扶贫龙头企业7家，数量全市最多;市级乡村振兴重点项目10个。农业现代化水平显着提升，累计流转土地67万亩，粮食生产机械化水平达99.8%。人居环境明显改善，清洁村庄达90%以上，创建“美丽庭院”2.3万户。农村公路总里程达2900公里，公交车实现村村通。农村饮水安全实现全覆盖，第二水厂投入使用，城乡供水实现一体化。

　　——五年来，我们持之以恒惠民生，社会保障更加完善。深入践行以人民为中心发展思想，民生领域财政支出达到197.9亿元，占比82%以上。一是教育事业日趋均衡优质。累计投资22.3亿元，新建、改扩建城区学校22处、农村中小学212处、幼儿园83处、教师周转宿舍24处，累计招聘教师2606名，是我县教育发展史上投入最大、招聘教师最多的时期。二是医疗卫生基础设施明显改善。完成17处镇街卫生院(社区卫生服务中心)新建、扩建，被命名为全省医养结合示范先行县、省级健康促进县、省级慢性病综合防控示范县。三是社会保障扩面提质。累计发放救助资金6.6亿元，救助困难群众24万人次。新增城镇就业4.7万人、返乡创业就业3.9万人，领办创办实体1.6万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内，成功创建省级创业型城市。完成残疾人康复中心建设，打造残疾人辅助性就业基地3处。完成17处农村敬老院公建民营改革，创新实施农村特困人员“E照护”模式，经验做法在全省民政系统推广。四是筑牢“一排底线”。认真落实防控措施，疫情防控形势平稳有序。深入开展污染防治攻坚三年专项行动，PM2.5浓度年均改善7.5%，PM10浓度年均改善2.9%，空气优良天数逐年增加，出境河流断面水质状况保持稳定，土壤环境质量总体良好，全县生态环境持续改善。金融风险防范能力不断增强，化解不良贷款34.7亿元。深入开展安全生产专项整治，全县安全生产形势持续稳定。社会治理水平不断提高，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，麒麟镇获麟集等三个行政村荣获全国民主法治示范村。

　　——五年来，我们转变职能优服务，政府效能持续提升。大力实施简政放权，“一次办好”改革持续深化，“一窗受理、一网通办、一链办理”全面推行。68项县级管理权限下放到重点镇，建立634个社区便民服务站，便民服务体系基本形成。全面完成新一轮政府机构改革，有序实施应急管理、开发区等重点领域改革。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。深入推进政务公开和法治政府建设，严格依法决策、依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议255件、政协委员提案465件，办复率均为100%。此外，退役军人、民族宗教、外事侨务、档案史志、邮政通信、审计、气象、供销等各方面工作都取得了新成绩。

　　各位代表，2021年，我们坚持稳中求进工作总基调，砥砺奋进，苦干实干，经济社会发展持续向好，实现了“十四五”良好开局。

　　(一)经济质量持续提升。一是发展后劲明显增强。全年签约过亿元项目46个，合同投资184亿元;恒正合、西格玛、金牛车业等31个过亿元项目落地，计划投资137亿元。引进各类人才2150人，5人入选省级人才项目，备案省级新型研发机构1家，创建省博士后创新实践基地2处，市院士协同创新平台1个。二是要素保障更加有力。处置批而未供土地2200余亩，盘活闲置用地1200余亩。减税降费、扶持激励政策全面落实。园区基础设施不断完善，启动园区供热中心规划论证，完成园区道路、雨污管网升级改造，承载能力显着提升。三是工业经济稳中有进。规上工业企业总产值383亿元，同比增长16.2%，新增企业41家。工业用电量19亿千瓦时，同比增长5.9%。税收过亿元企业3家，过千万元企业12家。认定马德里国际注册商标6件、中国地理标志证明商标1件、山东知名品牌4个、山东优质品牌产品3个。四是服务业发展势头良好。第三产业实现增加值189.7亿元，增长10.2%。现代商贸物流产业日益壮大，主营业务收入275亿元，同比增长41%，开元名都酒店、康巨物流二期等项目投入使用，天悦国际步行街被评为市级示范步行街。文化事业蓬勃发展，成功举办2021年世界牡丹大会中国工笔牡丹画发展论坛，完成世界最大工笔牡丹画《盛世中华》创作，《花开盛世》入驻人民大会堂，书画之乡美誉度持续提升。

　　(二)乡村振兴扎实推进。一是扛牢粮食安全政治责任。克服小麦条锈病和极端降雨天气影响，粮食产量稳定增收，总产量13.4亿斤。二是深入巩固拓展脱贫成果。保持教育、医疗、住房、饮水等帮扶政策持续稳定，坚决守住防止规模性返贫底线。三是现代农业步伐加快。建设高标准农田11万亩，土地流转率达52.4%。省级现代农业产业园建设扎实推进，规模以上农副产品加工业实现营业收入76亿元，新增省级农产品加工示范企业3家，市级示范社10家。一村一品专业村达200个，全县60%以上行政村年集体收入达到10万元，太平镇被评为省级农业产业强镇，麒麟镇南曹村被评为全国乡村特色产业亿元村。四是农村环境更加宜居。农村供水提质工程顺利完成，改造农村危房486户，提升农村路网126.5公里，改造危桥5座，在全市率先完成1.3万户清洁取暖任务。美丽宜居乡村建设扎实推进，建成农村新型社区19个。打造美丽乡村示范片区33个，69个村被评为市级五星级以上清洁村庄，田桥镇王土墩村被评为全国乡村治理示范村，核桃园镇前王庄村获批国家级休闲农业示范村。

　　(三)城市内涵更加丰富。一是基础设施日益完善。高铁巨野北站竣工通车、万丰港正式开港，提升改造甘棠路、招商街、古城街等17条道路，治理南干沟、永丰塔湖等7条黑臭水体，完成14条道路雨污分流工程建设。新增绿化面积25万平方米、供热面积36万平方米。二是城市形象显着提升。高铁新区建设稳步推进，站前广场及基础配套设施投入使用。持续加大棚改安置力度，张菜园、玉山路等片区交房5650套，全县回迁安置率达到90%以上。三是城市管理更加规范。大力开展“三小车辆”治理、市容市貌集中整治活动，打造麒麟大道、文昌路等示范街。深入开展“物业管理服务标准建设年”活动，建成“智慧物业”65个，全省“城乡智居”生态样板项目观摩会议在我县召开。

　　(四)民生保障日益巩固。一是坚持教育优先发展。严格落实“双减”政策，深入开展“教育质量提升年”活动，教育教学质量稳步提高，巨野一中荣获“清华大学2021年生源中学”称号，职业中专通过省示范验收。二是医疗卫生服务水平显着提升。县医院新院区投入使用，顺利通过三级乙等综合医院复审，中医院二期工程主体完工，21处可视化医保便民服务站投入使用。三是社会保障体系更加完善。县社会福利中心、残疾人托养中心基本完工，完成重度残疾人家庭无障碍改造2600户，“如康家园”建设试点顺利通过省级验收。退役军人服务体系更加健全，拥军尊崇氛围日趋浓厚。四是安全屏障更加牢固。深入开展安全生产隐患专项整治三年行动，安全生产基础进一步夯实。织密织牢疫情防控网，全面推进疫苗接种。坚决打好污染防治攻坚战，全年空气优良率达63.6%，水环境质量持续改善。五是社会治理精准高效。县级和17个镇街矛盾纠纷调处中心建成使用，累计化解各类矛盾纠纷1500余起，圆满完成全国“两会”、建党100周年等重要节点安保维稳任务。

　　(五)发展环境显着改善。“放管服”和“一次办好”改革不断深化，县级涉企审批事项实现100%“容缺受理”，由“群众跑腿”变为“数据跑路”。营商环境更加优化，实施“企业吹哨、部门报到、部门联动”工作机制，受理企业事项1500余件，办结率100%。持续优化法治环境，选聘100名企业负责人担任执法监督员，最大限度压减涉企处罚，助力企业“轻装上阵”。切实加强党风廉政建设，全面落实从严治党主体责任，强化党内监督和审计监督，不断加强法治政府建设，认真办理人大代表建议46件，政协委员提案73件。政务热线、市长信箱转办工作，办结率、满意率均居全市前列。

　　各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。这五年取得的每项成绩、每份荣誉、每个成就，都是县委坚强领导的结果，都是县人大、县政协监督支持的结果，都是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有支持巨野发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：招商引资项目质量不高，龙头企业数量不多，重大项目支撑不足;产业结构不优，主导产业链条较短，转型升级仍需加快;城乡发展不平衡，与人民期盼还有一定差距;财政收入增长乏力，保障能力较弱，公共服务还有短板;少数干部不担当、不作为，营商环境仍需进一步优化。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有效措施加以解决。

　　二、今后五年工作总体要求和主要目标

　　今后五年，巨野发展有利因素加速聚集、潜在动能已经形成、政策机遇窗口期仍在延续，高质量发展前景广阔、大有可为。我们有便捷的区位交通，“公铁水空”一体化交通运输体系日益完善，承东启西、引南接北的区位优势明显显现。我们有良好的产业基础，精细化工、新材料新装备、生物医药、现代商贸物流、农副产品深加工等产业集群加速形成，骨干企业支撑作用显着增强，发展动能加速汇聚。我们有巨大的发展潜力，化工产业园、临港产业园、新经济产业园承载能力进一步提高，营商环境持续优化，发展新活力、新优势蓄势待发。我们有浓厚的干事创业氛围，县第十五次党代会描绘了美好蓝图，确定了发展定位、发展路径、发展方向，广大干部群众精神振奋、信心满怀。巨野已经站在高质量发展的新起点，只要我们保持定力、团结一心、乘势而上，巨野的明天一定会更加美好!

　　今后五年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、中央和省市县委经济工作会议要求，按照县第十五次党代会安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“一年打基础、两年促提升、三年争先创优、五年跨越发展”的工作思路，坚持以党建为引领，瞄准“产业转型、争创一流”两个目标，狠抓“实施双招双引、改进工作作风、优化营商环境”三项重点工作，努力在“推进经济发展、优化产业结构、完善城市功能、推动改革创新、实施乡村振兴、增进民生福祉、加强党的领导”七个方面实现新突破，全面推动巨野经济社会发展不断迈上新台阶。

　　今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右，突破550亿元;一般公共预算收入年均增长4.9%左右，突破40亿元;规模以上固定资产投资年均增长7.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右;居民人均可支配收入年均增长7%左右。

　　各位代表，新起点呼唤新担当，新征程更需新作为。我们将锚定目标抓落实，凝心聚力开新局，奋发有为走好新的赶考路，努力把发展蓝图变成美好现实!

　　三、2022年工作安排

　　各位代表，2022年是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。我们将认真落实党代会部署，担当使命、攻坚克难，全面推进县域经济高质量发展。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，规模以上固定资产投资增长8.5%左右，外贸进出口额增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，节能减排和各项约束性指标确保完成上级下达的目标任务。

　　围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。

　　(一)聚焦项目建设引领，强化高质量发展新支撑。一是精准推进双招双引。紧紧围绕我县精细化工、新材料新装备、生物医药、现代商贸物流、新一代信息技术等主导产业，开展产业链、专业化、全社会招商，着力招引一批科技含量高、带动能力强的大项目、好项目。年内落地项目100个以上，到位资金100亿元以上。加大人才引进力度，引进高层次人才300人以上。二是高效推进项目建设。严格落实一个项目、一套班子、一线服务、一抓到底的工作机制，坚持周调度、月通报、季观摩、年考核，及时解决项目引进、落地、建设过程中的困难问题，全力推进巨丰新能源、恒正合、西格玛等15个省市重点项目竣工投产。三是优化要素供给保障。持续深化“亩产效益”评价，推动有限资源向优质项目倾斜，处置批而未供土地800亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。完善分领域、分片区银企对接机制，新增贷款30亿元以上。加快县供热中心建设，开发区新增工业项目100%以标准地出让，把开发区打造成产业发展的引领区、创新创业的集聚区、对外开放的先行区。

　　(二)聚焦产业转型升级，激发高质量发展新动能。一是加速主导产业突破。树牢“工业立县”意识，坚持项目为先，把主导产业作为高质量发展的“主引擎”、财源建设的“主战场”。依托铁雄新沙，延伸焦油、粗苯两条线，生产染料中间体、医药中间体，打造精细化工基地。依托巨丰新能源，推动氢气、过氧化氢、环氧丙烷等产品向下游延伸，打造氢能综合产业园，形成百亿级产业集群。依托巨润建材，强化研发投入，加快Low-e镀膜二期、光伏基板项目建设，打造现代玻璃产业基地。依托华夏国药、华阳药业和鲁润阿胶，做大做强生物医药产业集群，打造区域性生物医药产业基地。依托临港产业园，促进现代商贸物流产业发展，打造成鲁西南区域性物流枢纽。二是培育壮大重点企业。积极帮助企业解决难题，实现骨干企业提质增效，中小企业走向专精特新，新增规上工业企业30家以上,五年内达到300家以上。推动外贸进出口实现新突破，新增备案登记外贸企业20家，外贸货物进出口35亿元以上。三是加快推进科技创新。深入实施“百企技改”三年行动，推动30家以上企业实施技改。大力培育高新技术企业，新增国家级高新技术企业5家以上，进入国家科技型中小企业库50家以上。进一步加大研发投入，实现规上工业企业研发机构全覆盖，全社会研发投入达5亿元。深化产学研合作，促进科技成果转化，新认定市级以上创新平台5家以上。四是促进文旅融合发展。继续打造金山文化旅游区;全力推进书画产业发展，设立书画产业发展基金300万元，年内培训基础画师、骨干画家1500人以上，利用五年时间，把书画产业做大做强，从业人员5万人以上。

　　(三)聚焦乡村全面振兴，绘就高质量发展新画卷。一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，乡村振兴衔接资金重点用于培育产业项目、衔接推进区，支持农村人居环境综合整治、美丽乡村建设，实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。二是大力推进产业振兴。稳定粮食播种面积150万亩以上;新建高标准农田11万亩，总面积超过110万亩，2023年实现高标准农田全覆盖，达到“田成方、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排”的目标。培育壮大优势产业，依托鑫航禽业、法雨养殖，做足深加工文章，进一步提升附加值。依托源泉食品、润邦食品、恒业惠生，扩大全产业链发展模式，肉鸭产业达到百亿级规模。依托佳农集团、恒丰果蔬，打造大蒜、辣椒等农产品加工产业集群。依托龙堌镇、田桥镇食品产业园，壮大扬升面粉、菏雪面粉等龙头企业，扩大面粉深加工产业规模。年内培育省级农业产业化龙头企业2家、知名品牌2家。三是加快推进人才振兴。实施农民素质培育工程，年内培育实用人才400人，培训专业技术人员100人以上，全县农村实用人才达到2万人。四是全面推进文化振兴。拓展新时代文明实践中心建设，深化乡村文明行动，实施文化惠民，送戏下乡800场次以上，送电影下乡7600场次以上，推进公共文化服务向农村延伸。五是统筹推进生态振兴。全面实施农村人居环境整治五年行动，以农村生活污水治理、农村生活垃圾分类、村容村貌提升等9项任务为重点，全面改善农村人居环境，新建省级美丽乡村示范村5个;建设美丽乡村150个，五年内实现美丽乡村全覆盖。实施镇驻地容貌提升工程，加强管理，完善功能配套;继续实施拆危补绿，盘活乡村闲置土地，加快乡村道路绿化，努力建设“路域美、田园美、村庄美、庭院美、乡风美”的美丽乡村。六是积极推进组织振兴。完善农村集体经济运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现村级集体经济稳定增长，新增土地流转面积8万亩，集体收入10万元的行政村达到70%以上。

　　(四)聚焦打造靓丽城市，擦亮高质量发展新名片。一是精细规划城市。高起点编制麟州古城规划，全面融合麒麟文化、蚩尤文化、书画文化，用文化涵养城市发展。稳步推进老城改造，逐步改造青年路南片区、前进路片区、东关片区，促进新老城区融合发展，激活城市发展新动能。二是精心建设城市。高标准推进高铁新区建设，完成会盟路片区一期、永兴社区二期安置区建设。投资2.1亿元，打通青年路、五莲路、古城街、彭泽路、创苑路，新建北关路、新昌路，提升改造麟山路、古城西路，实施麟台路转盘、金港路与麟台路交叉口渠化改造。投资2亿元，完成新华路、前进路、光明路、建设路、蚩尤路、永丰街、古城街、健康路、巨金线、康庄路、金山路、招商街南段12条道路雨污分流工程建设。改扩建青龙路、红土山南路、夏陶路北段、大冯路、田太路5条县乡主干道。启动长江路东延至242省道路基工程，做好谢双路至金港路、三柳路北段前期规划设计。统筹推进龙堌镇、田桥镇重点镇建设，形成各具特色、错位发展的镇域经济发展新格局。三是精致管理城市。树立“大城管”理念，依托数字化管理平台，推进城市智慧化、精细化管理，提高城市运转效率。开展市容市貌整治、交通秩序、绿化亮化提升专项行动，努力打造“有序、绿色、美丽、整洁”的城市环境。推进全省中小城市党建试点工作，围绕规划的22个城市社区，新建、启用嘉园社区、会盟社区、玉山社区、凤凰社区、凤麟社区5个社区服务中心，全方位提升社区服务水平。

　　(五)聚焦优化营商环境，释放高质量发展新活力。一是营造更优政务环境。持续深化政务服务改革，推动更多事项省内通办、跨省通办，简化办事流程和业务流程，坚决杜绝“中梗阻”，真正实现一站式、“保姆式”服务。二是打造更优法治环境。大力开展营创法治营商环境攻坚行动，严格落实“首次不罚、首次轻罚”清单制度，规范涉企执法检查，严查破坏营商环境行为，坚决杜绝“随意处罚”“以罚代管”。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”常态化、全覆盖，营造良好法治环境。三是构建更优政商关系。开展诚信巨野建设，打造诚信政府，及时兑现惠企强企政策。健全完善“企业吹哨、部门报到”工作机制，深入开展企业对职能部门评价活动，强化结果运用，倒逼作风转变，努力构建“亲、清”政商关系。

　　(六)聚焦增进民生福祉，共享高质量发展新成果。一是优化公共服务供给。推进城乡教育优质均衡发展，加快文昌路小学西校区、万福中学等学校建设，改善农村中小学办学条件，招聘教师500名，不断提高乡村教师待遇水平，今年实现偏远乡镇教师免费乘坐公交车。加强常态化疫情防控，巩固疫情防控成果，坚决防止疫情反弹。构建公共卫生安全体系，完成县疾控中心标准化建设，中医院二期工程投入使用，推动优质医疗资源下沉，进一步提升基层医疗服务水平。二是提升社会保障水平。全面启用龙堌国资惠农托养中心，有计划推进农村失能、半失能人员托养工程，解决“一人卧床、全家受累”的难题。有效缓解企业招工难问题，实现城镇新增就业7000人以上，城镇失业人员再就业3200人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推进退役军人三级保障体系提档升级，扎实开展拥军优属工作，持续增强退役军人荣誉感、获得感和幸福感。全面打造青年发展友好型城市，让青年在城市中安居乐业、扎根创业、建功立业。不断优化公交线路，三年内实现乘坐公交车全免费。三是加强社会综合治理。压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，保持全县安全生产形势持续稳定。加大金融风险化解力度，力争不良贷款率下降到2%以内。认真落实打防管控各项措施，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加大对电信网络犯罪打击力度，扎实推进新一轮禁毒人民战争，积极开展各类矛盾纠纷调处排查化解，深入推进重复信访治理，建设更高水平的平安巨野。四是持续打好污染防治攻坚战。全力贯彻新一轮“四减四增”行动要求，抓好重点行业、重点企业和重点时段污染防治，推动大气质量持续改善。全面发挥河长制作用，巩固提升水污染防治成果，年内新增村庄生活污水治理项目240个。面源污染实现新突破，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，深入推进土壤污染防治工作。五是着力办好民生实事。1.新建玉山路小学、职业中专二期，新建农村中小学校舍5处、教师周转宿舍4处。2.启动县医院医养结合健康工程建设。3.实施600名残疾儿童免费康复救助。4.完成文化艺术中心主体建设。5.启动城北污水处理厂建设。6.完成花园小区、银苑小区、金太阳商贸城等11个老旧小区改造。7.完成“四好农村路”提质增效200公里。8.完成赵王河、洙水河中段防汛除涝治理和17座危桥改造。9.实施农村供水管网提升改造。10.实施电力强网工程，新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座，对204个村庄配电设施进行改造。

　　四、加强政府自身建设

　　各位代表!站在新的发展起点上，我们将牢记初心使命，继承革命传统，不负人民重托，以“赶考”和“无我”的精神状态，在新的征程上创造新业绩、实现新作为。

　　一是旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，坚定不移把“四个意识”融入血脉、“四个自信”植入灵魂、“两个维护”化为行动，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作安排，闻令而动，令行禁止。持续巩固党史学习教育成果，不断增强办实事、开新局的思想自觉和行动自觉，让忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业成为政府系统干部最鲜明的政治品格。

　　二是依法履职树形象。持续加强政府系统法治建设，完善政府法律顾问制度，健全依法决策机制，全面推进政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，不断提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。健全公共法律服务体系，扎实做好“八五”普法工作，开创全面依法治县新局面。

　　三是担当作为抓落实。强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以高度的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，推动各项工作取得新突破、实现大提升。践行“严、真、学、细、实、快、好”工作作风，事争一流、唯旗是夺，坚决做到能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放，把好事办快、难事办成、大事办好。

　　四是倡廉崇俭作表率。严格落实全面从严治党主体责任，毫不动摇执行中央八项规定，建立健全拒腐防变长效机制，强化重点领域和关键环节风险防控，精准监督，全力护航。坚决压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增;牢牢守住底线，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态，振奋精神、转变作风、真抓实干，奋力谱写巨野高质量发展新篇章!