发布时间：2022-08-28 10:40 责任编辑：www
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
过去一年，是襄垣发展进程中奋力拼搏、夯基固本、多维转型的一年，面对错综复杂的经济发展环境和艰巨繁重的改革稳定任务，我们遇到的困难比预想的要多、挑战比预计的还要复杂、形势比预期的更为严峻。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省、市决策部署，按照县委工作要求，创新思路、主动作为，有力地推动了各项事业稳步发展。
这一年，我们主要做了以下工作：
——全力完成目标任务。2019年，全县地区生产总值完成216.2亿元，全市排名第三;固定资产投资完成89.9亿元，全市排名第二;社会消费品零售总额完成33.4亿元，全市排名第三;一般公共预算收入完成17.6亿元，全市排名第二;城镇居民人均可支配收入达到38816元，全市排名第一;农村居民人均可支配收入达到17405元，全市排名第四。全县空气质量和国考、省考断面水质明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。
——加快推动转型发展。紧抓能源革命综合改革试点机遇，持续深化转型项目建设。认真深入谋划。积极融入省、市战略布局，加强高端人才引进，巩固拓展煤化工产业，加大固废研发利用，推进智慧城市建设，深化农村综改试点，传承延续历史文脉，厚植教育发展优势，加快新旧动能转换。狠抓项目建设。潞安60万吨异构脱蜡、30万吨烯烃分离项目具备投运条件，襄矿20万吨乙二醇项目机械竣工，鸿达煤化253万吨清洁焦化、潞安20万吨高密度航空煤油及柴油项目加紧推进，襄矿新能源重型机械研发成功。加强平台建设。经开区骨架路网建设完成，富阳220KV变电站、王桥污水处理厂主体建成，标准化厂房一期6栋基本完工、二期4栋实现封顶。经开区12项市级、39项县级审批权限授权到位，开展增量配电业务改革试点，全年新增入园企业10家。优化营商环境。大力推进“互联网+政务服务”、相对集中行政许可权等专项改革，全省县级层面除试点县外首家启用“一枚印章管审批”。加大招商引资力度，签约项目33个、总投资181.5亿元，落地开工19个。制定扶持民营经济发展8条黄金举措。我县入选全国投资潜力百强县，营商环境评价排名全省第三、全市第一。
——扎实开展“三大攻坚”。聚焦防风险、补短板，筑牢发展底线。精准发力脱贫攻坚。县级配套专项扶贫资金2016万元，支持产业扶贫、三容三貌整治、易地扶贫搬迁等工作。新建6个扶贫超市，帮助贫困群众代销农产品350余万元。扶持2个微商村，申报3个扶贫车间。为146名贫困人口安排了就业。全县所有贫困户实现稳定脱贫。跨沁县帮扶脱贫工作取得明显成效。着力防范化解重大风险。强化债务限额管理与预算管理，政府债务风险可控。严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗等违法行为，认真开展“e租宝”非法集资核查工作。扎实抓好生态环境保护。持续推进工业企业深度治理、涉VOCS综合整治和工业窑炉专项治理，严格落实“六个百分之百”要求。狠抓工业水污染防治，完成9家企业提标改造任务。实施16个建制村农村环境综合整治，新建3座乡镇生活污水处理设施。安全转移危险废物146批次。积极配合中央和省、市环保督察，累计整改反馈问题94项。全国第二次污染源普查试点工作顺利完成并通过验收。
——着力提升城市品质。坚持规划先行、建管并重，全面发力城市提质工程。丰富城市功能。城市信息化项目建设完成，东湖公园等公共场所实现免费无线网络全覆盖，南湖、五阳湖建成投用。优化城市形象。市民中心展露新颜，东二环、北二环、太郑高铁连接线、浊漳河县城段改造、火车站站前广场改造等重点工程顺利竣工。北关安置房分配到户，西关停车场投入使用。改造老树沟巷等背街小巷11条、煤气管网12.8公里。和美苑保障房二期工程、水文气象综合观测站基本完工。长兴路、府东街、府西街等道路“三线入地”工程正在扫尾。积极推进嘟嘟湾棚户区改造，深入开展文明城市创建活动，县城品质持续提升。狠抓城市管理。扎实推进第三次国土调查和卫片执法整改，深入开展“两违”整治，拆除违建别墅3处5700平方米、其他违建4处5800平方米。积极推进“僵尸楼盘”等历史遗留问题解决，依法取缔非法流动摊点，整治车辆乱停乱放，城市管理更加规范，城市形象进一步提升。
——切实增进民生福祉。想群众所想，急群众所急，用实际行动回应人民期盼。教育上，永惠小学、太行小学西校区正式投用，12所乡村寄宿制学校宿舍改造全面完成。开通4条免费公交专线，接送二中、三中学生上下学。支持设立励才教育发展基金，发放奖金1700万元。医疗上，完成乡村医疗服务能力提升工程，面向全省公开选聘了县医院院长，健康扶贫“双签约”“先诊疗后付费”“一站式结算”等措施全面落实。文化上，成功举办首届“一带一路”法显文化国际交流高峰论坛(中国·襄垣)，有效提升了我县对外的知名度和美誉度。实施第四批乡村文化记忆工程，组建了县、乡、村三级文化普查队伍，常态化开展文化惠民进基层活动，丰富了群众的精神文化生活。社保上，城乡居民意外伤害险实现全覆盖，老年人日间照料中心、殡葬服务中心等民生保障设施不断健全，全县社会救助体系日趋完善。
——持续发力乡村振兴。认真落实乡村振兴战略20字总要求，“三农”工作取得新成效。加快农业产业发展。建设绿色有机旱作农业封闭示范区1万亩，实施新增粮食产能项目7000亩。培育农业产业新业态，建成5个村级电商服务站。积极开展抗旱保苗，紧急拨付1000万元抗旱资金，灌溉农田3.1万亩。协调提高农业保险赔付，为27万亩受灾农作物争取赔付资金3600万元。大力弘扬文明乡风。持续开展“最洁净家庭”评选，擦亮“洁净襄垣”品牌。积极推进移风易俗，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，引导城乡居民文明祭扫。全力改善人居环境。生活垃圾分类工作扩面推广，在县城全面启动的基础上向农村延伸，4个村开展了垃圾分类试点。改造农村厕所11700户，完成清洁取暖改造任务21163户，实施农村饮水安全巩固提升工程24处。大规模开展国土绿化，栽植各类苗木300余万株，打造精品森林村庄50个。
——深入推进改革创新。坚持把改革作为推动发展的根本动力。加快推进国企国资改革。成立县政府国有资产监督管理局，规范国有企业经营管理，提升国资监管和服务能力。全面完成县属国有企业清产核资、党政机关与所办企业脱钩工作。积极推进公司制改革，启动实施32户“僵尸企业”出清工作。加快推进“三供一业”维修改造，潞安集团办社会职能承接到位。深化基础教育改革。认真落实长治市深化基础教育改革十大行动，规划调整幼儿园、中小学校布局，落实每月平均500元的班主任津贴，提高义务教育和高中阶段10%、20%绩效奖金，推进“县管校聘”和校长职级制改革，面向全省公开选聘了一中校长，引进高层次教育人才36名。深化农村综合改革。编制试点试验区村庄规划，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，成立“房联社”，回收30亩闲置宅基地和20处闲置房屋用于合作经营。在试点试验区6个村种植油用牡丹2000亩，发展食用莲藕700亩。
——有力保障安全稳定。认真落实安全生产责任制，对煤矿、危化、非煤矿山、冶金工贸、洗选煤、森林防火等进行全方位安全生产检查。积极应对西故县煤业“10·25”透水事故，全力以赴组织救援，最大程度减少了事故发生的负面影响。制定并落实《煤炭生产企业安全管理九项制度》，完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设。深入推广“枫桥经验”，开展信访积案化解专项行动，全县信访形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团2个、恶势力团伙2个。持续巩固禁毒“摘帽”成果，开展全国禁毒示范城市创建。群众安全感和满意度民意测评位列全省第二、全市第一。
——不断加强自身建设。突出抓好政治建设，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议167件、政协委员提案135件，办复率100%。严格落实中央八项规定精神，保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题，做到风清气正、廉洁高效。
过去一年，虽然我们做了大量工作，但仍然存在不少“短板”和“痛点”：一些经济社会发展指标没有达到年初预期;8件民生实事之一的全民健身中心，因手续问题没有兑现;少数往年重点工程还未收尾;经济下行压力仍然较大，有效投资增长放缓;传统优势正在减弱，转型发展支撑不足;改革成本、民生支出逐年增加，财政收支形势依然严峻;安全生产、社会稳定还有风险点;少数干部作风不实、状态不佳，好高骛远、好大喜功，不敢担当、不会作为，有些部门服务意识不强，协同配合不够，经济发展软环境仍需优化，等等。
以上回顾，是对2019年各项工作的简要总结，是向全县人民的年度交账。尽管我们一直努力想交上一份满分答卷，但在具体工作中还是出现了一些扣分项。对于存在的不足，我们一定直面问题，本着对人民负责的态度，想方设法、全力以赴加以解决。
各位代表，过去一年，我们在平凡处默默耕耘、在艰难时坚毅奋进，走过来确属不易。成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向关心、支持和参与襄垣发展的各位代表、各位委员、广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，关山千万重，山高人为峰。当前，我们襄垣仍处在一个坡陡浪急、不进则退，风雨兼程、爬坡过坎的关键时期。我们坚信命运掌握在自己手中，困难再大，也要勇毅前行，挑战再大，也要咬紧牙关，用实干来迎战、用业绩来作答，不忘初心、牢记使命，共同创造襄垣更加美好的未来。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“建设省域副中心城市和美丽幸福长治”的总体部署，认真落实县委十三届八次全会确定的建设“高质转型桥头堡、创新生态示范区、文明智慧品质城、社会治理首善地、营商环境最优县”和构建清明政治生态“六大专项任务”部署要求，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展要求，统筹推进“六稳”“六保”工作，确保“十三五”规划圆满收官，努力全面建成美丽幸福襄垣。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，固定资产投资增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%左右，约束性指标完成市下达任务。这些目标是根据省、市及县委要求确定的，我们将采取有力措施积极作为，把疫情造成的损失降到最低，确保总体完成情况好于全市平均水平。
各位代表，我县经济发展长期保持高速增长，但同时也积累了许多深层次的矛盾和问题，加之经济的结构性矛盾和周期性下行，特别是今年以来我们又遭遇了新冠肺炎疫情考验，外部需求萎缩、内部财政吃紧，各种风险和困难交织叠加。要实现今年的既定目标，任务艰巨、责任重大。因此，做好今年的政府工作，我们必须在正确研判形势的前提下，保持战略定力、充分提振信心、平稳沉着应对，全力以赴稳住全县经济发展的基本盘。具体讲：就是要坚定“打硬仗”的决心。我们不但不能回避问题，而且要充分发扬“敢为人先、绝不人后”的精神，全面统筹谋发展、抓转型，保民生、稳过渡，谋定后动、稳扎稳打，同心同向、共克时艰。要树立“过紧日子”的思想。细水长流，方能遇事不愁。要全面把握好开源与节流、增收与节支的关系，统筹兼顾、突出重点，着力提高资金配置效率，让县域经济转型轻装上阵，确保把有限的精力和财力用在刀刃上。要秉承“干实事”的态度。言必行、行必果。力戒“贪大求全”心理，多积尺寸之功，以“钉钉子”的精神，谋一事、定一事，干一事、成一事，确保把发展谋在襄垣长远，把实事办在群众心坎。
今年，重点抓好以下工作：
(一)聚焦“高质转型桥头堡”，全力攻坚项目建设，努力培育多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局。坚持“项目为王”鲜明导向，深化能源革命综合改革，主攻“六大产业”，持续增强县域经济发展的抗风险能力。
一是以现代煤化工产业为基础，着力强基固本。稳定煤炭产量，提升先进产能，扎实抓好上良煤业、善福煤业、金星煤业和上庄煤业等技改项目。新建潞安混醇分离、潞安高纯氢提取、国新能源19000立方全容罐等项目。加快推进鸿达煤化253万吨清洁焦化、潞安20万吨单烷烃分离、潞安20万吨高密度航空煤油及柴油、东江环保20万吨三氯化铁、裕英永旭1000吨丁基苯酚、石泉煤业瓦斯发电等续建项目。襄矿20万吨乙二醇项目力争年内投产。全力构建“以煤为基、多元发展”的高端化、差异化、市场化、环境友好型的煤化工产业链条。
二是以高新技术产业为牵引，促进良性循环。坚持以经开区为承载平台，积极推进襄垣太元高品质精神类生物医药、元恒丰电力设备及电力自动化保护设备、嘉华高端机械制造、烯通科技石墨烯采暖设备、万普净水18万吨聚合铝絮凝剂、晋鑫红木家具加工、瀚山高端服装等产业项目，新建山西大沃玉米秸秆制碳纤维项目，优化调整产业结构，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革。扎实推进互通新能源5万台低速电动车组装、华海慧泽高端新型动力锂电池、潞恒激光智能装备、东御盛新型农药中间体等一批科技含量高、发展前景好、转型带动能力强的项目。谋划引进山西羿昇费托合成蜡、海昇中药冬梨膏、盛世恒隆商贸智能物流等项目，做好智航无人机北方基地、屯汇智慧农博园、刻选环保絮凝剂等项目洽谈引进工作，进一步丰富拓展产业层次，力争形成梯次推进、接续跟进的项目建设格局，确保持续投资有抓手、长远发展有后劲。
三是以固废综合利用产业为突破，努力催生动能。围绕“打造10亿元级固废综合利用产业园”目标，全面深化与山西大学固废科研团队合作关系，加快建设固废研发基地。推进山西鑫瑞达公司碳塑板材、山西利恒公司固废环保砖等项目年内投产。力争山西绿熙固废综合利用、长治宏瑞祥环保砖等项目开工建设。积极主动对接北控集团危废处理和蔚蓝环保危废处理项目，争取尽快达成合作。
四是以文化旅游产业为支撑，打造特色品牌。深挖“千年古县”历史文脉，编制全域旅游发展总体规划，整合景观资源，打造极具襄垣人文、凸显本土特色的文化旅游产业。实施文明守望工程和古建修复工程，引入社会资本修缮崇福寺、文庙、娲皇宫等文保单位，开发上党战役指挥部旧址等文化资源。利用非物质文化体验馆、老物件博物馆以及市民中心、历史文化街区等，规划设计县城中心区旅游线路，努力打造“红色+古色”的特色旅游品牌。实施漳河襄垣之眼摩天轮项目。新建仙堂山旅游公路(王村—仙堂山、仙堂山—王家峪)工程，改造升级仙堂山景区服务设施，续建连氏文化产业园，对重点景区沿途村庄进行规划整治。举办第二届“一带一路”法显文化国际交流高峰论坛(中国·襄垣)，在央视播出襄垣对外形象宣传纪录片，持续扩大我县知名度和影响力。
五是以现代农业产业为抓手，加快乡村振兴。坚持农业农村优先发展，继续推进绿色有机旱作农业示范区建设，实施玉米、小麦种植政策性农业保险全覆盖，确保粮食安全。开展万亩土地整治，增加土地产能。推进北干渠改造工程，保障农业灌溉。发展万亩尖椒、万亩有机水果、万亩小杂粮、万亩米槐、万亩连翘、万亩丹参产业，积极推进精深加工，发展黄芽、蒲公英、酸枣叶等具有襄垣特色的山西药茶。建设完成标准化生猪屠宰场并投入使用。积极培育天下襄、林盛果业等农业龙头企业发展壮大。组织东宝薯业、阁老醋业、山窝窝等企业主动对接中视优选平台，拓展农产品销售渠道。改善农村人居环境，每个乡镇重点打造1—2个美丽宜居乡村，辖区内50%的农村推行生活垃圾分类。实施25处农村安全饮水保障工程，改造农村户厕13200户。
六是以现代服务产业为延伸，推动高质发展。积极培育壮大餐饮住宿、商贸物流、文化创意等服务业，进一步集聚县城的人气、商气。加紧推进市民中心地下商场投入使用，加快建设欧亚达商业综合体项目。筹建县级电子商务综合服务中心，鼓励发展村级电商服务站。谋划引进大数据小镇、绿色庄园生态小镇。扶持发展襄垣餐饮产业，打造统一文化标识、统一设计风格、统一硬件配置的“襄垣农家乐”品牌。加大对受疫情影响较重的餐饮住宿、批发零售、交通物流等行业的支持力度，积极扩大居民消费，合理增加公共消费，充分释放消费潜力。
(二)聚焦“创新生态示范区”，全力推进重点改革，努力孕育人才集聚、要素集约、改革集成的发展新土壤。坚持改革为要、创新为上，最大限度激发全社会创新活力和创造潜能。
一是打造人才集聚“强磁场”。加快人才体制改革和政策创新，做足做好人才这篇大文章。广开“引”的渠道。进一步完善优秀人才引进、评价、激励、约束相互配套的政策体系。采取咨询、兼职、挂职、技术合作等“柔性”引才方式招贤纳士，鼓励企业引进高端研发人才、职业经理人、专业技术及高技能人才。厚植“留”的沃土。健全完善人才奖补制度，推进人才公寓建设，落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策。开展名师、名医、企业家等人才评选活动，营造爱惜人才、厚待人才、重用人才的社会氛围。用好“育”的平台。筹办襄垣县首届“双创”大赛和技能大赛，实施“三晋英才”扶持计划，开展第二批享受特殊津贴的“拔尖人才”评选活动。加强校企合作，加快专业实训和“双师型”教师队伍建设工作，开展“订单式”“菜单式”人才培训。实施“人人持证、技能社会”工程，完成技能培训8200人，考证持证6600人。
二是打造要素集约“主战场”。以深化“三化三制”为重点，着力引导各类要素向经开区集聚，推动经开区提质升级。加强基础承载。建立投资项目“标准地”制度，力争年内收储土地500亩，盘活土地300亩，盘活闲置厂房20000平方米。持续完善主干路网、公共管廊、变电站、污水处理厂等基础设施建设，完成科创大楼和10栋标准化厂房建设，加快推进中央厨房、公寓楼等生活服务设施建设。深化增量配电业务改革，最大限度降低企业用电成本。实施创新驱动。推进机制创新，从绩效管理、管运分离、园区共建、财税分成等方面入手，进一步扩大经开区自主权限，激发创业热情，更大范围引入社会资本参与平台运营。推进科技创新，引导全县规模以上企业成立研发机构，鼓励入园企业与C9高校、中科院以及国家级实验室深度对接、协同创新，年内至少培育3家自主研发机构，推动先进技术引进和专业技术更新。推进招商创新，依托“四大标杆”项目、标准化厂房和“园中园”建设，推行以企招商、以房招商、以地招商，发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化。力争年内引进10亿元以上项目6个、5亿元以上项目6个、亿元以上项目6个，落地开工率达50%以上。推进人才创新，通过建立高级管理和招商引资人才库，引进专业化高层次人才，特聘园区开发、招商引资顾问，为经开区长远发展提供人才支撑和智力保障。推进服务创新，承接用好省、市、县授予的审批权限，设立行政审批大厅，在政务服务中心设立窗口，提供便捷高效审批服务。培育产业体系。构建现代煤化工产业体系，依托潞安180等重点项目，延伸拓展产业链条，提高产品附加值。构建装备制造产业体系，加快推进襄矿新能源重型机械制造生产，加大恒昌元锂电池、奥鹏轮毂、丰煜照明等现有装备制造业的关联、聚集力度，尽快谋划布置一批技术密集、附加值高、带动性强的新项目落地。构建固废研发利用产业体系，加快推动现有固废项目投产达效，培养、扶持和衍生一批技术成熟、应用广泛的固废制砖、固废板材项目，力争打造华北地区固废综合利用产业园。构建创新创业孵化体系，以科创大楼为载体，制定优惠政策、提供优质服务，努力培育、孵化一批贴合现有产业、具有市场竞争力、发展前景好的项目或企业，填补产业空白。构建现代职业教育产业体系，新建机电学院理实一体化教学实训楼，引导企业与职业院校对接合作，让职业教育实现企业实践、顶岗实践，专技人才定向培养、定向输出。
三是打造改革集成“能量场”。推动重点改革事项系统集成、协同高效，助力全县经济社会高质量发展。深化国企国资改革。持续推动以襄矿、七一为代表的国企改革，抓好七一集团入股鸿达煤化协同发展。完成“僵尸企业”处置和企业办社会职能分离移交工作。完善国有资产监督管理体制机制，推动监管职能转变，确保国有资产保值增值。深化农村综合改革。盘活农村土地、闲置房屋等资源，集中统一运营，在6个试点村种植1万亩丹参，打造农家乐、民宿集群。探索推行以产业引领、合作社引导、农户引入为核心链条的“五+五代”模式，促进农村集体经济壮大和农民持续增收。深化教育医疗改革。持续推进基础教育改革“十大行动”、学前教育三年行动计划，加强学科团队建设，深入推进“互联网+”教育改革，加快教育信息化，建设智慧校园试点校，不断提升教育现代化发展水平。开展医疗卫生体制改革“十大行动”，加强疾病预防与健康管理体系建设，提升城乡医疗服务能力，推进村医队伍建设，完善医务人员约束激励机制。
与此同时，要抓好“十四五”规划编制，开展第七次全国人口普查。统筹做好司法体制改革、审计管理体制改革、供销社综合改革、城市综合执法行政管理体制改革、现代化公交运营机制改革、机关事务集中统一管理专项试点改革、标准化改革等重点改革事项。
(三)聚焦“文明智慧品质城”，全力抓好城市建设，努力打造文明提质、智慧提效、品质提升的城市新样板。树立“城市全周期管理”理念，加强城市系统性治理能力建设，精心打造面向未来的宜居宜业城市。
一是着眼全局发展，强化顶层设计。完成国土空间规划编制，推进城市整体风貌规划设计，探索城中村改造和城市更新机制。畅通内外循环。积极配合太郑高铁、黎霍高速、208国道改扩建项目建设，实施城际连接线标准化改造，推进仙堂山旅游公路滨河东路南延高架桥项目建设，做好国道519(西二环)改线前期准备和北二环西延规划设计。加快建设雨露街、朝阳新区路网工程，启动开元街西延二期和永兴街项目。打造重点片区。加快高铁站前广场片区、东湖片区、县城西立交桥片区、市民中心片区整体规划建设。高标准建成高铁站前广场。新建县委党校。推进东湖、南湖、五阳湖提质改造。整治客运中心、火车站周边环境，推进市民中心东部区域整体开发。完善管理机制。出台整治规范“两违”项目办法，加快解决“问题楼盘”，盘活襄子文化产业园项目用地。探索居民自主改造、政府服务配套的块状改造模式。
二是着眼未来城市，加强智慧建设。依托大数据、区块链等技术，积极探索“互联网+城市管理”新模式。打造城市大脑。推进城市设计馆项目，新建数据大楼，成立智慧城市研究院，建成融媒体中心，加快5G基站布局建设，提升城市科学化、精细化、智慧化管理水平。强化智慧应用。打造“智慧城管”，应用GIS地理信息服务平台、随手拍等技术手段，实现城市全流程闭环管理。完成公交车运行调度与监控系统建设，探索智能停车，提高停车位周转率，实现智慧交通。加强信息惠民。全面推广“政务通APP”“美丽襄垣APP”，推进无纸化办公和业务网上办理，为群众提供衣食住行等线上公共服务。
三是着眼魅力提升，实施精细管理。以创建全域文明县为目标，强化县域精细化管理。提升城市品质。积极创建全国文明城市，推动所有乡镇建成市级文明乡镇、创建省级文明乡镇。推进嘟嘟湾、东厢房等城中村改造。实施6条县城背街小巷改造工程。开展县城主要街道建筑立面整治。以打造3条文明交通严管示范街为引领，提升城市交通管理水平。继续开展“道德模范”“五好家庭”等评选活动。改善人居环境。开展“两下两进两拆一提升”专项整治，加快“三线入地”改造，合理规划建设县城停车场，增设规范停车位。落实“门前六包”责任制，严厉打击“伸舌头”经营行为。全面规范养犬行为。完善城市功能。新建城镇供水和永净生活污水处理项目。开展边角用地空间设计，建设一批小微绿地、口袋公园、小型足球场。建设东湖综合文化活动场所，配套设置图书借阅、文创研发、活动交流等功能。建成投用一批社区便民生活服务中心。推进县城区域煤气置换天然气。新建2座生物公厕、4座标准公厕，改造4座旱厕。
(四)聚焦“社会治理首善地”，全力办好民盼实事，努力回应社会更稳、环境更优、风险更少的群众新期盼。始终把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，切实提升群众的安全感、获得感、幸福感。
一是坚决打赢三大攻坚战。坚持扛稳抓牢政治任务不动摇，以最坚决的态度、最顶格的标准、最严厉的手段，齐心协力打好打赢“三大攻坚战”。防范化解重大风险。提高财政资金使用效率，做好政府债务化解，规范政府举债行为。坚守金融安全底线，开展互联网金融、民间借贷风险专项整治，依法严厉打击非法集资。加强风险排查、分类管控，加快清理拖欠民营企业、中小企业账款，稳妥化解企业负债风险。巩固脱贫成效。产业扶贫上，重点发展米槐、尖椒产业。就业扶贫上，有劳动能力的贫困人口实现人人持证、贫困户至少有1人就业。消费扶贫上，科学布置扶贫超市和扶贫专柜，持续扩大带动脱贫成效。政策兜底上，让失去劳动能力的特殊贫困户稳定脱贫。健全完善解决相对贫困长效机制，加强对脱贫不稳定户和边缘易致贫户等重点群体的关注，确保稳定脱贫不返贫。抓好污染防治。开展工业企业污染防治深度治理，严格落实“六个百分之百”，加强道路扬尘、露天焚烧等重点整治。实施清洁取暖改造25000户。落实“河长制”，开展集中式饮用水源地保护，排查整治全县入河排污口，确保地表水断面水质达标。严厉打击破坏耕地、私挖滥采、违法探矿等行为。开展植树造林工作，创建森林村庄80个。续建阁老森林公园生态修复治理二期工程，加快推进矿山生态修复治理和小流域水土流失治理。
二是扎实筑牢民生保障。坚持以人民为中心，解决好群众最关心最直接最现实的问题。坚持教育优先发展。合理优化教育布局，抓好规模型住宅小区配建幼儿园工作。建设完善王桥、下良、西营、北底4所乡镇中心幼儿园。推进潞安小学、滨河小学、滨河中学建设。政府购买服务提供优质培训，让每位中小学生至少掌握1项体育技能。积极对接大任国际教育，推进职业大学建设。发挥励才教育基金作用，带动教育产业发展。提升医疗卫生水平。健全突发公共卫生应急管理体系，常态化科学应对新冠肺炎疫情，改造建设相对独立的县人民医院发热诊疗区域。新建县人民医院朝阳院区。推进全民健身中心建设。改造村级卫生所42所。完善县乡村三级医疗应急救援机制，打造“15分钟医疗圈”。深化医联体建设，推动与三甲医院、专科联盟等开展远程医疗合作，提高全县整体医疗水平。着力强化社会保障。提高社会救助标准，做好城乡低保、五保供养、残疾人救助等工作。完善城乡居民大病医保制度。县财政兜底解决年度医保基金缺口，保障群众及时就医需求。解决“僵尸企业”职工社保医保问题。坚持把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。完成和美苑保障房二期、农村危房改造工程。实施养老服务中心项目，启动虒亭水库康养项目。推动公共文化设施建设，深入实施文化惠民工程。
三是切实加强社会治理。围绕自治、法治、德治“三治融合”，积极开展“三零”单位创建，着力提高社会治理能力和治理水平。织密安全网络。严格落实《煤炭生产企业安全管理九项制度》，全面抓好煤矿、危化、非煤矿山、森林防火等重点领域隐患排查专项整治，坚决遏制生产安全事故发生。实施农村公路“千灯万带”工程。维护社会稳定。推广新时代“枫桥经验”，积极化解信访积案。推进县中心看守所项目和“619智能卡口”建设。持续引深扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击涉毒违法犯罪行为，始终保持打团伙、斩链条、端窝点的凌厉攻势，全力打造平安襄垣。创新基层治理。加强基础单元网格化管理，指导各小区组建业主委员会，加强对物业管理的有效监督。规范完善村规民约，持续深化移风易俗，继续开展“最洁净家庭”评选活动。做好国防动员、退役军人服务管理工作，扎实开展双拥创建。积极支持工青妇、残联、红会、慈善等事业发展。做好审计、统计、外事、地方志、人民防空等各项工作。
(五)聚焦“营商环境最优县”，全力厚植发展环境，努力激发高效便捷、高效招商、高效亲商的经济新活力。推动数字政府建设，全面简化审批、优化服务，便利投资兴业和群众办事，以公正监管促进公平竞争，以“亲商清商”树立招商口碑。
一是营造便捷政务环境。统筹抓好简政放权、放管结合、优化服务三位一体，积极开展全县域营商环境评价工作。提升办事效率。新建行政审批服务大厅项目，完成行政审批局“一局五中心”设置，抓好“一枚印章管审批”。围绕为企业办好“一件事”，扎实开展“五减”专项行动。全面落实企业投资项目承诺制，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。推行“审管分离”。进一步厘清行政审批局与监管部门之间职责边界，推行审批与监管相对分离、相互配合、相互监督的运行机制。整合信息资源。健全政务公开制度，加强政府门户网站建设。完善“互联网+政务服务”“互联网+监管”体系，力争实现90%以上政务服务事项“网上办”“掌上办”。持续推进政务信息共享整合数据交换平台建设，加快政务服务线上线下标准化建设，建立政务服务“好差评”制度，开通“12345”政务公众号。
二是创新招商方式方法。招商引资是抓好经济发展的核心之举，是推动转型发展的关键手段。突出多元化。树立全民参与招商、全民服务招商的意识，积极推行以商招商、股权招商、小分队招商、专业机构招商。突出专业化。推进经开区招商运营部与县招商中心集中办公。组建招商服务平台，与专业招商机构深度合作，在环渤海、长三角、珠三角等地区设立招商联络点，派驻专业招商小分队。瞄准重点区域、重点产业开展驻点招商，深化与当地政府、商会、企业交流合作，找准切入点、交融点，切实增强招商引资工作实效性。同时，建立招商意向项目县领导包联跟踪对接制度，成立项目落地服务队，着力推动一批重大项目签约落地。突出绩效化。建立健全招商引资绩效考核制度及中介人激励办法，调动招商积极性。坚持高端引领、高位嫁接，积极发展总部经济，争取大企业、大集团到我县注册公司，设立总部、分部，发挥总部经济的产业乘数效应和消费聚集效应，推动全县经济快速崛起。
三是建立亲商工作机制。牢固树立“产业第一、企业优先”理念，切实转变作风形象，当好贴心“保姆”，让客商放心投资、安心发展。强化法治建设和服务。加大对行政权力的监督和制约，加强产权司法保护，维护和谐劳动关系，推动建立多元化商事纠纷解决机制。建立健全社会信用体系，加大失信联合惩戒力度。严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法犯罪行为，为投资者营造稳定、公开、透明的法治化营商环境。强化服务意识和氛围。推行“企业点名领导上门”、项目包联等制度，主动为企业排忧解难。加强与潞安集团定期沟通对接，主动服务潞安集团在我县落地项目，促进企地协同发展。组织开展爱商优商、亲商清商模范标兵评选活动，营造人人爱商的社会氛围。强化政策扶持和培育。认真落实省、市、县优惠政策，帮助企业应对疫情、渡过难关，开足马力、加快生产。加大民营企业扶持力度，建立健全“襄材襄用”机制，年内培育“小升规”企业8家、“专精特新”企业3家。
(六)聚焦“持续构建清明政治生态”，着力强化政府自身建设。加快政府职能转变，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的政府。
一是坚持党的领导。坚持把党的政治建设放在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，解放思想、改革创新，提高干事创业的能力，切实解决好发展中的矛盾和问题，确保各项决策部署落地见效。
二是坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，自觉学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚决执行县人大及其常委会的决议决定。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。严格依法履行职责，发挥“13710”政务督查督办作用，强化内部监督和审计监督，让权力运行更加透明。
三是坚持担当务实。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，强化结果导向，坚持办实事重实干，出实招求实效。问题面前不回避，责任面前不推诿，困难面前不退缩，打造勤思考、敢担当、有作为的干部队伍。时刻保持不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，对重点难点工作和历史遗留问题加强调查研究，在发现问题、解决问题中推动工作落实。
四是坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”突出问题，坚决查处重点领域腐败问题。实行领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度。坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，年度办公经费一律压减30%，大力压缩非刚性、非重点项目支出，全力做好保基本民生、保工资、保运转工作，以廉洁的政府形象取信于民。
各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，树立必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、埋头苦干，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，为全面建成美丽幸福襄垣而努力奋斗!
名词解释
1.三容三貌：是指村容村貌、户容户貌、精神面貌。
2.“六个百分之百”：是指施工工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖。
3.“三线入地”：是指供电、通信、有线电视等线路，从以往架在空中的方式改为全部埋入地下的方式。
4.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。
5.乡村振兴战略20字总要求：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
6.“僵尸企业”：是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。
7.“三供一业”：是指企业的供水、供电、供热和物业管理。
8.农村宅基地“三权分置”改革：是指落实宅基地所有权、保障宅基地农户资格权和适度放活宅基地使用权。
9.“三篇光辉文献”：是指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
10.“四为四高两同步”：是指省委提出的转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、实现高水平崛起、坚持高标准保护、创造高品质生活，到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
11.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
12.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
13.“三化三制”：是指为了深化开发区人事和薪酬制度改革，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队。
14.“四大标杆”项目：是指潞安180项目、襄矿集团瑞恒化工60万吨聚氯乙烯项目、襄矿集团20万吨乙二醇项目、鸿达煤化253万吨清洁焦化项目。
15.“标准地”：是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
16.“两下两进两拆一提升”：是指管线下地、广告下墙，停车进库、进位，拆除违建、拆除围墙，提升城市品质。
17.“河长制”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》提出的，由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。
18.“三零”：是指零上访、零事故、零案件。
19.“五减”：是指减事项、减时限、减要件、减环节、减证明。
20.“小升规”企业：是指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)转型升级为规模以上企业。
21.“专精特新”：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。
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