发布时间：2022-08-28 10:47 责任编辑：www
2020年4月28日在兴县第十六届人民代表大会
第五次会议上
兴县人民政府县长刘世庆
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决战决胜深度贫困的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结奋进，克难攻坚，经济社会发展取得了有目共睹的成绩。
(一)主要指标平稳增长，县域经济持续向好
全县地区生产总值完成113亿元，增长5.1%;固定资产投资完成36.3亿元，增长11.4%;一般公共预算收入17.7亿元，增长16.9%;社会消费品零售总额18.8亿元，增长9.2%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到23218元、5785元，增长7.7%和14.8%。大多数指标增速排名均进入全市前三。
(二)全力攻坚深度贫困，脱贫攻坚决战决胜
持续推进“222+N”产业培育，建成乡级园区3个、村级基地142个，培育绿色杂粮基地22万亩、有机旱作谷子基地2万亩，建设绿色优质马铃薯基地5.1万亩，发展食用菌181万棒，经济林、中药材种植面积分别达到58万亩和20万亩。成功举办第一届兴县特色农产品(太原)展销暨文旅推介会，我县特色农产品在全省的影响力进一步提升。建成扶贫车间3个，完成全民技能培训12172人，实现就业5521人。建成易地搬迁安置点19个，搬迁建档立卡贫困人口10572人，同步搬迁一般农户4247人;101.8兆瓦光伏电站全部并网发电;农村危房全部“清零”。“两免一补”等教育扶贫政策全部落实到位。贫困人口新农合参保费用政府全额负担，省内住院个人自付费用比例严格控制在10%以内。农村路、水、电、网等基础设施和村级卫生室、文化室、文化广场全面达标，贫困群众“两不愁三保障”问题基本解决。全年退出102个村、减贫17487人，贫困发生率降至0.56%，脱贫攻坚取得决定性胜利。
(三)项目建设扎实推进，转型发展态势强劲
中润公司一期50万吨电解铝项目25万吨产能投产，局域电网二期输变电线路加快建设，嘉德亿谱装备制造项目开工建设，铝镁产业占工业经济比重达到10.8%。华盛燃气兴县东门站、瓦塘应急调峰站、康宁加注站建成投用;中联煤层气、中澳煤层气非常规油气勘探开发进展顺利，全县煤层气日产达到130万方。赵家塔铁路集运站及与之配套的晋陕蒙公铁海联运物流园项目开工建设，“五站一园”的大物流格局初具雏形。358旅旅部旧址修复布展全部完成，蔡家崖游客集散中心开工建设，第三届“红色兴县”旅游文化季活动顺利举办，旅游人数和旅游收入均保持了18%以上的增幅，红色文化旅游产业逐步成为全县经济的重要增长极。
(四)改革创新不断深化，发展动能加速转换
开发区“三制”改革全部完成。农村“三变”改革探索出6种模式、6种股份、6种机制。“放管服效”改革稳步推进，各类市场主体更具活力，全年新增企业510户(其中规模以上企业12户)，新增农民专业合作社75户、个体工商户689户。特别是外贸进出口实现了零的突破，兴县对外开放的大门越开越大。
(五)污染防治持续加力，生态环境不断改善
深入开展违法排污大整治“百日清零”专项行动，大力实施清洁取暖改造工程，全年新增集中供热面积112万平方米，清洁取暖改造21984户，城区空气优良率达到64.7%，特别是PM2.5平均浓度降幅达到16.9%，位居全市第二。持续推进水污染防治，岚漪河裴家川口和蔚汾河碧村断面均达到考核要求。全年完成生态修复15万亩。兴县的山更绿、水更清、空气更清新了。
(六)基础设施更加完善，城乡面貌大为改观
棚改一期工程基本完成，二期工程进展顺利。城区南北两山可视山体绿化有序推进。工业大道全面竣工验收，瓦裴线具备通行条件，静兴高速、北山公路、黄河一号旅游公路项目加快推进，客运西站开工建设，新建“四好农村路”157公里。启动创建美丽宜居示范村6个，忻黑线、岢大线沿线人居环境综合治理工程全面完成，农村生活垃圾治理示范项目进展顺利，城乡人居环境明显改善。
(七)民生保障坚实有力，发展成果普惠共享
阳光小学、公共实训基地、老年大学相继投入使用，千城明德小学等4所农村寄宿制学校改造完成，阳光幼儿园、魏家滩幼儿园、枣峁梁幼儿园改扩建全部完成，友兰中学图书艺术综合楼主体竣工，城南小学和县级职教中心开工建设，全县高考二本B类以上达线人数610人，创历史新高。新区医院全面建成，改建3所乡镇卫生院，完成332个村级卫生室的标准化建设。完成360个文化室、361个文化广场达标建设;成功传递“二青会”火炬，电视剧《第一书记》和电影《谷子地》拍摄完成，兴县对外形象进一步提升。建成老年公寓楼1座，新建农村老年人日间照料中心27个，农村低保和城市低保分别提标600元和1200元。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展安全生产隐患大排查大整治，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务，社会大局和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
(八)强化政府自身建设，治理能力不断提升
全面完成政府机构改革，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议51件、政协委员提案127件，办复率100%。
各位代表，今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全县上下坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，深入分析研判疫情走势，落实落细各项防控措施，建起了防止疫情输入和蔓延的“铜墙铁壁”，取得了县域范围内“零感染”、“零疑似”的重大决定性战果。同时，牢记习总书记“加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧”的重要指示，采取硬核举措，全力抓好“四后”工作，各行业各领域全面复工复产，经济运行稳步向好，高三、初三年级顺利复学，生产生活秩序基本恢复。在这场没有硝烟的斗争中，全县党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者以及广大群众众志成城、同舟共济，与时间赛跑、同疫情较量，用实际行动践行了初心使命，用责任担当诠释了吕梁精神，值得我们永远铭记!
各位代表，前进的路上没有坦途，幸福生活是奋斗出来的。过去一年取得的丰硕成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部职工夙兴夜寐、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向在我县投资兴业的企业家和各界人士，向所有关心、支持兴县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，成绩永远是过去时，理性审视兴县的发展，困难和问题依然很多：一是发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济结构不合理的现象依然存在，民营经济发展不足的问题日益凸显;二是脱贫增收产业基础还不够牢固，公共服务能力还需进一步提升;三是农村发展相对滞后，乡村振兴还需我们付出更加艰辛的努力;四是生态环境问题还比较突出，民生和社会事业发展仍然存在不少短板;五是人民群众富裕程度较低，城乡居民收入水平在全省排名仍然靠后;六是党员干部中改革创新意识不强、担当作为精神不足等问题还不同程度存在，一些行业和领域不正之风和腐败问题不容忽视，政府治理效能有待进一步提升。对此，我们一定要做到安不忘危、兴不忘忧，敢于直面问题、认真研究问题、采取有力措施解决问题，推动全县经济社会持续健康发展。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四为四高两同步”，持续推进“三大攻坚”，努力实现“三大跨越”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保脱贫攻坚决战完胜，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%以上。城镇新增就业2600人以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.5%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
总体来看，我县大多数指标略高于省、市的目标。这是我们科学研判形势，认真分析县情，统筹考虑疫情影响和发展需要确定的，既体现了稳中求进的总基调，也表明了积极进取的工作态度。受疫情影响，完成今年各项预期目标可能会面临不少困难，但是我县经济稳定长期向好的基本面没有改变，只要我们咬定目标，坚定信心，在抓好常态化疫情防控的同时，抢抓国家政策机遇，稳住基本盘，培育增长点，就一定能够化危为机，圆满完成全年的目标任务。
围绕今年的目标，我们要在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下八方面工作：
(一)决战完胜脱贫攻坚，奋力实现全面小康
认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，牢固树立“交总账”意识，严格落实“四个不摘”和“四个不减”要求，紧盯“一个目标”，推进“九大任务”，抓实“三个举措”，强化“七项机制”，全面巩固提升脱贫成果，确保如期完成脱贫攻坚任务。
“一个目标”
聚焦剩余658户1491名未脱贫人口，统筹各类资源，加大支持力度，实现高质量减贫。对未脱贫人口超过100人的蔚汾、瓦塘等5个乡镇和未脱贫人口超过10人的34个村实行挂牌督战。加强对已脱贫人口特别是“脱贫监测户”和“边缘户”的动态监测和跟踪管理，强化“一保通”保险保障，探索解决相对贫困的长效机制，坚决防止返贫。
“九大任务”
一是夯实产业就业两个支撑。产业方面：持续培育“222+N”产业体系，大力发展特色、绿色、高效农业，建设绿色杂粮基地26万亩，实施经济林提质增效4.5万亩，规模化发展水果经济林1000亩，发展大田中药材6600亩，打造中药材示范基地500亩、种子基地300亩，建成年加工能力5000吨的中药材加工厂1座。此外，在魏家滩、瓦塘、蔚汾和高家村4个乡镇建设日光温室32座、蔬菜大棚45个，提高本地蔬菜有效供给;建设优质马铃薯基地6万亩、原种繁育基地300亩，持续改良全县马铃薯品种;新建养菌棚50座、出菇棚76座，改建旧菌棚270座;集中打造特色肉羊、优质商品猪、肉蛋鸡、肉牛四大养殖基地，全年新增牛1万头、羊10万只、猪10万头、鸡20万只。就业方面：按照“人人持证、技能社会”的要求，继续抓好全民技能培训，对全县所有劳动力进行建档立卡，持续扩大“吕梁山护工”、“铁服”、“京东方员工”和“蔡家崖管家”的品牌影响力，力争完成技能培训5890人。加快推进农村劳动力转移就业，全年新增农村劳动力转移就业3000人。通过以工代赈方式实施项目，组织动员贫困群众参与项目建设。多渠道开发护林员、护路员、巡河员、保洁员等公益性岗位，为有就业意愿但无就业人员的建档立卡贫困户每户安排1个公益岗位。
二是完善义务教育、基本医疗、住房和饮水安全“3+1保障”。严格落实学生资助政策，确保学前教育到高等教育资助政策应助尽助、应享尽享。开通县乡医疗机构远程会诊平台，筑牢基本医保、大病保险、“136兜底”、补充保险、医疗救助“五道防线”，严格落实贫困患者省内住院政策范围内医疗费用报销比例达到90%的适度要求。进行农村危房改造“回头看”，确保农村危房“静态清零、动态保障”。进一步提升农村安全饮水工程，强化运行管理，保证人民群众吃得上水、吃放心水。今年开始还将逐步解决县城周边和乡镇政府所在地的自来水入户问题。
三是抓好易地扶贫搬迁、生态扶贫、光伏扶贫、农村基础设施和公共服务提升四大工程。易地扶贫搬迁方面：重点是围绕搬迁群众生活生计问题，加快培训就业、产业配套、基本公共服务和社会管理“四大体系”建设，确保教育、医疗、就业、社保等政策全面落实。在蔡家崖柳叶沟和瓦塘后石门集中安置点各建设1个农业产业园。全面落实扶贫车间培训就业激励政策，鼓励因地制宜发展扶贫车间，最大限度吸纳搬迁群众就业。加快旧村拆除复垦，涉及增减挂钩指标跨省交易的瓦塘、赵家坪、罗峪口、孟家坪6月底前拆除复垦全部完成，其余乡镇6月底前完成拆除、10月底前全部复垦。生态扶贫方面：完成造林绿化20.2万亩，全部由符合条件的农村经济发展合作总社或近年造林效果好的脱贫攻坚造林专业合作社实施，今年重点是加强管理，扩大贫困群众参与面，确保一个战场打赢两场战役。光伏扶贫方面：出台光伏电站运维管理办法，实施村级光伏电站数字化工程，加强光伏扶贫收益分配监管，建立村级电站运维与贫困人口利益联结机制，实施“光伏+”产业项目1000亩，进一步提高光伏扶贫综合效益。农村基础设施和公共服务方面：加强村级组织活动场所、卫生室、文化室、文化广场管理，切实提高使用效率;通过利用空闲房屋、维修改造现有建筑与新建相结合的方式，在常住人口500人以上的村和易地搬迁集中安置点全部建成老年人日间照料中心，每个日间照料中心在上级补助的基础上，县政府再给予3万元的运行补助。对全县贫困村基础设施和基本公共服务进行“回头看”，逐村逐项补短清零。
“三个举措”
一是从严从实抓好问题整改。聚焦2016年以来脱贫攻坚巡视审计、督查检查、评估验收反馈问题和“十个清零”百日攻坚行动中发现问题，强力推进整改，全面提升脱贫质量和成色，6月底前所有问题全部清零。二是持续开展风险隐患排查整治。对“十三五”以来所有扶贫工程项目进行“回头看”，查漏补缺、补短强弱，努力实现“零差错”。加强金融扶贫小额信贷风险防范化解，严厉打击逃废债行为。三是切实规范扶贫资产管理。对全县“十三五”以来扶贫资金形成的资产进行清产核资，所有扶贫资产一次确权到位，全面建立扶贫资产动态监管台账，完善扶贫资产管理制度。
“七项机制”
强化党建引领、工作推进、作风建设、责任落实、资金投入、社会帮扶、扶贫扶志七项机制，为全面完成脱贫攻坚各项任务提供坚实保障。
各位代表，尽管我县脱贫攻坚已取得决定性胜利，但我们要深刻认识“行百里者半九十”的道理，坚决克服自满意识、松懈心理和厌战情绪，坚定不移扛起政治责任，尽锐出战攻坚，齐心协力克难，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。
(二)聚焦聚力项目建设，保持经济平稳健康发展
坚持“转型为纲、项目为王”，坚持年年都是转型项目建设年，以项目促转型，以转型促发展，持续打造六大优势产业集群，构建多元支撑的现代产业体系。
一是煤电产业集群。全力推进总投资8.2亿元的肖家洼煤矿接续采区项目建设，保障煤炭生产的基本面稳定。积极推进美锦集团年产800万吨煤矿及配套的氢能产业园项目。争取锦兴公司2×35万千瓦低热值煤发电项目复工，积极推进中润公司2×66万千瓦低热值煤自备电厂项目核准，提高煤炭就地加工转化率，实现黑色资源绿色发展。
二是铝镁产业集群。紧紧抓住省委、省政府建设吕梁铝镁新材料产业园区的重大政策机遇，积极参与晋能售电公司混改，加快推进吕梁增量配电网二期工程建设，确保中润公司一期50万吨电解铝项目全部达产达效，力争二期50万吨电解铝项目开工建设。争取嘉德亿谱装备制造项目和中润公司年产15万吨合金铝棒、合金扁锭项目年内建成投产。积极推动山西能投中德工业园轻量化铝镁部件项目尽快开工，全力抓好年产36万吨的5个铝镁新材料产业项目建设，力争把兴县建设成为全省、全国重要的铝工业基地。同时，积极推动臣功环境科技有限公司固废综合利用与处置项目落地开工，有效处理铝工业园区固废，实现循环发展。
三是清洁能源产业集群。加快推进华新绿洲石楼山一期50兆瓦风电项目，争取年底竣工。建成华盛燃气“神安线”兴县1段(赵家坪-康宁)长输管线项目，积极推进“神安线”兴县2段(康宁-瓦塘裴家津段)长输管线项目和中石油陕京二线、三线5个天然气阀室及压气站项目，规范有序推进中联煤、中澳公司煤层气勘探开发项目，力争全县煤层气日产达到300万方。同步推进山西中洁巨风官庄42兆瓦、季家梁42兆瓦风电项目，兴县宏瑞信友固贤25兆瓦风电项目，兴县兴盛华锐魏家滩25兆瓦风电项目开工建设，不断发展壮大清洁能源产业。
四是绿色农业产业集群。支持康宁农业园区进一步扩大规模，吸引更多企业入驻;与龙头企业合作，建设总投资2.7亿元的生猪养殖项目和总投资3615万元的湖羊养殖项目，带动农民增收致富;突出抓好总投资1.2亿元的14个乡镇农业产业园区项目和村级产业基地建设，力争实现乡乡有园区、村村有基地。
五是红色旅游产业集群。完成晋绥边区革命纪念馆东侧拆迁,聘请全国一流团队对蔡家崖景区布展进行综合提升，全力推进晋绥干部学院和张家梁民宿工程建设，力争全面建成晋绥边区首府旅游区游客中心、生态停车场、蔡家崖三岔口-火车站道路改造工程、新区3号桥及配套路网工程和蔚汾河蔡家崖段生态综合治理工程，全面提升晋绥边区首府旅游区整体品质，力争景区达到“4A”标准。启动晋绥解放区烈士陵园保护修缮提升工程，同步打造黑茶山4A级景区。以省委、省政府锻造黄河、长城、太行三大旅游板块为契机，建设罗峪口、裴家川口、黑峪口3个旅游驿站和张家湾自驾车营地，完善昊旻山、六郎寨和寨滩采摘园3个沿黄景区的基础设施，大力发展乡村旅游，推动文化旅游产业更好更快发展。
六是现代物流产业集群。加快建设总投资14.6亿元的赵家塔铁路集运站及与之配套的晋陕蒙公铁海联运物流园项目，配套建设煤炭物流、矿石物流等15个服务中心。项目建成后，全县可形成“五站一园”的大物流格局，届时兴县将成为晋陕蒙重要的物流集散基地。
各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们一定要把项目建设提上重要日程、摆在突出位置，振奋起来、紧张起来、行动起来，坚持以项目论成败、以结果论英雄，聚精会神抓项目、全力以赴促转型，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”，以项目建设新成效推动全县经济发展再上新台阶。
(三)持续深化改革创新，激发转型动力活力
坚持“改革为要、创新为上”，牢固树立改革思维和创新意识，以改革创新跑出转型发展的“加速度”。
推动开发区提质升级。持续推进“三化三制”改革，创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本和金融资本参与开发区建设运营，破解资金“瓶颈”。优化开发区投资环境，推动自然资源、生态环境、应急管理等相关部门根据工作需要，向开发区派驻工作机构和人员，高标准推行“一站式”政务服务、并联审批和企业投资项目承诺制，打造优质高效的政务环境。加大基础设施建设力度，全面建成开发区“一路一桥”和铝工业园区铝水专用道路;加快推进铝工业园区第三期基础设施建设项目，再收储平整土地400亩，配套完善基础设施，实现“熟地”供应;建成标准化厂房2万平米，满足5户已签约的铝加工企业的入驻需求;开工建设铝工业园区供水工程、供电工程、配套道路工程、配套服务设施工程、山体防护及绿化工程，进一步完善开发区基础设施和公共服务。加快推进开发区“双创中心”建设，积极筹建中试基地、博士后工作站，搭建技术创新平台，推动开发区科技创新和高质量发展。
全力抓好招商引资工作。以开发区为平台，紧盯全国百强铝加工企业，精准举办1-2次铝深加工招商活动，努力打造开发区铝产业招商品牌。加强与专业招商团队的合作，面向长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区开展全员大招商，重点引进技术含量高、发展前景好、示范带动强的大项目、好项目。对新签约项目实行全程跟踪服务，确保项目落地。
促进民营经济健康发展。全面落实中央、省、市支持民营经济发展的意见，推动县内10条措施执行到位。落实好减税降费政策，完善政银企合作制度，用足用活各类风险补偿金、周转金，着力解决企业融资难、融资贵的问题。大力支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，对首次上规入统、连续3年未退出的小微工业企业，对经省、市验收合格的“专精特新”企业，对完成股份制改造的中小企业，在省、市奖励的基础上县级再奖励5-10万元。全年争取培育“小升规”企业4户，认定“专精特新”中小企业1户。继续实施民营企业家素质提升工程，推进企业管理模式创新，增强内生动力和发展活力。
各位代表，兴县的改革创新离不开人才支撑。县财政今年将安排1000万元，为学校、医院和开发区引进一批“高、精、尖”的专业技术人才和优秀的管理人才。通过政治上关怀，工作上支持，生活上关心，确保人才“来得了”、“留得住”、“用得好”，吸引更多人才在兴县这片沃土上挥洒才智，成就事业!
(四)积极推进大县城建设，全方位提升城市品质
按照省委“以大都市大县城建设统筹城乡发展”的要求，主动适应县域人口和经济活动向城区集聚的趋势，按照主城区和县城新区一体化发展的思路，优化提升城区功能，着力拓展发展空间，高质量推进大县城建设。
全方位改善城市风貌。加快推进棚改二期工程，全面启动李家湾、胡家沟西侧棚户区改造，确保南瓦窑安置点、蔡家崖安置点和张家圪埚1号安置点全部完工，并按照“成熟一片、推进一片”的原则，积极推进剩余安置点的建设，争取项目早建成、群众早受益。启动以旧城区和蔚汾南路高速东口-后发达大桥两侧为重点的棚改三期工程，将部分具备条件的老旧小区纳入棚改三期进行改造。对乔家沟、车家庄两个城郊重点村的人居环境进行综合提升。同时，以县城和城郊结合部为重点，深入推进“两下两进两拆两补”专项行动，对蔚汾南北路实行严管，集中整治店外经营、乱停乱放、乱搭乱建行为，规范门头牌匾，整饬建筑立面，不符合规划建筑逐步拆除，大力提升城市“颜值”。
实施城市功能提升工程。开工建设县城第二污水处理厂，新增污水处理能力10000立方米/天，实现城区生活污水处理全覆盖。加快建设生活垃圾处理系统，实现城区生活垃圾收集覆盖率、密闭运输率、转运进场率、无害化处理率全部达到100%。建设南山生态公园-蔚汾河北岸的人行便民天桥1座，对无物业管理服务的县城老旧小区供水、供热管网等生活设施进行维修，便利群众生活。启动建设“三馆两中心”(包括体育馆、文化图书档案馆、展览馆、职工活动中心、双创中心)，同步推进新区房地产商业开发，推动主城区人口向新区转移，实现新旧城区一体化发展。
着力优化城市生态空间。加快推进蔚汾河(县城蓄水段末端-新城1号桥)河道治理工程，力争尽快实现蔚汾河城区段全线蓄水。全面建成南山生态公园，完成南山边坡安全隐患治理工程，实施城区及周边绿化提升工程，力争开工建设城东公园，进一步优化城市生态空间。
各位代表，大县城建设是高水平崛起的重点任务。我们要发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，压茬推进各项建设任务，让我们的县城更加现代、更具魅力、更有温度。
(五)实施乡村振兴战略，促进城乡协调发展
按照“三个全面”、“四个优先”和“五句话总要求”，深入推进乡村全面振兴，构建城乡协调融合发展新格局。
强化带动主体和品牌培育。加大农业龙头企业奖励扶持力度，对小杂粮、红枣加工企业，按年加工量实行阶梯奖补;对年内规范完善手续的农业企业适当予以奖补;对新型经营主体购买的涉农产业保险，保费由县财政补贴。力争年内新增5户省级龙头企业、10户市级龙头企业、30户县级龙头企业，并引导5户工业企业转型投资农业领域。同时，在中央电视台、高铁、火车站、飞机场对我县特色农产品进行宣传，不断深化电商营销体系，举办好第二届兴县特色农产品展销暨文旅推介会，进一步提高农产品知名度和销售额。
大力提升农业生产条件。新建高标准农田1.1万亩，完成11.1万亩水土保持综合治理。力争年内开工建设贝塔调蓄水库和阁老湾水库除险加固工程，对正沟等11座淤地坝进行除险加固，不断提高抵御旱涝灾害能力。深入开展农机“示范社场户”创建活动，引进和改良一批单家独户小型农机具，有效提升全县农业机械化水平。
持续改善农村人居环境。扎实推进“百村示范、千村整治”，在巩固完善现有6个示范村的基础上，新建14个美丽宜居示范村，鼓励各驻兴企业积极参与所在乡镇的美丽宜居示范村建设。大力整治乡村环境，更换267个行政村的路灯蓄电池。完成农村户厕改造500座，对所有农村学校和乡镇卫生院旱厕全部进行改造。加快推进6个建制镇的污水处理站及管网配套工程，提高农村生活污水收集处理能力。全面建成县域农村生活垃圾治理示范项目，实现农村生活垃圾收运全覆盖。
深化农业农村综合改革。持续推进农村“三变”改革，扶持农村经济发展合作总社发展壮大，继续对经营效益好、带贫能力强的合作总社进行表彰奖励。支持引导土地承包经营权向农业园区、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，对通过土地流转和托管服务实施项目的各类经营主体每亩分别奖补200元和150元。加快推进农村集体产权制度改革。积极推动行政村撤并工作，撤并行政村130个。
(六)坚持更高标准保护，建设美丽宜居兴县
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，高标准抓好污染防治和生态环境保护修复，建设天蓝地绿水清的美丽兴县。
打好蓝天保卫战。深入推进以“控煤、治污、管车、降尘”为主线的大气污染防治工作。严格落实“禁煤区”管控措施，坚决防止散煤污染。淘汰全县所有35蒸吨以下燃煤锅炉。大力实施清洁取暖改造工程，完成清洁取暖改造11429户，清洁炉具、清洁燃料推广8000户。持续推进柴油货车专项整治，全面治理“散乱污”企业，确保主要污染物稳定达标排放。进一步扩大城区保洁机扫面积，督促指导建筑工地严格落实“六个百分之百”要求，全力推进扬尘污染防治。通过综合施策，确保空气质量进一步改善。
打好碧水保卫战。严格落实河长制，编制县内20条重点河流的“一河一策”、“一河一档”方案。持续开展河流水环境整治“八大专项行动”。在重点河流流经乡镇的入境、出境处设立水质采样点，聘请第三方定期开展水质检测，压实乡镇监管责任。完成关家崖沟(郭家峁-程家沟段)和千城沟(上李家湾-千城沟学校)排污管网工程。加大县域主要河流两侧养殖场治理力度，河流两侧500米范围内严禁新建养殖场，现有养殖场全部配建环保设施。确保蔚汾河碧村断面、岚漪河裴家川口断面水质稳定达标。
打好净土保卫战。以农用地、建设用地为重点，开展土壤污染状况详查，掌握土壤环境质量状况。深入开展物料堆场全封闭改造和工业固废堆场规范化整治，提高固废规范化管理和处置水平。鼓励农民增施有机肥、配方肥，严控农业面源污染。
持续推进生态修复治理。开工建设黄河一号旅游公路(兴县段)两侧生态保护修复工程。积极推进黑茶山、蔚汾河自然保护区生态修复治理，完善矿山地质环境恢复补偿机制，完成全县国土空间总体规划编制。提倡绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行成为全社会的自觉行动，让绿色发展的底蕴更加深厚。
(七)持续增进民生福祉，提高人民生活品质
坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众对美好生活的向往。
优先发展教育事业。全面建成城南小学，确保今年秋季投入使用。开工建设友兰中学附属初中，加快初中向县城集聚。积极推进县级职教中心建设，力争年内完成主体工程，着力补齐职业教育短板。加快学前教育发展，完成阳光幼儿园、枣峁梁幼儿园后续建设和师资配备，建设改造标准化幼儿园17所，实现标准化幼儿园乡镇全覆盖，全县普惠性幼儿园学龄儿童就读比例达到85%。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，合理设置乡镇寄宿制学校，提升乡村小规模学校办学能力与水平，全部消除义务教育阶段大班额。按照“集团化办学”的理念，有效整合教育教学资源，最大限度促进城乡学校优势互补，实现教育均衡发展。切实加强校长、教师“两支队伍”管理，选拔品德高尚、能力突出的年轻干部外出培训，作为校长后备人选;用好每年500万元的奖励性绩效资金，对优秀管理人员和教师予以重奖，树立起重能力、重实绩、重贡献的鲜明导向。
提升全民健康水平。推动新区大医院高质量发展，引进先进的管理团队和管理理念，高薪聘请学科专家，招聘充实医务人员120名，与山医二院等高水平医院实现远程医疗互通，努力把新区医院建设成为吕梁山上一流的县级医院。实施公共卫生应急管理能力提升工程，对中医院、妇幼计生中心进行标准化建设，对疾控中心进行改造提升，全面提高医疗服务能力。全面深化县乡医疗卫生机构一体化改革，实现优质资源持续下沉。大力推进医疗信息化建设，构建县、乡、村“三级互通、全民共享”的医疗卫生健康服务平台。切实加强乡镇卫生院、村级卫生室和村医管理，努力构建“县强、乡活、村稳”的医疗卫生服务体系，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序。广泛开展全民健身活动，为120个行政村配备健身器材，建成11人制、7人制、5人制足球场各1块。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
完善社会保障体系。实施全民参保计划，做好新业态从业人员、农民工和灵活就业人员的参保工作。进一步提高低保和特困人员供养标准，保障好困难群众基本生活。持续推进建档立卡城镇困难职工解困脱困工作，年内全部实现解困脱困。严格落实退役军人、优抚对象各项政策，扎实做好退役军人安置就业和管理服务工作。加快推进殡葬改革，启动城区公墓的规划选址。积极发展养老、托幼和康养服务，加快建设婴幼儿看护中心、医养结合的县级敬老院和残疾人康复中心，切实提高特殊群体的福利保障水平。
繁荣发展文化事业。开展好“赏吕梁风光·圆百年梦想”黄河人家乡村旅游季暨第四届“红色兴县”旅游文化季活动。深入实施文化惠民工程，继续开展免费送戏、送电影下乡活动。完成关向应图书馆和乡镇文化站的设施设备升级。对5处国家级、2处省级重点文物保护单位的基础设施进行完善。出版印刷《兴县志(1989—2016)》和《兴县年鉴(2020)》，实现志鉴“两全”目标。
改善交通基础条件。积极争取“蔡家崖号”列车提速，提质提升“四好农村路”42.4公里，全面建成黄河一号旅游公路，争取北山过境公路全线通车，加快推进静兴高速建设，开工建设大善至曹家坡公路工程、蔡家崖北坡村互通立交工程和乔家沟移民安置点道路提升工程，积极推进曹罗线枣林坡至罗峪口段改造工程，建成县城客运西站，织密交通路网，改善群众出行条件。
(八)着力强化社会治理，营造良好发展环境
持续加强和创新社会治理，不断完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。
切实抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，强化应急管理和应急救援体系建设，扎实开展安全生产专项整治，持续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、食品等重点行业领域风险隐患排查整治，严厉打击非法违法建设生产经营行为，推动全县安全生产形势持续稳定好转。
加强金融风险防控。密切关注小额贷款公司、资金互助社、互联网金融运行，强化地方法人金融机构风险监测，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
高度重视信访稳定。严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，深入开展“矛盾纠纷大排查大化解”活动和“重信重访专项整治”活动，妥善化解信访热点难点问题。
推进平安兴县建设。持续深化扫黑除恶专项斗争，积极防范和依法严惩各类违法犯罪行为。全面推进社会治安防控体系数字化、智慧化建设。加快县、乡、村三级综治中心标准化建设。扎实开展“零上访零事故零案件”村(社区)、单位、企业创建活动。全面学习推广新时代“枫桥经验”，不断提升基层社会法治水平和治理能力。
三、全面建设服务型政府
持续加强政治建设。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期重大政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。
加快数字政府建设。以数字政府建设为切入点，选聘全国一流的团队，将所有大数据建设内容统筹整合、深度融合，着力打造“数字兴县”，力争为全省“智慧城市”建设树立样板。持续提升县级在线政务服务平台功能，力争年内县级政务服务事项网办率达到90%以上。启动县政府办公大楼的维修改造工作，建成县政府协同办公系统，进一步提高办公效率，提升政府形象。
深化“放管服效”改革。坚持“三对”、“六最”要求，深入开展优化营商环境“六个专项行动”，继续拓展企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。高质量完成相对集中行政许可权改革，真正实现“一枚印章管审批”。用好“13710”督办系统，对重点工作、重要事项跟踪督办，持续改善我县营商环境。
提升政府治理效能。加强法治政府建设，完善法律顾问制度，严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。高水平编制好“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把制度优势转化为治理效能。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县30万人民，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，勠力同心、锐意进取、攻坚克难，与全国同步全面建成小康社会，奋力开创兴县高质量转型发展新局面!
2022-10-06
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