发布时间：2022-08-28 10:51 责任编辑：www
2018年4月9日在左云县第十七届人民代表大会第三次会议上
左云县人民政府代县长 尹海斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，认真落实市委“136”发展战略，坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设结合起来作为经济工作的主线，牢牢把控稳中求进总基调，坚定不移践行新发展理念，统筹县域经济协调发展，综合实力不断提升;坚定不移践行以改革促转型，加快新旧动能转换，转型发展呈现强劲态势;坚定不移践行以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，全县经济建设和各项社会事业发展迈出了新步伐。
一年来，我们始终专注发展、实干图强，经济增长逆势向好。全年地区生产总值完成45.14亿元，同比增长10.6%，高于全市平均增速4.1个百分点，总量站上40亿元台阶，达到历史最高水平;规模以上工业增加值完成10.17亿元，同比增长35.2%，高于全市平均增速29.5个百分点;企业实现利税9.61亿元，同比净增8.38亿元，增长质量和经济效益明显改善;固定资产投资完成32亿元，同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长5.5%，实现2015年以来连续三年稳步增长;公共财政预算收入同比增长93.63%，增速全市排名第一，一举扭转了2015年以来财政收入连续减收的态势。
一年来，我们推进优势转移、动能转换，产业转型态势强劲。全年实施53个重点项目，完成投资29.52亿元。煤炭行业供给侧改革稳步推进，淘汰落后产能45万吨，长春兴煤业购买产能210万吨，煤炭先进产能占比进一步提升。开发区“三化三制”改革扎实推进，现代仓储物流园一期工程主体建成，程力集团专用汽车生产项目和杰伟讯新型保温装饰材料项目入驻新兴技术产业园区。新能源产业加速集聚，总装机容量32万千瓦的光电、风电项目开工建设。文旅产业发展势头良好，成功举办乌大张环摩天岭长城骑游大赛和万亩油菜花观光旅游节，夏都国际和月华池写生基地被确定为省自行车击剑运动训练基地。特色农业发展加快，规模养殖小区达到130个，新增中药材种植面积8700多亩，成功创建出口小杂粮省级示范基地和省级出口食品农产品质量安全示范区，成功申报省级沙棘特色优势区，被命名为全省率先实现农业机械化示范县。招商引资成效突出，签约项目25个，总投资额181.82亿元，签约完成率191.39%。
一年来，我们聚力精准帮扶、分类施策，脱贫攻坚纵深推进。3763名贫困人口脱贫，4个贫困村摘帽。抓产业扶贫，建设生猪养殖场，实施百户养羊扶贫项目、采煤沉陷区和户用光伏发电项目，1150户贫困户实现增收，200多名贫困人口实现务工收益。抓易地搬迁扶贫，2016年易地扶贫搬迁工程竣工，2017年工程主体完工。抓行业和社会扶贫，27个部门开展了脱贫帮扶，共安排267名贫困人口参与造林、护林工作，14家企业投入扶贫资金575万元，带动1070名贫困人口增收。抓财政及金融扶贫，县财政投入525万元用于脱贫攻坚，完成扶贫小额信贷663笔3308.7万元，户均稳定收益3000元。抓“两不愁、三保障”，资助2本B类以上贫困大学生6名，健康扶贫“双签约”服务3511人，180户贫困户危房改造全部完工，261户重病困难家庭纳入低保。
一年来，我们坚持统筹发展、协调联动，城乡面貌明显改观。县城棚户区改造、采煤沉陷区搬迁治理、公租房以及益晟城等项目88栋高楼拔地而起，537户农村危房改造、北环路整治绿化、北大街延伸等工程全面完成，城市管理综合执法机构组建运行，数字化城市管理平台初步建立。古长城旅游公路主线通车，109国道县城段改线工程开工建设，农村公路拓宽改造全部完工，三屯至陈家窑旅游公路和“四好农村路”进展顺利。生态环境持续改善，完成8000亩造林、8个村庄绿化和36公里通道绿化，实施了十里河(县城段)水质改善工程、3个农村生活污水治理项目和2个矿山生态环境恢复治理项目。认真落实河长制，启动“煤改电”“煤改气”工程，深入开展“铁腕治污行动”，集中打击取缔61处小洗煤厂、储煤场和“散乱污”企业，中央、省环保督察交办任务全部办结。全年县城空气质量二级以上良好天数达到338天，全市排名第一。
一年来，我们立足共建共享、普惠于民，民生福祉持续增进。城乡义务教育一体化改革发展省级试点工作深入推进，高考二本B类以上达线人数再创佳绩，家政学校筹建工作正式启动，为2000多名在职教师免费体检，尊师重教氛围日益浓厚。医疗卫生机构一体化改革省级试点工作积极推进，县人民医院集团化改制顺利通过考核验收。社会就业保障救助体系不断完善，机关事业单位养老保险制度全面启动，城乡居民医疗保险制度实现“六个统一”，改造3个敬老院，建成16个农村老年人日间照料中心。文化事业蓬勃发展，完成农村电影“2131”惠民工程年度任务和农村电视设备户户通维修工作，县城有线电视数字化平移改造项目建成投运，被评为全国群众体育先进单位。8件民生实事全部完成，乡镇基层工作补贴和2007年以前机关事业单位人员拖欠津补贴第一批补发到位。新政务服务大厅正式投用，治安防控不断加强，信访秩序明显好转，全年未发生生产经营性事故，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，困境中的转机弥足珍贵，压力下的收获来之不易。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的各界朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年来工作，取得了一些成绩，但前进的道路上也面临许多困难挑战。我们要清醒地看到：县域经济总量不大，整体实力不强;产业结构不优，总体素质不高;区域发展不协调，城乡发展不平衡;实体经济活力不足，民营经济贡献率较低;财力保障有限，水、土地等要素制约“瓶颈”突出;对外开放不足，营商环境不够优化;生态环境脆弱，采煤沉陷区综合治理任务艰巨;政府自身建设有待加强，公共服务水平尚待提升。这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年，做好2018年工作事关全局、意义重大。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕中央提出的打好三大攻坚战，省委提出的建设“示范区、排头兵、新高地”三大目标和市委提出的打造一个“先行区”、当好“两个尖兵”、推进“三大振兴”的要求，突出抓重点、补短板、强弱项，认真实施好八大工程，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现转型发展持久的强劲态势、政治生态持久的风清气正，确保与全国全省同步全面建成小康社会，奋力开创左云转型发展的新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;第三产业增加值增长8%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长9.3%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长20%左右;城乡常住居民可支配收入分别增长6.5%和7%左右。各项约束性指标和转型考核指标完成市下达的任务。
围绕总体要求和发展目标，我们要深入践行新发展理念，全力推动高质量发展，按照县委“八大工程”的安排部署，重点抓好九个方面工作：
(一)聚焦资源优势，狠抓工业振兴，构建工业经济新体系
主动担当全市能源革命“排头兵”、转型发展“急先锋”的重大使命，树立工业首位意识，强攻产业、决战工业，打造县域经济主力军。
坚持不懈壮大煤炭产业，增强核心竞争力。深入推进煤炭产业供给侧结构性改革，着力培育“东金潘”工业园区。加快东古城、帽帽山、水磨湾、东沟、簸箕掌等5座矿井建设，年内东古城煤业、水磨湾煤业进入试运转，新增产能180万吨。对年产60万吨以下的6座煤矿进行减量重组，关闭退出同煤店湾和红沟梁煤业公司，不断提升煤炭先进产能占比。大力推广长春兴煤业“互联网+”煤矿管理模式，在采掘一线推动“机械化换人、自动化减人”，实现煤炭开采方式的革命。全力争取鹊山精煤公司主体企业产能达到300万吨，加快筹建左云县能源产业集团，积极参与能源革命，实现煤炭产业“减”“优”“绿”发展。
坚定不移扩容新能源产业，增强发展支撑力。充分发挥我县风能、光能资源优势，大力发展新能源产业，加快建设5万千瓦大唐国际小京庄风电、5万千瓦华阳智慧能源风电、10万千瓦采煤沉陷区光伏发电二期和12万千瓦华阳智慧能源光伏发电项目，积极发展户用分布式光伏发电项目，加快推进鹊儿山光伏小镇建设，力争2018年实现光电并网22万千瓦，2020年全县新能源装机容量达到150万千瓦。
多措并举盘活传统优势产业，挖掘释放新潜力。引导现有14家活性炭、12家高岭土粘土加工企业和21家煤炭洗选企业加大技改创新、品牌创建力度，提高企业核心竞争力。支持张家场乡9家洗煤厂组建煤炭洗选集团、5家活性炭企业组建活性炭集团，实施兴盛净化材料扩建、弘利洗煤厂和东海洗煤厂建设等项目。充分发挥马道头耐火材料工业园区粘土和高岭土加工企业的良好基础，以云宝耐火材料公司为主体，大力推动引进合作，促进粘土行业整体发展，走规模化、精品化发展之路。
(二)聚焦产业转型，狠抓项目建设，培育经济发展新动能
凝聚抓项目就是抓发展的共识，请进走出并行，供需两端发力，形成储备一批、签约一批、开工一批、投产一批的滚动态势。
狠抓项目建设“牛鼻子”。高标准谋划项目，制定出台《关于实施“工业振兴”2018转型项目建设行动方案》，财政拿出1亿专项资金，大奖励、硬扶持，重点培育一批大项目、好项目。年内计划实施重点项目129项，总投资592.28亿元，年度计划投资42.36亿元，其中：转型发展项目61项，总投资543.77亿元，年度计划投资27.62亿元。高效率推进项目，建立领导包联、常态服务和督查考核“三位一体”项目推进机制，县级领导、各乡镇党委书记、乡镇长和16个主要经济部门负责人每人包联一个转型项目，直至建成达效。成立县长任组长的转型项目建设监测服务组，每月召开调度会，每季度召开协调推进会，及时研究解决项目建设中的困难和问题。同时，加大督查力度，严格考核奖惩，确保项目建设快速有序推进。高质量落地项目，狠抓开工复工，对今年计划实施的61个转型项目，挂图作战，倒排工期，狠抓进度，4月份程力集团专用汽车生产、杰伟讯新型保温装饰材料、江润盛茂特种表面活性剂等项目集中开工复工;5月底，续建项目全部复工，21个新建项目开工建设。要积极推动云宝耐火材料6万吨优质铝矾土项目、山西基石煤运公司10万吨型煤加工项目建设。同时，盯牢镁合金汽车轮毂、国合光伏太阳能薄膜电池、山东飞龙航空产业园、广州美雅途公司锂电池加工制造等项目，争取尽快落地。
跑出招商引资“加速度”。加快开发区建设，全面落实省委《关于开发区改革创新发展的若干意见》精神，把开发区作为产业转型的主战场、项目建设的集聚区，优先在开发区布局产业转型项目，新建工业项目全部入园进区。深入推进开发区“三化三制”改革。开发区项目落到哪里，基础设施建设就跟进到哪里，务实高效推动开发区基本建设，打造开放大平台。把握国家政策导向和资金投向，狠抓招商引资，以开发区为平台，以主导产业为核心，主动承接京津地区产业转移，积极融入环渤海经济圈，精准招商、专业招商。加强招商队伍建设，实行招商引资目标责任制，制定出台招商引资的具体奖励办法，努力形成从县级领导到普通干部职工“人人肩上有担子、个个身上有任务”的全民大招商、大引资、大上项目的良好氛围。
突破要素瓶颈“制约点”。积极争取省、市支持，加强与省发改委、水利厅和万家寨水务集团有限公司的沟通对接，推动引黄左云供水工程早日开工建设，破解水“瓶颈”问题。积极调整完善规划，争取工业用地指标;紧紧抓住第三次土地普查机遇，盘活已形成的2000多亩建设用地;加强与山西大地环境投资控股有限公司的战略合作，实施矿山生态恢复治理、煤矸石综合整治、土地整治等项目，为县域经济全面发展提供土地保障。
(三)聚焦质量效益，狠抓实体经济，焕发传统产业新生机
把发展经济的着力点放在实体经济上，挖潜力、激活力、增动力、壮实力，实现企业规模、经济质量的双提升、双跨越。
全力培育“小升规”企业。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，优选建立“小升规”企业培育库，对年营业收入1000-2000万元的“小升规”重点培育企业动态监测、精准指导，年内新增“小升规”企业6家。积极组织企业申报省级“专精特新”和“四新”企业，支持2家企业开展股份制改造。支持企业积极争取省级中小企业发展专项资金和省级其他项目扶持资金，对符合条件的中小微企业按规定给予减税或免税优惠。
全力扶持壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好近年出台的一系列支持非公有制经济发展的政策措施。在用地方面，盘活民营企业存量土地资源，在年度用地规划指标调配、盘活闲置土地处置中，优先安排解决民营企业用地。在融资方面，加大资金扶持力度，积极推进银企对接，助力企业发展壮大。在经营管理方面，积极引导民营企业入驻园区，提升管理水平，大力扶持科技型、外向型、劳动密集型民营企业发展，重点扶持制造业、活性炭、农产品加工、特色养殖等产业。
全力提升金融服务实体经济能力。制定出台《左云县金融机构支持地方经济发展考核办法》，扩大“助保贷”及财政担保公司规模，积极搭建政银企对接服务平台，实现政府政策支持、银行金融产品与企业融资需求的三方无缝对接。持续开展金融帮扶活动，建立行长、企业“一对一”帮扶机制，“一企一策”融资指导。深化防范打击非法集资和互联网金融整治，加大监管力度，确保小额贷款、担保公司依法依规经营。鼓励金融机构创新金融产品，推出适合“三农”企业、专业合作社的融资产品，积极开展信用“户”“村”“企”试点工作。
全力营造企业家干事创业的良好氛围。认真落实省、市企业家大会精神，支持鼓励企业家放胆创业、放心发展、放手干事。继续清理规范涉企收费，减少不必要的审批、中介、评估等环节，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，持续优化营商环境。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家的合法权益，建立政府与企业家常态化双向沟通机制，完善企业家正向激励机制，构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励支持左云籍企业家回报家乡、投资兴业。
(四)聚焦体制机制，狠抓改革创新，增强综合竞争新活力
“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。要坚持依靠改革释放活力，依靠创新驱动发展，依靠人才引领未来，奋力打造充满活力的创新型经济强县。
加大改革创新力度。深化重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，进一步落实“三去一降一补”任务;深入推进“放管服效”改革，清理调整行政职权事项，清理规范行政审批中介服务事项，提高行政效能;深入推进农村集体产权制度改革、土地“三权分置”和“三块地”改革，增强农村发展内生动力;抓好商事制度改革、综合行政执法体制改革、国企国资改革、财税体制改革等，以改革的新突破推动发展取得新成效。做好科技创新驱动文章，深化与江苏杰伟讯新材料公司的合作，探索建立矿物材料研究所，加强高岭土、粘土等本地优势资源的科技研发攻关;深化与中国农大、山西农大、高寒作物所等科研院所的合作，加快马铃薯加工、高端肉牛品种改良、“雁云白羊”自主品系培育等特色农业的科研转化，为县域经济振兴注入强劲科技动力。
强化人才支撑保障。深入实施“产业领军人才”培养工程，盯住项目、盯住人才、盯住成果，探索“企业+人才”捆绑引进模式，鼓励企业既带投资项目，又带人才团队来左发展;对能够引领产业发展、带动产业结构调整和产生重大经济效益的领军人才及其团队，一人一策、一事一议。提高引才的实用性和对接的成功率。深入实施“高技能人才”开发工程，加快推进左云家政学校建设，加强综合技校与省市及外阜高校、研究所、职业技术学院合作，采取联合培养、定向实习、建设培训基地等措施，实现学校教育与企业需求、专业设置与岗位用工“双对接”，培养更多的技能型、工匠型人才。深入实施“农村实用人才”培养工程，完善《关于进一步推进农村实用人才队伍建设的意见》，建立农村实用人才培训基地和基层专家工作站，大力培育种植、养殖、加工、电商等方面的实用人才，鼓励优秀人才回乡创业，以人才振兴助推乡村振兴。深入实施“名师名医名家”引领工程，根据全县各行各业人才需求，政府与高校主动牵手，行业与人才积极对接，促进校企互动、校地联动;发挥本土优秀人才传帮带的引领作用，选拔专业过硬、行业领先、社会认可的专家型人才，通过搭梯子、压担子、结对子等方式，培育一批人才、激活一门学科、带强一个行业。深入实施“中小微企业人才”扶持工程，抓好县中小微企业创业创新示范基地建设，打造中小微企业人才公共服务平台，力争将“双创”基地建设成为省、市级示范基地。
(五)聚焦脱贫攻坚，狠抓乡村振兴，迈出全面小康新步伐
坚持农业农村优先发展，攻克贫困堡垒，推进乡村振兴，让民更富、村更美，塑造乡村发展新面貌。
坚决打赢脱贫攻坚战。确保2018年剩余2个村、426户、858名贫困人口全部脱贫。全力抓好易地扶贫搬迁，确保2017年度采煤沉陷区搬迁项目和马道头石厂村安置点完工入住。突出抓好产业扶贫，大力发展农民参与最直接、增收最明显的马铃薯、小杂粮、中草药种植、畜牧养殖和户用光伏发电项目，力保所有贫困村集体经济收入超过5万元，力争一半以上贫困村集体经济收入突破10万元。致力抓好行业扶贫和社会扶贫，稳步抓好金融保险扶贫，预防因大病意外伤害致贫返贫现象的发生，今年要为所有建档立卡贫困人口提供白内障免费救治服务。同时，抓好教育扶贫和社会保障扶贫，从“根子上”阻断贫困代际传递，从“底子上”托住基本生活保障。
大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，因地制宜、科学编制全县乡村振兴总体规划和“5+1”六个专项规划，精心制定并落实2018年行动计划。大力实施农业发展质量提升工程，抓好1万亩马铃薯种薯繁育建设，重点培育3-5个优势马铃薯产业基地;建立有机旱作农业封闭示范区，开展小水网规划建设工作，大力实施膜下滴灌工程;努力提高农业机械化水平，不断改善农业基础设施条件。做精做优做强特色农业，实施杂粮品牌战略，新建雁门清高杂粮面粉、金茂源冷榨亚麻籽油、亿源升杂粮速食即食系列产品和管家堡黑土口永昶粮油加工项目，提高杂粮产业化水平，推动创建国家级出口食品农产品质量安全示范区;加快全省沙棘产业特色优势区建设，新植、改造沙棘林1.5万亩;加快推动国家(山西)中医药综合改革试验区项目，新增中药材种植面积5000亩;稳步发展畜牧养殖业，精心组织实施标准化养殖小区提升、京津风沙源二期草地建设等工程;抓好5个“三品一标”特色农产品和3万亩农业标准化基地建设。加快推进乡村绿色发展，抓好马道头、小京庄高标准基本农田整理。大力实施38个村整村提升工程，力争10个市级示范村实现村内巷道硬化、入户道路硬化、农户庭院硬化，村容村貌、户容户貌明显改善。扎实推进“厕所革命”。繁荣兴盛农村文化，抓好送戏下乡，继续落实农村“2131”惠民工程，大力实施农村妇女素质提升计划，提高乡村文明建设水平。积极构建乡村治理新体系，深化农村普法教育。做好换届后续工作，完善村务公开制度，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
(六)聚焦品牌文化，狠抓文旅振兴，拓展转型发展新路径
立足地域特色，抓文化、促旅游、增内涵，持续放大边塞文化品牌，打造全县经济转型发展新的增长极。
加强旅游基础设施建设。依托良好的历史人文资源和生态资源，紧紧抓住全省打造黄河、长城、太行三大旅游板块的契机，建设完善“长城一号”旅游公路左云段，逐步推进“一城两带”，即左云县城和古长城沿线旅游带、十里河沿线旅游带建设。精心打造“一台四堡”，即八台和宁鲁堡、威鲁堡、管家堡、保安堡，启动实施县城古城北城墙修缮工程和全民健身步道工程。
融合发展文旅产业。继续推进“体育+旅游、文化+旅游”发展模式，积极与山西省古建筑保护研究所合作，科学规划摩天岭省级风景名胜区，对接洽谈山西文旅集团等投资商，年内力争开工建设摩天岭省级风景名胜区基础设施。精心组织好全国公路自行车联赛第三站、全国少年公路自行车冠军赛等国家级赛事活动，积极引入秦皇岛车友来公司启动摩天岭汽车主题公园项目建设，促进文化、体育和旅游的深度融合，培育新的经济增长点。
繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，传承边塞历史文化、发扬革命传统文化、保护民俗文化、繁荣群众文化。实施全民健身计划，完善县乡村三级公共文化服务体系，加快图书馆文化馆总分馆制建设，抓好公共电子阅览室、农家书屋等文化设施建设，加大文物保护力度，传承发扬“楞严寺佛乐”“昭君出塞”等非物质文化遗产，讲好左云故事。
(七)聚焦绿色发展，狠抓生态建设，彰显美丽左云新魅力
坚持生态优先、绿色引领，让特色更特，让优势更优，擦亮生态品牌，努力在绿水青山中赢得金山银山。
强化节能减排，守护左云蓝。深入开展“蓝天”行动，扎实抓好大气污染防治，大力推进清洁能源替代和达标排放，积极推进“煤改电”“煤改气”，严格落实燃煤锅炉改造、建筑施工及道路扬尘管控、黄标车淘汰和秸秆禁烧等措施，确保主要污染物排放总量持续下降，持续提升空气环境质量。
筑牢生态屏障，巩固左云绿。深入开展国土绿化行动，加快实施京津风沙源治理二期、县城周边生态脆弱区植被恢复、三北工程退化林改造、三屯国家农业综合开发土地治理等生态绿化工程。大力实施34.5公里乡村道路和21个村庄绿化工程。完成鹊山精煤、李家窑煤业矿山生态恢复治理示范试点项目，启动燕子山煤矿地质环境治理试点项目。
坚定不移治污，保障左云清。持续开展“铁腕治污行动”，排查整治“散乱污”企业，严厉打击各类非法排污行为。着力开展清水行动，积极推进饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”，严格落实河长制，扎实开展“控源头、保清流”专项行动，集中整治工业污染源、畜禽养殖、农业面源污染和农村生活污水。启动县城污水处理厂扩容搬迁工程，确保十里河斗子湾考核断面水质稳定达标。
打响生态品牌，展现左云美。以国家级生态示范区这张金字招牌为载体，打好“生态左云、边塞人文”牌，加快推进圣水河谷生态文明沟域建设，积极申报“全国森林旅游示范县”，持续推动夏都国际和月华池写生基地上档升级，积极培育综合康养产业，推动生态观光、康养度假、旅游休闲等业态融合发展。
(八)聚焦均衡发展，狠抓基本建设，展现城乡发展新变化
坚持城乡一体，统筹推进，完善基础设施，增强承载功能，促进城乡融合发展，提升城乡建设水平。
高品质推动大县城建设。坚持规划先行，完成《左云县城市总体规划(2011-2020)》修编。加强市政基础设施建设，实施和泰路、昌顺路、安置区“三路一线”等建设工程，建设城市灯光工程、县城新水源地及饮水工程，续建完成公共租赁住房、武家园城市棚户区改造和采煤沉陷区搬迁安置工程，开工建设2017年采煤沉陷区搬迁安置(东区)项目，改造实施576户城市棚户区和鹊山精煤公司工矿棚户区项目。加大供电设施建设力度，新建10KV左寺线，改造21个台区低压配电网，完成“煤改电”采暖用户改造400户，光伏发电接入120户。积极支持社会投资建设益晟城二期、益晟商厦、益晟广场等项目，实施公共居住节能改造项目，积极筹备组建出租车公司，有效提升县城的承载力和城市品质。
高标准完善大交通格局。实施109国道县城段改线工程，续建完善三屯至陈家窑旅游公路，开工建设盐圪塔-麻黄头、南京庄-王冒庄、大屯-西石山等县乡道路改造拓宽工程，完成“四好农村路”建设任务，新建改建乡村公路101公里，建立完善路网结构更优、时空距离更短、通达能力更强的大交通格局。
(九)聚焦共建共享，狠抓民生保障，实现民生福祉新提升
始终把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多惠及全县人民。
强力发展教育事业。在深入开展教育系统纪律作风大整顿，加强教师队伍管理和校长队伍建设的基础上，研究制定教育综合改革发展行动方案，健全完善管理、教学、质量三维监管评价体系，全面推进教育管理制度综合改革，提升教学质量,重塑教育形象。积极鼓励民办教育，做到公办和民办一视同仁、均衡发展。加快发展现代职业教育，引导县综合技校抓住工业振兴带来的企业进驻、项目落地的有利契机，积极开展校企联合办学和订单式、定向式培养。争取让更多的孩子掌握一技之长，让每一个孩子都有出彩的机会。
努力提升医疗卫生、就业和社会保障水平。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行管理，健全科学合理的分级诊疗制度，做好家庭医生签约服务，将县级医院的优质医疗服务和乡村医生贴心的公共卫生服务打包给群众。免费为全县农村妇女进行“两癌”检查服务，免费为全县怀孕妇女提供产前筛查与诊断服务，实施全民技能提升工程，全面提升劳动力就业创业能力，使人人都有通过辛勤劳动实现自我发展的机会。扎牢民生保障网，加强社保体系扩面征缴工作，做好机关事业单位养老保险制度并轨运行和城乡居民医保整合工作。进一步扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模，新建4个农村老年人日间照料中心，提升社会保障水平。
全力确保社会大局安全稳定。牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实“四铁”要求，夯实安全生产基础，公开招聘安监工作人员，健全完善覆盖所有乡镇、村(社区)的基层安全生产网格化监管体系;落实企业安全生产全员责任制，完善安全投入、教育培训、应急演练等机制，认真抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设;深入开展安全大检查，加大“四不两直”检查力度。坚持“零容忍”打非治违，坚决杜绝重特大事故发生。加强公安基层基础设施建设，加大科技强警建设力度，实施“雪亮工程”;完善立体化治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类犯罪活动，认真做好社会矛盾排查化解工作，确保人民群众安居乐业，大幅提升平安左云的品质内涵。
在全力抓好上述工作的同时，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹做好国防动员、双拥优抚、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、人防、老龄、档案、史志、气象、统计等各项工作，为我县转型发展凝聚起强大合力!
各位代表,民之所需，政之所为。今年县政府还要办好10件惠民实事：1.县财政拿出1200万元，全面落实校长基金、爱岗敬业津贴、中小学班主任、教师津贴和绩效考核奖励;2.改造商品街和15条县城小街小巷，建设2处便民市场和公共停车场;3.新建改造县城公厕15座,实施农村旱厕改造工程;4.改造楞严寺市民休闲广场;5.实施3.25公里管道天然气进县城工程;6.完成县城集中供热热源厂扩容工程;7.实施22个建档立卡贫困村整村提升工程;8.开工建设北大街十里河大桥;9.开工建设卧牛山森林公园;10.启动十里河生态公园二期工程。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，担当新使命，要有新作为。我们要坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，不断提高政府工作效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。
(一)加强政治建设，提升科学施政能力。坚决扛起县政府党组党建主体责任，把政治建设摆在首位，紧跟核心，把握方向，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决拥护习近平总书记这个党的核心、军队统帅和人民领袖，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,把“人民对美好生活的向往”作为奋斗目标，自觉站位全县发展大局，谋划发展、推进工作，切实把党的各项决策部署落到实处。
(二)加强法治建设，提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履职、依法决策、依法办事，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受《监察法》监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。同时，继续抓好“七•五”普法工作，扎实推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，健全完善政府工作内审制度，逐步构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
(三)加强作风建设，提升狠抓落实能力。自觉践行省委“五倡导五反对”，树立起步就是冲刺、开局就是决战的意识，发扬钉钉子的精神，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，多想办法，少找理由，马上就办，立即就干。把握政府工作的重点、难点、堵点、痛点，研究针对性举措，细化任务书，绘出路线图，做到挂图作战、跑表计时、到点验收。深入推进政务公开，扎实开展减证便民专项行动，让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。大力整治不作为、慢作为、乱作为，利用“13710”电子督办平台和“12345”政府服务热线，加强督查督办，以工作作风的大转变，推动县域经济的大发展。
(四)加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行中央八项规定和廉政准则，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉建设，始终把纪律和规矩挺在前面。加强审计监督，规范公共资源交易，防止寻租腐败。加强财政预算管理和政府性债务管理，严格财经纪律，确保“三公”经费只减不增，最大限度发挥政府资金的使用效益，把有限财力都用在左云发展最需要、广大干部最关切、人民群众最期盼的地方。
各位代表，要幸福就要奋斗!当前的左云正处在一个大有可为、大有作为的历史机遇期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，同心同德，团结奋进，为建设经济强县、生态大县、文化名县，奋力开创左云转型发展新局面做出更大的贡献!
2022-10-06
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