（山东省）2017年单县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-08-29 22:11   责任编辑：www

2017年1月16日在单县第十七届人民代表大会

  第 一 次 会 议 上

  代县长 张庆国

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  2012年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好完成了县人大十六届一次会议确定的任务目标，有力推动了经济社会科学跨越发展。

  五年来，我们高举发展旗帜，增强发展后劲，综合实力显着提升。2016年全县经济社会保持平稳健康发展，顺利实现“十三五”良好开局，预计实现地区生产总值305.2亿元，是2011年的1.73倍;完成地方公共财政预算收入16.38亿元，是2011年的1.31倍;完成全社会固定资产投资108.2亿元，是2011年的1.43倍;社会消费品零售总额达到184亿元，是2011年的1.91倍。招商引资成效明显，五年累计引进落地项目346个，总投资512亿元，规模以上工业企业达到367家。规划建设了循环经济、食品药品、机械制造、玻纤加工等专业园区，新修道路120公里，铺设管网170公里，基础设施逐步完善，承载能力明显提升，入园企业达到168家。启动建设了县中小企业创业园，签约返乡创业项目12个。铺修农村公路1350公里，改造危桥102座，实施了国省道一级路改造，德上高速动工建设，圆了群众多年期盼的“高速梦”。改造城乡电网4300公里，增容变电站11座，月亮湾水库、工业污水处理、工业供热、垃圾焚烧发电等重大基础设施建设取得历史性突破。

  五年来，我们转变发展方式，注重质量效益，产业优势逐步显现。三次产业比调整为13∶50.3∶36.7，二三产业占比提高5.4个百分点。现代农业稳步发展，新建高标准农田56万亩，农业标准化基地达到52万亩，畜禽养殖标准化示范场达到22个，新增特色经济林5万亩、牡丹种植基地2万亩，“三品一标”认证达到42个，青山羊、西红柿、罗汉参通过国家地理标志产品认证，家庭农场、农民专业合作社分别达到1336家、1428家，规模以上农副产品加工企业达到187家，省市级以上龙头企业达到37家。工业经济转型发展，2016年全县规模以上工业企业实现主营业务收入650亿元，是2011年的1.52倍，纳税过千万元企业由2011年的3家增长到9家。完成企业规范化改制124家、挂牌1家。累计投入技改资金193.5亿元，淘汰高耗能落后设备634台(套)。金融业加快发展，引进了中银富登村镇银行，农村商业银行成功改制，金融机构各项存贷款余额实现了翻番增长。商贸物流业提档升级，落地了百世云仓、菜鸟物流等一批现代物流企业，鲁商银座、振华汽贸城等商贸项目建成运营。文化旅游优势初显，浮龙湖成功创建国家AAAA级景区、省级旅游度假区、省级休闲渔业园区，牌坊古城被评为国家AAA级景区，浮岗镇被评为全国特色景观旅游名镇，终兴镇、黄岗镇被评为山东省旅游强乡镇，曹店村、孟杨庄村、邓窑村被评为山东省旅游特色村，我县列入首批山东省全域旅游示范区创建单位。

  五年来，我们坚持统筹发展，推进城乡一体，人居环境明显改善。着力推进城市开发，实施房地产和市场建设项目53个，建成445万平方米，销售327万平方米。大力推进棚户区改造，争取上级资金31.2亿元，完成拆迁10006户，开工建设安置房101万平方米。深入开展“三城同创”，改造提升城区道路133公里，铺设雨污管网260公里，新增绿化面积180万平方米，新建标准化农贸市场5处、公厕126座、垃圾压缩站50个，成功创建国家园林县城、国家卫生县城。加快推进小城镇和新型农村社区建设，实施增减挂钩项目34个，复垦土地6500亩，建成美丽乡村88个，新型农村社区达到118个，被评为山东省生态文明乡村建设先进县，黄岗镇、浮岗镇、郭村镇列入全国重点镇，黄岗镇、浮岗镇被评为山东省百镇建设示范镇。大力推动公共基础设施向农村延伸，实现了城乡环卫、供水、供气一体化，城乡面貌焕然一新，居民素质持续提升，干群关系更加密切。

  五年来，我们深化创新驱动，鼓励全民创业，发展活力持续增强。累计投入科技研发资金4.2亿元，申请专利512项，引进高端人才30名，建成省级企业技术中心3个、工程技术研究中心2个，高新技术企业达到36家。扎实推进省级科技孵化器建设，入孵企业10家。四君子集团、尚舜化工、朱氏药业获得市长质量奖，尚舜化工被评为全国制造业单项冠军示范企业，我县被评为太阳能光伏光热、玻璃纤维、医用缝合线3个国家火炬特色产业基地，全国科技进步先进县，山东省循环经济示范县。鼓励大众创业、万众创新，建成宇太光电、萌番姬等众创空间4处、返乡创业示范园区5处，“四上”企业达到802家。大力发展电子商务，淘宝县级服务中心和70个村级服务站建成运营，朱氏药业被评为省级电子商务示范企业，南王庄村、张知楼村、广圣殿村被评为“中国淘宝村”。

  五年来，我们心系百姓福祉，致力改善民生，小康进程加快提速。完成民生实事104件，新建中心敬老院7个、农村幸福院131个，改造农村危房2850户，建设保障性住房110万平方米，改造农村无害化卫生厕所7.3万座。发放城乡居民养老保险金8.31亿元、低保金4.28亿元，报销城乡居民医疗费用20亿元，发放惠农资金6.79亿元。群众收入持续提高，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到21064元、10655元，分别比2011年增加6355元、3541元，干部职工人均增资2360元。全面打响脱贫攻坚战，精准识别、建档立卡贫困人口11.6万，78名“第一书记”及1.2万名干部职工积极开展结对帮扶，逐户落实帮扶责任。大力实施“三个一”工程，认真落实“1+N”脱贫方案，建成脱贫示范村47个、扶贫车间114个、村级光伏电站160个，发放扶贫贴息贷款2900万元，2016年脱贫4.8万人。圆满完成农村学校“改薄”，基本化解城区学校“大班额”问题，顺利通过义务教育均衡发展国家验收，高考成绩保持全市领先，被评为全国“两基”工作先进单位、山东省学前教育先进县。加强县乡村三级医疗服务体系建设，海吉亚医院建成启用，中医院医养综合体、精神康复综合体启动建设，县中心医院被评为三级甲等医院，我县被评为全国基层中医药工作先进县、计划生育优质服务先进县。老龄事业持续发展，被评为中国长寿之乡。群众文体生活不断丰富，全民健身中心、科技馆即将建成投用，安装城乡健身路径207套，组建文艺团体727个，培养文艺骨干3635名，创作了《大汉英后》等优秀剧目，被评为中国民间文化艺术之乡、山东省社会文化先进县。积极开展双拥共建，被评为全省双拥模范县。

  五年来，我们牢记宗旨意识，着力转变作风，自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持问题导向，着力解决事关群众切身利益的突出问题，群众满意度不断提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和县委十项规定，深入推进正风肃纪，着力整治庸懒散，政风行风明显好转。坚持向县人大报告、向县政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议182件、政协委员提案798件，办结率100%。扎实推进行政审批“三集中、三到位”，在全市率先实现国地税联合办税，实行了“企业宁静日”制度，营商环境明显优化。推行全口径预算，实施公车改革，“三公”经费持续下降，2016年我县被纳入省现代预算制度改革试点县。实行村居干部经济责任审计，农村“三资”管理更加规范。深入推进依法行政，认真开展普法教育，法治政府建设全面加强。

妇女儿童、青少年、残疾人等事业全面发展，人民武装、广播电视、外事侨务、史志档案、防震减灾、民族宗教、人民防空等工作都取得了新成绩。

  各位代表，回顾五年来的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深深体会到：

  ——必须始终坚持县委领导，自觉接受县人大、县政协监督，同力同向，实干苦干，才能凝聚加快发展的强大合力;

  ——必须始终坚持高举发展旗帜，扩充总量，优化存量，提高质量，才能做大做强县域经济;

  ——必须始终坚持改革创新，着力转方式、调结构、促转型，才能增创区域竞争新优势;

  ——必须始终坚持以人为本，致力改善民生，才能提高群众的认同感、获得感和幸福感;

  ——必须始终坚持加强政府自身建设，切实转变作风，提高行政效能，才能不断开创政府工作新局面。

  各位代表，五年来，单县经济社会持续发展，城乡面貌深刻变化，人民生活更加幸福，这是县委把握大局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界和衷共济、监督支持的结果，更是全县干部群众勇于拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，以及所有关心、支持、参与单县建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量小、产业层次低、工业发展仍是短板;刚性支出多、保障能力弱、财政收支矛盾突出;民生欠账多、脱贫责任重、全面小康任务艰巨;环境容量小、红线约束多、发展瓶颈依然存在;面对经济发展新常态，政府职能转变还不到位，政府自身建设有待加强。我们一定直面问题，强化担当，攻坚克难，在推动发展中切实加以解决。

  二、本届政府经济社会发展主要任务

  未来五年，是单县加快发展的机遇期、转型升级的关键期、全面小康的决胜期。县十四届党代会提出了“强基固本、赶超跨越”工作主基调，为单县发展描绘了蓝图、指明了方向。今后五年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%，地方公共财政预算收入年均增长8%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长11%，城乡居民人均可支配收入增速超过地区生产总值增速。

  主要工作任务是：

  (一)加快推进全面小康建设。坚持以人为本，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移推进精准扶贫，打好脱贫攻坚战，确保2018年全面完成脱贫任务。大力发展各项社会事业，加快形成覆盖全民、统筹城乡、协调均衡的社会保障和公共服务体系，确保和全省同步全面建成小康社会。

  (二)加快推进经济转型升级。坚持转方式、调结构、稳增长，扩总量、提质量、增效益，大力推动一二三产业协调联动发展，提升传统产业，扶持新兴产业，做强优势产业，着力推动产业发展向中高端迈进，构建以创新驱动为引领、高端供给为方向、专业园区和特色小镇为载体的现代产业体系。

  (三)加快推进全域协调发展。坚持以全域视野推进新型城镇化，构建以一城两区为主框架、小城镇和新型农村社区协同发展的新型城镇体系，建设一批智能小区、特色城镇、美丽乡村。加快城乡基础设施互联互通，推进交通、教育、卫生、文体、养老、就业等公共服务均等化。扩大对外交流，加强区域协作，主动融入中原城市群、山东省西部经济隆起带发展战略。

  (四)加快推进绿色生态建设。坚持绿色发展理念，推动低碳循环发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。坚决守好生态红线、容量底线，统筹安排生产、生活、生态用地，大力推进节能减排，坚决淘汰落后产能。着力加强生态修复和环境综合治理，营造天蓝、地绿、水清的生态环境。

  各位代表，实现五年奋斗目标，我们必须不折不扣贯彻执行县委各项决策部署，心无旁骛，狠抓落实;必须大力弘扬湖西精神，百折不挠，敢于担当;必须团结依靠全县人民，凝心聚力，积极作为，开启新征程，再创新辉煌!

  三、2017年工作目标及措施

  2017年是新一届政府的开局之年，是深入实施“十三五”规划的关键之年，是全面建成小康社会的攻坚之年，做好今年的工作，意义十分重大。2017年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业企业主营业务收入增长7.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入可比增长4%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，全面完成节能减排约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

  (一)搭平台、优服务，打造营商环境高地，加快建设开放包容新单县。扩大投资是加快发展的主抓手，我们要转变招商思路，搭建投资平台，创新服务方式，集聚发展要素。

  大力推进精准招商。树立“挑商选资”理念，由注重招商数量向注重招商质量转变，围绕主导产业培育，加快策划储备一批补链、强链、扩链项目。瞄准长三角、珠三角、环渤海地区，集中开展招商推介活动，承接发达地区溢出产能、优质产能。主动对接大型国企、央企、行业领军企业，开展“点对点、专业化”精准招商，确保全年引进过亿元项目30个以上。

  大力拓宽投资渠道。认真研究上级政策，加强沟通对接，积极争取上级财政资金、国家专项建设基金、债券基金和政策性贷款。加快政府性投融资平台建设，多层次、多渠道、多方式筹措发展资金;筹建国有财金投资公司，整合各类资产资源，做好国有资产经营文章。精心策划一批事关长远发展、民生改善的PPP项目，鼓励社会资本投向基础设施、公共服务等领域，新落地PPP项目10个以上、总投资30亿元以上。

  大力推进园区建设。按照“专业园区+特色小镇+创业基地”的发展思路，加快空间整合、资源整合、产业整合，推动县经济开发区转型升级、创新发展，打造千亿级园区，争创国家级经济技术开发区。持续加大开发区投入，完善提升循环经济、食品药品、机械制造、玻纤加工等专业园区基础设施;突出产业集中、要素集合、功能集成，加快推动长寿食品小镇、电商梦想小镇建设，启动建设家居创业产业园、宇太众创产业园等创业基地。推动县中小企业创业园建设，完善基础设施配套，加快项目引进落地，形成新的经济增长点。

  大力优化营商环境。建立常态化问需和帮办服务机制，积极推行网上审批、预约审批，最大限度缩短审批时限。尊重、关心、爱护企业家，深入开展“暖企”行动，继续实行 “企业宁静日”制度。严格执行政府权力清单和责任清单制度，坚决杜绝清单之外的行政执法。扎实开展政银企合作、用工对接，着力化解企业生产经营难题，以优质高效的服务赢得企业信心。优化金融生态，积极化解金融风险，严厉打击非法集资和恶意逃废银行债务行为，营造良好的发展环境。

 (二)转方式、调结构，构筑现代产业体系，加快建设繁荣富裕新单县。产业转型升级是提升竞争力的关键所在，我们要深化供给侧结构性改革，推动产业发展迈向中高端，培植一批特色产业、优势产业、支柱产业。

  推动大健康产业融合升级。厚植中国长寿之乡品牌优势，大力实施“大健康+”产业发展战略，加快长寿食品、药品器械、医疗养老、健康地产、养生旅游等业态融合。积极引导罗汉参、羊肉汤、番茄、肉鸭等加工企业开发长寿食品，叫响长寿品牌;鼓励支持朱氏药业、润康医疗、鲁地源药业等企业注重产品研发，竞争高端市场;着力推进中医院医养综合体、精神康复综合体等项目建设，形成区域医养康复中心;规划建设家政产业园、中岭健康生活园区，培育高端养老服务业，着力打造“医、食、养、游”协同发展的大健康产业集群。

  推动工业转型升级。深入实施“中国制造2025”工业强基工程，以中高端发展为方向，扩充经济总量，做强主导产业。支持华康新希望木业、瑞方食品、华运熟食等企业，瞄准行业标杆，开发高端产品，着力打造农副产品加工产业集群;鼓励铸造、机械、电动汽车等行业，完善产业链条，培育知名品牌，着力打造机电设备制造产业集群;加快垃圾焚烧发电、再生纸、再生铜等资源综合利用项目建设，着力打造循环经济产业集群;引导玻纤加工企业提高产品档次，拓展海外市场，着力打造玻纤加工产业集群。支持尚舜化工、湖西王集团等现有企业，膨胀规模，提能扩产;鼓励陈蛮庄煤矿、张集煤矿加快技术创新，促进降本增效，打造一批税收贡献大、支撑能力强的龙头企业、支柱企业。精心抓好工业运行，一企一策，切实解决企业生产经营中的实际问题。鼓励支持企业增资扩股、挂牌上市，新增挂牌企业2家。

  推动农业提质升级。以创建国家现代农业示范区为抓手，深化农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收。狠抓农业标准化，大力发展设施农业，建设水肥一体化示范区5万亩，新增畜禽养殖标准化示范场5个、特色经济林1.5万亩、油用牡丹种植基地1.2万亩，不断扩大绿色优质农产品供给。狠抓农业品牌化，新增 “三品一标”认证 20个以上，不断增强农业核心竞争力。狠抓农业集约化，大力发展“一村一品”，积极培育新型农业经营主体，新增土地流转面积10万亩、农民专业合作社200家、家庭农场100家，不断提高农业规模效益。狠抓农业产业化，推动农业“接二连三”，加快与农副产品加工、乡村旅游融合发展，新增规模以上农副产品加工企业8家、省市级以上龙头企业4家，创建省级旅游强乡镇1个、特色村2个。

  推动服务业提档升级。明确专业市场功能定位，积极推进“划行归市”，增强浙江商贸城、白马服装城、义乌商贸城、振华汽贸城、三六九国际批发城等市场辐射带动力。启动高速物流园区规划建设，鼓励运输、仓储、快递等现有物流企业，与大型物流集团加盟合作，借力发展，加快形成多式联运、包装分拣、仓储配送、信息服务等功能齐全的现代物流体系。引导物流配送服务向农村延伸，完善末端配送网点，破解城乡配送“最后一公里”难题。积极培育现代金融、服务外包、创意设计等新兴业态。

  (三)抓统筹、促提升，推动城乡协同发展，加快建设美丽宜居新单县。城乡一体化是新型城镇化的必然要求，我们要统筹城乡空间布局，推动基础设施互联互通，加快形成产业发展、功能完善、环境优美的新型城镇体系。

  着力打造品牌城市。积极开展省级文明县、全域旅游示范区、食品安全先进县创建，提升城市内涵，塑造城市品牌。以“文明单县”建设为抓手，深化城市精细化管理，统筹推进靓丽城市、畅通城市、绿色城市、智慧城市建设，大力倡导“文明出行、文明旅游、文明经营、文明执法”，全方位提升市民文明程度，确保年内成功创建省级文明县。以“畅游单县”建设为抓手，实施旅游全域化发展战略，充分挖掘自然生态、历史人文、善文化、红色文化等资源，着力推进浮龙湖、牌坊古城、曹店大汉村、小延安张寨、曹马古镇等景区建设，优化旅游线路，培育旅游品牌，打造四省交界区域最佳旅游目的地。以“食安单县”建设为抓手，建立食品安全追溯体系，严格农产品质量安全监管，积极创建一批放心食品生产基地、示范流通单位、餐饮安全街区，切实保障群众“舌尖上的安全”。

  着力加快城镇开发。加快推进“多规合一”，调整完善《单县城市总体规划》，合理确定“一城两区”功能定位、产业布局，科学编制城区控制性详细规划和老城保护规划。强化规划刚性约束，严厉打击城乡违法建设行为。扎实推进棚户区改造，着力改善城区群众居住环境。积极推介存量土地，有序推进城市开发，全年新增房地产开工面积100万平方米。加强工程质量监管，建成一批精品工程、百年工程。优化小城镇功能布局，完善基础设施配套，提升综合承载能力;支持郭村、黄岗、浮岗、终兴等中心镇、重点镇做大主导产业，增强辐射带动能力。深入开展乡村文明行动，全面提升城乡环卫一体化水平，建成一批功能完善、环境优美、文明和谐的美丽乡村。

  着力完善基础设施。实施乡村道路安全生命防护工程，加快推进德上高速及城区至浮龙湖连接线、砀单线一级公路建设。实施农村电网改造提升工程，保障农村生产生活安全用电。提升改造白云路、向阳路等6条城区道路，完善交通信号灯、标志标线，铺设雨污管网20公里，新增绿化面积21万平方米。规划建设大沙河水库，加快推进东舜河生态保护工程建设。

  (四)拓空间、释潜能，推进全民创业创新，加快建设生机活力新单县。创新是引领发展的第一动力，我们要深化创新驱动战略，拓宽创业空间、提升创新平台，扶持新业态、打造新引擎、培育新动能。

  全力推进创新驱动。加大与高校院所的对接力度，加速科技成果产业化，完成科技成果转化项目10个以上。深入实施科技培基工程，年内新增高新技术企业6家、工程技术研究中心1家、重点实验室1家。健全人才引进机制，年内引进高端人才10名以上。探索孵化器合作共建新模式，积极创建国家级科技孵化器，年内新增入孵项目10个。

  全力推进大众创业。积极落实创新创业扶持政策，加快百姓淘宝创业孵化基地、三立返乡创业园等各类创业平台建设。大力发展“归雁经济”，依托在外单县商会，建立返乡创业服务站，鼓励引导成功人士、优秀人才、大中专毕业生返乡创业，促进产业回乡、资金回流、人才回归。落实小微企业扶持政策，强化创业就业培训，支持草根能人、致富能手创办经济实体，新增各类市场主体2.4万户，完成“个转企”1400家，新增“四上企业”50家，新增就业9600人。

  全力推进电商发展。深入推进“互联网+”与县域经济深度融合，创建省级电子商务示范县。着力培育柏尼亚家居、圣德宝童车等一批电商示范企业和示范网店;加快阿里巴巴“千县万村”工程建设，村级服务站达到120个，淘宝村达到6个以上;深入推进“千企触网”，鼓励中小企业进驻阿里巴巴、京东、百度等第三方电商平台，引导进出口企业开展跨境电子商务，全年实现电子商务交易额160亿元以上。

  (五)保容量、守底线，厚植绿色发展优势，加快建设生态文明新单县。绿水青山就是金山银山，我们要坚持绿色发展，筑牢底线意识，守住生态容量，推动永续发展。

  强化环境治理。狠抓大气污染防治，持续改善大气环境质量。严格落实“河长制”，强化涉水企业监管，深入推进水污染治理，确保主要河流出境断面稳定达标。加强种植、畜禽养殖等农业面源污染防治，推进土壤污染治理及修复。

强化节能减排。加强重点耗能行业和用能单位节能管理，严禁新上高耗能项目。加快淘汰落后产能，积极推进主导产业技术改造，鼓励企业加大技改投入，完成技改投资49亿元。深化能效对标，淘汰高耗能落后设备110台(套)。

  强化土地管理。严格耕地保护制度，规范用地审批，落实共同监管责任，严厉打击违法用地行为。加大闲置低效用地清理力度，稳妥处置僵尸企业，挖潜盘活土地1000亩以上。大力实施土地增减挂钩项目，复垦土地2000亩以上。

  强化安全生产。全面落实党政同责、一岗双责和企业主体责任，严守安全发展红线。推进网格化管理，加大建筑、危化品、煤矿、道路交通、烟花爆竹等领域监管力度，深化“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续好转。

  (六)惠民生、促共享，健全社会保障体系，加快建设和谐幸福新单县。人民群众是我们的衣食父母，我们要牢记民生重责，善谋民生福祉，让发展成果更多惠及全县人民。

  强力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为第一民生工程，小康路上一个都不能掉队。实施产业扶贫，积极引导各类经营主体，带动贫困群众发展黄桃、青山羊、肉鸭等特色产业，持续推进就业车间、种养大棚、光伏电站等扶贫项目建设，让更多贫困群众脱贫有产业、致富有门路;实施金融扶贫，加大信贷资金投放，切实解决发展资金难题;实施社会保障扶贫，完善政府兜底措施，用足用好惠农资金;充分发挥驻村工作队、企业、社会团体等帮扶主体作用，整合各类资源，多渠道开展社会扶贫;深化与青岛李沧区扶贫协作，共建一批扶贫项目，带动贫困群众创业就业，年内脱贫4.5万人。

  繁荣发展社会事业。积极推进义务教育高位均衡发展，提高农村学校办学水平。改建扩建城区中小学校10处，有效化解 “大班额”问题。提升学前教育办学层次，县级实验幼儿园、乡镇中心幼儿园全面创建省级示范园。着力发展职业教育，支持家政学院、县职业中专转型发展，启动家政大学、职业教育创业小镇规划建设。深化医药卫生体制改革，扎实推进县乡医院医疗联合体建设，全面提升乡村医疗卫生服务水平，积极创建国家慢性病综合防控示范区。大力发展文体事业，启用全民健身中心、艺术交流中心，加快村级综合性文化服务中心建设，安装城乡健身路径40套。健全完善社会保障体系，扩大城乡居民养老保险、医疗保险保障范围，完善落实被征地农民社会保障政策，更加关注低收入群体和困难群众，持续提高保障标准。深入推进平安单县建设，巩固基层综治规范化建设成果，始终保持高压态势，严厉打击违法犯罪。扎实开展普法教育，畅通群众诉求表达渠道，着力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

  增强财政保障能力。狠抓财源培植，充分发挥财政资金引导作用，扶持发展实体经济，着力培育财源增长点。强化收入征管，建立税收保障互联互通应用平台，实现涉税信息共享，严厉打击涉税领域违法行为，确保应收尽收。严格执行全口径预算，建立健全零基预算制度，完善支出标准体系和管控机制，提高财政资金使用效益。

  扎实抓好民生实事。持续加大民生投入，筹措资金38亿元，着力办好15件民生实事：①改建农村公路800公里、危桥18座;②新建高标准农田12.7万亩;③升级改造农村中低压线路2320公里，新增配电变压器1588台;④改造农村危房800户、卫生厕所4万座;⑤为建档立卡贫困群众购买大病医疗商业补充保险;⑥建设22兆瓦光伏扶贫电站，惠及贫困群众4400户;⑦建设标准化县级综合档案馆;⑧建设棚户区改造安置房50万平方米;⑨建设残疾人康复中心;⑩贯通嘉善路、04号路等6条城区道路;⑪建成“智慧单县”平台体系;⑫建设一中、五中新校区;⑬建设精神康复中心;⑭培训企业家100人、新型农民1万人、电商人才5000人;⑮开展物业星级评定，规范服务行为，全面提升住宅小区管理水平。

  四、加强政府自身建设

  各位代表，实现单县赶超跨越宏伟目标，新一届政府使命光荣，责任重大，我们将进一步加强自身建设，勤勉敬业，履职尽责，以更高标准、更硬措施、更实作风，推动各项工作落地生根。

  不忘初心，牢记重责。始终坚定理想信念、强化宗旨意识、恪守为民情怀，时刻牢记人民重托、牢记富民重责、牢记发展重任，以人民满意为最高标准，把职责使命扛在肩上，把民生改善抓在手上，把百姓冷暖记在心上，千方百计解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，以扎扎实实的工作取信于民，以实实在在的成效回馈于民，用我们的苦和累，换来群众的喜与乐。

  务实担当，奋发有为。强化“功成不必在我、建功必须有我”的责任担当，始终保持干事创业的拼劲、善抓落实的韧劲，瞄准目标往前赶，撸起袖子加油干，不畏艰难、勇挑重担。健全激励机制和容错机制，给改革创新者撑腰，为敢于担当者担当，让“勇担当、重实干、善作为”成为广大干部职工的思想自觉和行动自觉。把高标准、高效率作为工作标尺，立说立行、马上就办、办就办好;把奋勇争先、争创一流作为工作定位，要与先进赛一赛，敢与冠军比一比。

  依法行政，阳光诚信。坚持依法履职，把依法行政贯穿政府工作始终，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。注重决策咨询，促进政府科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量做好建议、提案办理工作，主动接受社会监督、舆论监督，不断提高政府工作透明度。规范政务行为，大兴诚信之风，言出必行，有诺必践，维护社会公平正义，切实提高政府执行力、公信力。

  严守纪律，清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，认真落实中央八项规定、县委十项规定。加大对房屋征收、政府工程、民生支出等财政资金的审计监察力度，严厉查处违规违纪行为。健全督查问责机制，大力整治庸懒散，坚决遏制损害群众利益的不正之风，营造风清气正、干事创业的政治生态，凝聚加快发展、赶超跨越的正能量。

  各位代表，湖西精神鼓舞我们拼搏进取，群众期盼鞭策我们奋发作为，宏伟蓝图激励我们勇往直前。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、不负重托、不辱使命，戮力攻坚、砥砺前行，为全面建成小康社会、再创单县新辉煌而努力奋斗!