发布时间：2022-08-31 20:06 责任编辑：www
2019年1月29日在东平县第十八届
人民代表大会第三次会议上
东平县县长 刘玉
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县人民，拼上豁上、真抓实干，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务，“七篇文章”破题起势，全县“撑杆一跃”“弯道超车”的基础更加稳固、支撑更加有力。预计全年实现生产总值可比价增长5.3%;固定资产投资同比增长8.3%;社会消费品零售总额168亿元，增长9%;农村居民人均可支配收入15460元，增长8%;城镇居民人均可支配收入30405元，增长7.5%。完成一般公共预算收入11.8亿元，增长2.4%，其中税收8.96亿元，增长11%。
一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，全力突破新旧动能转换重大工程，发展后劲活力显著增强。营商环境持续优化。着力深化“放管服”改革，大力推行“贴心代办、一次办好”，组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。深入推进“诚信东平”建设，重合同、守信用，积极化解建设项目遗留问题;强力打击恶意逃废金融债务行为，清收盘活农商银行不良债务2.54亿元，向社会公开214名失信被执行人，诚信之风劲吹东原大地。强力开展控砂治石、治污拆违、扫黑除恶“三大铁腕行动”，净化了社会环境，维护了公平正义。全县新增市场主体5390户，增长16.9%。“双招双引”成效明显。成立8个产业招商指挥部和1个服务督导办公室，开展集中签约、集中开工活动，举办五金工具、大健康医疗产业论坛，以上率下，精准对接，高质量招引实现历史性突破。全年共落实招商引资项目216个，到位资金124.3亿元，与中铁、中建等一批央企和行业领军企业达成合作意向，中信重工开诚特种机器人、中高志远田园综合体、汉昂大健康产业园等一批大项目好项目签约落地。设立300万元人才发展专项资金，聘请4位产业发展顾问，与山东大学、济南高新区、齐鲁交通发展集团等建立战略合作关系，东平发展的视野更宽、平台更广、后劲更足。项目建设成果丰硕。全年共实施重点建设项目53个，完成投资81.85亿元;16个项目纳入省市新旧动能转换重大项目库，在全市大项目观摩评比中取得县市区第四名的优异成绩。瑞星粉煤气化三期开工建设、无水葡萄糖项目加快推进，东顺多功能纸二期试生产、清洁能源一期正式运行，九鑫电镀产业园一期投产、五金工具产业园入驻企业15家。润声印务、金马帘子布、星光实业等加快智能化改造，晨鹏纸业高档办公用纸项目投产运营。原105国道中修工程完工，泰安港航道及作业区、董梁高速、青兰高速连接线、黄河大桥、220千伏龙崮输变电工程等重大基础设施项目加快建设，泰东高速列入省综合交通网中长期发展规划，泰东路“二升一”、中兴电厂、戴庙煤矿、东平湖防洪治理工程等项目加紧争取。全年对上争取到位资金23亿元，增长42%。改革创新扎实有效。通过高效运作转贷应急资金、加大融资担保支持、推动政银企合作等措施，帮助企业间接融资超过15亿元。金融机构贷款增幅32.1%、余额存贷比81.4%，均居全市第一位。瑞星上市公司稳健发展，东顺实现香港并购上市。着力打好金融风险防控攻坚战，困扰我县多年的资金链风险问题稳步化解。财税改革纵深推进，被评为省现代预算管理制度改革试点先进县，列入省财政直接管理县。提高土地运作能力，争取土地指标807亩。全国第二批农村改革试验区任务圆满完成，机构改革、农业水价等重点改革事项扎实推进。对外开放进一步扩大，实际利用外资2272万美元，完成进出口总额5300万美元。
一年来，我们收指握拳、狠抓实体，强力推进产业转型升级，高质高效发展势头更加强劲。新型工业强力突破。坚持“工业强县”战略，大力实施工业转型升级暨“十百亿企业培育工程”，落实“一企一策”帮扶措施，充分激发和保护企业家精神，实现政府与企业同频共振、同心共进。全县重点培育的26家“三强”企业税收增长54%，5家入选市“工业领军企业50强”。瑞星获评省智能制造示范企业，成为新版尿素国家标准唯一企业制定者，税收突破1.4亿元。东顺被评为“国家绿色工厂”，本色面巾纸等5个产品被认定为“绿色设计产品”，“顺清柔”以115.7亿元的品牌价值跃升至中国品牌500强第351位。新东岳荣获省“制造业单项冠军”企业，华东纸业入选省“隐形冠军”培育企业。新增高新技术企业5家，新认定国家知识产权优势企业1家、贯标企业2家，新增国家级科技型中小企业14家、省级13家，全县高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到25%。现代服务业蓬勃发展。扎实推进“旅游富县”战略，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长11%、14.2%。东平湖-白佛山5A级景区创建工作扎实推进，白佛山文化旅游区开园迎客，东平湖景区入选“中国旅游产业影响力生态旅游景区”。水浒影视城综合提升工程加快实施，5D玻璃栈桥建设完工，《小戏骨水浒传》等30余部影视剧拍摄完成。108水泊英雄庄园、昆山“双基地”投入运营，史楼、浮粮店等乡村旅游提档升级，贯中大道慢行系统建成使用。中高志远、帝景郦城等五星级酒店项目签约落地。东顺新时代广场正式营业，开设直营店4家。儒原实业城乡加盟店达到35家。国美电器开业运营。家政服务、房产中介等生活性服务业发展迅速。新兴产业加速成长。龙美生物口服制剂GMP车间开工建设，泰山国际健康产业园入驻企业20家。博达光电互联网晶振基片、容业达植物纤维二期投产。山大泰山科技园被评为省级科技企业孵化器和市级创业孵化示范基地，林晟科技等22家企业入园孵化。新业态新模式加快发展，买卖惠、供销e家等电商平台持续壮大，东顺、九鑫与阿里巴巴、京东等建立战略合作关系，东顺“双十一”销售额突破1.6亿元。
一年来，我们突出特色、彰显内涵，倾力打造宜居精致城市，品位魅力持续提升。规划更加完善。科学编制《东平县空间战略规划》、新版城市总体规划，精心修订旧城区修建性详细规划、城市园林绿地系统规划和消防、燃气、环卫、景观等20余类专项规划。制定实施城乡规划委员会、城乡规划联合审查委员会议事规则，强化规划执行，提高了规划的科学性和严肃性。建设更加精致。以开弓没有回头箭、不达目的不罢休的必胜决心，全面启动新一轮城中村改造，高范村、赤脸店旧房基本拆除，新区建设即将开工。大力实施雨污分流工程，铺设排水管网4.3万米，从根本上解决城区内涝“顽疾”。累计修建改建城市道路23公里，铺设沥青路面 46万平方米，东原路、平湖路、滨河街全面打通，汶河街、稻香街、佛山街焕然一新。坚持见缝插绿、见隙造景，新增绿地10万平方米，新建主题公园1处，十里荷廊、高压走廊、街头绿地等景观提升工程加快实施，城市“颜值”大幅提升。管理更加精细。出台城市管理细则，建设数字城管指挥系统，建立“微城管”有奖举报制度，组建城管纠察队，重拳整治“十乱”现象，治理违建32.6万平方米，改造提升老旧小区18.3万平方米，施划停车位1.4万个。深入创卫实践如火如荼，党员干部靠前奋战、环卫工人默默奉献、市民群众倾情参与，树木喷雾降尘、道路循环洒水、环卫深度保洁，城市环境彻底告别了脏乱差，迎来了绿亮美，被推荐命名为国家卫生县城。开通全国首家县级创卫网站，天津、河南等地的36个县市区前来学习考察。创卫唤醒了市民意识、培树了创卫精神、提升了幸福指数、赢得了城市荣耀，精致的宜居环境、文明的城市形象成为东平最靓丽的名片。
一年来，我们尽锐出战、靶向发力，聚力脱贫攻坚、推进乡村振兴，群众生产生活条件明显改善。脱贫攻坚战绩卓著。坚持抓党建促脱贫不动摇，成立15个网格战区，打造“双联四包”升级版，强力推进精准脱贫、稳定脱贫。完善“三大工程”指挥部实体化运作机制，20个社区建设完工，3.7万名群众搬迁入住。易地扶贫搬迁任务全面完成，世代期盼的“安居梦”今朝实现。全国水库移民工作会议在我县召开，移民避险解困试点工程成为全国样板。接山制帽、老湖水利扶贫、大羊长青电缆等34个产业项目投产见效，鸿泰柳编、泰禾食用菌被评为全国就业扶贫基地，润声印务被认定为省扶贫龙头企业。动员党外代表人士改建10户特困户危房、10处美丽庭院，建设10个扶贫车间。政策兜底、行业扶贫、社会帮扶多点发力，群众致富奔康的斗志有效激发。脱贫攻坚取得决定性进展，10482户24633人全部脱贫，如期基本完成脱贫任务。农业基础更加稳固。粮食产量总体稳定。汉世伟旧县基地、京鲁时代科技项目开工建设。新增重点龙头企业19家、农民合作社示范社30家、家庭农场示范场15家。接山镇入选省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇，东海子村被评为国家级核桃示范基地，瑞青玫瑰、宝泉樱桃被评为省经济林标准化示范园。“土安西瓜”被认定为国家地理标志证明商标，全县“三品”认证农产品基地达到75万亩，获评省农产品质量安全县。成功举办首届农民丰收节。小农水重点县项目连续九年获省“优秀”等次。发放各类惠农资金1.3亿元、移民直补资金9376万元，农业保险赔偿4346万元。防汛抗旱、森林防火、疫病防控、农业机械化、供销为农服务等工作扎实推进。乡村风貌持续提升。大力完善基础设施，修建改建农村道路140公里，完成电网改造54个村，改厕5.8万户。农村人居环境整治三年行动全面启动，乡村环卫保洁交由兴东公司统一管理服务，新增省级美丽乡村5个、市级11个，南堂子被评为“中国美丽休闲乡村”，刘所入选美丽村居建设省级试点。乡村文明行动扎实推进，移风易俗深入人心，乡风民风明显转变，商老庄乡被评为省级文明镇，梯门镇陈楼等3个村被评为省级文明村，后口头、马流泽入选省乡村文明示范村。
一年来，我们尊重规律、敬畏自然，全心呵护山水林田湖草，生态建设水平全域提升。生态修复系统推进。全面启动总投资32亿元的山水林田湖草生态保护修复工程，统筹推进自然生态带、矿山生态修复、人工湿地水质净化等61个生态项目。大力实施三年荒山造林攻坚行动，完成造林2.2万亩，东平街道入选市“森林乡镇”，8个村入选省市“森林村居”。认真落实“河长制”“湖长制”，严厉打击破坏水域岸线的各类违法行为。扎实巩固东平湖综合整治成果，增殖放流2657万尾，打捞菹草10万亩，东平湖呈现水清岸绿、鱼翔浅底、鸟掠芳洲的醉人景象。环保治理坚定有力。以中央和省环保督察“回头看”为契机，铁腕推进畜禽养殖污染治理、第二污水处理厂建设、秸秆禁烧等工作，切实解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。坚定不移走绿色发展道路，砂资源利用实现历史性扎口，山石整合及扎口管理稳步推进，为子孙后代留下可持续发展的绿水青山、金山银山。环境质量持续改善。全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全县二氧化硫、PM10、PM2.5平均浓度分别改善29.4%、20.2%、21.2%，空气优良天数增加37天，基本消除劣五类水体，大清河、东平湖水质稳定在三类水标准以上，圆满完成了市政府下达的节能减排任务。
一年来，我们尽力而为、量力而行，持续加快民生事业发展，人民群众美好生活需要不断满足。民生保障更加有力。全县民生支出38.7亿元，占一般公共预算支出的91% 。新增城镇就业6218人，开展就业创业培训7295人。征缴各类社保基金19.69亿元，发放16.74亿元。城乡低保标准分别提高到每人每年6600元、4680元。发放五保供养金1423.1万元。大幅提高高龄老年人生活补贴，让老人生活得更有保障、更有尊严。完成棚户区改造7042套、农村危房改造231户。社会事业长足发展。下大气力改善办学条件，青峰山、清河、江河国际等11处城区新建、改扩建学校投入使用，134个乡镇教育项目全面完成，“超大班额”彻底消除。家校共育、研学旅行、校长职级制改革等工作走在全市前列。高考本科上线人数实现“八连增”，初中学业考试取得新突破。县级公立医院综合改革成效明显，全国评价考核全省第七、全市第一。大病不出县工作扎实推进，建成智慧医疗信息平台，县内就诊率达到91.6%。人民医院老年护理院投入运营，佛山医养中心加快建设。乡镇卫生院“国医堂”建设全部达标。计生工作荣获市服务管理创新奖。文化馆、图书馆、博物馆全部成为国家级场馆，新建健身广场85处、综合运动场9处，太极拳、广场舞等全民健身活动蓬勃开展。成功举办首届水浒国际马拉松赛、山东省第二届钓鱼文化节等重大赛事节会。东平手机台获评省优秀手机台，访问量突破428万人次。民间设奖奖百姓、文明市民评选等活动扎实开展，社会文明道德水平进一步提升。社会治理全面加强。深入开展“企业安全生产主体责任落实全面提升年”活动，隐患排查治理和风险分级管控力度不断加大，安全生产形势持续稳定。省级食品安全先进县创建稳步推进。扫黑除恶专项斗争势头迅猛，刑事、治安、侵财类警情分别下降62%、21%、38%，圆满完成上合组织青岛峰会等安保维稳任务。组建退役军人事务局，退役军人服务保障机制更加完善。国防双拥、人民防空、应急、统计、物价、气象、检验检测、民族宗教、外事侨务、史志档案、妇女儿童、青年、残疾人等工作都取得了新进步。
各位代表，过去一年，我们坚持把“党建引领”作为推动政府工作的重要法宝，认真落实全面从严治党主体责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格遵守中央八项规定精神，明大德、守公德、严私德，政府自身建设取得新成效。深入推进“大学习、大调研、大改进”，学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。主动对标先进学习考察，解放思想，激发干劲，干事创业的氛围更加浓厚。坚持依法行政，自觉接受监督，共办理人大代表议案建议94件、政协委员提案214件，办结率100%。办理12345民生服务事项近3万件，群众满意率持续提升。大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，坚定信念、心无旁骛，勇挑重担、敢于担当，脚踏实地、永不懈怠，一往无前、勇攀高峰，全力锻造政府卓越执行力，为经济社会高质量发展提供了坚强组织保障。
耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌!过去一年，全县上下勠力同心、众志成城，以“迎着困难上，坚决打胜仗”的顽强意志和“干则必成，干就干好”的执着追求，在脱贫攻坚的战场上抒写了一个又一个感人故事，在城乡建设的阵地上奏响了一曲又一曲动人乐章，在经济发展的征途上交出了一份又一份优异答卷。一年艰苦卓绝的努力，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，东平面貌发生了翻天覆地的变化，各项事业取得了有目共睹的成就，人民生活得到了实实在在的改善。成绩的取得，源自于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县人民的顽强拼搏、矢志奋斗。实践证明：只要我们全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的险阻，就没有实现不了的目标!在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，与人民群众日益增长的美好生活需要仍有较大差距。主要是：经济总量小、人均占有水平低、不发达的现实尚未根本改变;经济下行压力较大，部分行业企业生产经营比较困难，新旧动能转换还不够快;财政收支矛盾依旧突出，公共服务、社会治理还有不少短板，稳定长效脱贫的任务依然十分繁重;政务服务水平有待提高，营商环境仍需优化，个别部门、少数干部的精神状态、能力水平、工作作风还不能适应新时代的要求，等等。对此，我们将高度重视，系统谋划，精准施策，全力破解。
二、2019年工作安排
各位代表，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，是东平“撑杆一跃”“弯道超车”的突破之年。乘着改革开放40周年的强劲东风，踏着共和国成立70周年的铿锵足音，东平发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发的重要战略机遇窗口期。只要我们不驰于空想，不骛于虚声，乘势而上、奋勇争先，就一定能够高质量绘就逐梦新时代、建功新时代的美好蓝图!
今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实县委十四届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展根本要求，以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施“产业兴县、工业强县、旅游富县、生态立县、环境靓县”五大战略，扎实做好“产、城、山、水、乡、土、路”七篇文章，着力打造山秀东平、水韵东平、文化东平、诚信东平、平安东平、美丽东平，加快塑造高质量发展新优势，为东平“撑杆一跃”“弯道超车”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9%，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长8%、7%，全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善目标。
围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作：
(一)突出抓产业强支撑，着力壮大高质量发展新动能。坚持“产业兴县”“工业强县”“旅游富县”，重塑传统产业个性优势，培育新兴产业特色优势，集纳跨界产业叠加优势，厚植东平高质量发展的肥水沃土和内生动力。
强力突破“双招双引”。立足产业基础、比较优势、发展方向，聚焦重点区域、重点产业、重点企业，精准发力、集中突破，依靠高质量招商引资实现“无中生有”“借梯上楼”“凤凰涅槃”。创新运用专业招商、委托代理招商、企业主体招商、乡情亲情招商等方式，做大总部经济、合作经济、回归经济。密切关注发达地区产业转移趋势，瞄准世界500强、国内500强及央企、行业领军企业，持续跟进中铁、中信、宝能、晨光、港中旅等意向企业，全力对接中兴电厂、戴庙煤矿等重大项目，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。力争招商引资到位资金110亿元，其中省外资金50亿元。坚持“高精尖缺”导向，落实人才“金十条”，加大招才引智力度，推动与山东财经大学、山东科技大学等高校建立合作关系，对接引进一批行业领军人才和高校专业人才，努力形成“招引一名领军人才、带来一个创业团队、落地一批产业项目”的良好格局。
大力推进产业升级。以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，做优存量、做高增量、做强总量，全力壮大产业规模实力。坚持创新驱动，通过技术升级、“机器换人”等方式，强力推动高端化工、高档用纸、机械工具、橡胶轮胎等主导产业迈向中高端，让“老底子”焕发新活力。推进瑞星粉煤气化三期、20万吨甘油项目建设，无水葡萄糖项目尽快投产，获批省化工重点监控点。加快东顺清洁能源二期项目，持续提升“顺清柔”品牌价值，提高行业竞争力。突出“共享”理念，加紧建设九鑫电镀产业园、五金工具产业园，高端规划饰品小镇，打造绿色电镀产业集群。积极推动新东岳免充气轮胎项目，鼓励争创“省长质量奖”。加快推进中联80万吨水泥粉磨站、装配式建筑产业园和齐鲁交通集团区域养护中心建设，培育绿色建材基地。编制纺织服装产业规划，发挥龙头企业作用，提升产业层次和市场竞争力。扶持润声印务、晨鹏纸业、华锴机电、金马帘子布、长宇镀铝、开元机械等企业向“专精特新”方向发展，推动涌现更多的制造业单项冠军、行业“隐形冠军”。依托龙美生物、尚端牛黄、容业达、博达光电、泰力科技等高新企业，加快发展医养健康、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，让“新生代”早成“壮劳力”。突出抓好中信重工开诚特种机器人、蝰蛇工业机器人项目，打造国内知名的机器人研发生产基地。新增高新技术企业3家，力争高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。坚持全域理念，加快白佛山文化旅游区建设，推进东平湖景区提档升级，全力创建东平湖-白佛山国家5A级景区，打响“禅山义水”旅游品牌。积极融入大泰山旅游圈，着力构建泰山—东平湖全域旅游体系。加快建设老湖水浒影视小镇、银山东平湖生态旅游小镇，全力推进中高志远、帝景郦城五星级酒店建设，持续完善旅游要素，全面提升旅游接待服务水平。深入实施“互联网+”行动，鼓励电子商务发展，完善县乡村三级服务体系，推动更多市场主体融入互联网经济。大力发展文化创意、健康养老、教育培训、物流配送等新兴服务业，满足群众多样化消费需求。
持续做强平台载体。聚焦“双招双引”、项目建设主责主业，加快机制创新、“腾笼换鸟”、功能完善，着力提高投资强度、亩均贡献和产业聚集度，强力隆起县经济开发区、临港经济区两个增长极。推动县经济开发区高标准编制新一轮发展规划，加快第二污水处理厂等基础设施建设，盘活闲置土地、厂房等资源资产，全力争创国家级绿色园区。加快临港经济区东平湖、大清河航道及老湖、银山作业区建设，完成流泽、王台大桥涉航改造，加大铁路专用线、疏港公路、火车站广场招商力度，培育壮大临港经济、智能制造、总部经济三大业态，着力打造北方重要的多式联运枢纽、物流集散中心和临港产业基地。加大科技创新平台建设力度，深化与高校科研院所合作，建设院士工作站、重点实验室和企业技术中心，推进山大泰山科技园加快成果转化、项目孵化。充分发挥工业联盟、平湖财智论坛、新社会阶层联谊会等平台作用，助推企业家提境界、拓格局、扩容量，最大限度激发保护企业家精神，点燃企业家干事创业的无限激情。
(二)突出抓城镇增魅力，着力打造高质量发展新高地。坚持以人的城镇化为核心，紧扣规划、建设、管理三条主线，深入推进卫生、健康、文明“三城”同创，全力打造生态宜居、富有活力、独具魅力的“美丽东平”，让千年古县大放异彩，让每个东平人都因这座城市而骄傲。
以“全局视野”统筹规划。牢固树立规划先行、全域规划理念，高水平编制完成全县空间战略规划、新版城市总体规划，有序开展滨河、古城等片区规划，精心设计大清河北大堤等重点地段景观，促进城乡空间合理布局、公共设施集约建设、资源要素优化配置。加快推进城乡规划、土地利用规划、生态环保规划和产业发展规划“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。严格控制好“山体线”“水岸线”“天际线”，切实优化道路红线、绿线和建筑后退线，以刚性规划统领城镇建设。
以“精致理念”完善功能。突出片区开发、景观提升、路网建设三大重点，着力推动城市精致化发展。以经营城市的理念，强力推进城中村、老旧小区改造，合理划分商务、娱乐、居住等功能分区，植入教育、医疗、养老等优质资源，建设高品位、地标性城市新片区。坚持景城融合，突出“以水润城、以绿荫城”，启动白吉河西延伸和清月湖中线水系连通工程，高标准建设城市林荫大道、十里荷廊二期等城市景观，大力整治美化城区山体公园，新增绿地15万平方米，着力建设“山秀东平”“水韵东平”，打造特色鲜明的山水园林城市。新建续建西外环、龙潭街等城市道路，推进东山路、平湖路、宿昌路、汇河街等改造提升。倾力实施暖冬工程，系统规划、多元保障，新增城区供热面积165.9万平方米，切实解决群众反映突出的供暖问题。实施小城镇综合提升工程，美化环境、完善功能、集聚产业，持续增强镇域发展活力。
以“精细标准”提升品质。坚持“环境靓县”，建立现代化管理运行机制，推动城市管理科学化、智能化、精细化，巩固提升创卫成果，全力创建健康城、文明城。强化“数字城管”指挥体系建设，健全管理、服务、执法“三位一体”大城管工作格局。开展无“十乱”城市创建活动，深入推进背街小巷、城郊结合部等重点区域专项治理，始终保持拆违治违零容忍，让干净、整洁、有序成为常态。积极推进房地产开发遗留问题解决，规范房产交易租赁市场秩序。狠抓小区物业规范化管理，坚决整治任性收费、服务缺失等乱象，让业主生活得安心、顺心、舒心。健全参与激励机制，充分激发市民主人翁意识，努力营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。着力提升市民文明素养，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进，精心打造内外兼修的品质之城。
(三)突出抓乡村谋振兴，着力拓展高质量发展新空间。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴战略为统领，聚力产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业更强、农民更富、农村更美，全力书写乡村振兴齐鲁样板的东平答卷。
坚决打好稳定脱贫攻坚战。落实“1+5”稳定脱贫方案，突出党建引领，夯实网格责任，深化“双联四包”，推动优势资源力量向稳定脱贫聚焦。培植壮大服装、制帽、乡村旅游等特色产业，完善项目利益联结机制，确保贫困群众长期稳定受益。精准落实行业扶贫政策，动员社会力量积极帮扶，织密筑牢兜底保障网。突出精神帮扶，激发群众自力更生、战胜贫困的信心决心和内生动力。强化指挥部实体化运作，压紧压实乡镇街道主体责任和包保部门帮扶责任，坚决打赢移民避险解困、黄河滩区脱贫迁建、易地扶贫搬迁工程决胜战，确保所有社区实现搬迁入住、旧村全部复垦;创新社区治理模式，提升公共服务水平，让搬迁群众真正过上城市生活。
大力发展现代农业。强化龙头带动、园区示范、品牌培育、项目支撑，推进现代农业规模化、标准化、产业化发展，夯实乡村振兴的经济基础。高标准建设粮食生产功能区，稳定粮食生产规模，确保粮食安全。鼓励新型经营主体积极参与农业结构调整，新增瓜菜、杂粮各1万亩，食用菌50万平方米。深化“东平优品”创建工程，让东平湖鲤鱼、大羊核桃、斑鸠店大蒜、安山大米、彭集花生、新湖小龙虾等特色优势品牌走出东平、卖向全国，成为群众增收致富的“摇钱树”。加快农村一二三产深度融合，打造农业“新六产”示范区，争创汉世伟省级现代农业产业园、东瓦庄等5处市级产业园。统筹整合涉农资金，盘活资源资产，吸引汇集社会资本、各类人才，变农村资源为创富资本、变乡村热土为创业沃土。
着力完善基础设施。强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，深入推进道路、供电、学校、住房、饮水、供暖、厕所 “七改”，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。全力推进“四好农村路”示范县创建，年内投资1.9亿元新建改建110公里，完成扶贫路及黄河滩区临时撤退道路提升改造。大力实施小城镇中心村电网升级工程。加快城乡供水一体化建设，全面完成饮水安全两年攻坚行动年度目标任务。
加快建设美丽乡村。扎实推进农村人居环境整治三年行动，狠抓“清脏、治乱、增绿”，梯次推动乡村容貌提升，70%的行政村完成人居环境整治，创建省级美丽乡村示范村5个、市级15个。完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强乡村精神文明建设，大力开展移风易俗，持续创建文明村镇，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(四)突出抓改革求创新，着力激发高质量发展新活力。坚持解放思想、与时俱进，最大限度破解难题、汇集要素、增强动力，创出东平特色、形成东平经验、打响东平品牌，努力在新一轮改革发展中走在最前沿。
持续激发市场活力。深化“放管服”改革，全力推行“贴心代办、一次办好”，最大限度缩短审批时限、提高办事效率。坚持有求必应、无需不扰，提供“店小二”“保姆式”服务，重拳治理“极少数”破坏“大环境”行为，倾力打造政务服务高地。着力擦亮“诚信东平”品牌，说到做到、办就办好，以诚信政府引领诚信社会，用诚信社会涵育诚信金融生态。严厉打击恶意逃废金融债务行为，将农商银行专项清收行动进行到底，不获全胜决不收兵。着力实施“111555”递进倍增计划，给足阳光雨露，让全社会创新创业活力充分迸发，努力形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地，各类市场主体雨后春笋般竞相涌现的生动局面。
持续增加要素供给。深化财政预算管理制度改革，健全“花钱必问效、无效必问责”的监管机制，提高公共资金使用效益。创新投融资机制，用财政资金的“酵面头”撬动金融资本、社会资本，以市场化手段破解发展难题。着力强化融资担保、转贷应急、直投基金等措施，增信贷、降不良、防风险，增强金融服务实体经济能力，打造政银企更加紧密的命运共同体。推动瑞星、东顺尽快实现直接融资，引导更多企业插上资本的翅膀，满载梦想、展翅高飞。更加重视统计工作，全面做好第四次经济普查。认真开展第三次国土调查，扎实推进全域土地综合整治，提高运作能力，保障用地需求。加快建设董梁高速、青兰高速连接线，加大105国道二期、220国道大修、243省道绕影视城改造和东平湖“一带一路一桥”推进力度，全力争取泰东高速、泰东路“二升一”早日开工建设。按照“五核心十枢纽”电网规划，加快220千伏司里山、110千伏郑海变电站建设，提升供电服务保障能力。
持续深化改革开放。全面落实机构改革任务，构建更具活力、更有动力、更加高效的管理体制。深化农村集体产权制度改革，新型集体经济组织覆盖率达到90%。全面推进水资源税改革试点，完成20万亩农业水价综合改革任务。充分利用香港山东周、泰山国际登山节等平台，加大外资项目招引力度，力争实际利用外资2600万美元。深入挖掘外贸增长点，实现进出口总额1.2亿美元以上。
(五)突出抓整治优生态，着力提升高质量发展新内涵。坚持“生态立县”，认真践行绿色发展理念，聚焦问题抓治理、多措并举强保护、综合施策促长效，全力呵护利用好生态这一最大优势、最靓品牌，让人民群众尽享生态红利、绿色福利。
抓好环保突出问题整治。以高度的政治自觉全力做好中央、省环保督察反馈问题整改。坚决打好蓝天保卫战，加大道路扬尘、汽车尾气、工业气体整治力度，严格控制施工场地、山石开发、秸秆焚烧等源头污染，确保各项污染物浓度持续下降、蓝繁天数持续增加。坚决打好碧水攻坚战，加强集中水源地和地下水保护，加大水质监测、垃圾渗滤液处理力度，建设完善城乡污水处理设施，持续改善水环境，确保东平湖水质稳定达标。坚决打好净土持久战，加大农业面源、畜禽养殖污染治理力度，强化危险废弃物监督管理，着力解决环保突出问题。
强化生态环境保护修复。坚持保护与修复并重、增绿与治污并举，深入实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进矿山环境修复、地质灾害防治、生物多样性保护等项目，努力打造山青、水绿、林郁、田沃、湖美的生命共同体。全面落实“河长制”“湖长制”，健全河湖综合整治长效机制。积极开展“绿满东原”行动，扎实推进植树造林、荒山绿化，完成成片造林1.2万亩，新建完善农田林网4万亩。
深化资源节约集约利用。深入推进“四减四增”行动，全面推行“三线一单”管理。严把新上项目准入关，严控煤炭等能源消费总量，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，建立健全绿色低碳循环产业体系。优先发展公共交通，积极推广新能源汽车，倡导绿色文明生活方式。加强自然资源管控，加大山石矿山整合，加快滨湖地表水厂规划建设，尽早实施“引黄济湖”工程，高效集约利用有限宝贵资源。深入推进砂、山石扎口管理、绿色开采，回归资源国有属性，彰显社会公平正义。
(六)突出抓民生促和谐，着力共享高质量发展新成果。坚持把群众安危冷暖挂在心头，着力增强群众获得感、幸福感、安全感，让孩子们快乐成长、青年人勇于创业、中年人安心打拼、老年人颐养天年。
不断充实群众获得感。实施更加积极的就业政策，年内新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入落实全民参保计划，推动社保费征缴平稳过渡，确保各项待遇按时足额发放。着力构建和谐劳动关系，努力让劳动者体面劳动、全面发展。大力改善群众住房条件，实施棚户区改造1348户。完善社会救助机制，强化低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退。推进城乡养老服务体系建设，加强困境儿童、留守儿童关爱保护，做好残疾人康复、托养、就业服务等工作。
全面提升群众幸福感。坚持教育优先发展，继续加大投入，全面完成“大班额”建设项目，着力推进教育教学装备更新提升，最大限度改善办学条件;加快实施第三期学前教育三年行动计划，全面深化家庭教育普及工作;建设高素质专业化校长、教研员、教师队伍，持续提升教育教学质量，让每个孩子都能享受更加公平而优质的教育。加快建设健康东平，深化公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，支持县人民医院创建三级医院;高标准打造人民医院养老护理院、佛山医养中心;把健康融入所有政策，全力创建省级健康促进示范县，让群众享有更高品质的健康生活。广泛开展全民健身运动，高水平举办马拉松、垂钓等品牌赛事，着力打造国家级垂钓基地，推动体育事业、产业蓬勃发展。保护、传承、利用好厚重的文化资源，充分挖掘水浒文化、宗教文化、运河文化、红色文化的独特魅力，做大做强文化产业;大力实施文化惠民工程，完善县乡村文化设施网络，丰富群众精神生活，着力建设“文化东平”。认真抓好退役军人等优抚对象权益保障、国防动员、双拥共建等工作。
持续增强群众安全感。树牢安全发展理念，严守安全发展红线，健全双重预防体系，持续提升安全风险防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。强化食品药品监管，狠抓薄弱环节整治，提升检验检测能力，保障群众饮食用药安全，确保通过省食品安全先进县验收。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强立体化、信息化治安防控，坚决维护社会大局稳定。健全完善共建共治共享的社会治理格局，提升应急管理处置能力，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁，着力建设“平安东平”。
各位代表，民有所呼，必有所应。今年我们将全力办好就业创业扶持、教育教学装备优化、老年人免费查体和家庭医生签约服务、职工长期护理保险、县城东环山路建设、市政道路改造提升、农村客运站点建设、城乡居民暖冬工程、生活垃圾治理、河道疏浚治理等10件为民实事，努力让东平人民的生活一年更比一年好!
三、全面加强政府自身建设
各位代表，发展召唤“挑山工”，打铁必须自身硬。我们将顺应时代潮流、满怀豪情壮志，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，尽心尽力、尽职尽责，坚决扛起为民谋福、再铸辉煌的使命担当，勇做新时代的合格答卷人。
政治坚定同心同向。严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续提升党性修养。始终与县委保持高度一致，坚持县委有号召、政府有行动，对县委的决策部署，不折不扣、坚决贯彻落实;对确定的目标任务，扭住不放、坚决推进到位。
牢记宗旨真诚为民。以百姓之心为心，始终同人民想在一起、干在一起，对人民负责、受人民监督、让人民满意。大兴调研之风，问政于民、问需于民、问计于民，用脚步丈量民情、用服务增添民利。畅通12345“连心线”，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，让发展更有温度、幸福更有质感。
担当实干奋发有为。以狠抓落实为天职，坚持“干”字当头，说了算、定了干，解放思想干、科学谋划干、瞄准一流干、只争朝夕干，锻造卓越执行力。提素质、强本领，不畏艰辛、敢于亮剑，在问题中解决问题、在困难中解决问题、在前进中解决问题。坚持久久为功，善作善成，干一件成一件、成一件再干一件，一抓到底、接续奋斗，一步一个脚印将美好蓝图变成生动现实。
修身立德持廉守正。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严厉惩处各类腐败行为。牢固树立法治思维，强化科学民主决策，自觉接受人大、政协监督和社会监督，加强审计监督，靠制度管权、管事、管人。认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，确保“三公”经费只减不增。严以修身、厚德载物，全力打造风清气正的干部队伍。
各位代表，新时代的锦绣画卷已渐次展开，新一轮的改革浪潮正奔腾而来。百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共东平县委的坚强领导下，立赶超之志、鼓实干之劲、扬奋进之帆，为东平人民更加殷实富足的美好生活、为东平更加光辉灿烂的美好明天而努力奋斗!
2022-10-06
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