发布时间：2022-08-31 20:14 责任编辑：www
2018年1月9日在鱼台县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 刘学圣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、新一届政府实现良好开局
过去的一年，面对复杂形势和艰巨任务，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，全面落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干，全县经济社会呈现良好发展态势，新一届政府实现良好开局。预计完成全县地区生产总值182.5亿元，增长7.5%;一般公共财政预算收入10.01亿元、增长6.2%，税收占比达到76.2%;规模以上工业增加值增长7.3%;固定资产投资168.5亿元，增长12%;社会消费品零售总额106亿元，增长10%;金融机构年末存贷款余额达到160亿元和58亿元，分别比年初增加17.8亿元和5.5亿元;城乡居民人均可支配收入分别为26900元、13800元，分别增长8.5%和9.5%。
(一)动能转换成效凸显。以推动供给侧结构性改革和新旧动能转换为抓手，扎实推进产业转型升级，发展质量和效益实现双提升。预计新增规模以上工业企业25家，主营业务收入、利润、利税分别增长28%、78%、78%。省级以上高新技术企业发展到13家，市级以上科技研发创新平台达到9家、企业孵化器达到26家。五星矿用设备公司等6家企业在齐鲁股权交易中心成功挂牌。建成电子商务产业园区2处，年交易额500万元以上电商企业达到20家，电商交易总额突破50亿元。全国第一家综合性县域经济网络平台“云上鱼台”成功上线。被评为首批市级电子商务示范县。12家企业列入省市级“专精特新”中小企业培育计划，县中小企业服务中心荣获省级中小企业服务机构和省级小型微型企业创业创新示范基地，众创空间获评省级青年众创空间和省经济开发区创新示范平台。新增中小微企业507家。服务业总产值占GDP比重达到41.5%，增速分别高出一产、二产6.5个、3个百分点。12家规模以上重点企业省级两化融合系统评估分值平均由55分提高到61分，16个企业项目列入市“6501”重点培育工程。盛发焦化技改升级、中泰煤化、元泰固废处理、深能垃圾发电、金威热电扩能等重大产业项目顺利推进。全年引进合同项目28个，其中亿元以上项目22个、10亿元以上项目3个;新开工项目47个，到位市外国内资金18.35亿元。实际利用外资4368万元，同比增长197.1%。新增外贸出口备案企业40家，出口额突破6.3亿元。
(二)品牌兴农实现新突破。累计发放支农补贴8830万元。粮食生产实现“十四连增”。名优特农产品品牌联盟、“互联网+农业”、品牌展示厅等全方位“鱼台大集”宣传推介平台成功运营，名优特农产品年销售额达到20.1亿元，其中电商销售额突破5000万元。先期9个镇街建设的18处、1.7万余亩“五统一”绿色稻米产业示范园丰产丰收，高品质绿色“鱼台大米”再次昂首走向全国市场，被省委、省政府作为全省半年重要亮点工作之一通报表扬。成功举办“优质稻米产业发展暨品牌建设高层论坛”。成功举办首届“中国·鱼台龙虾节”，龙虾产值达到4.8亿元，增加1亿元。被中国食用菌协会授予“中国毛木耳之乡”荣誉称号，毛木耳产值达到11.68亿元。被国家粮食局确定为“中国好粮油行动”示范县。创建高标准粮食高产田2.83万亩。成功举办全市水稻机械化插秧现场会，农机化农合水平达到95%以上。完成3家规模化养殖场升级试点改造。建成11个镇街农村综合产权流转交易市场，新增流转土地1.1万亩、农民专业合作社50家、家庭农场26家。培训新型职业农民200余人。王鲁镇现代农业科技示范园等项目建设进展顺利。乡村振兴迈出新步伐。
(三)城镇建设步伐加快。常住人口城镇化率达到40%，提高1.5个百分点。完成观鱼大街等城建重点工程18项。孝贤阁工程进入扫尾阶段，二中迁建、中医院医养结合、人武部营房迁建等公建工程快速推进。顺利完成3大片区、3018户、52.1万平方米棚改征收任务。完成房地产投资6.2亿元，建设面积18.6万平方米。实施谭庄路南延、建设路西延等9条道路工程，新增道路9公里。建成城区雨污分流管网30公里。原水生态净化与供水系统工程主体施工、城区水环境综合治理项目进展顺利。新增城区供热面积27万平方米。改造老旧小区7个。铁腕治理市容秩序，建成便民疏导点1处。数字化城管平台投入运行，智慧城市建设成功破题。城乡环卫全部市场化托管。落实“扩容强基”计划，县财政每年安排专项资金用于经济开发区基础设施建设;投资7.6亿元的张黄化工园区基础设施及配套工程建设全面推进。全面实现天然气“镇镇通”。完成农村改厕5万余户，改造农村危房232户。张黄生态循环小镇成功入选全省第二批特色小镇创建名单，王鲁镇成功入选全省第六批特色产业镇。王庙、鱼城等特色小镇魅力形象初显。成功举办鱼城“桃花旅游节”。在2017中国优秀旅游品牌推广峰会暨旅游投融资洽谈会上，我县荣获“中国最美宜居宜业宜游宜学名县”荣誉称号。高标准实施鱼清线、武张线改造工程，101公里农村道路网化工程有序推进。完成72个贫困村村内道路硬化和公交站点建设，新增新能源公交车34辆。省道251升级为国道237进入实质化运作。枣菏高速公路鱼台段全线开工建设，项目建设及运营公司在鱼台注册。
(四)各项改革纵深推进。全力打造“放管服”改革升级版，再次取消行政权力事项9项，整合13项，承接67项，调整2项。“双随机一公开”监管实现全覆盖。政务服务中心入驻部门达到32个，行政许可事项进驻268项。新政务服务中心全面竣工。全面推行政府、企业投资项目审批流程再造，在全市率先试点先行审批制。全年对上争取各类专项资金19.81亿元。完善综合治税联动机制，查补各类税收3756万元。率先完成经济开发区行政区划调整、“区辖街道”管理模式和园区内部管理等系列园区体制机制改革，全市经济开发区现场调度会议在我县召开。在两个镇街4个村先行开展市级农村集体产权制度改革试点。我县被确定为2017年农业水价综合改革试点县。县镇街财政体制、文化体制、县级公立医院法人治理结构、校长职级制和教师县管校聘、司法体制和社会管理体制改革取得实质性成果。
(五)生态环境明显改善。高标准整改国家和省市各级督查反馈问题。投资1200万元，建成运行9个空气质量自动监测站，实现市县镇街三级环境监管平台无缝对接。清理整顿“散乱污”企业29家。高质量完成气代煤电代煤改造3418户，多次代表我市迎接并顺利通过国家和省专项检查。在全市率先完成清洁煤推广任务，获得市政府通报表扬。连续打赢夏秋秸秆禁烧攻坚战，秸秆综合利用率达到95%以上。秋冬季大气污染综合治理成效明显，大气质量稳居全市前列。设立正科级河长制办公室，县内各类水域实现河长制管理全覆盖。顺利完成“清河行动”，设置河长公示牌309个。复垦耕地625亩，治理采煤塌陷地1020亩，保护修复生态湿地1.8万亩。新增造林1.2万亩，森林覆盖率达到24.7%。罗屯镇随海村、老砦镇许楼村、王鲁镇闫庙村被评为省级森林村居，随海村被评为“山东省生态文化村”。
(六)社会事业长足进步。全年民生支出19.43亿元，占财政总支出的79.8%。为民所办10件实事全面完成。累计发放创业担保贷款7503万元，增长163.1%，增幅位居全市第一位。就业技能培训3952人，新增就业再就业2638人。引进海外人才11人，国内高层次人才80人，博士2人。规范化高中等16个“大班额”项目进展顺利。新建农村幼儿园22所，7处镇街中心园通过省级示范园验收，学前三年入园率达到99%。提高在编教师绩效考核工资标准。投入499万元实施农村中小学营养改善计划，发放各类教育资助金985万元，办理大学生生源地贷款1230万元。运营首批标准化校车6辆，困扰多年的实验小学东西校区门前拥堵问题得到初步解决。县实验小学被评为首届省级文明校园。成立鱼台县体育总会，成功举办“县长杯”校园足球联赛、中小学生田径运动会等体育赛事，赵黔黔等鱼台籍运动员代表国家队出战2017年度亚洲橄榄球锦标赛获得冠军，实现鱼台亚洲冠军零的突破。城乡居民养老保险参保23.81万人，医疗保险参保43.7万人，发放社保卡43.4万张。县直公立医院全部实现药品零差价销售。新建滨湖街道社区卫生服务中心，标准化镇街卫生院达到80%。发放因病致贫健康扶贫卡5354人，减免各类就医费用132.1万元。稳妥有序实施全面两孩政策，出生人口性别比同比下降5.5个比值。创建市级健康促进县深入开展。中华骨髓库鱼台血样达到1143份。持续加强食品生产、流通全环节监管，群众“舌尖上的安全”得到有效保障。完成县检测检验中心建设。全面打赢精准脱贫攻坚战。高质量完成第二次全国地名普查。成功举办纪念闵子诞辰2553年祭祀大典、2017年中国(鱼台)孝贤文化论坛、高昌礼书法作品展暨捐赠仪式及市特奥运动会等系列活动。成功入选全国首批100个“千年古县”。移风易俗群众满意度调查全省排名45位，比上年提升86个位次。善行义举“四德工程”建设实现全覆盖。圆满完成各个关键时期安保维稳任务，先后被省市授予“全省十九大安保维稳工作先进县”、“全市党的十九大安保维稳工作先进县”荣誉称号和“全市信访工作先进集体”，县公安局国保大队荣获“全国优秀公安基层单位”。新建法德文化公园1处，获得“全省法治创建先进县”荣誉称号。罗屯镇随海村被评为“全国民主法治示范村”，王鲁镇闫庙村被评为“全省民主法治示范村”。成功承办苏鲁边界微山湖地区稳定工作第29次联席会议。深化“天网”、“雪亮”等工程建设应用，新增视频探头750个。成功破获公安部督办的“8·30”特大制贩毒案。安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设不断深化，9家危化企业实行安全托管，全县安全生产形势持续稳定。第三次农业普查和全县1%人口抽样调查扎实推进。调整污水处理费和车用天然气价格，制定非居民用天然气最高限价和两部制热价。无线数字电视信号实现全覆盖。国防动员、人民防空、民兵预备役、外事侨务和双拥共建全面加强。新闻出版、民族宗教、住房公积金取得新成绩。档案史志、地震气象、妇女儿童、老龄慈善、残疾人等项事业实现新发展。
一年来，我们以建设人民满意的服务型政府为目标，政府自身建设全面加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大建议和政协提案办复率均为100%。落实政府系统全面从严治党主体责任，实现“两学一做”学习教育常态化、制度化。大力精简会议文件，完善公务接待、公务用车管理等多项制度规章，重拳治理“低怕慢浮懒”和“四风”问题。严格落实干部驻村联户制度，一些群众关心的热点难点问题得到有效化解。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展纠风专项治理，加强审计监督和纪律监督，一批违规违纪案件得到严肃查办。
各位代表!面对复杂多变的宏观环境和异常严峻的困难挑战，取得这样的成绩实属不易。一年来的建设发展成果，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝结着全县上下攻坚克难、拼搏实干的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省、市驻鱼单位，向来鱼台兴业发展的投资者和建设者，向关心支持鱼台改革发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意!
我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临许多矛盾和困难，政府工作也存在一些问题和不足。主要是：经济总量仍然偏小，产业结构不优的问题依然突出;发展质量和效益不高，创新能力不强，新旧动能转换还不够快;城镇化水平相对还比较落后，城乡建设管理精致程度有待提升;生态环境建设和保护任重道远;安全生产、信访稳定、金融风险防范压力较大;就业、教育、医疗、居住、养老等民生领域还存在不少短板;脱贫攻坚成果还需持续巩固提升;政府职能转变还不到位，作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，找准症结，切实改进，努力把政府工作做得更好。
二、2018年政府工作总体安排
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是鱼台蓄势奋起、谋求更高质量发展的重要一年。当前，国际形势依然错综复杂，外部环境仍然充满较多不确定性，经济复苏压力仍然不减。国内发展也面临新旧动能转换提速、生态保护倒逼转型等严峻形势，一些深层次矛盾问题在不同领域也相继显现。从我县范围看，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾尤为突出，鱼台最大的县情是发展不足，最紧要的任务是加快发展。在发展的困难挑战面前，最重要的是坚定信心，保持定力，积极作为。要看到，中国特色社会主义进入新时代，随着供给侧结构性改革深入推进和新旧动能转换不断提速，宏观经济出现了更多积极变化，仍然保持了稳中有进、稳中向好的势头。从我县情况来看，随着水运陆运基础设施的不断丰富完善，发展集聚性、开放性格局正逐步形成;随着棚户区改造的纵深推进、城建框架的持续拓展、标志性工程的布局建设及特色小城镇的集中打造，城镇开发建设的后发效应已初步显现;随着近年来园区改革的深入推进、一批产业大项目陆续进入集中收获期，经济发展的平台基础更加牢固、后劲显著增强;随着“稻改”精神的重振熏陶和又一年推动发展的丰富实践，全县上下精神面貌为之一新、干事热情持续高涨，只要我们齐心协力、苦干实干，就一定能够开创鱼台更好更快发展新局面!
做好今年政府工作，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、改革创新、增量提质”总基调，坚持新发展理念，大力弘扬新时代“稻改精神”，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳加快发展和社会持续和谐稳定，奋力在高水平全面建成小康社会、加快建设“四宜”新鱼台上迈出新的更大步伐。
综合考虑各方面因素，主要预期目标安排为：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共财政预算收入增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右;节能减排和大气、水环境质量确保完成市下达的目标任务。
三、奋力开创新时代鱼台高质量发展新局面
进入新时代，要有新作为。实现既定目标、开创更好局面，必须坚决贯彻落实中央和省市的决策部署，必须紧紧依靠县委的坚强领导，必须团结凝聚全县上下方方面面的磅礴力量，必须始终坚持以人民为中心的发展理念，必须善于解放思想、创新思路、勇于担责，必须有的放矢、毫不放松抓住重点、补齐短板、增强弱项，必须只争早夕、雷厉风行推动工作落实。我们坚信，勤劳智慧、坚韧不拔、自强不息的鱼台人民，完全有信心、有条件、有能力克服发展中面临的各种困难和任何挑战，圆满完成各项目标任务!
(一)开创工业立县战略新局面。以加快新旧动能转换为抓手，大力推进传统产业改造提升和新兴产业培植壮大，努力构筑产业结构优化、规模效益突出、发展后劲充足的新型工业体系。年内新增规模以上工业企业20家。
把园区作为新旧动能转换的主战场、发动机、火车头，持续发力、做大做强。持续深化鱼台经济开发区、张黄化工园区体制机制改革，全面推行全员聘任、分类考核体制机制。扎实做好张黄化工园区认定工作。强化园区发展经济主导向、招商引资主平台、项目建设主载体作用，高密度、高强度布局产业项目，推动主导产业集聚集群发展。大力改造园区“软硬件”配套设施，扎实推进鱼台经济开发区“双创示范园区”、张黄化工园区循环化升级项目建设，大幅提高服务功能和承载能力，加快打造50亿乃至百亿级园区。
加快传统优势产业向更高质量、更高效益发展的动能转换。积极对接“中国制造2025济宁行动计划”和“9+6”重点产业发展规划，统筹布局、培育壮大煤盐化工、节能环保、机械制造、农产品加工、新材料新能源新医药、电商物流、电子信息、文化旅游等8大产业体系。推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。深化“为企业排忧解难”服务活动，抓好优势行业、重要企业、重点产品和关键要素的运行监控和调度分析，“一企一策”帮助企业解决实际困难。深入实施“龙头企业培植”计划，鼓励通过强强联合、挂强联名、兼并重组、合资合作等方式，提高产业集中度和资源配置效率，实现优势企业迅速扩张发展。支持中小企业与大企业开展配套合作，形成梯次成长、集群发展格局。引导更多有条件的企业挂牌上市。深化“双创”行动，促进中小微企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。综合施策盘活处置“僵尸企业”。深入实施质量强县战略，弘扬“工匠精神”，增加高质量、高水平产品和服务供给。
加速培育布局增量新动能。不断深化创新驱动战略，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持鼓励骨干企业与大院大所的深度合作，积极构建以产学研为主线、“产业+企业+平台+人才+金融”的区域创新体系，力求在关键共性技术、前沿引领技术、生产实用技术等领域实现大的突破。年内新增省级高新技术企业2家、工程技术研究中心2家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%以上。实施“沃土”计划，加大科技领军人才、复合型实用人才、高水平创新团队和高技能人才引进培养力度，年内引进海外高层次人才11人、国内高层次人才80人。进一步明确战略性新兴产业发展路线图和时间表，积极在先进装备制造、新信息技术、医药健康、新能源、新材料、节能环保等产业领域突破一批先导项目、培育若干领军企业。加强重点行业动态跟踪服务，推动出口产品结构和贸易主体结构“双优化”。
(二)扩大项目招大引强新成果。坚持把招商引资、项目建设作为“一号工程”不动摇，持续加压升温、卯足闯劲、展开攻势，不断为经济发展注入新活力、积蓄新势能。
全民动员大招商招大商。不断优化招商“两图一案”，锁定世界500强、大型央企、民营巨头，制定高水平招商专案，灵活运用高层推动和园区招商、企业招商等方式，高频次、高密度、高效率实施定向精准招商，力求在大体量、大块头项目方面取得新突破。深入发挥各地商会委托招商作用，继续办好各类项目推介活动。探索开展境外招商，增强经济发展外向度。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。
全力以赴落项目推项目。强化重点项目目录管理、领导包保和指挥部推进、现场办公、部门联席等“五位一体”保障措施，畅通项目运作“绿色通道”，力争引进项目当年开工率达到90%以上。继续举全县之力推动盛发焦化技改升级、中泰煤化、金威热电扩能改造、元泰固废处理、双合煤矿等重大产业项目建设，力促及早落成运营、投产达效。
(三)开启现代农业发展新篇章。坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，深入实施乡村振兴战略，积极布局“新六产”，推动一二三产加速融合，力促农业增效、农村繁荣、农民增收。
继续实施品牌兴农战略。以市场为导向，在绿色大米、食用菌、杞柳、大蒜、圆葱、白莲藕和优质畜牧渔养殖等高效生态特色农业领域，积极引导社会资本投入产业化经营领域，培育一批基地型、集团化、链条式精深加工企业。全面开展“品牌创建”行动，鼓励支持产业化经营主体精心打造国家级、省级农产品品牌商标，让鱼台农副产品“有名有姓”走向市场。更大力度擦亮“鱼台大米”金字招牌，“五统一”绿色稻米种植基地发展到5万亩以上。积极参加各类农博会、农交会、农展会，迅速扩张名优特农产品品牌联盟和市场布局，有声有色开展名优特农产品宣传推介活动，继续办好“中国·鱼台龙虾节”、优质稻米产业发展高层论坛，策划举办毛木耳推介活动，不断扩大品牌知名度和市场影响力，让鱼台优势品牌农业誉满全国市场。年内新增“三品一标”认证5个，地理标志证明商标2个，再打造一批鱼米之乡的金招牌、新代言。
全面提高农业供给质量。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展绿色增产和粮食高产创建，年内新增高标准农田5.9万亩、高产创建示范方1万亩以上。不断完善农村产权交易市场，引导更多农户自愿将土地经营权向新型农业经营主体有序流转。大力推行“土地入股”新型土地流转模式。鼓励发展多种形式适度规模经营，创建更多家庭农场、专业大户和农民合作社。积极引导新型农业经营主体，调整优化种养结构，配套产出更多“品牌链条”源头农作物。年内新增标准化养殖基地2处、经营主体20家，流转土地4000亩以上。
改善农业生产条件。强化农业新技术、新品种、新装备创新应用，大力发展“互联网+现代农业”，培育一批网络化、智能化、定制化、精细化现代农业“云端”新模式和示范基地，年内培育160个淘宝村，争创省级电子商务示范县。继续实施全国新增千亿斤粮食、淮河流域重点平原洼地南四湖片治理等项工程。创新农业综合开发模式，高水平打造一批现代农业示范园。大力提升水稻育插秧、小麦机收条播、秸秆灭茬还田等机械化水平。积极推进市军粮储备库建设。完善从田间到餐桌无缝隙农产品安全监管体系。健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接，增加产业化收益;坚持和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，增加农民财产性收入;强化职业农民技能培训，支持和鼓励农民自主创业或转移就业，增加工资性收入。年内培训新型农民300人以上，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
(四)打造城镇开发建设新形象。以重点项目布局为先导，重点片区开发为引领，农民转移进城为依托，扎实推进新型城镇化。年内城镇化率提高2个百分点以上。
加快打造精致城市。坚持规划先行，扎实做好新一轮城市总规和全域旅游、绿地水系等系列规划修编。多方聚力加快公共文化综合体、二中迁建、中医院医养结合、妇幼保健计生服务中心、武装部营房迁建等工程建设。加快系列棚改回迁房建设，完成年度棚户区改造任务。推广应用装配式建筑新模式。坚持房屋居住属性，保持房产市场“量增价稳”。实施城市“双修”，改善人居环境。再改造一批老旧小区。高标准建设谭庄路等6条城市道路。新建改造雨污分流管网16.6公里，新增供水、供气、供热管网60公里。地表水厂建成供水。大力度实施城区水环境综合治理，高水平推进“三河六岸”景观带建设。
提升城市经营管理水平。放开搞活城市开发建设市场，深化与重大战略投资者合作。完善城市管理体制，层层落实主体责任，全面推行城市精细化、网格化、动态化管理。更大力度解决脏乱差堵“城市病”，重拳铲除违法建设“毒瘤”，推动城市空间扩张向内涵提升转变。加快农产品批发市场、深能垃圾发电项目建设。提升城乡环卫一体化运管水平，积极推行“以克论净”道路深度保洁、垃圾分类处理模式。探索建立园林绿化养护市场化运管模式。高标准建设“智慧城市”，提高城市管理规范化、智能化水平，努力打造精致优美、整洁有序的城市环境。
加快特色城镇建设。积极整合各类资金，继续推进张黄、王鲁等特色小镇建设。以实施乡镇总体规划为抓手，扎实开展镇驻地环境综合整治，大力推进美丽乡村建设，集中打造一批功能齐全、乡风文明、容貌整洁、特色突出的现代化示范镇。全力推进天然气“村村通”工程。提高农村供水质量，让群众喝上放心水。加快提升农村改厕、气代煤等便民工程。深入实施3个美丽乡村示范片区、49个示范村提升工程，充分彰显田园风光、乡村风情。继续实施“农村公路网化示范县”道路提升工程，完成鱼丰线、清陈线建设。实施济徐高速鱼台段等道路绿化亮化工程。全力支持配合枣菏高速公路鱼台段建设。大力度提升城乡公交运营服务水平，力争392个行政村全部通公交!
深化“产城一体”融合发展，全力突破现代服务业。实施服务业成长计划，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。文化旅游业，抓住“全景济宁、全域旅游”战略实施机遇，深度挖掘历史文化资源和“稻改精神”内涵，集中打造一批“全景鱼台”旅游景点。金融保险业，大力引进更多金融机构入驻鱼台，推进政银企对接常态化，引导更多资金投向本地实体经济。加强行业监管，促进保险业规范健康发展。完成济宁银行鱼台支行综合楼主体建设。现代物流业，以运河“黄金水道”和济徐、枣菏高速公路为依托，优化交通枢纽与物流空间布局，积极培育现代物流企业，打造区域物流集散中心。电子商务业，加大电商示范项目创建和电商企业培植力度，力争电商交易额突破60亿元。商贸流通业，顺应群众日益增长的消费需求，积极引进知名大型商超、星级酒店和餐饮连锁集团。积极培育健康医疗、休闲娱乐、家政养老等消费热点。加快以文化、信息、科技等改造提升传统服务业步伐，催生更多新业态。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。
(五)夺取美丽鱼台建设新胜利。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以最有力的行动和举措解决突出环境问题，多管齐下增蓝天、保碧水、护净土。
打好蓝天攻坚战。强化重点区域联防联控网格化管理和重污染天气应急响应机制，完善预案减排措施项目清单。落实加严的大气污染排放标准，强化散煤治理、小锅炉取缔、散乱污企业治理、餐饮油烟整治、扬尘污染防控、秸秆禁烧、汽车尾气监管、道路洒水增绿等综合治理措施，倒逼能源和产业结构调整，力促PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年平均浓度持续降低，稳步增加蓝天繁星天数。
打好碧水保卫战。全面落实“水十条”、“河长制”，加强河湖沟渠全流域整治管控，抓好农业面源污染和工业点源污染深度治理，对涉水污染源实行排放总量和浓度“双控制”，严格保护湿地生态功能，打造“治用保”流域治污体系升级版。实施城区水系综合治理和水质控制单元项目建设，多措并举确保县内重点河流水质稳定达标。综合整治城区黑臭水体。
打好净土守护战。严格落实“土十条”，做好土壤环境污染源普查，加强地质环境保护、重污染土壤治理、矿区生态修复和植树造林固化，保障土壤资源生生不息。年内完成复垦耕地400亩，治理采煤塌陷地1000亩，保护修复湿地1.5万亩。新增造林0.8万亩、农田林网5万亩、绿色通道30公里，森林覆盖率提高到25.1%。积极创建省市级森林镇街、村居，再打造一批省市级生态文化镇村。
(六)提升保障改善民生新水平。牢固树立公共财政观念，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，确保全县人民生活一年更比一年好!
办好人民满意教育。启动新一轮“大班额”三年行动计划，调整优化学校规划布局，高标准高质量实施“大班额”、“全面改薄”工程建设。继续巩固扩大全国义务教育发展均衡县创建成果，实现教育向更高层次的优质均衡发展。充分释放校长职级制改革和教师县管校聘改革活力，努力提升教育教学质量。
实现更加充分的就业。坚持“就业是最大的民生”，健全全方位公共就业创业服务，放大创业带动就业倍增效应，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员多渠道就业创业。年内新增城镇就业2300人、高校毕业生就业1700人，创业、技能培训3800人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。完善政府、工会、企业共同参与的协商联调机制，构建和谐劳动关系。
持续完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制要求，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。巩固深化提升脱贫攻坚成果，切实做到脱真贫、真脱贫、不返贫。深入实施全民参保计划，完善基本医疗保险和基本养老保险制度，逐步提高参保质量。健全城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制。完成谷亭、老砦敬老院改扩建工程。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。做好残疾人就业、康复和扶贫保障工作。提高水文、防汛、气象和地震监测预报水平，增强防震减灾能力。
推进健康鱼台建设。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强全科医生队伍建设，提高基层医疗服务水平，完成全县医共体建设，努力构建优质高效的医疗卫生服务体系。实施药品“两票制”，全面取消“以药养医”。继续免费开展“两癌筛查”和孕产妇幼系统保健。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，创建省级健康促进县。综合治理出生人口性别比。加快老龄事业和养老产业发展。
构建和谐有序社会。深化“平安鱼台”建设，健全社会治安防控体系，深度打造“天网工程”、“雪亮工程”，保持严打斗争高压态势。严厉打击恶意逃废银行债务行为，积极妥善化解“担保圈”风险。扎实推进“一村一法律顾问”工作，健全公共法律服务体系。纵深推进“四德工程”、移风易俗和乡村文明提升行动。继续开展年度十大孝贤人物评选表彰、闵子诞辰祭祀大典、中国(鱼台)孝贤文化论坛等活动。树立安全发展理念，健全公共安全体系和隐患排查、整治报备长效机制，确保全县安全生产形势持续稳定。做好“一年一鉴”、镇村志编纂和标准化方志馆建设。加强国防动员、人防应急、民兵预备役建设。认真开展第四次全国经济普查。继续做好统计物价、民族宗教、红十字会、外事侨务、史志档案、投资评审、广播电视、新闻出版、住房公积金等项工作。
继续为民办好10件实事。①打造北部新城区棠邑公园;②新增街头绿地小广场3 — 5处;③新建垃圾中转站5处、公厕8处;④打造便民疏导点3处;⑤在公共场所安装独立式感烟火灾探测器2万个;⑥实施“送戏下乡”惠民演出392场、农村公益电影放映4600余场，实现镇街、村居综合文化服务场所全覆盖;⑦实施残疾人精准康复救助，残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达到85%，实现9岁以下残疾儿童康复服务全覆盖，投入资金2300余万元资助家庭经济困难学生1万名;⑧建设高标准畜禽集中定点屠宰厂1处;⑨高标准实施“中国好粮油示范县”系列项目;⑩积极创建省级食品安全先进县和省级农产品质量安全先进县。对这些实事项目，我们将分解目标、落实责任，强化督导、提速推进，确保如期完成、取信于民!
全面深化改革是新时代鱼台发展的活力之源，是加速新旧“软动能”转换的动力所在。必须持续深化“放管服”改革，完善负面、权力、责任“三张清单”，大力推行多图多评联审、“一图评审”、服务承诺、全程代办等制度和“一会三函”模式，努力打造审批项目最少、办事效率最高、发展服务最优“三最”环境。围绕“审批事项最少”减环节，减行政权力、减收费项目、减证明材料、降准入门槛，凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节，可以采用事后监管和间接管理方式的投资项目，坚决取消核准;凡是实行备案制的项目，严禁设置任何前置条件。围绕“办事效率最高”列清单，加快编制“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单，尽快实现“一门通办”，“最多跑一次”审批事项达到80%以上。借助大数据构建“云服务政府”，力争网上办理审批服务事项达到90%以上。围绕“服务质量最优”零干扰，全面清理规范涉企收费，彻底取缔“红顶中介”，严厉查处乱收费、乱罚款、乱检查和权力寻租，坚决破除各类隐性障碍，加快构建“亲清”新型政商关系，使鱼台真正成为客商向往的投资兴业热土。
财政是保障经济社会又好又快发展的“压舱石”和“定海针”，必须千方百计增加可用财力。强化社会综合治税和协税护税责任，完善涉税信息共享平台，“滴税不漏”抓好主体税种、重点税源、分散零星税源的全面、细致管控，特别是密切关注产业发展和新增税源动态，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为。提高公共资产公开招租和产权公开交易效益，确保国有资产安全增值。继续实施“全领域”对上争取计划，认真研究国家和省市最新“高含金量”政策，有针对性地高标准策划制定申报专案，确保争取领域更广、额度更高、到位更及时。加大涉农涉水涉地等专项资金整合力度，提高专项资金使用效益。深化预算管理体制改革，完善全口径预算体系，严格按照预算安排支出。深度盘活存量沉淀资金。严肃财经纪律，持续压减“三公”经费等一般性支出，优先保障重点支出需要。
各位代表!新的目标、新的任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把全面从严治党落实到从严治政之中，持续深入改进作风，切实增强政府系统战斗力、公信力、执行力。不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，始终把为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上和政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格尊崇《党章》，认真执行《准则》、《条例》，以身作则、以上率下，统一步调、令行禁止，层层立标杆、作示范。接受监督依法行政。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，切实做好建议提案办理工作。加强审计监督，完善司法监督、社会监督、舆论监督，落实宪法宣誓制度，认真开展“七五”普法，确保权力在法治轨道上运行。健全依法决策机制，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。加快行政执法体制机制改革，推动跨部门、跨领域基层综合执法，严格规范行政执法行为。高度负责做好行政复议和行政应诉工作，促进社会公平正义。不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，大力发扬苦干实干的作风，为鱼台发展担当、为全县人民尽责。坚持以更高的标准抓落实，建立健全政府班子规范化、常态化集体学习制度，紧跟时代发展和政策变化狠抓学习，努力建设学习型政府，全力提高工作标准、履职能力和业务水平。坚持以严明的责任抓落实，构建完善上下贯通、级级负责、层层落实的主体责任链，真正在干事业上用心思、抓落实上想办法、求实效上下功夫。坚持以铁的纪律抓落实，优化完善绩效考核体系，强化严格的督查问责机制，做到抓铁有痕、踏石留印。坚持以优良的作风抓落实，做到真抓实干、马上就办，从实处着眼、往实处用劲，以“钉钉子”精神推动各项工作。完善容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。保持本色勤政廉洁。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。认真落实中央八项规定精神和省市县实施办法，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。从严落实“一岗双责”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重遏制、强高压、长震慑，严查重点领域违规行为，始终做到有腐必惩、有贪必肃。坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，切实做到干部清正、政府清廉。
各位代表!幸福都是奋斗出来的。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鱼台县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、担当作为，为早日建成“四宜”新鱼台、谱写新时代富民强县新篇章而不懈奋斗!
2022-10-06
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