发布时间：2022-09-01 20:22 责任编辑：www
2020年1月14日在海兴县第十一届人民代表大会第四次会议上
海兴县人民政府县长回永智
各位代表：
现在，我代表海兴县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，践行新发展理念，把握高质量发展要求，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，牢牢抓住“七大工程”，全力 推进“一城一区四基地”建设，解放思想、真抓实干、拼搏竞进，经济社会发展取得新成就，较好完成了县十一届人大三次会议确定的目标任务，在全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐。
——综合实力在复杂形势下迈上新台阶。坚持发展第一要务，积应对经济下行压力，主要经济指标保持平稳健康发展。全部财政收入完成7.26亿元、增长8.4%，其中一般公共预算收入完成4.89亿元、增长12.7%，增速位列全市第三。预计全县生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长8%。经济运行保持在合理区间。
——产业层次在动能转换中实现新提升。三次产业结构调整为19.1∶28.6∶52.3，第三产业对经济增长的贡献率达到45%。装备制造业对规模以上工业增加值的贡献率预计达到4%。高新技术产业增加值预计增长28%，高于规模以上工业增加值增速18个百分点，排名在全市领先。
——生态治理在较大压力下取得新成效。全年空气质量综合指数为5.59，较2018年下降6.37%;PM2.5平均浓度为52微克/立方米，较2018年下降4.76%;优良天数223天，优良天数比率达到61.3%;圆满完成全年任务目标。预计单位生产总值能耗下降4%，削减煤炭消费1000吨，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成上级下达的目标任务。
——民生事业在共建共享中得到新发展。民生支出占一般公共预算支出的85%。城镇和农村居民人均可支配收入预计分别达到31160元、9160元，分别增长9%、11%。海兴中学完成搬迁，我县高中教育硬件建设水平跃入全省先进行列。南水北调江水切换工程全面告捷，全县饮水正式进入“长江时代”。国家卫生县城创建取得突破性进展。农村人居环境整治全域完成示范项目通过省级验收。各项民心工程扎实推进，民生福祉持续增进。
一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)实体经济发展强劲有力。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决去、主动调、加快转，积极培育新动能、壮大新引擎，经济高质量发展的基础更加夯实。提速推进项目建设。全年实施亿元以上项目23个，完成投资38.6亿元，竣工投产10个，8个市重点项目全面开工。大力发展清洁能源产业，总投资80亿元的光伏发电领跑基地一期项目全容量并网发电，全县新能源总装机容量达到847.2兆瓦，年发电总量达到6.2亿千瓦时。和美汽车零配件、中本华翔新材料等重大项目竣工投产。改造升级传统产业。全年实施工业技改项目36个，新增规上企业7家，新增“专精特新”中小企业3家，规上工业利润总额、总产值预计分别增长50%和10%。以实施“六个一”工程为引领，培育壮大体育器材特色产业集群，新增注册企业54家，营业收入超7亿元，红旗体育器材公司生产的液态合成冰代表沧州市参加了全省首届冰雪运动会产品成果展。扎实推动现代服务业。信息服务、网络经济等新业态较快发展，电子商务成效显著，县电商服务中心建成运营，农村电子商务村村全覆盖，注册农产品公共品牌5个，打造溯源基地4个，全国电子商务进农村示范县创建得到上级领导的充分肯定。大力发展现代农业。新建高标准农田4.4万亩，粮食总产15.5万吨、增长5.4%。省级现代农业园区建设步伐加快，全年发展苗木种植2800亩、林下养殖6万余只，被认定为河北省现代农业精品园区。市级以上农业产业化龙头企业29家，农民专业合作社469家，家庭农场63家，土地流转率、农业产业化经营率分别达到50.6%、53.1%。
(二)脱贫攻坚取得重大成果。聚焦解决“两不愁、三保障”突出问题，下足绣花功夫，打好“组合拳”，脱贫攻坚向纵深推进。脱贫成效更加明显。全县又有401名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到0.15%，全面完成年度减贫任务。有效落实防返贫防增贫机制，全年未出现脱贫户返贫情况。脱贫举措更加精准。大力推进产业扶贫，实施产业扶贫项目7个，全县贫困村和贫困户实现产业扶贫全覆盖。“3+2”健康扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。“五个一批”就业扶贫机制引起省领导高度关注，省委副书记赵一德两次批示在全省总结推广。消费扶贫工作成效突出，其做法被新华网、省扶贫办《扶贫专报》等予以报道。扎实做好金融扶贫，为贫困户和扶贫龙头企业发放贷款992.8万元。教育扶贫补助资助全覆盖，全县没有一名学生因贫辍学。实施四类重点家庭危房改造82户，超额完成省定目标。认真落实农村低保五保等政策，综合兜底保障做深做实做细。脱贫基础更加巩固。实施66个村的基础设施提升工程，修建村庄道路11公里，改造生产危桥12座，整治坑塘20个。严格项目资金管理与使用，深入落实国家和省扶贫考核巡视督查反馈意见问题整改，真正做到了脱真贫、真脱贫。
(三)城乡协调发展扎实推进。市政设施更加完备。彻底打通了兴平街，完成海中路东延、兴旺街部分路段新建等工程，路网格局进一步完善。新铺设排水管网3公里，管网清淤28公里。新建改造供热管网4公里，新增集中供热14.5万平方米。县城形象不断提升。完成人民公园帆船雕塑建设及古井群文化包装。实施海政路强电入地，新建电缆线路9.95公里。老旧小区改造项目稳步推进，“海兴一品”“天山熙湖”等精品小区部分主体完工。新增绿化20万平方米，维修路灯1000余盏、灯杆230基。精细管理明显加强。高度重视小区物业管理，健全落实管理机制，组织选举成立17个小区业主委员会，有效解决小区矛盾纠纷30余起。建筑垃圾消纳场竣工使用，新建垃圾中转站2座。开展城区户外广告牌匾整治，依法拆除违规广告牌匾3500余处。乡村振兴亮点纷呈。“三区同建”实现新突破，县农场、青先农场、大尤村等示范区初具规模。城乡环卫一体化巩固提升，完成生活污水治理村庄46个、有效管控村23个，改厕1.5万座。大浪淀防潮闸除险加固工程竣工。改造电网线路78.5公里，辛集35KV变电站1号主变增容工程开工建设。
(四)生态环境质量持续改善。坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕、利剑斩污的信心和决心，扎实开展环境污染综合整治，彻底解决了一些多年想解决一直未能解决的历史顽疾。大气环境质量进一步优化。完成“气代煤”2000户。大力推进清洁煤使用，加强农村劣质散煤治理，切实保障群众安全温暖清洁过冬。保持“散乱污”企业“清零”，40家涉挥发性有机物企业、21家汽修喷漆企业全部安装了治理设备，完成燃气锅炉低氮改造30台。严格落实建筑工地扬尘防治“6个100%”，大力整治露天烧烤、秸秆焚烧等行为，广泛开展荒草清理活动。购置机动车尾气移动监测车开展路检，查处不达标车辆2034辆。水环境质量进一步向好。以开展“清四乱”专项行动为抓手，深入推进河长制落实，如期完成县内河流全部清理整治任务。县农场污水处理厂开工，辛集污水管网建设项目竣工。强化入海排污口排查整治和近岸海域污染防治，扎实推进饮用水水源地规范化建设，加强涉水工业企业监管，县域重点河流水质稳定达标。净土行动进一步深化。加强对各类固废危废的管控和处置利用，监督12家产废企业转移危废38批次，对12家涉废铅蓄电池单位进行了全面排查治理。严格控制农村面源污染，规模化养殖场(小区)配建粪便污水处理设施完成率达100%，粪污综合利用率达75%以上。生态修复进一步加强。下大力度清理湿地和小山自然保护区违法违规建设行为，61个点位问题全部整改到位。全面完成第二次全国污染源普查工作。
(五)发展活力进一步释放。各项改革落地落实。以自我革命的勇气，积极探索“放管服”改革的海兴路径，公开权力、再造流程、“互联网+”“双随机一公开”等多措并举，审批时限大幅压缩，服务效率明显提高，营商环境持续优化，新增市场主体2567户、其中企业555户。稳妥推进农村集体产权制度改革，完成全县197个村的清产核资、成员界定和股权量化，95.3%的应确权户完成数据入库。农村信用社改制、财税、农垦、医疗等改革稳步推进。认真落实减税降费政策，为企业减负6200余万元。对外开放不断扩大。专业招商、以商招商等多种方式并举，全年洽谈项目65个，签约22个，实际利用外资121万美元。强化区域协同，瞄准京津重点地区和转移产业，举全县之力打造京津产业转移示范园区，签约项目86个，开工项目62个，竣工投产13个。加快园区基础设施建设，进一步完善功能，承载能力明显提升。推动外贸高质量发展，新增出口备案企业6家，预计完成进出口1.32亿元、同比增长4%，其中机电产品进出口7400万元、同比增长35%，提前两个月超额完成市下达任务目标，增幅位居全市前列。“双创双服”扎实有效。建成市级技术创新中心2家、企业研究生工作站2家、技术转移中心1家，与天津科技大学合作建成体育器材产业技术研究院。新增高新技术企业7家、科技型中小企业22家，诚铸公司被评为“河北省创新引领型千家领军企业”。申办注册商标107件，申报专利29项、地理标志商标2件。双创孵化基地扩容提升，入驻实体90余家。深入实施企业家素质提升工程，受益企业120余家。
(六)民生保障水平继续提高。践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众增福祉。就业促进工作全市领先，新增就业、失业人员再就业、困难人员再就业、转移农村劳动力等均超额完成市下达目标，城镇登记失业率3.04%，低于控制目标0.96个百分点。依法严厉打击拖欠农民工工资行为，查处欠薪案件83起，为农民工追回工资1200余万元。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达99.7%、96.4%，城乡低保年标准分别提高到7920元和4680元。养老服务体系建设得到省市领导的肯定，民政事业服务中心被评为“三星级养老服务机构”，民政事业服务中心二期、老年公寓项目主体完工，县城居家养老中心建成投用。第三幼儿园扩建项目竣工使用，第四小学开工建设。省级慢性病综合防控示范区创建成功。省级农产品质量安全县创建顺利通过中期评价。妇幼保健院、中医院、“四馆两院”、全民健身活动中心等项目主体完工并正在加快配套建设。南北双绕城项目跑办取得新进展。扫黑除恶专项斗争深入开展，圆满完成70周年国庆大典等重大安保任务。切实维护退役军人合法权益。信访维稳工作卓有成效，一批信访积案得到解决。安全生产、农村道路交通安全、食品药品安全以及动物疫情防控形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。
(七)政府自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党战略部署，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三深化、三提升”行动，严格执行“日清日结”和“黄牌警告”制度，推进政府系统工作作风持续转变，机关办事效率和服务水平显著提升，营造形成了比学赶帮超、争先创优的良好氛围。大力防范化解金融风险、债务风险和社会风险，牢牢守住了不发生系统性区域性风险的底线。加强法治政府建设，扎实开展电视问政，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，办理人大代表建议41件、政协提案76件，按时办复率均为100%。巩固军政军民团结，国防动员、双拥共建和优抚安置工作得到新的加强。民族宗教、新闻出版、体育广电、外事侨务、邮政通信、史志档案、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩、新进步。
各位代表，回顾过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程，每一项成绩的取得都极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济运行稳中有变、变中有忧，我县长期存在的影响和制约发展的深层次矛盾尚未得到根本解决，经济发展依然面临诸多困难、压力和挑战。主要表现为：一是企业创新能力弱，新兴产业的支撑力不强，高质量有效投资后劲不足;二是生态环境治理任重道远，空气质量持续改善的压力依然较大;三是城乡发展还不协调，公共服务供给不均衡，农业农村基础还比较薄弱;四是民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重;五是体制机制和营商环境需进一步优化，政府工作作风和效率有待进一步提高。对这些问题，我们一定高度重视，以革故鼎新的勇气，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实更好。
二、2020年工作目标和主要任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年各项工作，意义重大、任务艰巨。
按照市委九届八次全会和县委九届七次全会部署，综合研判各方面情况，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，认真开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进“七大工程”，打造“一城一区四基地”，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，着力打造“山海相依、海陆联动”开放开发格局，奋力开创新时代建设沿海强县、美丽海兴新局面。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，实际利用外资、PM2.5平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量、环境质量控制等完成上级下达任务。
完成上述目标和任务，我们必须坚持把高质量发展这一根本要求贯穿经济社会发展各领域、各过程，围绕“一张蓝图”，聚焦重点难点，把握节奏力度，突出抓好以下七个方面工作：
(一)坚定不移推进城市提升工程，打造宜居宜业的“五清”新城。城优旺业，城美聚财。完善承载功能，提升形象品位，不断提高县城美誉度和吸引力。
推动规划设计提标。高标准完成县乡国土空间规划编制，加快实现“多规合一”，科学划定生态、农业、城镇空间，构建主体功能明显、各具特色、竞相发展的区域格局。拉大城市框架，推进大外环建设，力争年内G338绕城项目开工，S215绕城项目完成手续跑办。严格规划刚性约束，严厉查处违反城市规划行为，保障城市建设蓝图落地落实。
推动市容市貌提质。深入挖掘人民公园文化内涵，完成主雕塑建设。积极推进市民广场和地下人防项目，确保年内竣工。在路网建设上，实施兴旺街和海港南路建设工程，改造部分小街巷，织密路网结构，方便居民出行。在景观建设上，重点对葫草干沟进行彻底整治，打造集观光、休闲为一体的“卫生河”。在管网建设上，完成老城区雨污分流改造7.6公里。实施城中村(马厂)改造项目，分步推进老城片区拆迁，加快“海兴一品”“天山熙湖”“泰和佳苑”等精品小区建设，不断优化城市空间。
推动城市管理提效。城市发展三分建七分管。以国家卫生县城创建为抓手，巩固扩大工作成果，让县城更加整洁有序。推进小区物业管理与社区治理融合，积极推行“胡同长制”，加强小街小巷综合整治，强化网格化管理，提高城市治理水平。加大联合执法力度，加强户外广告牌匾管理，严防马路大集、店外经营等现象反弹。提高水洗机扫率，进一步完善垃圾收运处理体系，巩固提升城乡环卫一体化工作成效。健全城管、公安、交通等监控体系，提高执法效能，加快建设新型智慧城市。
(二)坚定不移推进园区赶超工程，厚植沿海开放开发的新优势。坚持把园区作为产业集聚的主战场，不断扩大开放、优化服务，努力打造投资创业的“海兴洼地”。
促进园区提档升级。在开发区建设上，继续加快PPP基础设施建设，确保年内全部完工;实施经五路南段及纬四、纬五、纬六路东延工程及配套建设;实施污水处理厂提标工程，对入河排污口进行维修改造;加快土地收储，强化跟踪服务，促进各类要素资源优化配置。在县城工业集聚园区建设上，进一步优化规划布局，重点实施配套管网及绿化美化建设。在县农场高新产业园区建设上，积极争取社会资本，促进合作开发、利益共享，推动园区快建设、出形象，确保污水处理厂一期工程竣工使用。
加大精准招商力度。突出抓好专业招商，主动对接京津地区，加强与市招商中心合作，争取落户项目30个，推进京津产业转移示范园区扩规模、增效益。瞄准央企、民企500强及行业领军企业，大力开展产业链招商、以商招商、商会招商，下大力引进一批投资较大、带动力强、关联度高的项目。主动融入“一带一路”建设，积极开展国际产能合作，鼓励企业出口创汇，推动外贸高质量发展，力争完成进出口1.4亿元。充分利用海兴籍在外资源，强化联络沟通，及时捕捉重要投资信息，吸引更多客商来海兴投资创业。
提高项目服务水平。深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”活动，不断优化营商环境，激发市场活力，争取新增市场主体2000户以上。深化重点项目分包责任制，以上率下、主动帮助企业解决难点、痛点、堵点，对计划安排的46个亿元以上重点项目，全力以赴搞好服务，确保项目早落地、早投产、早达效。精心谋划包装重大产业项目、民生项目、基础设施项目，完善前期手续，争列国家和省项目盘子，力争获得更多的上级政策、资金、项目支持。毫不动摇支持民营经济发展，认真落实国家支持民营企业改革发展28条意见和减税降费政策，完善重点企业联系服务“五个一”机制，深化“企业家直通车”，继续实施企业家素质提升工程，竭力为企业解难题、办实事，让民营经济创新创业活力充分迸发，积极筹建体育器材产品检验检测中心，以实际行动构建亲清新型政商关系。
(三)坚定不移推进实体壮大工程，构建具有海兴特色的现代产业体系。以系列三年行动计划为抓手，大力推进创新驱动、技术改造、产业延伸，促进县域实体经济繁荣振兴。
改造提升传统产业。深入实施“六个一”工程，做优做强体育器材特色产业集群，重点推动红旗、宏康、益奥特等重点企业提质增效。深入实施“万企转型”行动和“双百”工程，积极培育“专精特新”中小企业。鼓励企业“零增地”技改，支持有条件的企业加大工业设计投入，鼓励发展“设计+智能”“设计+文化”等新业态新模式，带动产品向高质量高附加值方向提升。积极推进“个转企、小升规、规上市”，力争新增规上企业5家、上市企业1家以上。
培育壮大新兴产业。在清洁能源产业发展上，积极服务推进海兴核电项目，重点抓好光伏发电领跑基地、华能风电等已竣工项目的后续服务保障，促其成为财源增收的重要支撑;谋划推进贮能项目，延长产业链。在装备制造业发展上，支持五鑫海美、众鑫金属、诚铸机械等企业做大做强，加快和美汽车零配件、奥诺斯特技术研发中心等项目建设。在现代服务业发展上，以全市旅游产业发展大会为契机，着力推出具有海兴特色的旅游精品。实施马骝山地质公园一期工程，依托火山遗迹地貌，充分挖掘历史文化底蕴，打造独具特色的旅游名片和网红打卡地;加快正大宠物小镇建设，打造集宠物产业、文化体育、现代农业等为一体的生态旅游品牌。积极引进社会资本，力争临港综合物流园区取得实质性进展。推动线上线下融合发展，争创全国电子商务进农村示范县。
加快质量强县建设。树牢大质量观、大标准观，扎实开展质量提升十大专项行动，增强行业和产品核心竞争力，努力争创省优产品、驰名商标。积极培育创新主体，强化人才引进、资源聚集和企业孵化创新能力，力争新增高新技术企业5家、科技型中小企业10家、市级以上创新平台2家以上。加强社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制，引导市场主体以信誉赢得市场、赢得效益。
(四)坚定不移推进乡村振兴工程，推动农业农村工作迈上新台阶。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会的目标任务，抓重点、补短板、强弱项，奋力打造新时代乡村振兴的海兴样板。
做大做强现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快发展科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业，提升农业综合生产能力，推动一二三产业融合发展。推进藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设，发展节水灌溉农业，确保粮食安全。做好生猪稳产保供工作，加强非洲猪瘟等动物疫情防控。全力争创省级农产品质量安全县，加快农副产品交易中心建设，加强监测监管，严格落实农副产品质量可追溯制度，确保不发生重大农产品质量安全事故，保障市场繁荣和价格稳定。加快省级现代农业园区建设，大力发展高效经济林种植和“林下产业”，支持县农场与大型国企央企合作，着力打造田园综合体。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，构建现代农业发展新格局。
改善农村人居环境。深化农村人居环境整治，全面推进垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升，着力建设美丽乡村。新改建农村公路25公里，改造危桥3座，改厕5000座，农村生活垃圾做到日产日清、集中清运、无害化处理。推进“三区同建”，支持苏基、赵毛陶、高湾示范区项目建设，其它乡镇也要争取在年内启动一个示范区。规划管控新建农房，整治改造“空心村”，确保年底前空置率20%以下的“空心村”完成治理。
激发农村发展活力。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”，有序开展经营性资产股份合作制。实施强村富民工程，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展壮大村集体经济。创新农村投融资机制，鼓励支持金融和社会资本更多投向农业农村。培育新型职业农民，培养更多的文化能人、致富带头人。完善乡村治理机制，建设平安乡村，倡导移风易俗，培树文明新风。
(五)坚定不移推进脱贫巩固提升工程，全面夺取脱贫攻坚决定性胜利。聚焦“两不愁、三保障”，着力在精准和稳定上下功夫，高质量完成剩余贫困人口脱贫任务，确保全面小康路上不让一人掉队。
打好重点扶贫硬仗。抓好产业扶贫，推进光伏产业扶贫模式，大力发展种养加扶贫产业，着力提升秋雪蜜桃、香酥梨等扶贫特色种植项目收益，加快扶贫创新驿站建设，推动产业规模化发展，进一步增加贫困人口收益和贫困村集体收入。抓好就业扶贫，深化“五个一批”就业扶贫机制，实现“一人就业，全家脱贫”。抓好基础设施巩固提升，提升贫困村水电路讯医校建设水平。抓好金融扶贫，落实精准信贷，解决贫困户创业资金短缺难题。
增强政策保障能力。扎实开展建档立卡动态管理服务，保证贫困人口在动态中保持精准。认真开展义务教育、基本医疗、住房保障等重点领域“回头看”，全面查漏补缺，深入落实“三免一助”“3+2”健康扶贫等多项举措，巩固提升脱贫攻坚成果。全面推进防贫保险，强化兜底保障政策，筑牢致贫返贫防线。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续开展扶贫政策宣讲、技能培训、典型观摩等活动，着力激发贫困人口内生动力。
强化脱贫责任落实。坚持县乡村三级一起抓，强化乡镇属地责任、部门单位责任和驻村工作队帮扶责任，深入开展“百企帮百村”等爱心扶贫活动，提高帮扶精准度。开展“双基”巩固提升行动，全面提高扶贫脱贫质量和水平。加强监督检查，确保项目资金使用制度化、规范化。落实防返贫系列举措，防止边脱贫边返贫、边增贫。
(六)坚定不移推进污染治理工程，持续改善生态环境质量。突出精准治污、科学治污、依法治污，认真解决环境突出问题，让生态环境更宜人、更宜居、更美好。
坚决打赢蓝天保卫战。推进燃煤锅炉综合整治、重点行业超低排放改造，确保环保设施稳定、高效运行。深入抓好冬季安全清洁取暖，高标准完成市下达“双代”任务，确保群众安全温暖清洁过冬。“散乱污”企业持续动态清零，加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治，严控挥发性有机物排放。加强重污染天气应急联动，健全完善空气质量监测监控指挥体系，充分发挥监测视频探头作用，实现第一时间发现、第一时间查实、第一时间整治。
全力打好碧水保卫战。严格落实河长制，持续开展近岸海域污染、海洋污染、陆源污染、入海排污口排查等综合整治，确保重点河流和近岸海域水质稳定达标。进一步规范海水养殖，严厉打击入海排污行为。落实最严格的水资源管理制度，实施地下水超采治理，加大自备井关停力度，加强饮用水水源地环境保护，推进农村饮水安全巩固提升，确保群众用水安全。
扎实推进净土保卫战。加大农用地、建设用地污染风险管控，严格危险废物监管，提高固体废物利用水平。严格落实畜禽养殖“三区”划定方案，推进畜禽标准化规模化养殖及配套建设，加强病死畜禽无害化处理，促进粪污资源化利用。实施土地综合整治，开展绿化攻坚行动。深入开展“绿盾行动”，加大自然保护区保护力度，坚决杜绝新的违法违规问题发生。
(七)坚定不移推进民生和社会事业提升工程，共享高质量发展成果。坚持把保障和改善民生作为政府最重要的责任，集中精力财力，用心用情用力办好惠民实事，实实在在为群众解难题、增福祉。
稳定提高就业质量。稳字当头，就业为先。重点解决好高校毕业生、退役军人、贫困人口、下岗职工等群体就业，确保城镇零就业家庭保持动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。加大农民工工资拖欠治理力度，切实维护退役军人、下岗失业人员等群体合法权益。加强职业技能培训，启动公共实训基地建设，为求职者提供多样化的培训服务。
持续强化教育基石。促进城乡教育均衡发展，有效解决义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题。实施第三中学和第二中学扩建、第四小学新建项目，新改扩建4所农村中小学，完成城镇小区配建幼儿园专项治理任务。加强教师队伍建设，树立良好师德师风，不断提高教育质量和水平，努力办好人民满意的教育。
完善社保体系建设。深入实施全民参保计划，认真落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、最低生活保障和社会救助等制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，做好特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障工作。注重解决好“一老一小”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，确保民政事业服务中心二期、老年公寓养护楼等项目竣工，建成苏基居家养老服务中心，完成5个儿童之家示范项目建设。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房122套。
繁荣其它社会事业。深入推进公共文化服务体系建设，打造一批“乡村文化客厅”“阅读微空间”，确保“四馆两院”竣工使用，实现藏书20万册、容纳近2000人的规模目标，满足群众开展文艺表演、书画展览等各种活动需求。积极发展全民健身运动和冰雪运动，实施公共滑冰场(馆)建设项目，新建足球场4个，确保全民健身活动中心竣工使用。推进医联体建设和分级诊疗，认真做好家庭医生签约服务，确保妇幼保健院、中医院迁建项目竣工使用。做好黄大铁路、京沪二线、邯黄高速、滨海公路等重大交通项目的地方服务工作。开工建设城西110KV输变电工程，确保辛集35KV变电站1号主变增容工程竣工使用。
全力维护安全稳定。严厉打击非法集资融资行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患大排查大整治，健全完善应急管理体系，着力提高应急保障能力，坚决遏制各类安全事故发生。加大食品药品监管力度，确保“舌尖上的安全”。深化平安海兴、法治海兴建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法依规化解社会矛盾、解决群众利益诉求，维护和谐稳定、安定有序的社会环境。
加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障工作，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案等工作，促进各项社会事业全面进步。
各位代表，在多渠道多层次征求群众意见的基础上，今年谋划提出了15项民生实事，待会议投票确定后，我们将逐个制定专项实施方案，一件接着一件办，一年接着一年干，真正把好事实事办到群众心坎上。
三、全面加强政府自身建设
“喊破嗓子，不如干出样子”。全县政府系统务必牢记初心使命，忠诚履职、勤勉尽责，始终与全县人民想在一起、干在一起，努力在实干中建设人民满意的服务型政府。
(一)在实干中坚定党的集中权威。始终坚持党的领导，把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。注重知行合一、学用结合，学深弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强理论思维能力，保障政令畅通、令行禁止，确保中央、省委、市委和县委的各项决策部署落地落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
(二)在实干中严格依法行政。坚定制度自信，维护制度权威，加快完善推进县域治理体系和治理能力现代化制度体系，促进制度优势转化为治理效能。加强法治政府建设，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维推动工作，依靠法治方式解决问题。落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法。严格依法民主科学决策，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受人民群众监督和舆论监督。抓实抓好政务公开，加强公众参与平台建设，广泛听取社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
(三)在实干中提高服务效能。始终把抓落实作为政府工作的生命线，说了就办、定了就干、干就干好，努力营造事争一流、唯旗是夺的工作氛围。强化实干实绩导向，鼓励创新、宽容失败，增强正向激励，旗帜鲜明地为干事者鼓劲撑腰。大兴学习调研之风，心系百姓、走进企业，打造有感知、有温度的责任政府。坚持问题导向，突出实干实政，让政府瘦身，给市场松绑，最大限度地为群众提供便利，推动服务提质、工作提效，确保各项工作落地落实落细。
(四)在实干中坚守清正廉洁。履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，加强作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，努力建设忠诚干净担当的高素质公务员队伍。坚持过紧日子思想，继续压减“三公”经费，强化行政监督和审计监督，把有限的资源和财力更加有效地用在推动发展、改善民生上，切实做到为民务实清廉。
各位代表，新年新气象，新岁新作为。2020年更需我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会决定性胜利，打造“山海相依、海陆联动”开放开发格局，全力谱写新时代建设沿海强县、美丽海兴新篇章而不懈奋斗!
2022-10-06
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