发布时间：2022-09-01 20:24 责任编辑：www
2020年1月10日在易县第十七届人民代表大会第四次会议上
易县人民政府县长刘杰
各位代表：
现在，我代表易县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年，是压力叠加、负重奋进的一年，也是付出很多、收获很多的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，基本完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全县生产总值完成123.6亿元，增长6.5%;一般公共预算收入完成8.39亿元，增长19.53%;固定资产投资完成68.2亿元;规模以上工业增加值完成9亿元;社会消费品零售总额完成63.5亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到27273元和10401元，分别增长10%、11.5%。
一年来主要做了以下工作：
(一)以项目园区为抓手，不断增强发展后劲。2019年列入省市重点项目24项，完成投资32亿元，占全年任务的115%。抽水蓄能电站项目开工建设;军民融合雷达产业园项目一期竣工投产;中广核40兆瓦光伏发电项目并网发电;咸和航天机械零部件项目正在安装设备;良岗风电、远大装配式建筑等前期项目积极对接、有序推进。经济开发区建设取得新进展，规划展馆进入装修阶段，3条主次干路开工建设，污水处理厂建成联网达到运行条件，中小企业园初具规模。
(二)以转型升级为核心，着力提升发展质量。现代农业稳步发展，农村改革扎实推进，林果、畜牧、蔬菜等特色产业进一步壮大，园区辐射带动能力进一步增强，建成农业创新驿站5家。工业升级扎实推进，新增规模以上工业企业5家、各类科技型中小企业64家，工业技改投资增长20%，四个矿产建材集中开采区[1]和五个新型建材集中区[2]加快建设。全域旅游实现重大突破，成功创建首批“国家全域旅游示范区”，清西陵升级为国家5A级景区;全面整治狼牙山景区环境;易水湖创建为“省级旅游度假区”;太行水镇二期项目投入运营;燕都古城二期完成主体工程。龙西公路被评为“2019中国体育旅游十佳精品线路”，全省文化进景区等一批文旅活动成功举办。2019年接待游客1027万人次，综合效益51亿元，分别增长18%、17%。
(三)以巩固提升为目标，全力推进脱贫攻坚。坚决落实“四个不摘”[3]，聚焦“两不愁三保障”，实施“两业一兜三基”提升工程[4]，深入开展“六项行动”[5]，建立了巩固提升和防贫脱贫长效机制。全县整合资金1.3亿元，实施扶贫项目198个;争取北京海淀区帮扶资金4100万元，实施扶贫协作项目22个。1374名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到0.17%，顺利通过省扶贫成效考核。
(四)以提升品质为标准，持续改善城乡面貌。坚持整秩序、解难题、拆违建，扎实推进县城建设品质提升，“新三个一”工程[6]深入实施，钰泉污水处理厂提标改造、第二污水处理厂新建提标，全部完工并进水调试。新增城区集中供热50万平方米。开展城区市容市貌、占道经营、广告牌匾集中整治，县城环境明显提升。编制完成乡村振兴战略规划，农村人居环境整治深入推进，389个村实现生活垃圾市场化处理，完成农村厕所改造2万座。深入推进“1+5”专项行动[7]，排查整改违法违规问题512个。百兴路建设全面开工，易水湖环湖路基本建成，西南外环高质量完成。易县被水利部评为“节水型社会建设达标县”。
(五)以源头治理为路径，强力推进污染防治。全面实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实做好环保督察问题整改。清理劣质散煤5500吨，推广洁净煤18.13万吨、配套炉具5.4万台，冬季清洁安全取暖实现全覆盖。排查整治“散乱污”企业24家。完成6处责任主体灭失矿山修复治理。秸秆禁烧监控报警系统、机动车尾气遥感监测系统建成运行。深入落实河长制，推进白洋淀上游流域综合整治，五条河道全面清理。完成人工造林6.5万亩、封山育林6万亩，林木绿化率达到56.26%。2019年空气质量综合指数6.14，同比下降10.62%;优良天数214天，同比增长16天，优良率达到58.63%，超额完成市下达任务。
(六)以共享发展为根本，切实保障改善民生。2019年财政民生支出29.19亿元，占公共财政预算支出的79.2%。24项民心工程全部完成。城镇新增就业3770人，再就业1156人，城镇登记失业率3.19%。城乡居民基本医疗、养老保险规模进一步扩大，优抚、低保标准进一步提高。殡管所搬迁项目开工建设。推进县城学校建设三年攻坚行动，易水初中、第三高中进入招标程序，荆轲山小学基本建成。高考排名位居全市前列。全省教育扶贫现场会在我县召开，高标准通过省政府对县政府履行教育职责评价验收。持续完善医共体、医联体建设，县医院综合楼项目主体完工，中医院迁建项目加快建设，顺利通过省中医药强县考核验收。深入推进文化领域体制改革，公共文化服务体系建设进一步完善。集中化解涉房涉建、涉金融等领域风险隐患，扎实开展安全生产、食品药品安全专项治理，深入推进扫黑除恶专项斗争，圆满完成70周年国庆大典安保任务，全县安全稳定局面持续巩固。
(七)以主题教育为引领，全面加强政府建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“讲转强抓”行动[8]，全县上下凝聚了加快发展的强大合力。坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设主体责任，驰而不息纠正“四风”。机构改革任务基本完成。深入开展“三深化三提升”活动[9]，推进“放管服”改革、行政审批制度改革，建立了“拿地即开工”审批机制，落实减税降费政策，圆满完成清理拖欠民营企业账款工作，营商环境全面优化。加强法治政府建设，23个职能部门、8个乡镇、469个行政村设立法律顾问，部门依法行政和全民法治意识不断增强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议120件、政协委员提案199件，办结率均100%。强化审计监督，深入推进群众身边腐败和作风问题整治，政府公信力和执行力不断增强。此外，退役军人服务管理工作扎实推进，工会、共青团、妇联、文联、工商联、民族宗教、科协、残疾人等事业健康发展，科技、统计、粮食、供销、广播电视、邮政、金融、保险、气象、住房公积金、国防动员等工作都取得新成绩。
各位代表，2019年，不平凡、不容易、不简单，大事多、喜事多、收获多。面对经济下行压力和高质量发展的重要任务，我们坚持讲政治、解难题、抓整改，圆满完成了“大棚房”治理、“四区一线”[10]违法违规整治、“1+5”专项行动、冬季清洁取暖等一批急难险重的硬任务。我们坚持全域创建、全面发动、全力攻坚，圆满完成了国家全域旅游示范区、清西陵国家5A级景区创建目标，易县旅游业全面进入提档升级、发展提速的新阶段，“全域旅游”美好愿景正逐步变为现实。五年的创建历程，凝聚着全县上下的辛勤和汗水，体现了广大干部群众善打硬仗、勇于攻坚的拼搏精神。特别是通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和庆祝新中国成立70周年活动，极大振奋了全县上下的爱国热情和奋进精神，凝聚了干事创业、狠抓落实的磅礴力量。我们坚信，只要全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，就没有办不成的事，就没有解决不了的难题，就一定会在高质量发展的道路上，取得一个又一个新的胜利!
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表易县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向社会各界人士和离退休老同志，向驻易单位、驻易部队和武警官兵，向民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和所有关心支持易县发展的朋友们，表示衷心的感谢!
成绩来之不易，我们也深知经济社会发展中还有不少问题。一是经济发展效益还不高。面对经济下行压力，实体经济运行困难，土地、资金等要素保障还不充足;传统产业升级不快，新兴产业支撑力还不强。二是生态治理任务依然艰巨。大气污染防治与绿色发展要求还有差距，生态环境建设巨大投资和薄弱财政之间的矛盾，还需要创新办法解决。三是民生领域短板还很多。住房、教育、医疗等方面还不能很好满足群众需求，涉房涉建、涉金融等领域的信访问题增多，防范化解风险隐患压力增大。四是发展环境仍待改善。有的干部担当作为不够，作风不严不实，行政效率和质量还不高，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，进一步强化问题导向，以更大的力度和措施，认真研究解决。
二、2020年工作目标和主要任务
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜期和攻坚期，在党和国家发展全局中具有十分重要的标志性意义。
新的一年里，我们要讲政治、守初心、担使命，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现到高质量发展的具体成效上;我们要稳增长、促转型、调结构，坚持高质量发展，抢抓机遇，壮大实体，提升产业质量和效益，加快构建现代化产业体系;我们要讲创新、抓改革、促开放，在更高层次、更高目标上全面深化改革，扩大开放水平，拓展发展空间，提升吸引力、竞争力;我们要防风险、补短板、守底线，积极稳妥地防范化解金融、安全生产、自然灾害等各类风险挑战，补短板强弱项，为高质量发展提供重要保障;我们要重协调、优生态、惠民生，正确处理经济与社会、发展与生态、生产与生活的关系，统筹推进城乡融合发展，加快生产生活绿色转型，用心用力办好民生实事，持续提高人民群众的生活质量。
2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届九次、十次全会，市委十一届七次、八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，按照县委“一二三四”工作思路，深入实施生态立县、旅游兴县、工业强县战略，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，深入开展“三创四建”活动[11]，全面做好“六稳”工作，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局和谐稳定，扎实推动新时代建设京南生态文化旅游名城取得新成效。
经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡居民人均可支配收入增长9%;PM2.5平均浓度下降率完成市定任务。
重点抓好以下七个方面的工作：
(一)凝心聚力抓发展，加快培育新的经济增长点。坚持发展第一要务，围绕京津冀协同发展战略，狠抓项目园区建设，不断增强发展后劲。
协同发展引项目。紧盯北京产业转移和雄安新区产业发展方向，发挥比较优势，围绕基础设施、生态环保、文化旅游、民生事业等重点领域，积极开展对接活动，有效引进优质要素和公共服务资源。依托海淀区帮扶，瞄准北京大型企业，特别是高新技术、成长性好的科技企业，精准对接，引进一批大项目、好项目。
全力以赴建项目。开展重点项目建设年活动，全面提速项目建设，促进重点项目尽快落地、投产达效。2020年，谋划实施县级重点项目44项，其中，申报省市重点23项，总投资311.7亿元，计划完成投资21.6亿元。突出抓好抽水蓄能电站、禾丰牧业、高端冷链物流、玛莎建材等重点项目，确保在建项目早日投产达效、签约项目尽快落地实施、前期项目取得实质进展。加强项目储备，坚持动态管理、梯次推进、滚动发展，在产业链、价值链、创新链上聚焦聚力，精准谋划包装，联合招商引进，促进上下游企业做大做强、集群发展。2020年储备项目80个以上。
做强园区聚项目。把经济开发区作为项目建设、招商引资的主战场，强化基础建设，推进改革创新，提升园区能级。2020年重点实施“1118工程”，即完成一个供水厂、一个燃气站、一条污水管网建设，力争完成6条配套道路和2条坝顶路工程。同时，加快推进变电站项目，完成开发区规划修编，确保规划展馆投入使用。强化园区招商，研究制定开发区产业链条图谱，积极参加各类招商活动，精准对接战略合作者，吸纳更多的高端高精项目，打造全县经济发展的主引擎。
破解瓶颈促项目。在加快审批服务上下功夫，持续深化“双创双服”活动，对重点项目、重点工程、重点企业“一对一”包联，从落地开工到竣工入统，全过程精准有效服务;持续深化“放管服”改革、行政审批制度改革，落实《优化营商环境条例》，健全完善“拿地即开工”审批机制，建设一流营商环境体系。在加强融资服务上下功夫，完善中小企业融资担保体系，健全银企对接机制，缓解项目融资难、融资贵等突出问题;谋划包装园区基础设施建设项目，积极争取中央专项资金支持，破解资金难题。在保障项目用地上下功夫，集中力量推进征占迁，优化土地供给，确保项目及时落地;提高土地利用质量和效益，完成土地整治1万亩，确保项目用地需求。
(二)持续用力抓产业，努力建设现代化经济体系。在转型升级上下硬功夫，加快新旧动能转换，提升产业发展水平，积极打造高质量发展新引擎。
推进全域旅游上水平。以成功创建“国家全域旅游示范区”为新起点，进一步巩固成果、提升质量。抓精品景区。以高等级旅游景区创建为抓手，加快推进清西陵5A巩固提升、狼牙山5A景区创建、易水湖创建“国家旅游度假区”、太行水镇创建“全国特色小镇标杆”，提升精品景区吸引力。积极推进云蒙山、紫荆关、洪崖山等旅游项目建设。抓乡村旅游。推进乡村旅游“六个一百工程”[12]，开展促进民宿发展三年行动，打造2—3个精品民宿示范项目。抓服务能力。完善旅游要素，培育多样化特色餐饮街区、休闲夜市、文创产品，发展高标准的星级宾馆。完善龙西公路绿化美化和服务设施，打造体育旅游精品线路。全年接待游客1100万人次以上，实现综合效益55亿元。
推进工业升级上水平。传统产业加快改造提升，坚持信息化和工业化深度融合、新增与改造相结合，谋划实施一批重点技改项目，争取纳入省级项目库，提升产业层次。工业技改投资增长5%以上。围绕新型建材主导产业，加快编制产业规划，全面开展绿色矿山建设，加快四个矿产建材集中开采区和五个新型建材集中区建设，努力打造新型绿色矿产建材基地。推进37家矿山企业整合，确保矿权减量30%。新兴产业加快培育壮大。积极发展数字经济、信息技术、节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业，引导中小企业走“专精特新”之路，培育规模以上工业企业5家，新增高新技术企业2家、各类科技型中小企业30家。
大力发展民营经济。认真贯彻中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，全面落实减税降费、鼓励创新创业、融资担保等各项政策支持，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。引导民营企业改革创新发展，鼓励民营企业加快建立现代企业制度，加快转型升级，加强科技创新，进一步做大做优做强。
推进现代农业上水平。实施乡村振兴战略，大力发展质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业，加快构建现代农业产业体系。优化发展特色产业，调整优化种养结构，实施高标准农田建设，壮大特色产业规模，推进现代农业专业化、品牌化发展，打造面向京津、雄安的优质农产品供应基地。培育壮大龙头企业，优化提升13个省市级农业产业园区水平，深化农业创新驿站建设，积极培育家庭农场等新型经营主体，提高农业产业化经营水平。抓好农村产权流转交易中心建设，扎实推进农村集体产权制度改革、农村金融改革。
(三)持之以恒抓扶贫，确保与全国一道同步小康。坚决落实“四个不摘”要求，持续巩固提升脱贫成效，在脱贫攻坚完美收官中决胜全面建成小康社会。
确保决胜完胜。坚持体制机制不变，针对剩余贫困人口实际，强化“两不愁三保障”政策落实，重点突破，合力攻坚，圆满完成796人的减贫任务，确保所有建档立卡贫困户全部如期脱贫，确保全面小康路上不落一户一人。同时，坚持问题导向，聚焦省考核反馈意见，全面抓好整改落实。
健全长效机制。完善扶贫信息体系，进一步健全防贫脱贫长效机制，加强动态监测帮扶，坚决防止先脱贫、后返贫、再增贫。开展脱贫质量、政策落实、防贫机制三个“回头看”，实施“驻村帮扶、查漏补缺、产业提升、全面迎检”四项行动，持续巩固提升脱贫攻坚成效。加强东西部扶贫协作，圆满完成预期目标任务。全面做好国家脱贫攻坚普查工作，认真排查检视，确保顺利通过验收。
确保全面小康。对照全面建成小康社会26项指标体系，细化分解任务，加强指标监测和统计分析，针对短板弱项，找准解决路径，聚焦聚力攻坚，确保完成全面建成小康社会任务目标。
(四)标本兼治抓生态，坚持打赢污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，继续实施标准化、科学化、网格化、法治化治理路径，全面提升污染防治和生态建设水平。
突出水污染防治。严格落实河长制，加强河流湖库管理，全面清理整治各种问题。加强入河排污口、排污企业的监测管控，依法严打非法排污行为。落实最严格的水资源管理制度，扎实开展地下水超采综合治理，促进节约集约用水。全力推进白洋淀上游流域水环境治理，加强农村生活污水治理与管控，实施5条河道治理项目，完成梁格庄、紫荆关3座污水处理站建设，坚决不让一滴污水进入白洋淀。
强化蓝天保卫战。深入开展燃煤(燃气)锅炉、道路施工扬尘、挥发性有机物达标排放、机动车及非道路移动机械、“散乱污”企业、工业企业在线监测、水泥行业超低排放、成品油市场等专项整治，严控秸秆垃圾焚烧。全面推进冬季清洁取暖，加强洁净煤配送、保供，严控劣质散煤，完成9个乡镇123个村“双代”工作，确保广大群众温暖过冬、安全取暖。落实重污染天气应急减排措施，实行清单管理、差别化管控。运用在线监测、无人机巡查等先进手段，加强日常监管和动态监控，依法严打违法违规行为，从源头上治理空气污染。2020年主要污染物排放量大幅减少，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善。
推进系统化治理。坚持山水林田湖草系统治理，完成湿地修复1000亩。强化农业面源污染防治，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。完成12个责任主体灭失矿山修复治理。推进“绿满太行”攻坚行动，集中力量建设白洋淀上游规模化林场项目，完成人工造林4万亩、封山育林2万亩。加强林木资源管理，坚决遏制各类破坏林木资源违法犯罪行为，严防森林火灾。
(五)建管并重抓城建，推进城乡融合高质量发展。坚持高标准规划引领，理秩序解疑难、提品质促融合，推动城市承载力和品质内涵“双提升”。
提升城市品质。坚持“多规合一”，高质量完成国土空间规划编制工作。以“新三个一”工程为重点，打造一批亮点工程，全面完成县城建设品质提升27项任务指标。推进新区老城畅通融合，加强县城基础设施建设，实施易兴路东延、迎晖街南延、滨河北路工程，完成城区四处低洼积水点雨污分流工程，推进城区生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场、西关110千伏变电站、智慧水务等城市配套建设。结合棚户区改造，全力推进荆轲山片区、商贸综合体片区、燕都古城三期片区、三高片区、城东片区项目建设。以创建国家园林县城为目标，启动实施易泰公园工程，加强道路绿地建设与养护，提升城市园林绿化水平。
推进精细管理。加快城市管理执法体制改革，整合部门职责，推进综合执法，完成数字化城管项目，提高城市管理科学化、精细化、智慧化水平。以创建省级文明县城为抓手，深入开展店外经营、户外广告、交通秩序等专项整治，推进便民市场建设，着力改善群众身边环境。
改善农村环境。高水平做好村庄规划，建立乡村规划审批体系，规范村庄用地。以农村生活垃圾处理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌治理、“空心村”治理为重点，持续推进农村人居环境整治三年行动，补齐短板，改善条件，打造一批美丽宜居的小康乡村。强力推进百兴公路建设，完成易保线大修工程，完成77公里农村公路建设。同时，加强农村水利、电力、通讯等基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通、融合发展。
深化专项整治。开展问题整改整治年活动，巩固提升“1+5”专项行动成果，实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范。坚持依法严管、严控、严查、严打，坚决杜绝新增违法行为。进一步规范房地产市场秩序，加快解决历史遗留问题，加强规范管理，促进房地产市场有序健康发展。
(六)尽心尽力抓民生，不断提高人民群众幸福感。紧紧围绕人民群众新期待新需要，坚持兜住底线、统筹平衡、优化供给，落实好民生实事项目人大代表票决制，办好一批民生实事，促进全县人民生活质量不断改善。
提升社会保障水平。落实积极的就业政策，改善就业结构，提升就业质量。城镇新增就业3500人，实现再就业1080人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。落实治欠保支各项政策制度，着力解决好拖欠农民工工资问题。兜住基本生活底线，加强低保规范化管理，做好弱势群体救助保障。严格落实社保政策，完善基本医保制度，提升医保基金监管能力。推进医养结合，进一步完善养老服务体系。完成殡管所搬迁项目建设。
提升公共服务水平。深化医药卫生体制改革、公立医院综合改革，全面推进乡村一体化管理，促进中医院迁建项目加快进度、县医院综合楼建成投用，提升医疗服务能力。加快城乡义务教育一体化进程，优化教育资源配置，促进优质均衡发展。加强农村幼儿园建设，实施一批学校改扩建工程，着力解决城区学校大班额问题。重点推进易水初中和第三高中建设，完成第三幼儿园建设，确保荆轲山小学投入使用。推进冰雪运动等体育健身产业发展。深入挖掘和弘扬优秀传统文化，推进公共文化领域改革，进一步完善公共文化服务体系。2020年，我们坚持量力而行、尽力而为，集中力量办好一批民生实事，努力使全县人民的生活越来越好。
(七)严明责任抓安全，着力建设现代化治理体系。强化底线思维，增强忧患意识，落实主体责任，及时防范有效化解各类风险，全面提升社会治理效能。
完善风险防控机制。坚持市场化、法治化原则，精准有效处置重点领域风险，排查整治生态、金融、房地产等领域风险隐患，化解存量、遏制增量，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。积极宣传金融风险防范知识，依法查处非法金融活动，引导群众远离非法集资陷阱。
突出抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，加强交通运输、建筑施工、消防、危化、燃气等重点领域排查整治，抓好“双控”机制[13]建设，坚决防范各类安全事故发生。落实“四个最严”[14]要求，强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。加强自然灾害防治，有效处置突发事件，提高防灾减灾救灾能力。
推进平安易县建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，突出重点行业、重点部位、重点领域，依法严打各种违法犯罪，深挖彻查“保护伞”“关系网”。完善社会治安防控体系，全力维护社会安全稳定，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
同时，高质量编制好“十四五”规划，做好第七次全国人口普查工作。加强国防教育和后备力量建设，发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等人民团体的桥梁纽带作用，扎实推进科技、粮食、广播电视、供销、气象、保险、邮政、住房公积金、民族宗教等各方面工作。
三、努力提升政府治理能力和水平
新征程展现新作为，新使命要有新担当。我们一定忠诚履职、担当作为，深入推进制度创新和治理能力建设，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)讲政治，提高领导发展能力。强化思想政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、国务院和省市重大决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党领导一切，把党的全面领导贯彻到政府治理全过程。健全政府治理体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把制度优势转化为治理效能。认真践行“五个过硬”[15]，增强“八种本领”[16]，强化理论和业务学习，深入开展调查研究，不断提高引领经济社会发展的能力。
(二)讲法治，提高依法行政能力。全面推进依法治县，健全法律顾问体系，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，确保通过“七五”普法验收。健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估机制，全面推行行政执法“三项制度”[17]，把政府工作全面纳入法治化轨道，提高依法行政水平。完善政务信息公开机制，自觉接受监督，认真落实县人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表建议、委员提案。
(三)讲担当，提高政府执行能力。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，政府各级领导干部要经常反思和“四问”[18]，切实把心思放在加快推进发展上，把精力放在为民服务解难题上，以实干实绩推动高质量发展。坚持岗位就是责任，敢于斗争、迎难而上，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、见实效。坚持事争一流、奋勇争先，主动对标对表，层层分解任务、压实责任，实行清单管理、强化督查要账，确保高标准、高效率完成任务目标。
(四)讲规矩，提高廉洁从政能力。认真履行“一岗双责”，深入落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神及省市实施办法，持之以恒纠“四风”。政府要带头过紧日子，一切精打细算，坚决压缩一般性支出，切实保工资、保运转、保基本民生、保脱贫攻坚，把有限资源用到发展经济和改善民生上。加强重点行业、重点领域、重点岗位监管，规范财政评审，推进审计监督全覆盖，深化整治群众身边腐败和作风问题，努力打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。
各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力、同心同德，拼搏进取、攻坚冲刺，向着“第一个百年”奋斗目标奋进，为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展的新篇章而努力奋斗!
※注释※
[1]“四个矿产建材集中开采区”：是指龙华矿产建材集中开采区、井尔峪矿产建材集中开采区、富岗矿产建材集中开采区、南城司矿产建材集中开采区。(见第2页)
[2]“五个新型建材集中区”：是指凌云册新型建材集中区、高村绿色建材集中区、大龙华京兰新型建材集中区、紫荆关绿色建材集中区、尉都页岩集中加工区。(见第2页)
[3]“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(见第3页)
[4]“两业一兜三基”提升工程：“两业”指壮大产业、扩大就业;“一兜”指社会保障兜底;“三基”指基础设施、基本环境、基层组织。(见第3页)
[5]“六项行动”：是指扶贫对象走访帮扶、扶贫政策摸底提升、扶贫项目巩固推进、巢状市场消费富民、科技培训富脑增智、精准扶贫“回头看”六项行动。(见第3页)
[6]“新三个一”工程：是指一个城市综合体、一所高水平学校、一所高水平医院。(见第3页)
[7]“1+5”专项行动：“1”，即违建别墅问题清查整治专项行动;“5”，即违法违规用地、建设、采砂、采矿、破坏生态环境问题专项整治。(见第3页)
[8]“讲转强抓”行动：市委决定在全市开展“讲政治、转作风、强责任、抓落实”行动，指导思想是坚持问题导向和目标导向相结合，强化群众观念，层层传导压力，加强作风建设，狠抓问题解决，激励担当作为。(见第4页)
[9]“三深化三提升”活动：是指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平;深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境;深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第5页)
[10]“四区一线”：是指自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区和生态保护红线。(见第5页)
[11]“三创四建”活动：省委、省政府决定在全省开展“三创四建”活动，即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。(见第8页)
[12]“六个一百工程”：是指100套精品民宿建设工程、100家传统农家乐改造提升工程、100处精品乐园改造提升工程、100公里骑行(徒步)绿道规划建设工程、100种(处)旅游商品“后备箱”工程、100项优秀文化传承保护整理利用工程。(见第10页)
[13]“双控”机制：是指安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。(见第17页)
[14]“四个最严”：是指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。(见第17页)
[15]“五个过硬”：是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。(见第18页)
[16]“八种本领”：是指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。(见第18页)
[17]行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。(见第18页)
[18]“四问”：2019年12月2日，省委书记王东峰在参加指导保定市委常委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会时提出“四问”，即：一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对保定人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实际工作效果检验主题教育成效。(见第18页)
2022-10-06
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