发布时间：2022-09-01 20:26 责任编辑：www
2019年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委决策部署，在县委坚强领导下，践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展取得新成就，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的年度目标任务。
我们对标对表党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以战略思维引领高质量发展目标实现。在县委统一部署下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“省内学迁安、省外学嘉善”解放思想大讨论活动，正视文安发展不平衡不充分的问题，坚持“外引项目、内优环境”，全面唱响“西有雄安、东有文安”发展优势，探索制定全员招商、增收聚财、项目入驻“两个不见面”[1]等“九项重点工作”[2]方案，持续营造集中精力抓发展的浓厚氛围，不断凝聚弯道超车、跨越赶超的发展力量，县域综合实力迈上新台阶。预计全县地区生产总值完成190亿元，增长8%;一般公共预算收入完成13.14亿元，增长14.9%;规模以上工业增加值增长6%;全社会固定资产投资增长16.3%;社会消费品零售总额完成80亿元，增长8%;规上高新技术产业增加值增长8%;城镇居民人均可支配收入达到40919元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入达到18065元，增长8%。
我们坚持破立结合、消长并举，以铁的决心推进转型升级，不断夯实高质量发展的基础条件。按照省市统一部署，提高政治站位“坚决去”，文安新钢130万吨炼铁产能、192万吨炼钢产能平稳有序退出，70家“散乱污”企依法取缔，62家企业入园进区。坚持不懈抓增量“主动调”，实施亿元以上项目45项，总投资305亿元，其中新开工项目12项，总投资65亿元，完成投资14亿元;天环现代商贸智慧物流广场等36个在建项目进展顺利，文安北部科技新区商管中心投用，帕弗尔电气设备等9个项目竣工投产。实施创新驱动“加快转”，申报高新技术企业32家、认定科技型中小企业209家、市级“专精特新”企业11家、工业技改项目12家;青年众创空间、荔枝众创空间、金丝雀创业孵化基地分获省、市级众创空间，京华塑业有限公司、文龙文教制品有限公司获批市级研发中心;市级以上农业龙头企业达到38家，位居全市第三;我县获评全省民营经济发展先进县。
我们不遗余力抓底线工作，上下同心解决存在问题，最大限度保证高质量发展的精力投入。强势开展“七项重点工作”[3]动态清零攻坚行动，千名干部下基层，逐村逐户走访排查，整改各类问题1.6万个。市下达我县环保各项任务圆满完成，空气综合指数5.69，PM2.5浓度52微克/立方米，同比下降3.7%，优于年度目标。认真落实“河长制+巡河员”制度，累计巡河10.83万人次，发现整改问题133个。十马干渠综合治理等水治理工程投入运行，年处理污水3600万吨。大清河台头国考断面水质稳定在地表水V类标准。排查整改各类安全隐患2.4万处，交通事故死亡人数同比下降25%，未发生较大及以上生产安全事故;化解各类信访积案476件，实现新中国成立70周年大庆信访维稳全市唯一进京“零上访、零通报”，社会大局保持和谐稳定。
我们坚持不懈强统筹，千方百计拓宽资金渠道，努力改善与高质量发展相匹配的城乡面貌。2019年度文明城市创建全省测评验收建制县第一，连续三年摘得桂冠。投资5.83亿元，城区地下综合排水管网改造等35项工程全部实现预期目标，13项工程完工。突出便民利民，新建菜市场2座，整治背街小巷20条，拆除违建6000平米。圆满完成农村集体产权制度改革国家级试点任务，国家评估验收组给予高度评价;全县383个村街基本达到农村人居环境整治“五清”[4]要求，49个村街试点推行垃圾分类，农村垃圾治理工作全市第一。投资2亿元，保静线、廊泊线等重点道路工程全部竣工通车，新增农村硬化道路76.8公里。新造林8.1万亩，连续三年全市第一。拆除违法占地116宗、266.8亩，赵王新河沿岸几十年形成的128处违建彻底拆除，有效震慑了违法用地行为。
我们用心用情增进人民福祉，以扩大优质供给补齐民生社会事业短板，让百姓共享高质量发展的丰硕成果。民生支出18.2亿元，同比增长7.8%。圆满完成年度脱贫任务，全县建档立卡贫困户193户473人全部实现脱贫，顺利通过省级验收。城镇新增就业6116人，城镇登记失业率保持在1.82%。新增农村低保人口1858人，完成农村危房改造130户。严格落实退役军人政策，发放抚恤补助2523万元。高考本科上线率71.8%，本一及双一流大学录取470人，创历年新高;社会各界捐资支持教育，奖励资助40所教育单位和303名师生。启动实施学校建设项目24个，新建成投用中小学14所、体育场4个。县医院、中医院分别与天津武警后勤附属医院、国家心血管病中心等建立医联体[5]，实现资源共享，医疗服务水平大幅提升。成功举办首届文化旅游产业发展大会，开展“史各庄渔耕文化美食节”、第三届马拉松等文体活动15场，举办送文化下乡等演出活动150场，群众精神文化生活不断丰富。
我们着力转变政府职能，不断强化自身建设，全力打造高质量发展的良好环境。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，找差距、抓落实，在政府系统形成了实干担当、践行初心使命的高度共识和强大动力。把党的建设作为首要任务，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息反“四风”、转作风、树新风。全面提升政府效能，深化改革工作全市领先，社会投资类房屋工程建设项目审批时间缩减到52个工作日，企业登记网上申报率达到93.7%，市场准入负面清单、“多证合一”全面推行。加快推进法治政府建设，法治政府示范县建设考核全省第一，纳入全国评选行列。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案141件，代表、委员满意率100%。同时，国防动员和双拥共建深入开展，民族宗教、人民防空、史志档案、统计审计、气象地震、妇女儿童、老龄事业、社区管理等工作都取得新成绩、新进步。
总的看，当前我县经济社会发展呈现出5个鲜明特点：一是“稳”的态势在巩固。在下行压力加大中实现了经济运行稳、社会就业稳、居民收入稳，地区生产总值连续两年保持8%左右的增长，规上工业企业、科技型中小企业增长连续两年位居全市前列;城镇和农村居民人均可支配收入增长与GDP增速基本同步，为推动文安高质量发展行稳致远奠定了坚实基础。二是“进”的力度在加大。供给侧结构性改革持续深化，经济结构调整取得新进展，预计三次产业结构由7.6:57.6:34.8调整到7.9:48.4:43.7;“2+4+2”现代产业体系[6]初步构建，为文安引进什么、发展什么指明了方向;经济运行质量效益持续向好，多项经济指标位居全市前列，一般公共预算收入连续三年实现两位数增长，折射出我县经济发展的巨大潜力。三是“新”的动能在孕育。环保倒逼传统产业转型升级，宜美康、大地木业等一大批企业“老树开新花”，效益利润稳步攀升;东都恒均建材等一批新产业加快发展，恒大、红星美凯龙、荣盛等一批大企业纷纷考察洽谈，比较优势正在转化为发展优势，积蓄势能正在转化为发展动能。四是“好”的因素在累积。我们对区位优势的认识越来越清晰，“捧着金碗找饭吃”开始破题，更多干部、更多单位走上招商火线;以引进贺阳教育集团作为切入点，创新审批服务模式，各单位主动服务、超前服务的意识越来越强;眼睛向外找资金成为共识，运用上级资金、债券资金破解建设难题，改革创新的路子越走越宽。五是“干”的局面在形成。县委十二届七次全会鲜明提出了“外引项目、内优环境”八字方针，八次全会进一步明确了高质量、高速度的发展要求，各级干部围绕“一个中心、两高发展、三种作风”[7]口口相传、热烈讨论，干事创业、跨越赶超正在成为发展的主旋律。
各位代表，回顾过去的一年，我们坚定而充实，走过了不平凡的历程。一道道关口，一次次考验，一份份成绩，让我们深刻体会到，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。最根本的是，我们有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有京津冀协同发展和雄安新区规划建设机遇的青睐，有市委、市政府坚强领导和悉心指导。最重要的是，在县委的坚强领导下，全县上下思想高度一致、行动同频共振，打心底里热爱文安、奉献文安，不断把团结奋斗、拼搏进取的精神，一步一印地写在文安大地上。最关键的是，我们坚持改革不停顿、开放不止步，不墨守成规、不因循守旧，靠改革破解发展难题，靠创新走出发展新路，靠开放激发发展活力。最宝贵的是，我们敢于直面问题、敢于担当作为，不畏艰难、埋头苦干，心往一处想、劲往一处使，攻克了一个又一个险关难题，推开了一件又一件大事要事。最感动的是，文安这座千年古城，孕育了“崇尚文礼、治国安邦”的深厚底蕴和文化传承，文安人民深明大义、无私奉献，社会各界人士对政府决策部署热忱拥护、鼎力支持，汇聚了高质量、高速度发展的磅礴力量。在此，我代表县政府，向为文安改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众，向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士，向驻文部队和武警官兵、中省直单位，向所有关心、支持和参与文安发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在收获成绩和经验的同时，我们也清醒地看到经济发展不平衡不充分仍是主要矛盾，主要表现是“五个不对称”：一是与我们的区位优势不对称。同处在京津冀协同发展和雄安新区建设两大战略交汇的核心位置，GDP仅占全市的5.3%，全市排名第八，是三河市的 1/3、霸州市的2/5。二是与我们的空间体量不对称。我们的县域面积占全市的16.1%，人口占全市的11.3%，一般公共预算收入仅占全市的3.38%，人均可用财力比全市低5668元。三是与我们对标地区的发展速度不对称。2018年迁安市实现GDP 960亿元，增速7.6%，总量是我们的5.8倍，增速与我们相当;一般公共预算收入完成61亿元，增速50.6%，总量是我们的5.4倍，增速是我们的2.7倍;嘉善县实现GDP582.6亿元，增速8.5%，总量是我们的3.5倍，增速高我们0.2个百分点;一般公共预算收入完成61.6亿元，增速19.1%，总量是我们的5.4倍，增速与我们持平。四是与我们的历史地位不对称。我县发展曾一度辉煌，是廊坊首个税收过亿县，乡镇企业发展全省第一，连续多年跻身全省县域经济30强，现在的情况是，我们一度骄傲的税收过亿成了“记忆”，一些“散乱污”企变为“乡愁”。五是与我们的民生欠账任务不对称。城市建设、农村人居环境改善等刚性支出加大，教育、医疗等民生供给不足群众反映强烈，生态环保、安全生产、信访维稳、社会治理等领域仍需要大量投入，“挣钱”路子不宽与“花钱”的路径依赖矛盾凸显，反映出我们部分干部工作作风不实，熟练运用改革创新办法来破解发展难题的能力亟需提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2020年经济社会发展的总体要求
今年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战和实现“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好今年政府工作意义重大、影响深远。按照县委十二届八次全会要求，确定今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委九届十次、市委六届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持服务借势雄安新区发展，坚持外引项目、内优环境，坚决打赢三大攻坚战[8]，切实把党的执政优势转化为治理效能，全力推动高质量发展，推动高标准完成脱贫攻坚任务，推动全面建成小康社会，推动“十三五”规划圆满收官，坚持高质量，保持高速度，争做廊坊未来发展新的增长点，坚定不移推动新时代美丽幸福新文安阔步前进。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争增长10%以上;一般公共预算收入增长10%以上，力争增长50%以上;全社会固定资产投资增长10%，力争增长20%以上;规模以上工业增加值去产能不失速，确保正增长;实际利用外资争取历史性突破，确保1亿美元以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上;城镇登记失业率控制在2%以内;节能减排、污染治理等约束性指标达到省市任务要求。
做好政府工作，实现高质量、高速度，我们要胸怀全局谋高远，担当务实求厚重，做到“六个必须”：一是必须旗帜鲜明。高质量、高速度是解决文安一切问题的出路，是今年乃至今后一个时期文安最大的政治、最大的大局，我们必须提高政治站位、强化政治担当，坚定不移地围绕这个大局来开展工作，一切以高质量、高速度来评判我们工作的得失、个人的成败，旗帜鲜明地把高质量、高速度贯彻落实到政府工作全过程、各环节，推动“外引项目、内优环境”各项工作快速在文安大地开花结果。二是必须集中精力。深刻理解县委十二届八次全会提出的“一个中心、两高发展、三种作风”的深刻含义，始终坚持发展是第一要务，切实开展好底线工作动态清零行动，不断创新工作机制，把干部从“被动受检查、被动受处分”的怪圈中解放出来，让“谈必项目、发展有功”成为常态，让项目建设、招商引资成为我们的生命线，经常体检，不断注能，厚实我们的家底，红火我们的日子。三是必须只争朝夕。实践证明，越是经济下行压力大，越会给我们抢抓机遇、转型升级提供空间、创造机会。我们必须正确理解中央经济工作会、省市委全会精神，科学研判国际、国内形势，深入研究新一年的货币政策、财政政策、支持民营经济发展和基础设施建设政策，全面把握这个稍纵即逝的政策“窗口期”，红了眼去争、甩开腿去抢，加速换挡升级、跨越赶超。四是必须背水一战。目标已经明确，号角已经吹响，我们没有退路，必须破釜沉舟，重拾信心，拿出当年勇，敢于向第一序列迈进。这个过程必然充满艰辛，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须做好脱层皮、掉斤称的准备，从现在开始就调高标尺、提振精神、刀刃向内，坚决打掉思想和行动上的“拦路虎”、“绊脚石”，以一往无前的勇气拉开高质量、高速度发展的序幕。五是必须贯彻新发展理念。新发展理念引领高质量、推动高速度，我们必须全方位理解、多层面把握，全面系统的研究好文安发展问题，全面深入的贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享理念，坚决克服单打一思想，更不能只顾一点不及其余，搞因噎废食、“急就章”[9]、“一刀切”，必须突出项目引领，全面发力，在新的历史方位和重大战略交汇中正确认识我们的区位优势、城市价值和产业演进方向，充分发挥广大干部群众的主观能动性，在“敢与不敢、能与不能”的思想交锋中，培树文安思想，弘扬文安精神，打造文安模式。六是必须做好收官工作。全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战和实现“十三五”规划收官，是党中央向全国人民、向全世界作出的庄严承诺，不容半点闪失。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，对照三项工作指标体系，逐条梳理，逐项检查，集中攻坚，确保高质量完成，以实际行动践行“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2020年政府工作意见
1、全力以赴抓招商上项目。坚持把招商引资、项目建设作为每一名文安人的思想自觉、行动自觉，完善激励政策，浓厚招商氛围，谁招商谁受益，谁上项目谁英雄，切实以高质量项目挺起文安高质量、高速度发展的脊梁。坚持全民招商。只要符合产业政策，北京疏解什么我们引什么、雄安新区需要什么我们招什么，县、乡两级领导干部全部落实招商任务，重点瞄准央企、京企、大型民企，带头走出去，着力引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的立县项目;加快实施“凤还巢”工程，给政策、创环境，鼓励在外文安籍人员回乡创业;发挥民营企业主力军作用，关心企业家队伍建设，鼓励民营企业转型升级、做大做强，内外政策一致，不搞区别对待。全年计划签约引进亿元以上项目100个以上，其中5亿元以上项目40个以上。紧盯重点项目。走进项目一线，现场解决问题，全年计划实施亿元以上项目100个以上，其中新开工亿元以上项目50个以上;争列省市重点项目10个以上。突出抓好总投资104亿元的互联网数据中心项目、总投资32.5亿元的中建八局绿色建造科技产业园项目、总投资10亿元的普洛斯现代物流项目、总投资10.44亿元的泰华远大装配式建筑等重大项目，力争春季开工建设;扶持总投资26亿元的天环现代商贸智慧物流广场项目等一批在建项目加快建设，力争年底试生产、试运营。提速园区发展。坚持把园区作为项目建设主战场，进一步优化园区建管机制，推行绩效改革，搭建园区运营平台，加大融资力度，探索园区运营新模式。以“一区三园”为核心，探索园区与乡镇“抱团”发展新模式，推动项目向园区集中。抓好总投资15.14亿元的综合能源利用集中供热项目、总投资8.8亿元的增量配电网试点项目及投资2.43亿元的16项基础设施工程建设，不断提升园区承载力。加快土地供应。着力解决好项目建设的关键问题，成立土地供应工作专班，提前做好土地收储、土地征迁等工作，探索重点项目土地审批简易模式，确保“土地手续随报随走”、“土地跟着项目走”。
2、加快建设现代产业体系。坚持存量变革与增量崛起并重，因地制宜、因势利导，推动以“2+4+2”为主导的现代化产业体系壮大成势，重塑文安发展的“四梁八柱”。重点提升传统产业。将传统产业转型升级列为一号工程，专题专班加速推进，对有改造意愿且纳入升级范围的，明确鼓励措施，在要素供给上落实优惠政策;明确升级标准，区分不同情况，合理划分档次，鼓励进园入区;明确完成时限，凡到期未实施改造的不再享受任何政策。对无意愿改造且手续不完备的，采取断然措施，一律依法关停。人造板产业要率先突破，建好转型升级聚集区，重点扶持投资26亿元的嘉润木业等4个提升改造项目，推进人造板文化博物馆、研发中心和科创中心建设，打造中国北方绿色人造板产业基地。全年计划新增规上工业企业18家、科技型中小企业125家、小巨人企业3家、高新技术企业10家。大力发展高端产业。积极引进北京疏解的装备制造、食品加工等产业，大力发展雄安新区建设急需的新型建材、装配式住宅、节能环保、智慧城市等产业，谋划建设小务农场北京现代产业园、黄甫农场新型建材产业园、李庄农场物流产业园和装备制造产业园，年内力争引进20个亿元以上项目，发挥好示范带动作用。突破生产性服务业。着力推动制造业与服务业深度融合，加大现代物流、商贸金融、信息服务(服务外包)、研发设计等产业招商力度，扩大规模，提升档次，力争服务业增加值年增长15%以上。
3、千方百计增税收聚财力。坚持把增收聚财作为高质量、高速度发展的重要标志，既打好攻坚战，解放思想、强势开局;又打好持久战，形成品牌、形成连锁效应。大的原则是，谁主导谁建设、谁建设谁融资，在资金安排上按社会、上级、债券、PPP[10]、财政的顺序来统筹，鼓励全县上下向外跑、向上争，坚决兜住财政底线，把钱花在刀刃上。积极争取社会投资。对有一定投资收益的项目，全部推向市场，向央企、京企、大型民企等有实力的企业要资金;对没有收益又确需要干的项目，采用市场化的办法，给政策、给出路，变资源为资产、变资产为资金。全力争取上级资金。抓住国家加大资金投放的窗口期，落实好项目，制定好计划，县直各单位全部下达争资任务，并动员全社会参与，确保全年争取上级资金增长30%，争取债券20亿元以上。对上级有明确分配政策标准的普惠性资金，超出部分适度奖励;对没有政策标准的竞争性资金和社会资金，实施重奖。大力引进总部经济和贸易企业。把区位优势发挥到极致，深耕北京和雄安，解放思想，出台政策，开展全民招商，把任务落实到所有县直部门和乡镇、园区，引资任务与工作经费、干部成长挂钩。一季度谋划建设好总部经济和贸易发展大厦一期，全年争取引进总部和贸易企业300家左右，营业收入(贸易额)1000亿元以上。切实加大税收征管力度。加强对重点行业、重点领域的监控，加强新税种、地方税种的研究，严格执行税收政策，堵塞漏洞、加强征管，确保在现有税源基础上增长15%，其中公财税收增长13%以上。努力做好土地经营文章。严格执行国家政策，服务企业发展，规范土地市场、盘活土地资本，推进国有土地到期促续期、集体土地转国有、土地出让等工作，力争全年土地管理增收实现历史性突破。
4、坚定不移推进绿色发展。坚持把绿色发展作为文安发展的鲜明底色，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，标本兼治、重在治本，以百倍努力换来百姓期盼的蓝天白云、繁星闪烁。强力推进结构调整。调“强”产业结构，制定环境准入负面清单，倒逼企业转型升级、产品迈向中高端，让传统产业华丽转身，让新动能加快崛起，年内新兴产业增长10%以上。调“清”能源结构，加快清洁能源替代，确保6月底前农村“气代煤”工程全部清零;延长农村“气代煤”用气补贴政策到2021年，坚决杜绝散煤和型煤使用。调“绿”运输结构，投资1850万元，建设汽车尾气遥感监测系统，抓好柴油货车管控、老旧车淘汰、成品油市场整顿，做到超标车不上路，重型车、高排放车不进城。强力推进治理管控。深化“七项重点工作”攻坚行动，推进“散乱污”企等动态“清零”;精准落实治企、抑尘、禁燃等防控措施，充分利用视频监控、分表记电、颗粒物层析仪、无人机飞防等技防手段，实施全域化、精准化管控;坚持依法治理，狠抓刑责治污，依法严厉打击环境违法行为。认真落实“河长制+巡河员”制度，投资5000万元，实施县城第一污水处理厂提升改造、左各庄清南污水处理厂配套管网建设工程，加强各类污水处理设施运行监管，持续改善全域水环境质量。全面摸清土壤环境污染状况，整治农业面源污染，强化涉重金属、危废、化工等行业的监督管理，严厉打击偷排、偷放和非法转移倾倒垃圾、废弃物等行为。强力推进生态保护和修复。严格落实生态保护红线管控，坚决做到有案必查、违法必究。加速生态廊道建设，增宽拓彩，全年新造林2.21万亩，力争森林覆盖率达到31.5%以上。
5、加速文旅产业融合发展。坚持把文旅产业作为拉动高质量、高速度的新引擎，以联合承办2020年市级旅发大会为契机，围绕“休闲康养”主题，着力在产业联动、服务配套上下功夫，力争全年接待游客500万人次以上，旅游业总收入超过3.65亿元。强化项目引领。东部重点推进投资100亿元的文安北部科技新区建设，启动科创中心，分期推进左岸水镇、万亩荷花湿地项目，做好“产业+”、“旅游+”大文章。西部重点推进一期投资300亿元的恒大大运河系列项目建设，打造华北最大，集游乐、文博、休闲、康养、旅居于一体的文化旅游康养特色小镇。南部重点推进投资2.8亿元的绿海天成万亩林果基地建设，打造休闲农业风情区。北部重点推进投资98亿元的鲁能生态区建设，以“大健康、泛休闲、微度假”为核心功能，完成希尔顿酒店二期主体建设、花园酒店精装和康养二期主体结构封顶，打造京津冀地区示范性现代化生态园区。中部积极引进现代大型商业综合体项目，谋划古城墙遗址公园，逐步恢复建设古城墙、城门、书院等一批历史建筑，建设古风古镇。深挖文旅资源。挖掘八卦掌、左各庄特支、文安古八景等历史文化，发挥好董海川等文安籍名人效应，力争年内引进“万秋艺术馆”等文旅项目10个以上。打响“文安周末”旅游品牌，融合文安洼淀民俗风情、民间艺术等非物质文化遗产，建设旅游示范村、示范点，开展特色展示展演，推动历史遗存、文化创意产业与现代生活高度融合，做到季季有精彩、月月有活动。完善服务配套。整合全县文化旅游资源，组建文旅发展集团，加强投资、运营和管理。新建2处游客服务中心，构建“中心城区-旅游城镇-旅游景区(点)-服务驿站”四级服务体系。以千里堤、迎宾大道、世纪大道等绿色廊道为示范，打造2-3条景观大道，规划2-3条精品线路，构建由景观串联产业的全域旅游发展格局。
6、着力打造一流营商环境。坚持从影响发展的根本问题抓起，破解难点、疏通堵点，强化服务，提高效率，着力打造“三化四最”[11]文安营商环境品牌。实行项目入驻“两个不见面”。坚持项目方与审批部门不见面，自项目签约之日起，确定一名县处级领导或一个部门主要负责人为代办员，实行上门服务，全程负责项目所有手续办理，确保企业不进一扇门、不推一扇窗、不跑一次腿。坚持项目方与群众不见面，自项目启动之日起，乡镇、园区全面负责征地、拆迁、信访、阻工等各类涉及群众问题，让企业放心搞建设、安心抓经营。办事服务过程中只说“yes”不说“no”，说“no”要请示，让“可办、能办、即时办”成常态，让“办事不求人”成为文安的“普通话”、“流行语”。实行群众办事零距离。全面推行“一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享”的政务服务模式，让“数据多跑路、群众少跑腿”。进一步完善镇、村两级便民服务平台建设，让群众随时随地登陆“河北省政务服务网文安版块”办理各类事项，实现“小事不出村，大事不出乡”。健全规范服务保障机制。全面落实减税降费政策，严禁收“过头税”和乱收费，让企业轻装上阵。健全金融服务机制，建设金融服务中心，将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，切实增加贷款投放力度，不盲目停贷、抽贷、断贷，让企业发展没有后顾之忧。
7、大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，创建省级农产品质量安全示范县，建设首都优质安全农产品供应基地、生产加工物流基地、休闲农业和乡村旅游目的地。提升产业化水平。瞄准国内知名农业企业，年内力争引进2-3个高效农业龙头项目;积极对接北京农产品市场和大型企业，谋划1-2个农产品供应基地建设，畅通农产品进京渠道。实施品牌农业培树行动，鼓励小杂粮区域公共品牌和农业产业化联合体开展品牌共建共享，积极申报国家地理标志商标，年内实现“零”突破。增加农民收入。高度关注生活困难群体，巩固脱贫攻坚成果，防止已脱贫人口返贫，真正做到决胜全面小康路上一个不能少。拓宽农民增收渠道，加快发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新兴业态。抓好投资2.5亿元城乡社区综合服务体系项目[12]，年内建成投用县级指挥中心、2个示范乡镇指挥中心、4个村级服务站示范店和城市社区服务站，到2021年实现村街全覆盖。改善农村环境。坚持建管并重，集中攻坚，改造提升33个村，开展村庄清洁、厕所革命等9项提升行动[13]，完善农村基础设施，所有行政村基本完成主街道硬化，80%以上村庄有公共照明，村庄绿化率达到35%以上;加强农村保洁市场化管理，完善考核机制，提高运营水平，实现垃圾不落地、污水不乱排。
8、有序推进城市建设发展。坚持把旧城破题、新城加速作为当前县城建设发展的主要目标，以国土空间规划为引领，以“三城同创”[14]为抓手，合理布局，有序开发，不断提升城市品质和能级。强化规划引领。按照“家”的理念研究和发展我们的城市，结合国土空间规划编制，依托两道防洪圈，“西拓、中调、北扩”，对县城进行整体规划，合理确定功能分区，坚决杜绝无序开发，让商业金融、教育体育、休闲娱乐相对集中，水乡水韵、葱葱绿色掩映交织，现代文明与传统文化相互辉映，打造文安特色，彰显文安气派。突破空间资源瓶颈。打通城市框架路，确保实现民安路北通，适时启动南外环和新北外环路建设，规划东外环和西外环路，打通城市断头路，逐步构建起“四横五纵”[15]的路网架构。注重城乡统筹，加大交通投入，投资1.3亿元实施津石高速孙氏连接线加宽等一批道路桥梁工程，全力推进京德高速工程建设，完成大柳河高速口拓宽改造，提升城乡交通一体化水平。盘活存量空间，实施赵村、原五中等地块改造，不断优化城区布局，腾退发展空间。繁荣城市经济。确保碧桂园等房地产项目如期完工、总投资56亿元的红星美凯龙文安国际购物公园项目加快开工，力争总投资4亿元的文化艺术中心投入使用，研究布局一批文化、金融和特色美食街区项目，着力引进1-2个高档次的立县、立城的大型商业综合体项目，开发城市夜经济，拉动城市消费、擦亮城市名片。弥补城市欠账。加快基础设施建设，投资1.7亿元，推进县城区地下综合排水管网整体改造、环城水系综合治理等项目;投资3.5亿元，加快华润垃圾焚烧发电项目建设;投资3500万元，实施智慧平安社区[16]建设和10个老旧小区及41条背街小巷提升改造工程，规划1-2个停车设施示范片区，新增1-2座菜市场，方便群众生活。通过积极努力，逐步弥补历史欠账，加快实现夏季不积水、夜晚不灭灯、出行没有断头路，与百姓共建环境优美、宜居宜业的特色小城市。
9、建设教育医养高地。紧紧围绕群众最关心、反映最强烈的问题，持续招商引资，持续加大投入，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力推进教育振兴。实施建设教育强县三年攻坚行动，引名师育名校，活机制强管理，彻底解决幼儿入园难、入园贵问题，彻底消除中小学大班额、超大班额，切实提高“双一流”高校录取率，真正让我们的孩子不出家门就能够享受优质教育，重振教育雄风。年内投入1.1亿元，推进10所幼儿园、14所小学、3所初中和1所九年一贯制学校建设，改造提升学校运动场13个，新建滑冰馆1所;投资5亿元，启动实施县一中迁建工程，将新一中建成文安新地标，解决5-10年县内高中生增长就学问题。全力抓好总投资15亿元的贺阳学校建设项目，年内实现招生入学;积极对接河北大学、北京燕园，争取大学教育尽早突破。全面推进“县管校聘”改革[17]，加大教师培训力度，引入竞争淘汰机制，提高教师整体素质。大力发展医疗康养产业。借助石榴集团、中交集团等资源优势，谋划引进一批医疗康养项目，努力打造京津冀地区医疗康养融合示范基地。加快推进中医院整体迁建工程，推进联合办医，打造环雄安特色中医院。全面推行“国医堂”建设，打造中医药康养基地。改造卫健信息化系统，与基层医疗卫生机构管理数据互通共享，逐步实现县乡村三级联动服务，切实解决好百姓看病难、看病贵、看病远等问题。健全社会保障体系。全力做好稳就业工作，全年新增城镇就业5000人，开展创业培训300人，技能培训1200人，高校毕业生就业率保持在92%以上。积极推进异地就医联网结算，开展门诊特殊疾病鉴定、录入及电子证的推广工作。完善社会救助体系，做好城乡低保、特困供养、孤儿养育、医疗救助、军人优抚对象保障工作。
10、加强社会治理能力建设。坚持共建共治共享，从大处着眼、小处着手，持续提高社会治理能力的现代化水平，确保社会大局和谐稳定。聚焦信访维稳。加强社会矛盾排查化解，有效化解信访积案，到6月底实现信访积案清零，全力解决群众合理诉求。聚焦扫黑除恶。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，严厉打击违法犯罪，依法查处非法传教和非法传销，增强群众安全感。聚焦社会治理。深化平安建设，推动社会治理重心向基层下移，推行网格化管理，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，构建社会治理新格局。聚焦安全隐患。强化“隐患就是事故、事故就要处理”安全生产理念，科学运用应急管理信息化系统，巩固和提升技防能力，在危化企业全面推广“二道门”管理和“电子巡检”系统，强化企业主体责任，确保不发生较大以上生产安全事故。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表，民生实事要一年接着一年干、一件接着一件办，今年我们又谋划了67项政府投资重点工程、10件民生实事，我们将逐项制定年度推进目标，加大上级资金和债券资金的争取落实力度，确保按时保质兑现承诺。
各位代表，今年是奠基“十四五”的关键之年，我们将坚持高起点、高标准，统筹各级各类规划编制，抓紧开展好课题和思路研究，确保编制出一个贯彻中央和省市部署，符合文安实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量“十四五”规划。
各位代表，今年我们将进一步加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄事业、残疾人等工作，促进经济社会全面发展。
切实加强政府自身建设
实现2020年奋斗目标，写好新时代文安答卷，是我们肩负的光荣使命。我们将围绕完善治理体系、提高治理能力，以制度建设为根本，务实担当、提质提效，切实转变工作作风，努力建设人民满意政府。
1、坚持实事求是，力戒工作飘浮。将政府工作的着力点放在“实”和“事”上。“实”就是工作求实，不图虚名，不做虚功，把政府更多精力集中到发展经济和服务民生上来，下大力招商引资、推进项目建设，千方百计解决群众关心的教育医疗、社会保障等民生问题，但涉发展不惜力，凡涉百姓不做假。“事”就是把各项目标落实到一件件实事上来，不贪大、不求洋，不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，一切围绕干事、干成事来把握，明确目标任务、明确完成时限、明确责任领导、明确奖惩措施，切实把工作落到实处。
2、坚持问题导向，克服官僚主义。看不到问题就是最大的问题，不解决问题就是最大的官僚主义。干事就不怕有问题，新官理旧账，又不能有新账，坚持做到直面问题不回避，解决问题不推脱。从县政府领导班子做起，谁主管谁负责、谁牵头谁协调，身子下沉一级，大事出主意，难事想办法，双向发力推动工作开展。政府各部门要厚植问题意识、结果导向，只为成功找路径，不为失败找理由，紧紧盯住百姓的烦心事、揪心事，企业的繁琐事、瓶颈事，主动作为、精准施策，一切用数据说话、靠行动开路、凭效果检验。
3、坚持效率优先，提倡雷厉风行。高质量、高速度，决定我们必须讲究效率、雷厉风行、事不过夜，不等不靠、不推不拖，做到今日事今日毕，明日事今日谋。任务一定马上布置，遇到问题马上解决，落实目标马上办理。加强政务督查，常态化工作两天出结果，重点难点工作最迟一周出进度。各项工作要做到又快又稳，切实让过得去、一般化、差不多成为“过去式”，把过得硬、有水准、高效率作为“进行时”，全力推动政府工作提速提质。
4、坚持担当担责，敢于较真碰硬。在其位谋其政，一些事情我们躲不过、绕不开、退不得。要结合主题教育，问初心、问使命，让我先来、跟我上成习惯，让当先锋、做表率成自觉。凡牵头负责的事，主动提出解决办法，明确推进路径，敢于动真碰硬、敢于承担风险压力;凡协调配合的事，提前介入，主动作为，不搞事不关己高高挂起，不搞“没意见、我同意”。要通过经济建设主战场锤炼作风，努力锻造一批干事兴业的“斗士”，淘汰一批桃花源中的“绅士”。
5、坚持依法行政，确保公开透明。扎实推进法治政府建设，深刻理解职权法定的含义，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，既不懒政怠政、“为官不为”，又不好人主义、“爱心泛滥”，以我们的过硬工作、公正执法和严格执纪提升政府公信力。高度重视专家学者和法律顾问的作用，凡事问个“会怎样”，凡事不搞“拉抽屉”，切实把“三重一大”制度、风险评估和合法性审查机制落到实处，确保公开透明。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和公众民意监督，听取社会各界的意见和建议。
6、坚持廉洁奉公，不搞亲亲疏疏。守初心、守本分，明纪律、重规矩，正确处理人前人后、身前身后、干事留名的关系，摆正自身位置，加强自我约束，主动接受监督，踏踏实实、清清白白地看好自己的“一亩三分地”。从政府工程抓起，健全和完善固定资产投资管理办法，推进审计监督全覆盖，招标看品牌、看实力，不搞人情标，不搞层层转包，严禁随意变更，严禁拖欠农民工工资，从源头上堵塞滋生腐败的制度漏洞。
各位代表，文安正处在历史发展新的起点，唯有站在潮头，有所作为，才不负时代赋予我们的重任，不负文安55万人民的重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，开拓创新、埋头苦干，团结奋进、跨越赶超，坚持高质量、保持高速度，坚定不移推动新时代美丽幸福新文安阔步前进!
2022-10-06
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