发布时间：2022-06-20 20:59 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
——2021年3月6日在县十四届人大六次会议上
博爱县人民政府县长 张红卫
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
2020年及“十三五”工作回顾
2020年是博爱发展历史上极不平凡的一年。面对突如其来的疫情，面对极其严峻的经济下行压力，面对我县长期累积的突出矛盾，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调和高质量发展总目标，以县域治理“三起来”为根本遵循，统筹打好疫情防控和经济社会发展“两场硬仗”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量发展的新台阶。
这一年，我们守住了博爱一方净土。面对新冠疫情，40万博爱儿女守望相助、团结一心，凝聚起共筑家园的磅礴伟力，我县至今未发生一例病例，交上了一份彰显博爱力量、展现博爱担当的优异答卷。
这一年，我们正式跨入高铁时代。郑太高铁全线贯通，焦作西站投入使用，每天有48趟高铁列车从我县经过，目前有7趟经停。从我县乘坐高铁，北可直达太原，南到宁波、黄山等地，豫晋区域枢纽作用进一步显现。
这一年，我们全面小康胜利在望。脱贫攻坚“一个不落”，现行标准下23个贫困村全部出列，5104户18651名农村贫困人口全面脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，脱贫攻坚战取得全面胜利。
这一年，我们首座大专院校落地开工。经各种努力、多方协调，与北航、北邮合作建设的占地500亩、总投资18亿元的焦作科技职业学院已经正式开工。
这一年，我们项目质效显著提升。全年实施省重点项目5个、市重点项目33个，均创历史新高。龙佰智能装备制造等10个项目，实现当年建设，当年投产，创造了“博爱速度”。
除此之外，我们成功创建国家全域旅游示范区，荣获国家主要农作物生产全程机械化示范县、河南省农产品电商十强县、省级食品安全达标县等称号，县十四届人大五次会议确定的目标任务总体完成。虽然因统计数据核实，在去年地区生产总值等数据上表现不甚理想，但一般公共预算收入继续稳定在10亿元，工业用电量持续增长，城乡居民人均可支配收入稳定增长，全县经济社会发展基本面稳中向好。
成绩的背后，是心血和汗水。一年来，主要做了以下工作：
(一)严防死守抗击疫情
有效阻断疫情传播。秉持人民至上、生命至上，第一时间建立防控指挥体系，果断取消月山寺庙会等集聚活动，关停景区、娱乐场所，设置487个卡点，联防联控、群防群控，打了一场漂亮的疫情防控阻击战，确保了人民群众身体健康、安居乐业。
扎实做好常态化防控。严格落实常态化疫情防控措施，加强境外和国内中高风险地区来博重点人员管控，强化进口冷链食品、重点场所管控，做到复工企业所有职工和返校师生“零感染”。加强医疗救治、核酸检测等能力建设，建成投用人民医院、疾控中心2个P2实验室和3家发热门诊(哨点)，单日核酸检测能力最高可达1500人次。
凝聚伟大抗疫精神。全县上下全员参与，各级领导一线指挥，600余名机关干部下沉到村(社区)值班值守，217个基层党组织、1万余名基层党员带领群众排查防控，2500余名医护工作者夜以继日顽强奋战，780名公安民警辅警全员在岗，6000名志愿者投身防控一线，社会各界踊跃捐款捐物，构筑了疫情防控的坚固防线，展现出博爱儿女不屈不挠的刚毅风骨。所有人都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们为广大人民群众点赞，向全县人民致敬!
(二)全力以赴保障高铁通车
千方百计筹融资。我们集中财力办大事，在县财政收支矛盾极端突出的情况下，向上争资金、积极跑银行，想尽一切能用的办法，筹集资金近10亿，全力保障郑太高铁和高铁新城建设。
昼夜奋战抢工期。我们不等不靠、自我加压，连续作战抢进度，用11个月时间完成了17个月的配套任务，拆迁86万平方米、征迁民房378座、整治隐患440处，确保郑太高铁提前通车和安全运行。
立足远景抓配套。成功争取焦作西站站房扩建，打下新城远期发展的坚实基础。投资5.2亿高标准配套建设站前广场，4条道路、2处停车场建成投用，游客服务中心、游客集散中心、地下停车场等工程主体完工。市县91个班次公交通往焦作西站，群众出行更加便捷。
(三)保持定力紧抓项目不动摇
精准推进复工复产。面对“六稳”“六保”艰巨任务，我们制定复工复产“1+3+8”工作法，建立日研判、日会商、日调度机制，强化生产运行和要素保障，先后为亿水源等45家企业筹集防疫物资30余吨，为170余家企业协调口罩10万余只，为医疗机构争取政策性抗疫资金3.03亿元，为各类防控物资生产企业发放贷款1.93亿元，为中小微企业申请金融扶持贷款6000余万元，3月底在全市率先实现规上工业企业全面复工复产。
强力实施项目攻坚。面对极其严峻复杂的国内外形势，我们依然坚持项目为王，一切围绕项目、一切服务项目、一切服从项目，深入实施项目攻坚行动。充分发挥重点项目服务中心作用，持续开展营商环境评议，强化产业项目化、项目责任化、责任清单化工作机制，大抓项目、抓大项目，重奖项目建设贡献突出的单位和个人，选树敢于担当、奋发有为的先进典型，鼓励和引领更多干部主动作为，全力推动项目建设提速提质提效。全年实施县以上重点项目84个，完成投资71.7亿元，20余个重大项目建成投产或部分投产。亿水源被评为河南省绿色工厂，馨之源等7家企业成为国家高新技术企业。
全力打造发展平台。深入推进集聚区“二次创业”，高质量修订产业集聚区发展规划，成功获批省级经济技术开发区。谋划5G产业孵化园，开工建设总投资3.37亿元的产业孵化园及双创中心项目，为小微企业提供标准化厂房和相关配套服务，促进要素资源节约和高效利用。
扎实有效盘活资源。积极启动“百园增效”行动，成功盘活赛尔、裕华等停产半停产企业低效工业用地764亩，集聚区土地亩均税收明显提升。我县“盘活低效工业用地+招商引资”这一做法，荣获焦作市改革创新二等奖，受到省政府大督查表彰激励。
(四)打好打赢三大攻坚战
决战决胜脱贫攻坚。投资4896万元实施扶贫项目122个，扎实推进消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等专项行动，贫困群众年人均纯收入由2016年的4766元提升到11733元，223户“两类人群”全部消除返贫致贫风险，新时代脱贫攻坚任务如期完成。
深入推进污染防治。强化主要污染物源头管控，常态化开展大气污染治理，完成“双替代”改造5532户，PM2.5、PM10和空气质量优良天数实现“两降一增”。第二污水处理厂建成投用，城区及周边15个村生活污水全部得到有效处理。集中式饮用水水源地水质达标率100%，3条市控河流断面水质达标率全市排名前列。
有效化解重大风险。坚持底线思维，控制增量，化解存量，有效防范化解地方政府债务风险，妥善处置企业债务、非法集资、问题楼盘等风险点，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。
(五)统筹推进城乡一体化
逐步健全规划体系。坚持“多规合一”，启动国土空间总体规划编制，完成生态保护红线划定和城镇开发边界试划。编制完成县域村庄布局规划，全面开展实用性村庄规划编制。
全面提升城市品质。基础设施更加完善，焦克路“二改一”实现全线贯通，月山路等6条城区道路完成改造提升，和谐路等7条道路完成智能路灯安装。开工建设总投资35亿元的静脉产业园。新增居民供气1.5万户，新增供暖面积50万平方米，在全市率先开展自建房集中供暖。完成18个老旧小区改造，建成多个优质小区，群众居住环境持续改善。城市管理更加有效，加强全城清洁、城区秩序整治，拆除违章建筑39处，“双违”现象得到有效遏制。实施城市绿化工程，新增城区绿化面积23.5万平方米。
扎实推进现代农业。“北部林果、中部食品加工、南部蔬菜”的现代农业发展格局基本形成。成功创建国家级农业产业强镇、全国乡村特色产业十亿元镇和省级现代农业产业园，成为中央财政秸秆综合利用项目重点县，争取政策资金6000余万元。新建高标准农田8000亩，粮食产量实现十七连丰。新创10个百亩蔬菜标准化生产基地。发展优质林果2.3万亩，年产量13万吨，年产值7亿元。累计流转土地12.4万亩，市级以上农业龙头企业、农民专业合作社分别达到20家、46家，天赐合作社成为国家级示范合作社。
持续改善城乡环境。建设“四好农村路”371公里，完成8个山水林田湖草矿山地质环境治理项目，创建“文明钟庄”“憨厚王庄”等30个美丽乡村示范村。开展“厕所革命”，累计完成3.04万户农村户厕改造，全县户用卫生厕所普及率达86%。完成18个村庄农村环境综合整治，全市农村人居环境观摩评比排名第二。
(六)做大做强现代服务业
推进全域旅游。编制《全域旅游总体规划》，更新旅游标识牌500余个，新建旅游咨询点、休闲驿站30余处。建成投用旅游大数据平台。李商隐文化园成为国家AA级景区。红叶节、桃花节等特色旅游活动被主流媒体和各大网络平台广为传播，博爱美食、太行红叶等品牌影响力不断提升。
壮大电子商务。新增电商市场主体253家，累计拉动电商就业创业5.3万人。全年电商交易额达到35.7亿元，网上零售额9.8亿元。淘宝平台销售的怀姜糖膏90%以上来自博爱，恒轩公司果蔬产品销量连续3年蝉联拼多多平台同类产品第一名。一批电商企业向“实体经济”转变。
发展商贸物流。日照港豫北物流园项目完成开工准备。特商区入库企业136家，全年完成营业收入3.4亿元。五洲国际商贸城等3个商贸项目二期、首家商场型农贸市场和二手车交易市场完成工程主体。
(七)持续深化改革创新
创新融资新机制。在全市率先组建20名编制的投融资服务中心，谋划5G产业孵化园等30余个重点项目，争取各类专项债项目8个，到位资金4亿元。
创新招商新机制。出台考核办法，明确各单位目标任务，建立奖惩措施。县领导带头，部门主动出击，全年共收集211条有效招商线索，外出招商180余次，对接项目173个，光伏新材料产业园等46个总投资92.7亿元重大项目签约落地。
深化“放管服”改革。探索推行“全流程审批图+豁免清单”审批模式，工程项目全流程审批平均时限压缩至65天，审批效率提高了48%。1807项政务服务事项实现“最多跑一次”，82项民生事项实现“一证通办”。
(八)凝心聚力改善民生
大力发展社会事业。全县民生支出达20.6亿元，占财政支出的80%。继续推进均衡教育，招聘20名特岗教师充实到农村第一线，招聘政府购岗幼师40名、保育员10名充实到基层幼儿园。1名学生被北京大学录取，3名学生考入全市中招前10名。县直幼儿园(新园)、新华幼儿园完成招生。积极营造“尊师重教”氛围，建设教师周转宿舍72套，为教师购房提供优惠政策。实施健康博爱行动，人民医院门诊医技楼、中医院病房医技楼建设进展顺利，3家县级医院实现就诊“一卡通”，1万余名群众享受免费两癌筛查。全县行政村实现体育场地健身器材全覆盖。
提高社会保障水平。为全县80岁以上老人发放高龄补贴543万元。发放各项社会保险待遇7亿元。城乡低保月标准分别提高到600元、375元。建成6家医养中心和28家农村幸福院，金城医养中心获全省“敬老文明号”称号。发放创业担保贷款4995万元，新增就业7169人，城镇登记失业率控制在3.88%以内。
加强社会治理创新。建成全国首家“民法典”主题公园。新建9个社区居委会，圆满完成206个村(社区)两委换届工作。完成农村集体产权“三清理一规范”整治，清缴各类欠款3613万元，年集体收入增加1303万元，新增25个集体收入超5万元村(街)。扎实开展安全生产专项整治，持续完善军人事务三级服务体系，统筹做好食品药品安全、扫黑除恶、信访稳定等工作。
我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大建议108件、政协提案161件、政协建议案2件。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实推进依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力进一步提升。认真做好第七次全国人口普查，取得阶段性成果。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，外事、对台、档案、史志、气象、人防等工作取得新成绩。
各位代表!
过去的一年，我们知难而进、埋头苦干、奋勇作为，全面夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现了“十三五”圆满收官。回望“十三五”，全县上下坚决贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在抓大事谋长远中积优蓄势，在解难题攻难关中砥砺奋进，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划确定的主要目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望，谱写了属于博爱人民的时代篇章!
这五年，我们经济实力大跨越。一般公共预算收入突破10亿元大关，三次产业结构由2015年的8.2:65.2:26.6优化为2019年的6.4:61.8:31.8。装备制造、新材料、食品加工三大主导产业不断壮大，龙佰智能装备制造等一批投资超10亿元的项目先后建成投产，高新技术产业增加值完成6.9亿元，累计上市(挂牌)企业72家。新型农业经营主体达到768家，“三品一标”认证数量居全市前列。荣获全国农村创新创业典型县、国家农产品质量安全县、国家电子商务进农村综合示范县等一批国字号荣誉，在全省经济社会高质量发展考核排名中，由2015年的第82位提高至2019年的第21位。
这五年，我们城乡建设大突破。成功创建国家卫生县城、国家园林县城、全国休闲农业和乡村旅游示范县、河南省森林城市。城区“七纵七横”路网和“三纵六横三湖一湿地”城市水系基本成型，A级景区达到10家，建成占地300亩以上公园4座、100亩以上公园6座、健身休闲游园27处，城区基本实现“300米见绿、500米见园”。全县平原村实现生活垃圾一体化处理全覆盖，42%的村(街)污水得到有效处理。创建“四好农村路”819公里，打造青竹路等一批精品路线，月寨路被评为“全省美丽农村路”。建成乡村旅游示范点12个，于庄、小底、许湾入选“河南省乡村旅游特色村”。
这五年，我们民生事业大发展。累计民生支出83.4亿元，是“十二五”时期的1.6倍。1636户城镇中低收入住房困难群众入住公租房，766户农村家庭彻底告别危旧住房。23个贫困村退出贫困序列，现行标准下18651名贫困群众全部脱贫。居民人均可支配收入较2015年提高42.5%。城乡低保标准持续提高，80岁以上老人享受高龄补贴，基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，医疗保险报销比例由49.9%提高到55.2%。教育均衡发展基本实现，广大教师特别是农村中小学教师工作生活条件明显改善。2名学生被北大录取，一本上线率较2015年提高30.2%。医疗资源整合提升成效明显，乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖，新增床位657张。文化惠民活动丰富多彩，社会治理扎实有效，成功创建全国民族团结进步示范县。
这五年，我们发展后劲大提升。郑太高铁全线贯通，焦作西站全面运行，博爱正式进入“郑洛半小时经济圈”，在区域发展中的地位作用更加凸显。项目为王理念深入人心，全县上下抓项目、上项目的氛围日益浓厚，大家干事创业的激情日益高涨，在建和谋划的重大项目多达300余个、总投资突破1000亿元，为全县经济社会高质量发展蓄积了强大势能。
各位代表!
五年的奋斗、五年的收获，博爱经济社会发展迈上新台阶，开创新局面。成绩来之不易，得益于习近平总书记的领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的正确领导，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果，也是历届县委、县政府接续奋斗、久久为功的结果!在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向关心、支持博爱发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，还存在一些突出矛盾和问题：对照新发展理念要求，创新驱动仍然不足，城乡发展还不平衡，生态环境约束日益趋紧，教育、医疗等群众关心的热点难点问题尚未完全解决。对照高质量发展要求，县域经济总量小、底子薄，发展不充分，企业规模普遍不大，缺乏效益好、税收高、贡献大的龙头企业;产业结构不优，产业基础能力和产业链水平还不够高，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态规模偏小。对照新发展格局要求，区域竞争新优势还未形成，乡村特色不够突出。对照治理体系和治理能力现代化要求，营商环境对标一流仍有差距，城市基本公共服务供给还存在不足，有的同志政治意识、法治思维、担当能力等还不能很好适应新时代、新征程、新要求。对此，我们一定要高度重视、扛起责任，采取有效措施，切实加以解决。
2035年远景目标及“十四五”时期
经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是我国“两个一百年”目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是博爱在新的起点上全方位推动高质量发展超越的关键五年。今后五年，我县要在区域发展新格局中全面提升战略位势，在现代化进程中全面增强城市能级，探索走好具有博爱特色的高质量发展路子。
这次提请大会审议的《博爱县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标(草案)》，描绘了今后我县经济社会发展的宏伟蓝图。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。
“十四五”我县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，全力打造“三城四县一枢纽”，确保全面建设社会主义现代化博爱开好局、起好步，谱写经济社会高质量发展的绚丽篇章。
“十四五”我县经济社会发展的主要目标是：
——综合实力更加强大。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，焦西高铁新城建设初具形象，农业基础更加稳固，经济结构更加优化、总量稳步提升，现代化经济体系建设取得重大进展。
——创新特色更加鲜明。创新体系更加完善，创新主体和人才活力持续迸发，院(校)地合作力度不断加大，科研成果转化质量和效率明显提升。
——改革成果更加丰硕。重要领域和关键环节改革取得重大进展，要素市场化配置机制更加完善，营商环境更加优化，豫晋枢纽和郑洛“双圈”辐射叠加的区位优势更加显现，现代物流体系更加完善。
——乡村振兴更加出彩。乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴深入推进，粮食保持高产，农村一二三产全面融合发展，农业质量效益显著提高，农村人居环境和基础设施明显改善，城乡融合发展体制机制更加健全，城乡区域发展差距进一步缩小。
——社会文明更加进步。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，农村移风易俗基本实现制度化，群众精神文化生活更加丰富多彩。
——生态环境更加美丽。生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，流域水生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成。
——民生保障更加有效。居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民生活水平差距逐步缩小，社会保障体系更加健全，实现更加充分更高质量就业;社会事业发展水平显著提升，突发公共卫生事件应对能力得到提高，城乡公共服务设施更加完善，人民生活品质明显提高。
——治理效能更加显著。法治博爱、平安博爱建设深入推进，社会主义民主法治更加健全，社会治理水平显著提高，服务型政府加快建设，行政效率和公信力明显提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。
2021年工作目标任务
2021年是第二个百年奋斗目标开局之年，也是实施“十四五”规划第一年，做好今年工作任务艰巨、责任重大、意义深远。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，持续以党建高质量推动发展高质量，积极推进“三城四县一枢纽”发展战略，确保“十四五”开好局，谱写博爱经济社会高质量发展的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入保持稳步增长，常住人口城镇化率提高1个百分点，进出口平稳增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位能耗降低率完成市定目标。
各位代表!
新的征程已经开启，新的目标催人奋进!我们将正视后疫情时代危机并存的新发展形势，自觉站位新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚定信心、担当作为，以县域治理“三起来”为根本遵循，围绕“三城四县一枢纽”战略目标，主动融入郑洛“双圈”联动优先发展区，铆定全年经济社会发展目标任务不动摇，鼓足干劲、精准发力，全力推动经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。今年将重点抓好以下六个方面工作：
(一)聚焦高铁新城，打造产城融合新高地。以“三年基本成形、五年展现风貌”为目标，高标准规划、高质量推进高铁新城建设。
编制控制性详规。按照博爱县总体城市设计、高铁新城概念性规划，结合博爱山、水、竹等生态优势以及未来发展方向等因素，完成高铁新城控制性详规编制，为下一步新城布局、招商引资奠定基础。
完善基础设施。加快推进焦西站前广场建设，建成投用游客集散中心、游客服务中心、地下停车场等项目一期，启动二期景观绿化带建设;抓紧启动高铁安置小区建设。规划建设发展大道以北、人民路以南供暖设施。根据高铁发车时间、密度、班次，科学规划县内公交，实现高铁和公交的有效衔接，满足群众高效率出行需求。
加快培育新业态。坚持“产城一体、以产兴城”原则，将新基建、新经济、战略性新兴产业作为支撑点，重点围绕数字、教育、康养、金融、物流等产业广泛开展招商引资，扩充产业和城市体量。完成焦作科技职业学院一期建筑主体、双创中心一期主体及豫北电商产业园一期。推动日照港豫北物流园与月山编组站合作，加快建设省际公铁海多式联运物流基地。
(二)聚焦项目为王，培育高质量发展新动能。坚持把项目建设作为贯穿全县经济发展的主线，拓宽招商渠道和路径，用优质服务推动项目落地投产。
项目为王坚定不移。紧盯龙佰智能装备制造等20个已建成项目，确保尽快达产达效，最大限度释放投资效益;加快建设总投资115亿元的中炭石墨电极等40个重点在建项目，确保亿水源50万吨铝酸钙粉二期、金鑫恒拓高档不定型耐火材料等25个项目建成投产;重点推进安彩太阳能电池封装玻璃、华岩高效膨胀胶凝剂等60个签约项目，争取全年完成投资54.6亿元;加快推进赛尔老厂、三峡益众等公司破产重组，力争辽宁衡业等大型龙头企业早日落户。
招商引资持续发力。探索“飞地经济”，积极与深圳无界集团、南京台商协会等机构对接，尝试政府之间、园区之间合作新模式，规划建设“千亩飞地产业园”。壮大“总部经济”，继续发挥豫硕产业园平台优势，吸引更多公司在我县设立总部。聘请“政府特别顾问”，为招商引资等工作建言献策，促进我县经济社会高质量发展。
项目服务力求更好。充分发挥投融资服务中心作用，不断拓展融资渠道，争取全年融资超10亿元，纳税突破2000万元。优化市场准入环境，全面实现企业开办“零成本”“一日办结”。强化项目服务评议工作，继续落实奖惩机制，促进各职能部门更加主动担当作为，在选址立项、手续办理、项目用地等方面提供“全方位、一条龙”服务，加快项目落地投产见效。
(三)聚焦“百园增效”，开创“二次创业”新局面。坚决打赢低效工业用地盘活攻坚战，助推县域经济高质量发展。
壮大三大主导产业。谋划推进宏源精工非道路车轮二期等15个总投资34.3亿元的高端装备制造和汽车零部件产业项目，并依托好友、赛尔重组，引进上下游企业，打造装备制造业产业集群;积极谋划建设怀姜产业园，扶持燕京啤酒、博农乳业扩大规模，推进杰航熟牛肉制品等5个总投资5亿元的绿色食品产业项目，努力打造食品加工产业集群;谋划推进锂电池负极等13个总投资39.7亿元的新材料项目建设，加强政策支持，努力打造新材料产业集群。
发展战略新兴产业。开工建设5G产业孵化园，建设光纤等配套产品生产基地。实施3个总投资12.1亿元的电子信息及大数据产业项目，2个总投资1亿元的5G+智能化改造项目，加快培育电子信息产业。扶持引导企业加快自主创新步伐，培育1家省级质量标杆企业、5家高新技术企业、7家省市级工程技术研究中心、20家国家科技型中小企业、3家省级供应链创新与应用试点企业。实施“三大改造”，推进英利特、亿水源等14个总投资27亿元的技术改造项目，培育国家、省级绿色工厂2家，有效增强发展后劲。
奋力推进盘活改制。完成源泰、机制等4家工业企业和医药、饮食服务2家商业企业的改制工作，华强、松林2家公司改制工作取得实质性进展。积极推进快宜居、益达等企业改制工作，有效盘活低效工业用地，为全省“百园增效”工作创造新经验。
(四)聚焦全域旅游，打造文旅康养新品牌。以成功创建“国家全域旅游示范区”为契机，全力发展文旅康养产业。
推进文旅项目建设。实施北山康养旅游小镇及水系提升项目，开工建设投资8.9亿元的北部山区水系一期和月山水库除漏加固工程，新建1条9.8公里引水隧道和2座调蓄水库，持续优化北山生态环境。实施石佛滩休闲颐养度假区项目，深化与广东中青旅合作，以还原丹河峡谷生态环境、复原石佛滩历史文化古迹为抓手，开工建设总投资8.7亿元的石佛滩颐养小镇。实施青天河景区配套设施项目，开工建设青天河大型观景瀑布、游客服务中心和探花庄片区民宿改造项目。
加快乡村旅游发展。积极拓宽投融资渠道，广泛吸引民间资本投入，完成12公里的西部旅游环线建设和探花庄、许湾等乡村旅游示范村改造，串联于庄三渡湾、丹河峡谷、青天河景区及周边村庄，进一步丰富“吃、住、行、游、购、娱”一体化旅游线路，激发旅游产业发展的内生动力。
推动文旅产业转型。丰富红叶节、桃花节、樱桃节等旅游节会活动内涵，打造博爱“网红打卡地”。推进旅游与工业、农业、康养、电商等产业深度融合，挖掘乡村民宿、美食小吃等特色，带火乡村旅游，实现休闲观光游向康养体验游转变，把游客流量变成经济产量。
(五)聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化新进程。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固拓展脱贫成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持现有主要帮扶政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤。加大就业和产业扶持力度，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利成果。
加快构建现代农业产业链。实施粮食安全保障工程，新建高标准农田5500亩，力争实现粮食产量十八连丰。实施现代种业提升工程，支持联丰良种打造全国种子产业龙头企业。实施好孝敬镇国家农业产业强镇、肉牛蔬菜循环现代农业产业园项目，壮大农业支柱产业。支持寨豁、月山、清化申报林果、怀姜、肉牛省级产业强镇。建设龙博现代农业示范园，培育壮大天赐等新型经营主体，打造一批蔬菜、林果特色农业精品示范基地。
实施乡村建设行动。制定《博爱县乡村建设行动计划》，继续实施年投入2600万元的城乡环卫一体化项目，加快建设静脉产业园，提升城乡垃圾收集处理能力。实施总投资1.6亿元的城乡供水一体化项目，保障群众生产生活用上优质水、放心水。建成高九路、博王路等“四好农村路”，推进博晋路提升，改善乡村通行条件。建设5G基站190个，总数达到310个，一体化实现城乡热点区域全覆盖。
深化人居环境治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建省级生态县，全年优良天数达到市定目标。实施农村人居环境整治提升工程，完成官庄等12个亮点村打造。全面落实“河长制”，抓好“清四乱”，完成3个中小河流域治理项目建设，确保河流出境断面水质稳定达标。
激发农村经济活力。深化集体产权制度改革，壮大农村集体经济。完善农村承包地“三权分置”制度，支持土地适度规模经营，土地流转面积达到土地承包总面积的70%以上。加强农村宅基地管理，盘活闲置农房和宅基地。探索金融支持“三农”发展新机制。做好财政体制改革，激励乡镇做大做实财政收入规模，加快培育2个税收超亿元乡镇。
(六)聚焦民生福祉，建设人民幸福新家园。坚持把人民利益放在最高位置，继续办好重点民生实事，持续提升人民群众幸福指数。
抓好常态化疫情防控。持续保持疫情防控指挥和应急工作力量，坚持外防输入、人物同防，做好重点人群疫苗接种，加强进口商品、冷链物流等重点环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，坚决守住和巩固来之不易的疫情防控成果。
提高社会保障水平。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，发放创业担保贷款4500万元以上，实现新增就业人数5600人。保障市场供应，确保群众买到放心安全商品。深入实施全民参保计划，做到应保尽保，完成退役士兵社保接续工作。落实特困供养、孤儿养育等社会救助工作，保障农民工工资，切实兜牢民生保障底线。
办好人民满意教育。稳步抓好两类学校建设，积极推进全县义务教育学校优质均衡发展，力争实现高考名校新突破、中招综合排名位次前移。全面做好中小学课后服务工作，稳步推进城区县直小学中午供餐服务，缓解“接送难、辅导难”问题。重视幼儿学前教育，新建1座幼儿园，全县学前三年毛入园率达到94%以上。
健全社会公共服务。组织实施健康博爱行动，体育健身中心建成投用，完成县人民医院门诊医技楼和传染病区、中医院救治能力提升等项目主体，启动妇幼保健院迁建工作。推进“医共体”建设，建立名医专家周坐诊制度，提升医疗救治水平，力争县域就诊率达到90%。实施百城建设提质工程，建设安全、整洁、有序、智能城市，持续提升公共服务功能，启动环城南路、群英街东段等3条市政道路建设，完成文化活动中心主体建设、21个老旧小区改造任务，发展集中供暖面积30万平方米，新增供气用户2300户。
防范化解重大风险。实施安全生产专项整治三年行动，抓好交通、林区、消防等领域隐患排查，坚决预防和遏制重特大事故发生。加大非法集资防范处置力度，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。防范化解政府债务风险，化解存量，控制增量，将债务率保持在合理区间。深化平安博爱建设，健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。
同时，继续加强国防教育和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。深入贯彻党的民族宗教政策。扎实开展中长期青年发展规划试点县工作。支持工会、妇联等人民团体和社会组织更好发挥作用。加强统计、审计、档案、史志、气象、人防等各项工作，促进全县经济社会全面进步。
全面加强政府自身建设
各位代表!
任重千钧，惟有担当，要在自砺。全县政府系统将更加注重加强自身建设，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，大力营造“学、严、干”的氛围，做深做实“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，扎实开展“四高”行动，全面推进治理体系和治理能力现代化，努力以党的建设高质量推进发展高质量。
(一)提高“政治三力”，永葆政治本色。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面推进政府系统党的建设，深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，坚决推动国家、省、市、县各项决策部署落地生根、开花结果。
(二)践行法治理念，打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治博爱、法治政府、法治社会一体化建设，把政府工作纳入法治轨道。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治之下想问题、作决策、办事情，善于用法治方式定规矩、明底线、立诚信。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)开展“四高行动”，提升发展质效。开展高水平规划引领行动。出台并实施“十四五”、国土空间等重大规划以及系列专项规划，引领一批重大布局、重大谋划落地，带动一批重大项目、重大工程实施。开展高质量项目攻坚行动。坚持项目为王，精心组织、精准调度、精细服务，推动全县重大项目建设全面提速，确保完成年度目标任务，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。开展高效率上下畅通行动。常态化、长效化向上汇报争取、对下服务指导，做到上下畅通、政企畅通，努力争取上级政策、项目和资金。开展高标准营商环境优化行动。深化“放管服”改革，建设服务型政府，全面提升政务服务能力和水平。坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。
(四)坚持全面从严，建设廉洁政府。深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动公共资金、国有资产等重点领域、关键环节监管全覆盖，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，压减一般性支出，厉行节约、勤俭办事，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
各位代表!
蓝图已绘就，号角已吹响，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，同心同德、奋发进取，积极推进“三城四县一枢纽”发展战略，奋力谱写博爱经济社会高质量发展绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!
重要词语解释
1、三城四县一枢纽：“三城”即高铁新城、文旅名城、全国文明城;“四县”即黄河流域生态保护和高质量发展示范县、创新创业示范县、乡村振兴示范县、县域治理“三起来”示范县;“一枢纽”即豫晋两省区域性枢纽。
2、县域治理“三起来”：习近平总书记视察指导河南时提出了县域治理“三起来”要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。
3、六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
4、六保：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
5、“1+3+8”工作法：“1”就是坚持“一企一员”，一个企业安排一个复工辅导员;“3”就是实行“三项制度”：复工备案制度、严格防疫制度、每日报告制度;“8”就是落实“八个严格”：要求企业严格落实主体责任、严格开展防控宣传、严格实施全员防控、严格重要场所管控、严格有序清洁生产、严格实施“一级响应”、严格外来“人、车、物”防范、严格统计上报制度。
6、“百园增效”行动：盘活利用产业集聚区内低效工业用地，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，促进节地水平、产出效益双提升，助推产业集聚区“二次创业”和县域经济高质量发展。
7、产业集聚区“二次创业”：产业集聚区依靠改革开放探索解决高质量发展面临的分化、低端、短板突出等问题，适应新工业革命的特点，发挥产业集聚区在区域发展中的引领支撑作用，努力将其打造成为改革开放的高端品牌。
8、两类人群：脱贫监测户和边缘贫困户。脱贫监测户指已经脱贫的建档立卡贫困户;边缘贫困户指未被纳入建档立卡贫困户，家庭人均纯收入暂时高于现存的建档立卡贫困户标准。
9、三清理一规范：清理不规范合同，清理非法占用、使用和霸占土地、林地、房屋、机器设备等资产行为，清理整治应收未收、应交未交、不足额交纳、拖欠集体资金等行为，规范集体资产管理制度，把农村集体资产资源发包的程序和制度明确下来，把村内重大事项必须履行的“四议两公开”制度固定下来。
10、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
11、郑洛“双圈”：郑州都市圈、洛阳都市圈。
12、新发展格局：即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
13、飞地经济：指打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
14、总部经济：指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
15、三权分置：把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。
16、两类学校：乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。
17、P2实验室：生物实验室安全等级的一个分类。根据微生物及其毒素的危害程度不同，国际上将生物实验室按照生物安全水平分为P1、P2、P3和P4四个等级。其中P2实验室是使用最为广泛的生物安全等级实验室，主要用于初级卫生服务、诊断和研究。
18、医共体：以县级医院为龙头，整合县乡医疗卫生资源，实施集团化运营管理。着力改革完善县级医院、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的管理体制和运行机制，形成服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体，促进县域内医疗卫生资源合理配置、医共体内人员正常流动、基层医疗服务能力明显提升、就医秩序合理规范，逐步实现“制度强、服务强”“人民健康水平高、对医改满意度高”的“两强两高”目标。
19、焦裕禄同志的“三股劲”：指焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲。2014年8月27日，习近平总书记在京听取兰考县委和河南省委党的群众路线教育实践活动情况汇报时，对焦裕禄同志精神内涵进行了高度概括提炼。
20、三大改造：制造业企业绿色化改造、智能化改造和技术改造。
2022-10-06
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