发布时间：2022-09-03 11:01 责任编辑：www
(2020年5月14日在高安市第六届人民代表大会第六次会议上)
高安市人民政府市长 康健
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是高安发展史上进位赶超、值得铭记的一年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，迎难而上，感恩奋进，“十全十美、品牌高安”建设迈出更加坚实步伐。全年实现生产总值448.78亿元，同比净增29.78亿元;财政总收入50.17亿元、增长8.6%，税收占比突破90%。其中一般公共预算收入30.42亿元、增长7%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长9.4%;社会消费品零售总额94.64亿元、增长12.1%。主要有十大亮点：
亮点一：高安首次跻身全国县域经济百强县，位列第95位，实现历史性突破。经济总量列全省县市第四、宜春第二，财政总收入列宜春第三，存贷款增量列宜春第一。
亮点二：提高领域自主创新竞争力工作荣获省政府及时奖励集体三等奖，是宜春唯一获奖县市。全市新增国家高新技术企业34家，总量94家，增量全省县市第一，总量第二。获批科技部认定的国家绿色光源高新技术产业化基地。
亮点三：宜春市工业项目第一次集中开(竣)工活动仪式在高安举行。在2019年度宜春市经济社会发展和党的建设情况现场巡查中，我市排位第二，取得历史最好成绩。
亮点四：中国汽车流通协会在高安发布中国二手商用车“高安指数”，标志着我市汽运物流产业发展进入新的阶段。
亮点五：在全省率先组建村投公司，宜春市乡村振兴现场推进会推介高安做法。
亮点六：城区同步开工建设45条道路、4座桥梁、7个公园、4个水利景观等101个项目，总建安量600万平方米，约占宜春的1/4。
亮点七：全面启动14所学校建设，其中7所完成主体工程。建成农村“幸福食堂”302个，服务农村老人近5400人。创建健康高安模式，新建11家中医药馆，依托上海医疗资源开通全省第一趟“健康直通车”，高标准建设241片城乡公益性墓地。
亮点八：扫黑除恶专项斗争工作宜春第一，我市被列为宜春市扫黑除恶重点培育市示范点，共摧毁涉黑犯罪团伙4个、恶势力犯罪集团3个、恶势力犯罪团伙18个，破获涉黑涉恶刑事案件771起，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人834人，抓获涉黑恶网上逃犯523人，查扣黑恶资产4399.96万元。
亮点九：推出全省最美退役军人陈训杨等中国好人6人，为全省之最。“高品高安”微信公众号近30万粉丝，继续领跑全省县级政务微信。
亮点十：营商环境持续改善，被评为宜春市2019年度先进县(市、区)，中央电视台新闻联播、《人民日报》、《新华每日电讯》等权威媒体报道我市做法。
一年来，我们坚持抓平台，进一步推动了产业升级。采取现场办公、并联推进办法，着力推进七大平台建设。高新技术产业园聚焦锂电光电、装备制造，通瑞锂电隔膜一期、睿捷新材料、品信SMT贴片生产线、龙锐旋挖机、推土机、平地机整机生产线等15个工业项目竣工投产。全市锂电光电、装备制造业产值分别达到60亿元、58.07亿元，增长15%、20%。建陶产业基地聚焦绿色化、高端化、品牌化、智能化，淘汰落后产能生产线20条，企业生产设备数控化率达到70%。全市建陶产业年产能达8.69亿平方米、实现主营业务收入280亿元，分别增长10.58%、6%。高安荣获“2019年中国陶瓷优秀产区”、“省级建筑卫生陶瓷产业技术创新战略联盟”。货运汽车物流产业基地聚焦“车”、带动“货”，卡车展销中心基本建成，重卡销售突破2万台、二手商用车交易突破5万台。引进行者物流、正广通、天地汇、车马象等现代物流平台，开工建设国际会展中心，全市4A级物流企业达到32家，超过全省的2/5，全年税收7.2亿元、运力突破150万吨。高安被授牌“中国二手商用车流通产业基地”、“中国卡车后市场基地”。绿三角乡村振兴示范区聚焦产业发展、秀美乡村，完成674平方公里规划编制，初步形成以网易味央、裕丰牧业为龙头，集三产融合、秀美乡村为一体的现代农业产业示范区。在此基础上，全市完成土地流转58.79万亩。高产油茶、中药材、富硒农产品基地面积分别达到15万亩、4.6万亩、12.5万亩。“三品一标”认证数143个。发展农业专业合作社1370户，同比增长34%。全市生猪出栏79.2万头、存栏27.5万头，产供恢复向好。粮食总产77.2万吨，高标准农田建设工作连续两年被评为全省绩效考评先进，荣获2019年全国主要农作物全程机械化示范县。完成634个新农村点建设，村组整治建设率、村庄生活垃圾有效整治率均达100%，秀美乡村示范点建设获各方好评。大城昌西文化产业园聚焦丰富业态、提升人气，着力推进巴夫洛、蓝城桃花源等重点项目建设，做精做美昌栗高速出口连接线、祥符出口至大城路段精品通道。巴夫洛被评为省级旅游度假区，蓝城桃花源小镇初现雏形。举办2019年中国·宜春(高安)国际农耕健身邀请赛暨第八届全国农耕健身大赛、江西省第三届百县农耕健身大赛。与此同时，百峰岭园艺风景区通过国家4A级旅游景区初评，高安采茶戏荣获央视2019年《魅力中国城》“年度魅力旅游演艺”大奖。城市建设聚焦功能与品质提升，完成投资22亿元，城市建成区面积达36平方公里。打通15条城市道路，建成5个城市公园，新增绿地面积2793亩，绿化率由27.2%提升至34.3%。引进第三方开展城区环卫服务外包试点，推进主城区货车禁行禁停，城区面貌明显改善。国有投融资平台聚焦资产划转、开拓业务，完成346家行政事业单位资产、资源、资质清查，对69家市属企业、177宗土地及房产进行统一划转。城投、村投总资产达224.78亿元，承建、代建项目101个，总投资额173.5亿元。
一年来，我们全力抓项目，进一步增强了发展后劲。坚持“项目为王、工业项目是王中王”的理念，做到精准引，全年共引进内资项目60个，其中亿元以上项目30个，50亿元以上项目2个，20亿元项目3个，签约资金413.14亿元。实际利用省外资金81.92亿元，增长8.86%;利用外资9510万美元、增长6.7%，其中现汇进资1153万美元;实现外贸出口1.7914亿美元。全力推，新竣工项目90个，完成投资160亿元。其中投资60亿元的通瑞锂电隔膜项目8条线建成投产，新上8条线动工，达产达标后将成为世界最大的锂电池湿法隔膜生产基地。投资65亿元的济民可信集中供气项目基本建成，是全球最大的煤制气项目。全市规上工业产值、工业固定资产投资分别增长10.2%、9.3%。工业用电量35.47亿度，持续保持宜春第一。积极跑，向上争取项目56个，争取资金5.79亿元。主动谋，梳理汇总“十四五”规划35个重大事项、66个重大项目。上报国家专项债项目16个，总投资额120.2亿元。清理低效闲置工业用地近2000亩。
一年来，我们用心抓民生，进一步提升了幸福指数。始终坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出58.86亿元，占一般公共预算支出85.6%。城镇、农村居民人均可支配收入达到35673元、17907元，分别增长8.2%、9.2%。疫情防控精准有方，紧紧围绕市委“内防外控、遏制存量、杜绝增量”目标任务，以“严、硬、细、实”作风，盯卡点、盯排查、盯网格、盯救治、盯保障，全市自今年1月25日首次出现2例确诊病例以来，仅用23天就实现疫情风险等级下降为轻，用28天3例确诊病例全部治愈“清零”;同时因时因势调整策略，实施“防在关键处、抢在一季度、拼在上半年、决战决胜全面小康年”举措，全力推进疫情防控与经济发展“两手抓、两手硬、两胜利”。今年一季度，全市主要经济指标基本平稳，建陶产业风景独好，项目建设逆势上扬，干部不出门、客商找上门，累计引进项目21个、签约资金214.45亿元，其中亿元以上项目19个。脱贫攻坚扎实有效，圆满通过国家财政扶贫专项资金绩效考核验收，全年4161名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.15%。认真做好2681户4331人城镇贫困群众脱贫解困工作，落实城乡生活困难群众19822户31586人的最低生活保障工作。生态环保切实有招，扎实推进8大标志性战役、31个专项行动，排查各类环境问题905个，已整改完成882个。新建工业污水管网4公里，城镇污水管网45.3公里。完成10个农村“千吨万人”饮用水源保护区“划、立、治”工作，3个饮用水源地水质和沿锦江、肖江22个水质自动监测站建设、21个乡镇污水处理厂新建(改建)工作。启动1个城市污水处理厂和2个工业园污水处理厂提标改造，整治“散乱污”企业329家、非煤矿山企业32家。民生保障务实有为，城镇新增就业人员6248人，新增转移农村劳动力11106人;建成镇级退役军人服务站26个、村(社区)服务点352个;市图书馆建成使用，成为全省县级规模最大、档次最高的图书馆;完成9所学校新建扩建工作，新增学位5254个;完成6个停车场建设、新增公共停车位1677个;完成妇幼保健院、疾控中心新建、中医院以及3所乡镇卫生院改扩建，新增病床位608个。高安市作为国家医保局确定的“两试点一示范”基金监管方式创新工作、定点医药机构信息报告制度建设试点县，“五查、五同、五星”做法得到上级肯定。安全稳定坚实有序，深入开展安全生产十六大专项整治行动，安全生产形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续深化平安高安、法治高安建设，社会治安综合治理取得新的成效。
一年来，我们严格抓规范，进一步优化了营商环境。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从完善政府工作规则、加强向市委请示报告等具体事项入手，自觉坚持民主集中制，严格规范决策程序和资金拨付程序。在全市选派796名科级干部作为“营商专员”，为企业解决问题1560余个。全面推行一窗受理、全天候服务，“赣服通”168项事项实现“掌上办”，“互联网+监管”、“双随机一公开”实现执法监管全覆盖，均列宜春第一。依申请类服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例达到91%。减少行政审批事项549项，政府服务效能提速61%。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率均为100%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，财政一般性支出压减10%。坚决肃清“潘、肖”严重违纪违法案件影响，全力推进风清气正政治生态建设。
与此同时，我市成功获批国家知识产权强县工程示范县。市市场监管局荣获全国市场监管系统先进集体。市农业农村局荣获2016—2018年全国农牧渔业丰收奖二等奖。市史志办获得全国地方志工作先进集体。市司法局被评为2019年度全国人民调解宣传工作先进集体。货运汽车产业基地管委会被评为全国商用车行业优秀行政服务单位。市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。华林山镇下观居委会成功创建2019年全国综合减灾示范社区。武装、民兵预备役、审计、人事人才、供销、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、民宗、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作均取得新成效。
各位代表!成绩的取得不容易、不简单。这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是人大、政协有力监督、大力支持的结果;是各位代表、各位委员同心同德、群策群力的结果;是百万高安人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心支持高安发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中存在的问题和短板，主要是产业转型升级步伐不快，离高质量发展要求差距不小;收支矛盾比较突出，财政平衡压力增大;用地缺口仍然较大，项目落地困难不少;生态环保历史欠账较多，城区PM2.5均值、优良天数等关键指标还没有根本改善。此外，极少数干部工作不担当、能力不胜任、廉洁不过硬的问题仍然存在。对此，我们将高度重视，聚焦聚力，认真解决。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年。尽管疫情全球蔓延，严重冲击经济发展，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变;尽管我市新能源新材料等新兴经济刚刚起势，但迅速崛起、插翅腾飞的势头锐不可挡;尽管传统产业转型升级任重道远，但换道超车、换车超车仍然大有可为;尽管用地等要素制约趋紧，但全市上下建设“十全十美、品牌高安”众志成城、气势如虹。高安的发展机遇可待、精彩可期。只要我们始终坚定一往无前的决心，保持一以贯之的定力，坚守一心为民的情怀，就一定能乘风破浪、化“危”为“机”，不断开创高安高质量跨越式发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、宜春市委市政府决策部署，坚定不移落实市第六次党代会“唱响品牌、搭建平台、优化环境、做实民生”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣“百强再进位、两年进十位”目标，坚决打好三大攻坚战，全力主攻七大平台，推进项目建设，深化改革开放，增进民生福祉，建设“五型”政府，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验，努力描绘好“十全十美、品牌高安”新画卷。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%，城市居民可支配收入增长8%，农村居民可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成宜春下达任务。
实现上述目标，必须把握四项原则：
一是始终坚持党对一切工作的领导。旗帜鲜明讲政治，坚定不移把政府工作置于市委的领导下谋划推进、置于建设“十全十美、品牌高安”的大局中谋划推进、置于风清气正的政治生态建设中谋划推进，不折不扣抓好各项工作落实。
二是始终坚持在常态化疫情防控中全力推进经济社会发展。坚持常态化防控、精准化管控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
三是始终瞄准“百强再进位、两年进十位”目标。不进则退，慢进也是退，必须坚持抢跑快跑持久跑，越是压力越向前，尽最大努力，争取最好结果，不断刷新县域经济高质量跨越式发展“新记录”。
四是始终贯彻精准要求。无论是抓平台、抓产业、抓项目，还是保民生、保安全、保稳定，都要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持精准发力、精准落实，以关键环节突破，带动整体工作推进。
为此，重点抓好五个方面工作。
(一)坚决打好三大攻坚战
坚持抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战，完成全面建成小康社会硬任务。
尽锐出战打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。抓好扶贫领域突出问题整改，加强财政扶贫专项资金绩效和扶贫项目后续管理，落实产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫措施，巩固提升扶贫成果。完善动态监测机制，建立未脱贫户、脱贫监测户、贫困边缘户、稳定脱贫户分类施策、精准帮扶机制，及时抓好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，扎实开展脱贫攻坚排查普查。推进“五个一”产业扶贫模式，开展脱贫攻坚成果宣传和扶贫扶志感恩行动，继续统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。
铁心硬手打好污染防治攻坚战。以路域环境综合整治为抓手，继续从严“控尘、治气、禁烟、管车”，加强“油路车”污染治理，确保全年空气优良率、中心城区PM2.5浓度均值达到年度考核目标。优化自然保护区设置，继续加大锦江、肖江流域生态环境综合整治力度，确保境内主要河流断面水质全面达标。继续加强农村面源污染防治，加强固体(危险)废物环境监管，确保受污染耕地安全利用率达到93%、污染地块安全利用率不低于90%。继续抓好工业集聚区污染防治管理及配套管网建设，深入推进化工污染整治。
坚持不懈打好防范重大风险攻坚战。全面梳理政府性投资项目，健全“借用还”和“权责利”相统一的政府性债务管理机制。严厉打击非法集资活动，做好房地产领域风险防控，进一步稳地价、稳房价、稳预期，统筹做好其他领域风险防控。
(二)全力主攻七大平台
牢牢扭住七大平台不放，持续推动产业优化升级、集群发展。
着力把高新技术产业园做成“高品高新、产城融合”的现代城市经济综合体。编制完成锂电光电、智能制造产业和高新园区产城融合规划，打造“工业园区4.0版”。扎实推进总投资122亿元的新材料产业园建设，重点抓好投资10亿元的聚酰胺项目、投资12亿元的聚酰亚胺项目建设，加快通瑞二期、睿捷新材料、天孚二期、中天仁、奥朗斯铝型材、畅业高端液压软管等20个项目建设，推进康铭盛二期、品信科技项目达产达标。加快200亩科创园建设，完成25万平方米标准厂房和50亩生活服务区建设。加快推进4000亩重大项目承载基地建设，完善路网等基础设施，实施企业分类评价管理制度，力争高新技术产业园挺进省级开发区15强。
着力把建陶基地做成产业优化升级的典范。坚持环保优先、品牌引领、转型升级、科学发展，加快“换道超车、换车超车”，推动建陶产业优化升级。全力推动济民可信8月底集中供气，从根本上解决产区环保问题。支持罗斯福、太阳、普京、格仕祺、新明珠等企业新上17条智能化生产线。积极筹办2020中国(高安)国际陶瓷博览会。做好铁路专用线1200亩、胡家坊400亩地块土方平整，推进中再生资源循环利用、厦门象屿内陆港、行者物流储运基地等项目落地。抓好污水管网增容及提标改造，推进园区道路管网建设。抓紧制定严于国家标准、行业标准的企业团体标准，加强陶瓷产品品质管控。建立建陶产业大数据中心、创客中心、产业技术研究院等平台，力争3—5年将建陶基地打造成全国最大产区。
着力把货运基地做成数字产业园、智慧物流城。坚持搭建平台、整合资源、延伸链条、提高效益，以落实江西省物流高质量发展、数字经济发展两个“三年行动计划”为契机，全力推动车货匹配、“地上跑”与“天上飘”协同、产业链供应链价值链融合，加快货运基地向数字产业园、智慧物流城迈进。推进投资30亿元的顺丰运力平台项目，加快建设正广通、行者物流二期、二手商用车交易中心、国际会展中心及配套五星级酒店等项目，谋划推进大数据中心、总部基地和冷链物流中心项目建设，引进握物流、共生、普洛斯、物泊、运匠等项目或团队，力争2020年新增4A级物流企业5家、5A级物流企业1家。加快1000亩商用车展销基地和400亩汽车之家建设，建好中国二手商用车高安指数平台并上线发布，积极申报二手商用车出口基地，推动13家全国重卡一线品牌进驻营业，实现二手车销量突破6万辆、重卡新车销量突破3万辆。办好第三届中国商用车博览会、第四届中国二手商用车大会等全国行业性盛会。
着力把绿三角乡村振兴示范区做成引领“三农”工作的标杆。紧扣打造乡村振兴“一幅画”目标，坚持以干部人才为支撑、以产业项目为牵引、以体制机制为突破，围绕“抓猪抓粮抓产业、治山治水治环境”、“腐竹辣椒小黄牛、大米黑猪富硒油”两副对联做文章。狠抓生猪复养增产，在确保生态环保的前提下，建立规模养猪及时奖励制度，着力抓好网易、天麒、新希望、力源等龙头企业，确保全年生猪产能恢复到63.13万头以上。坚守151.66万亩耕地红线，全面完成12万亩高标准农田建设，确保粮食总产稳定在13.7亿斤以上。依托网易味央、裕丰牧业，加快畜牧产业园、农产品加工基地发展，借力北京二商集团推进腐竹产业园建设，打造绿三角乡村振兴核心区。抓好农村集体产权制度改革，完成农村房地一体确权登记办证，推进农村经营性建设用地入市。以瑞办濠溪文昌线、祥符西湖张高罗家线、八景礼港片区秀美乡村为引领，带动全市387个省建点、749个自建点建设。提升“高安大米”、“高安辣椒”、“高安牛肉”、“高安腐竹”等农产品地方区域品牌，新增“三品一标”企业7家、认证产品25个。加快重点区域森林“四化”建设，确保完成人工造林1.32万亩，封山育林1万亩，退化林修复1.2万亩。加快锦江百里生态长廊建设，做好病险水库加固，推进水系连通及农村水系综合整治建设。狠抓农村人居环境整治，推进农业投入品减量增效，加大农村生活污水处理，持续加强非煤矿山管控，提升乡村生态颜值。
着力把大城昌西文化产业园做成既有城市味道、又有乡村记忆的田园城市。坚持“大城未成、未来别来、大城已呈、精彩纷呈”，按照“高举高打、一体推进”思路和“生态+大健康”要求，重点加快蓝城桃花源安置房、幼儿园、学校、医院、检测中心建设，抓好巴夫洛田园牧歌、亲子农庄、精品民宿、食物广场、康养中心等项目建设，不断丰富业态、做旺人气，形成蓝城桃花源、田园巴夫洛融合发展新格局。在此基础上，完成百峰岭4A级景区创建、八百洞天景区规划、上游湖水生态治理工作。
着力把中心城区做成宜业宜居宜游的幸福家园。强功能，加快市民中心、艺术中心、体育中心建设，全力推进占地660亩、投资50亿元的城市综合体建设，加快城区33条道路贯通，完成瑞州大桥建设，推进华林大桥建设。优环境，推进锦河抬水坝、连锦河水生态综合治理、筠西湿地公园等景观建设，抓好背街小巷的硬化、亮化、美化工程。提品质，按照建设5A景区要求，依托一江两岸，突出元青花这个引爆点和做旺人气这个关键点，由中国工程院院士、清华大学建筑设计院院长庄惟敏领衔规划设计元青花文旅融合示范区，打造“世界文化旅游目的地”，年内完成景区规划设计，启动瑞州府衙建设。抓管理，按照建成区、在建区、待建区分类管理，着力提高城市管理水平。
着力把城投、村投做成高质量发展的重要支撑。把准方向，始终对党忠诚、听党指挥，紧盯党中央、国务院最新政策以及高安发展趋势，着力打造资金对接、资源承载、项目建设、产业投资、利益共享平台，助力全市高质量发展。善于投资，充分发挥“四两拨千斤”的撬动作用，重点投向基础设施、公共服务等领域，为城市建设、乡村振兴、产业发展提供强力支撑。规范管理，把握城投、村投与原主管部门划转的下属公司关系，规范企业核算和财务管理、人员聘用管理、资产管理以及划转企业利润分配，在自主经营、自负盈亏的基础上，科学做好主管部门和租赁经营资产收益分配工作。
(三)扎实推进项目建设提速提质提效
认真落实“五总四个一”机制，扎实开展“项目建设提速年”活动，做到天天抓项目、月月上项目、年年成项目。
提速抓项目。在谋划上提速，精心编制“十四五”规划，加快布局智能制造产业基地、内陆港、陶瓷智能生产线集聚区等重点项目，抓紧完成前期准备工作，力争更多项目进入国家和省、宜春市重大项目“笼子”。在推进上提速，重点实施26个省大中型项目，总投资415.8亿元，年度投资90.6亿元。在保障上提速，抓好全要素全周期服务，主动对接国家政策性银行和国家专项债融资，重点抓好10个一般债、13个专项债、10个政策性银行贷款项目，全力保障项目建设资金需求。
提质促升级。突出“5020”项目，聚焦锂电光电、建筑陶瓷、汽运物流、高端装备制造等主导产业，画出产业链条图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，实行产业链招商、专业化招商、以商招商，进一步提高招引项目的“体量”、“亩产量”和“技术含量”，力争引进10亿元以上项目5个，20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个，实现新进高新技术产业园项目亩均投资强度、营业收入均超400万元。清理低效闲置用地1000亩，腾出环境容量和发展空间。
提效促发展。突出效果导向，坚持把项目建设的成效体现在助推产业升级、动能转换、生态提升和民生改善上。产业方面，重点推进济民可信、通瑞二期、睿捷新材料、红狮水泥等121个项目;基础设施方面，重点推进320国道改线、靖樟加密高速、大城至黄沙战备公路、320国道和高胡公路大中修、连锦河水生态综合治理、筠安堤除险加固等119个项目;民生方面，重点推进人民医院新院、健康生态养老中心等42个项目。
(四)积极用好改革开放“关键一招”
坚定不移深化改革，扩大开放，充分释放市场主体和人的创新创造潜能。
深化改革开放。改进金融考核方式，引导金融机构提高存贷比，加大对实体经济尤其是工业、商贸实体企业的支持力度，力争全年新增贷款70亿元以上。健全公共卫生应急物资保障体系，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。深化医保基金监管试点工作，切实管好用好人民群众的“看病钱”、“救命钱”。推进综合行政执法力量改革，探索建立准军事化管理制度。深化街道社区管理体制改革，建立法治保障、科技支撑、简便高效的城市基层社会治理体制。推进义务教育教师“市管校聘”改革，同步抓好农村教学点整合。统筹推进乡镇(街道)赋权、事业单位、供销合作、财政预算绩效管理、矿山资源集中管理经营等领域改革工作，组建建设投资集团公司、粮油物资购销储备集团公司。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，高水平统筹“引进来”“走出去”，深度参与长江经济带发展，主动对接京津冀、粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区建设，持续增强我市经济社会发展活力。
强化创新驱动。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动，强化企业研发主体地位，通过财政引导、资金撬动，引导企业将减税降费红利用于科技研发投入。完善产学研用利益联结机制，推进项目攻坚、开展基础研究、应用研究和产业化融合发展，力争全市R&D投入强度达到1.8%。实施科技型企业梯次培育计划，力争新增国家高新技术企业26家，总量达到120家，入库科技型中小型企业100家，培育瞪羚企业2家以上，获批省级以上创新平台或创新载体2个。
优化营商环境。全面落实减税降费政策，构建降成本长效机制，新增减税降费6.3亿元。探索“区块链+无证通办”，打造“赣服通”高安分厅升级版。规范公共资源交易，全面推行“互联网+监管”，不断提高监管水平。建立规上企业季季谈、分产业微信群、诉求解决直通车等制度，完善延时错时预约政务服务，加快推进基层便民服务体系“四化”建设。建立不合格营商专员召回制度，抓好“红黄榜”考核评价和常态化督查，全力推动高安成为全省政务服务满意度最高县市之一。
(五)持续增进民生福祉
始终站稳群众立场，让全面建成小康社会成果更多更公平惠及全体人民。
努力办好民生实事。抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶工作，力争新增就业6000人，新增转移农村劳动力9800人、零就业家庭动态清零。新增创业担保贷款2.03亿元。全面实施全民参保计划，合并实施生育保险和职工基本医疗保险，提高退休人员基本养老金、城乡居民医保、城乡低保、抚恤补助、特困供养、农村困难残疾人补贴等标准。巩固提升农村幸福食堂建设，增加社区嵌入式养老服务设施供给，鼓励社会资本参与养老产业发展，实施特困失能人员集中照护和农村互助养老服务。启动2000户、45万平方米棚户区改造，实施12个城镇老旧小区改造工作。深入推进320国道、高胡公路、黄付公路路域环境综合整治，开展公路建设“大会战”，完成国省道大中修91公里、省道升级改造及保通58公里、县乡道村组公路改造256公里、安全生命防护工程313公里、危桥改造重建15座。新建4个城区农贸市场、99个农村便民综合体，推进42.5公里城乡污水管网建设。推进城乡厕所革命，新建公厕123座、改建公厕16座、完成农户改厕1.6万户。
加快发展社会事业。推进14所学校建设，确保7所学校今年9月投入使用。继续推进城镇小区配套幼儿园专项整治，确保学前三年毛入园率88%，普惠性幼儿园占比达85%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。新建社会足球场14个，全面推进教育城域网、校园网改造和“专递课堂”建设。深入推广鍉圆针系统痧疗、“刮刮更健康”等中医药传承和发展，常态开通“沪瑞健康直通车”，增开与北京、广东等地健康直通车。推进市人民医院、市中医院创“三乙”进程。建好高安市革命烈士纪念碑，参加全国采茶戏汇演等活动。
推进社会治理现代化。启动智慧社区建设，推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”。深入推进法治政府建设，狠抓信访工作专业化、法治化、信息化，构建解决执行难长效机制。健全社会治安防控体系，深化“雪亮工程”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全安全生产、防灾减灾救灾和应急管理“三位一体”责任体系，确保煤矿按时全部退出，坚决遏制事故发生。落实“四个最严要求”，狠抓食品药品监管。完善应急管理体制，加强应急救援中心和救援队伍建设，提高防汛、抗旱、防火、气象等防灾减灾救灾能力。完善双拥和军民共建机制，争创“省级双拥模范城”。健全退役军人工作体系和保障制度，推广“尊崇工作法”，加强民族宗教、外事侨务等工作，继续发挥好工青妇、科协等群团组织作用。做好第七次人口普查。
各位代表!越是“战疫情、促发展”的关键时刻，政府越要讲忠诚、勇担当、重落实、强执行。我们将始终把党的领导作为最高政治原则，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”转化为听党指挥、为党尽责的实际行动，认真总结和运用好“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，把“五型”政府建设作为总抓手，坚持“市委一声令下、政府一马当先”，全力以赴抓细化、抓执行、抓操作、抓落实。坚持过“紧日子”，进一步规范政府采购，做到精打细算，压减一般性支出10%以上，集中精力保工资、保运转、保基本民生，集中精力抓项目、抓平台、抓产业，用政府“紧日子”保障人民群众的“好日子”。大兴实干之风，对标对表市委决策部署，建立重点工作定期调度机制，跟进实行“四个一律”，对未完成重点工作任务的乡镇和单位一律不受理资金报告、一律停止年度项目安排、一律停办土地挂牌、一律扣减可用财力，进一步奏响“四心四干”最强音，确保政府工作干一件、成一件，以实际成效兑现承诺。提高业务水平，坚持在干中学、学中干，做到干一行钻一行，管一行精一行，以专业、专注的精神，把各项工作干到极致、干成一流。发扬斗争精神，敢于担事、担难、担险，敢于向潜规则叫板、向旧习惯说不、向老好人开战，不断破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。促进勤政廉政，落实容错纠错机制和澄清正名机制，强化担当作为正向激励，坚决整治形式主义、官僚主义和各类腐败行为，以履职尽责守初心，以清正廉洁显本色。
各位代表! 全面小康决胜在即，大战大考激越在前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共高安市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动高安高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!
2022-10-06
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