发布时间：2022-09-03 11:01 责任编辑：www
2020年7月9日在广昌县第十八届
人民代表大会第五次会议上
县长欧阳巧文
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019年主要工作回顾
2019年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、克难攻坚，开启了广昌高质量跨越式发展新征程，较好地完成了十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全县生产总值完成78.09亿元，增长8.4%;财政总收入迈上10亿元台阶，达到10.01亿元，增长7.4%;一般公共预算收入完成6.04亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额完成19.28亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入达28566元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入达11481元，增长10.4%。实际利用外资3833万美元，出口创汇8.82亿元。
(一)坚持倾力帮扶，脱贫成效巩固提升
脱贫成效稳步提升。继续实行定期调度、严格督查、帮扶走访等制度，扎实推进“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”等行动，巩固提升了脱贫成效，实现年内脱贫323户901人，综合贫困发生率下降至0.09%。狠抓各类扶贫督查检查审计反馈问题整改，整改完成率达100%。2019年荣获全省脱贫县综合评价“好”。扎实开展了城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城乡脱贫同步推进。
返贫防控机制更加健全。健全贫困人口动态管理长效机制，确保识别精准。制定《脱贫质量预警监测工作实施办法》，有效防止贫困户脱贫再返贫。出台《广昌县驻村扶贫工作“双问责办法”》，强化了扶贫工作队管理。继续深化道德“红黑榜”制度，在全县开展了“感党恩、听党话、跟党走、撸起袖子加油干”感恩奋进主题教育，做到扶贫与扶智相结合。新华社江西分社对我县道德“红黑榜”和感恩教育活动激发贫困群众内生动力这一做法进行了深入报道，得到了省委书记刘奇同志的批示肯定。
扶贫措施更加精准。完善产业扶贫机制，采取“公司+基地+合作社+贫困户”的方式，推行“一引领一领办三参与”的产业扶贫新模式，引导贫困户主动、深度参与有机白莲、富硒白莲、食用菌种植、莲(稻)田养虾等现代高效农业生产，使贫困户从中获得稳定的经济收益。开办了驿前镇“同心奋进”超市，发挥了良好的示范效应。
(二)坚持生态优先，环境质量持续改善
大力整治环境突出问题。完成中央、省市各类环保督察检查反馈问题整改70个，顺利通过林业督查反馈问题整改验收。开展了餐饮油烟、建筑施工扬尘、畜禽养殖、“小散乱污”企业、饮用水源地保护等专项行动，整治环境污染突出问题，不断改善生态环境质量。PM2.5浓度均值排名全省第四，断面水质优良比例达100%，集中式生活饮用水水源地水质达标率为100%。顺利通过了省级生态县考核验收。
全力推进生态绿色工程。扎实推进农村生活污水集中处理项目，完成了18个农村生活污水集中处理站建设并投入试运行，启动实施了10个乡镇集镇污水处理站建设。投资1540万元全面完成旴江河道截污干管改建，共建设污水管网2.56公里。实施了广昌县污水处理厂扩容及污水污泥提标改造、广昌县餐厨垃圾处理设施建设项目、县城防洪工程(三期)、赤水镇防洪工程(一期、二期)等生态绿色工程。
着力完善生态文明制度。全面推行“河长制”“林长制”“生态红线制”，开展巡河巡山督导，山水林田湖草综合治理体系日益完善。扎实做好森林防火工作，2019年荣获全省森林防火“平安春季行动”森林防火平安县。开展了长桥乡、头陂镇、杨溪乡主要领导干部自然资源资产离任审计，完成了自然资源资产负债表编制。积极探索生态产品价值实现转化路径，通过县投资公司以河道采砂经营权收益质押担保获得贷款资金5.3亿元用于城市“双修”和城市功能与品质提升，加快促进了城市发展。
(三)坚持产业优先，发展动能显著增强
农业产业稳健发展。完成了年度高标准农田建设任务，连续两年获得全省高标准农田建设绩效考评一等奖。抓好土地开发，新增耕地5508亩，2019年荣获全省耕地保护考核优秀。聚力培植白莲、食用菌两大农业特色产业，大力发展有机白莲、富硒白莲种植，全力抓好食用菌新品种研发、培育和推广。先后承办举办了“中国(江西)食用菌产业发展高峰论坛”、全省农业发展大会等高规格、影响大的会议活动。广昌白莲荣获江西省农产品“十大区域公用品牌”、列入中国特色农产品优势区名单。
工业经济稳步增长。深入开展“双返双创”和“三请三回”活动，全力招商引资，新引进2000万元以上工业项目20个，亿元以上工业项目2个。建成了工业园区扩区30万平方米标准厂房，对工业园区污水处理厂进行提标改造，企业承接平台更加完善。积极推进企业上市“映山红行动”取得重大进展，志特新材料已向深交所提交上市申报资料并被深交所受理;灿辉新能源向香港证监会申报上市并进行了7轮反馈意见回复，正在等待聆训。加快推进“小升规”培育行动，新增规上企业15家，总数达66家。规上企业主营业务收入达62.29亿元，增长20.17%;工业增值税达2.5亿元，增长23.2%;工业用电量达1.72亿度，增长15.21%。
现代服务业升温提速。紧扣“全域旅游、三产融合”发展方向，建成了集科研、示范推广、旅游观光、农业科普为一体的现代农业示范园，集高效有机农业发展、农村生态休闲旅游为一体的溪畔彭田产村融合示范点，集红色教育、研学游为一体的高虎脑苏区小镇。全年共接待莲花生态游人次137万，实现收入8.96亿元。驿前莲花风情小镇被评为江西省旅游风情小镇，驿前姚西村被评为江西省乡村旅游重点村，长桥香花湾被评为全省4A级乡村旅游点。大力开展文旅招商，签约了投资2亿元的中国旴江源·风情小镇旅游项目。同步推进了电子商务、现代物流、健康养老等新兴产业，现代服务业呈现蓬勃发展态势。
(四)坚持扬优成势，乡村振兴全面推进
秀美乡村建设更有特色。立足客家民居文化，突出我县传统民居特点，全面完成了2018年度190个新农村点建设和长桥、水南集镇改造项目，基本建成了甘竹刘家堡等5个市级生态村镇示范点，扎实推进了2019年度146个新农村点建设和甘竹、杨溪集镇改造项目，农村面貌明显改善。驿前镇姚西村凉伞树下等10个美丽宜居试点村庄完成创建。实施了危桥改造、窄路面拓宽改造、农村公路安保等工程，乡村通行条件和路域环境显著提升。
农业农村改革不断深化。认真做好了房地一体确权登记发证工作。加快了农村集体资产产权制度改革试点步伐。全面完成农村集体资产清产核资并通过市级验收。开展农民专业合作社“空壳社”专项清理，清理“空壳社”233家，注销64家。巩固提升绿色殡葬改革成效，初步完成了城乡公益性公墓建设，开展了“三沿六区”散埋乱葬和“豪华墓”“活人墓”整治行动，遗体火化率和进公墓安葬率均为100%，基本杜绝了散埋乱葬现象，全县治丧环境明显好转。
乡村治理更加文明有序。开展“最美莲乡人”评选表彰活动，挖掘选树了一批先进典型人物，推动移风易俗、促进乡风文明。组建了广昌县新农村建设促进会暨乡贤联谊会，获赠新农村建设资金650万元。积极探索了高标准农田、安全饮水、公厕、道路桥梁等农村基础设施和公共服务设施建后管护长效机制。着力推进村级集体经济多元化发展，目前全县村级集体经济收入达到5万元以上并通过市里验收的村有123个，占比95.3%，位居全市前列。
(五)坚持建管并重，城区面貌焕然一新
城市功能日益完善。坚持规划引领，完成土地利用总体规划和城市规划“两规融合”，编制了广昌县城市“双修”设计方案。加快城市重点项目建设，第五小学、第二幼儿园、县委党校、莲廉苑、建材大市场(一期)、农商大市场(一期)、华能打鼓寨风电场等项目建成并投入使用，滨江东路顺化段建成并通车，滨江东路赤岸段有序推进。启动实施了广昌县公路改造提升、第三中学、第三幼儿园、棚改安置房等项目建设，城市基础设施、公共服务设施逐步完善。
城市品质日益提升。启动实施城市功能与品质提升三年行动，大力推进城市“双修”，一河两岸节点改造、立面改造、半岛公园、湿地公园、风雨廊桥、滨江市民广场、康体健身园、儿童乐园、城市看台等工程基本完成，城市品位、城市颜值明显提升。投资1200余万元实施老旧小区改造，惠及居民2200余户。新增生态停车位442个，新建改建城区公厕8座，缓解了群众停车、如厕难题。对城区主要路段路灯进行节能改造，路灯亮化率达99%，节电率达81%。
城市管理日益精细。突出治脏、治乱，划分责任片区，明确单位责任，全力推进市容环境综合整治行动。深入开展了交通秩序暨“六车”专项整治、车辆乱停乱放专项整治、大世界农贸市场周边市容环境专项整治、“两违”专项整治、铁皮棚、临时建筑及住宅小区专项整治、“蜘蛛网”专项整治等行动，完成莲花大道、子宣路、沿河路等8条道路杂乱无序线缆整治，城区环境更加整洁有序。投入427万元完善环卫设施，实现全天机械化清扫，机械化清扫率达85%。
(六)坚持一心为民，群众福祉不断增进
民生保障得到强化。坚持财力向民生领域倾斜，教育、卫生、公共服务等八项支出达27.9亿元，占一般公共预算支出的78.38%，增长27.75%。全县新增农村劳动力转移3476人，新增城镇就业2303人，为园区企业输送员工2875人;发放创业担保贷款7476万元，直接扶持创业535人，带动就业2454人。切实做好农民工工资治欠保支工作，追回农民工欠薪1301万元。完善养老服务体系建设，全县新增3个社区和居家养老服务中心，农村互助养老服务设施覆盖25%的建制村，旴江镇被评为全国智慧健康养老应用试点示范乡镇。建立了县、乡、村三级退役军人服务保障体系。推进城乡公交一体化，开通城乡公交线路12条。
社会事业全面进步。注重科技创新，全社会研发投入比上年增长30%，现有高新技术企业12家。成立了江西省莲产业工程技术研究中心、广昌白莲科技小院等科研平台，推进了白莲科学研究所院士工作站建设。继续推进“强师提质”工程，办学条件不断改善，教育质量稳步提升，全市基础教育现场推进会在我县召开。基本完成了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，启动了县人民医院医技住院综合大楼和赤水镇卫生院建设。2019年，我县被评为全省计划生育工作先进县。“奎壁联辉”获批全国重点文物保护单位。国防动员和后备力量建设不断加强，民兵训练基地建设稳步推进，圆满完成征兵任务，大学生、大学生毕业生兵源比例大幅提升，基层武装、“双拥”共建、军民融合等取得新成绩。
社会治理扎实有效。深入推进扫黑除恶专项斗争，共打掉恶势力团伙5个、恶势力犯罪集团3个、涉黑团伙2个。实施农村“法律明白人”培养提升工程，全县新增“法律明白人”1.3万余人。头陂、驿前司法所分别被评为全省“五好司法所”、“特色司法所”。推进县、乡、村综治中心实体化建设，投入4500多万元建设“雪亮工程”，人民群众安全感显著提升。坚持通过领导接访、领导包案等化解信访问题，连续三年被评为全省信访工作“三无”县。认真落实安全生产主体责任制，扎实开展九大专项整治行动，安全生产形势总体平稳。强化食品药品监管，保障了群众饮食用药安全健康。
(七)坚持履职尽责，政府建设务实高效
思想政治建设深入推进。深入开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进了“五型”政府建设。全面落实意识形态工作责任制，加强和改进新时代意识形态工作。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别为100%、93.3%。
“放管服”改革纵深推进。新政务服务中心投入使用，行政审批实现“一窗受理、集成服务”“进一家门、办多件事”。深入开展“减政便民”行动，取消和调整行政权力事项274项，取消行政许可事项中介服务和证明材料25项，推进了行政审批(服务)容缺受理。全面推进“一网通办”，深化“一次不跑、只跑一次”改革，“赣服通”广昌分厅成功上线使用，提高了办事效率。优化项目办事流程，落实对企帮扶政策，全年共降税减费9000余万元。
党风廉政建设有力推进。坚持县政府常务会学法制度、学习违纪违法典型案件警示教育制度，政府系统党风廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，切实推动“基层减负年”落地见效。
此外，工商联连续六年被评为全国“五好”工商联，苏区振兴、非公经济、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、机关事务、人民防空、防震减灾、农机、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。
各位代表，2019年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县25万人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和社会各界友好人士表示衷心的感谢!
同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：经济发展仍面临较大下行压力，经济体量不够大，发展不足、发展不快、发展不优仍然是最大问题;引进的大项目、大企业还不多，产业发展层次水平还不高，产业提质升级的步伐还不够快;财政收支矛盾依然突出;改革力度需要进一步加大，改革工作特色亮点还不多等等。对此，我们将切实采取有力措施，逐步加以解决。
各位代表，今年伊始，湖北等地新冠疫情突然暴发，全国进入公共突发卫生事件一级响应状态，面对突发的新冠疫情，我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、科学防治、精准施策的总要求，在县委的统一领导下，各乡镇各部门积极履职尽责、联防联控，广大医务人员冲锋在前、无私奉献，全县人民众志成城、团结奋战，全面开展疫情防控，取得了新冠肺炎病例确诊数为零的优异成绩。
二、2020年重点工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年的各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领发展，以生态文明建设统领发展，努力消除新冠疫情带来的不利影响，全力推动县域经济高质量跨越式发展，确保与全省全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代“美丽莲乡·幸福广昌”建设新局面。
主要预期目标是：全县生产总值增长8.8 %，财政总收入增长5 %，一般公共预算收入增长4 %，规模以上工业增加值增长8.8 %，固定资产投资增长9.5 %，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6 %，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长11 %，节能减排完成上级下达任务。
围绕上述目标，我们重点做好以下九个方面工作：
(一)聚力完善防控措施，巩固疫情防控成果
坚持不懈完善防控措施。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入不放松，严格入境人员管理，实行信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治“五个闭环”管理，确保可追溯可管控，确保不发生输入性病例传染事件。坚持内防反弹不懈怠，精准管理好“新四类人员”和重点疫情地区进入广昌人员，有效控制潜在传染源，巩固疫情防控成果。
补齐公共卫生领域短板。加快推进县人民医院、县中医院医技住院综合大楼和全县疾控体系建设，提升公共卫生服务能力。健全公共卫生防疫体系，推进智慧百乡千村健康医养扶贫工程提质增效，完善环境卫生长效管理机制，构建县、乡镇和村组(社区、小区)网格化管理体系。加快完善县、乡、村(社区)三级公共卫生防疫体系。健全突发事件应急预案、应急物资储备调用机制、突发事件社会动员机制，切实增强应对突发公共事件的能力和水平。
(二)聚力提升脱贫质效，实现同步小康目标
全面完成脱贫任务。以“三精准”“三落实”“三保障”为重点，全面开展脱贫攻坚突出问题排查整改，认真梳理新冠疫情给贫困户生产生活造成的影响，积极采取有效措施补齐“两不愁三保障”工作短板和薄弱环节，确保高质量实现脱贫64户183人，全面完成脱贫攻坚任务。坚持对标对表，逐一查缺补漏，认真做好国家脱贫攻坚普查各项准备工作。扎实做好城镇脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少，确保与全国全省同步建成小康社会。
着力筑牢返贫防线。坚持完善贫困监测、分级预警、返贫干预机制，研究解决贫困边缘户政策支持等问题，确保已脱贫户稳得住、不返贫，非贫困户能发展、不致贫。充分发挥产业扶贫、就业扶贫的“造血”功能和基础性作用，重点围绕特色农产品种植加工、乡村旅游、电商流通等，完善利益联结机制，加大技能培训力度，壮大村级集体经济，带动贫困群众稳定增收脱贫。完善扶贫项目后续管护制度，强化扶贫资金使用监督检查，务求最大限度发挥应有效益。
加大扶贫扶智力度。加大志、智双扶力度，深化乡风文明“红黑榜”评议发布制度，激发贫困群众自我发展内生动力。全面推广参与式扶贫模式，整合社会帮扶资源，创新脱贫攻坚载体，引导贫困群众积极参与农业生产、环境整治、卫生保洁、移风易俗以及村级集体活动等，增强贫困群众自我脱贫、自我发展的信心决心。持续开展教育扶贫，强化贫困家庭子女就业资助、留守儿童教育关爱、贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶等工作，阻断贫困代际传递。
(三)聚力环境污染防治，厚植生态文明优势
铁心硬手整治突出问题。严守最严格的生态保护红线，在红线保护范围内严禁矿产开采，严禁引进污染项目，禁止一切与生态保护无关的开发建设活动。持续抓好中央、省市各类环保反馈问题整改，以真改实改回应群众关切。始终保持对环境保护高度重视、对环境问题决不放过的鲜明态度和果断行动，深入开展“小散乱污”企业等环境整治专项行动，加大环保执法力度，严厉打击环境违法和破坏生态行为，集中解决污染环境、群众反映强烈的突出问题，切实增强人民群众生态获得感。
综合施策提升环境质量。坚决打好污染防治攻坚战。加强大气污染防治，强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等长效管控，确保空气质量优良率保持在全省前列。常态化开展巡河工作，加强入河口排污整治，全面完成城区污水处理厂提标改造，基本建成农村生活污水集中处理站，按照“人放天养”要求严格管好小(二)型以上水库，确保水质全面达标。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、矿产资源开发污染、固体废弃物处置等监测治理，促进土壤资源永续利用。
标本兼治构建长效机制。严格执行“河长制” “林长制”。探索生态产品价值实现路径，开展“两权”抵押，让绿水青山真正变为金山银山。深化生态环境领域综合行政执法改革，健全环境资源行政执法与刑事司法衔接体制。扎实开展生态村镇创建行动，大力推进公共节能节水，引导群众践行绿色低碳生活，积极构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。健全自然资源矿产确权登记、考核评价、离任审计、责任追究、生态补偿等制度，坚决守护好抚河源头的绿水青山。
(四)聚力重大项目建设，增强高质量发展动能
创新思维谋划项目。抓住新一轮苏区振兴和江西获批内陆开放型经济试验区战略机遇，围绕打好“三大攻坚战”、乡村振兴、城市功能与品质提升、保障和改善民生等重点领域，特别是围绕疫情防控和公共卫生服务体系建设，包装谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的大项目、好项目，力争更多项目进入国家和省市“十四五”规划。加快推进长征国家文化公园(广昌段)建设，擦亮红色历史广昌品牌。借助全国、全省统一战线、华润集团帮扶等资源优势，积极向国家部委、省厅局争资金项目，力争完成跑项争资16亿元。
强化举措推进项目。牢固树立“项目为王”理念，深入开展项目建设提速年活动，坚持县四套班子领导领衔重点项目不动摇，坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，以“抓铁有痕”精神狠抓落实，化解项目建设过程中存在的问题，启动实施县城区、园区重点项目43个，以项目建设的快速推进有力支撑广昌高质量跨越式发展。加强政府投资项目造价变更管理，提升管理水平和工程质量。
完善要素保障项目。坚定不移支持项目征地拆迁工作，确保项目快推进、早建成、早见效;加大政策性银行信贷和一般债、专项债等政府债券争取力度，引导撬动金融和社会资本投入基础设施建设;加快县投资公司等国有公司转型升级步伐;争取土地指标1000亩以上、消化批而未用土地1300亩;着力解决制约项目开工建设的征地、资金、用地、林地等问题。依法严厉打击非法阻工、强迫交易、强揽工程、敲诈勒索等违法犯罪行为，为项目建设创造良好环境。
(五)聚力产业转型升级，做大做强县域经济
加快发展工业经济。大力实施产业链招商、中介招商、委托招商，积极对接“三企”入赣，围绕食品加工、新材料、电子信息等首位产业和主导产业，力争全年新引进引进2000万元以上工业项目22个，其中亿元以上工业项目3个。大力开展“两型三化”园区建设，不断完善园区基础配套设施，坚持建好用好标准厂房，优化投资硬环境。加大园区闲置土地、低效用地清理力度。深入推进降成本优环境专项行动，全面落实减税降费措施，持续优化营商环境。大力实施企业上市“映山红”行动，继续全力支持志特新材料在创业板上市，灿辉实业在香港上市，推进广德环保、昇迪科技上市前期工作。制定扶持企业发展三年行动方案，进一步做大做强实体经济。
构建全域旅游格局。坚持以生态文化带动旅游产业发展，全力抓好中国莲花景区基础设施的建设完善、驿前莲花古镇的保护修缮和开发利用、长桥香花湾旅游业态的丰满，加快中国旴江源•风情小镇旅游项目建设，着力打造莲花古镇游、花海亲子游、自然山水文化体验游等精品旅游线路。依托雯峰书院，打造具有古苑书香的国学教育文旅基地。坚持以市场化理念带动旅游产业发展，大力开展旅游招商，千方百计吸引社会资金投资建设旅游项目和旅游业态，不断丰富旅游产品。坚持以产业融合带动旅游产业发展，结合现代农业示范园、设施农业，大力发展观光农业、体验农业等乡村生态休闲游，打造一批乡村特色旅游风景点。
培育壮大新兴产业。依托特色农产品资源，深入推进电子商务进农村示范县建设，培育壮大一批电商企业，实现农村电子商务交易额进入全国全省强县行列;抓好“京东网中国特产广昌扶贫馆”“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商，实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动广昌县产品“两上三进”和“网上行”，拓展农产品销售渠道，辐射带动电商产业发展。抓好农商大市场(二期)项目建设，打造白莲、茶树菇农产品销售公共服务平台，建设大型区域农产品商贸物流中心。加快发展健康养老产业，积极推广热敏灸，推动中医药产业深度发展。大力发展数字经济，启动广昌县大数据(云)中心建设。
(六)聚力农业农村发展，深入推进乡村振兴
推动现代农业升级。加大白莲科研力度，推进白莲有机化生产和精深加工，不断延伸白莲产业链，提高产品附加值。依托现代农业示范园，全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。同步抓好烤烟、柑桔、蔬菜等传统产业，大力发展有机水稻、富硒白莲、水蛭养殖、莲鱼(虾)立体种养等现代农业。全面完成2019年度高标准农田建设任务5.45万亩，启动2020年度5万亩高标准农田建设，并强化建后管护。力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、家庭农场25家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“两品一标”农产品6个。积极创建国家级现代农业产业园、抚州(广昌)国家科技农业示范园。
描绘乡村美丽画卷。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，加大“七改三网”整治，建设美丽乡村点，实现全县美丽乡村建设全覆盖。深入推进“六统·四联创”活动，全面补齐“8+4”公共服务配套设施，着力打造一批美丽宜居乡镇、村庄和庭院。全面完成甘竹镇集镇改造，启动头陂镇、千善乡集镇改造。全面完成旴江镇彭田产村融合项目，打造龙溪雯峰书院农旅融合秀美乡村项目。加快推进广昌县公路改造提升项目，抓好“四好农村路”建设，持续完善农村交通路网。加快城乡供水一体化进程，完成塘坊、驿前、尖峰等乡镇管网建设，让农村群众喝上干净水、放心水。
塑造文明淳朴乡风。完善村民自治章程和村规民约，发挥村民理事会、红白理事会、新农村建设促进会暨乡贤联谊会作用，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推行农村基础设施和公益设施市场化管护机制。深入开展“最美莲乡人”和“身边好人”等一系列精神文明评选活动，打造“莲乡好人”文化品牌。积极稳妥推进绿色殡葬改革，抓好“三沿六区”散埋乱葬治理，完成公益性公墓建设，完善殡葬服务设施，提升管理水平。
(七)聚力功能品质提升，加快建设美丽莲乡
精心规划布局。全面完成国土空间规划，实现多规合一。完善广昌县控制性详细规划，启动实施滨江东路东边地块、羊面岭至沙子岭(工业小区东面)地块详细规划。完成白莲市场至昌厦路现场道路规划、西沿河路(三小—何家井)河堤道路规划设计及基础测绘“十四五”规划。制定城中村改造规划并逐步实施。严格管好农民“一户一宅”及安置房建设，加快转变农民的居住方式，改善生活环境。
补齐功能短板。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作，力争早日圆广昌人民的铁路梦。谋划实施一批城市重点项目，全面完成城市“双修”、棚户区改造安置房、滨江东路(赤岸段)、县疾控中心等项目建设，力争完成第三幼儿园、第三中学、县人民医院医技住院综合大楼等项目建设，启动实施农商大市场(二期)、人防应急救援指挥中心、河东新区农贸市场等项目建设。实施城市“畅通工程”，改造提升莲乡大道、沿河西路、旴江路西延伸段等城市道路。启动河东新区农贸市场建设，提升改造大世界农贸市场。全面完成香港花园、学府锦苑等老旧小区改造，启动实施新一批老旧小区改造工程。新建改建一批城市停车场。将城乡结合部综合改造纳入城市功能与品质提升三年行动范围。
强化城市管理。推进控违拆违专项行动，规范户外广告、店招设置。探索实施生活垃圾分类，实施城区污水管网提升改造工程，打造干干净净、漂漂亮亮市容环境。建好用好数字城管平台和公安“天网”系统，打造智慧城市。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升物业管理水平。规范城区公交运行，发展共享交通，解决群众出行难题。提升环卫保洁水平，确保城市道路保洁机扫率达90%以上。启动省级卫生县城创建工作。
(八)聚力幸福指数提升，大力保障改善民生
筑牢民生保障底线。加大民生支出投入，切实完成好上级下达的各项民生工程指标。积极实施就业优先战略，力争全年新增城镇就业2350人，新增转移农村劳动力3520人。深化社会保障改革，推动城乡居民全面、持续参加社会保险。深入落实治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。全面完成赤水、塘坊、长桥敬老院建设。加快城乡居家和社区养老服务体系建设。力争完成棚户区改造1100户以上，加快棚改安置房建设，让棚改群众早日住上新房。
扩大公共服务供给。深入开展全社会研发投入攻坚行动，稳步推进“科贷通”试点，力争规上企业研发投入总额达1亿元以上，全社会研发投入占GDP比重提升至1.1%以上。启动二中、实验小学、第四小学、第二幼儿园等学校扩建，全面推行办学绩效管理，提升教学水平和质量。加大城镇小区配套幼儿园专项整治力度，确保今年全面实现学前三年毛入园率85%、普惠性幼儿园覆盖率80%、公办园在园幼儿数占比达50%。推进县城图书馆、博物馆、文化馆“三馆”开放服务大众。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合等工作。
提升群众安全指数。坚决防范金融风险，规范政府债务管理。压实安全生产责任，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展安全生产大检查，坚决防范遏制各类事故发生。抓好食品药品安全监管，完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。加强信访工作，及时解决群众合理合法利益诉求，依法严厉打击缠访、闹访等非法行为。大力推进综治中心实体化建设和“雪亮工程”建设，不断提升社会治理体系和治理能力。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，推进行业领域开展专项整治，依法严厉打击各种违法犯罪行为。建立健全规范性制度机制，实现综合治理、长效常治，切实提高人民群众安全感。
(九)聚力加强自身建设，全力打造“五型”政府
坚定政治方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终从政治上审视、谋划和推进政府工作，确保中央、省市和县委各项决策部署落到实处。
严格依法行政。大力推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策法定程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，规范权力运行，打造“阳光政府”。
优化政务服务。推进行政审批制度改革，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”政务服务事项目录，为企业和群众办事创业提供更多便利。全面推广“互联网+”政务服务，推动更多政务服务事项网上办理，打造政务服务“一张网”。破除数据壁垒，促进政务数据共享共用。完善全县统一的公共资源交易平台，促进交易活动规范有序、公平公正。
主动担当作为。牢固树立正确政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
保持清正廉洁。严格执行中央八项规定精神和省市有关规定，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。带头过“紧日子”，严控“三公”经费预算，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出一律按照不低于15%的比例压减。切实加强党风廉政建设，严肃查处行政审批、工程建设和扶贫等领域腐败行为，坚决守护好政治生态的“绿水青山”。
各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、继续前行，为建成新时代“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!
附件
《政府工作报告》注释
1.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。
2.“双返双创”和“三请三回”。“双返双创”即返乡创新、返乡创业;“三请三回”即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。
3.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。
4.“新四类人员”。即无症状感染者、境外入广昌人员、确诊病例和疑似病例以及无症状感染者的密切接触者、治愈出院患者。
5.“三精准”“三落实”“三保障”。即聚焦精准识别、精准帮扶和精准退出“三精准”，强化责任落实、政策落实和工作落实“三落实”，进一步推进义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”。
6.“两权”抵押。即农村承包土地经营权和林权抵押贷款。
7.“三企”入赣。即国企、民企、外企入赣。
8.“两型三化”。即资源节约型、环境友好型，智慧化、绿色化、服务化。
9.“七改三网”。即改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网建设、广电网络建设、电信网络建设。
10.“六统·四联创”。“六统”即统一组织、统配定点、统管规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;“四联创”即大力开展美丽示范户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。
11.“四好农村路”。即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。
13.政务服务“一张网”。即依托统一的政务服务网络，为群众提供权力清单、便民服务事项、公共资源交易信息、税费缴纳等服务。实现咨询、预约、申报、受理、办理、支付、公示、查询、反馈、投诉、评价、监督等线上线下一体化运行，渠道将更加畅通、方式将更加快捷。
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