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（江西省）2020年南城县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-03 11:03 责任编辑：www

2020年7月14日在南城县第十七届

人民代表大会第五次会议上

县长汪华辉

各位代表：

现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年以来，注定是不平凡的历程。一年多来，我们满怀奋斗者的坚持与豪情，守正创新，善作善成，用行动为新中国成立70周年献上了一份贺礼。尤其面对新冠肺炎疫情的考验，全县各级党员干部齐心协力抓好联防联控、群防群治，广大医护人员和基层干部始终战斗在疫情防控一线，用一腔热血和仁心仁术，践行着“以人民为中心”的初心和使命，疫情防控取得了阶段性胜利。

一、2019年和今年以来工作回顾

回顾过去一年来的工作，我们坚持新发展理念，迎难而上，锐意进取，在推动经济社会高质量跨越式发展征程上迈出了坚实的步伐。2019年实现生产总值148.4亿元，增长8.3%;财政总收入17.27亿元，增长5%;固定资产投资增长3.1%;规模以上工业增加值增长9.1%;社会消费品零售总额55.4亿元，增长11.6%;外贸出口16.75亿元，增长16.2%;实际利用外资5206万美元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入36836元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入18338元，增长9.3%。获评2019年全国农产品质量安全县，2018年度全省高质量发展先进县。

——三大攻坚战役成效明显。精准脱贫持续发力。深入开展脱贫攻坚春季整改、夏季提升和秋冬巩固行动，抓好中央和省、市巡视巡察反馈问题整改落实，不断补齐工作短板，扎实推进高质量脱贫，2019年实现581户、1774人脱贫，贫困发生率降至0.2%，省级成效考核获评“好”的等次。风险化解有序推进。大力压减一般性支出，压缩办公经费10%、“三公”经费5%;严控新增隐性债务，有序化解存量债务，首季即完成年度化债任务，债务率处偏低水平。污染防治成效明显。深入推进各项大气及企业排污专项整治，2019年城区PM2.5平均浓度14ug/m³，全省综合排名第二。河长巡河实现常态化，拆除廖坊水库潭江等5座库汊，集中式饮用水水源地水质达到Ⅱ类标准。

——产业集群集聚势头强劲。工业经济集聚发展。全力打造产业发展平台。建设生产性平台，推进校具产业园、电子信息产业园标准厂房建设，新建标准厂房70余万㎡;建设功能性平台，完善电子产业园生活配套设施，新建了可容纳2000人食宿的职工食堂和员工宿舍;建设服务性平台，加快180亩校具产业科创园建设进度，利用“互联网+”，助推校具走出校门、走出国门。聚力产业招商。实行委托招商、产业招商，与深圳方舟智略、上海东方龙等专业招商机构合作，2019年通过委托招商引进企业25家，其中：引进电子信息产业上下游企业12家、校具产业1家，项目总投资113.8亿元，同比增长35%。南城“委托招商”工作受到市政府嘉奖，并在全市得到推广。主导产业逐步形成。电子信息产业实现产值119.4亿元、税收3.2亿元;校具产业实现产值106.5亿元、税收1.12亿元;中医药产业实现产值23.78亿元、税收0.2亿元，三大主导产业产值占比达88.2%。现代农业稳步发展。以“米、渔、药、菜”为重点，举办“麻姑米”区域品牌暨系列产品招商推介会，获评2019年地理标志产品。建成高标准农田5.4万亩，发展稻渔综合种养1.25万亩，培育种养经营主体50余个。打造白花蛇舌草、枳壳、黄精、重楼等4个种植示范基地，大棚蔬菜产业基地总面积达8200余亩。第三产业蓬勃发展。举办“2019南城麻姑文化节(周)”系列活动，完成麻姑山旅游总体规划以及麻姑山旅游环山公路、文化广场等项目设计，启动200余亩汽车服务中心工程建设，积极筹建铁路货运物流园。

——城乡统筹发展优势凸显。编制完成《南城县总体规划修编(2016-2035年)》《南城县中心城区控制性详细规划》，改造提升无物业老旧小区20个，新建城区公厕23个，打通了山水大道、体育西路(建昌大道至山水大道路段)等“断头路”，完成银福高速南城收费站扩建升级、山水大道改造、建昌大道人行道改造。建立以乡镇为单位、第三方治理为主体的“一级管护、四级管理”农村环境长效管护模式，精致打造了徐家、龙湖两个美丽宜居试点乡镇，全县25户以上宜居村庄整治建设覆盖率达100%。

——改革开放创新后劲充足。开展“以照含证、集约办理”试点，颁发了全省首本“以照含证”营业执照。全面实行错时、延时、预约、上门等便民服务，完成“一窗受理、集成服务”改革，“赣服通”南城分厅、“12345”政务服务热线等平台建成上线。完成150个村清产核资和债权债务清理，徐家镇下弓村、上唐镇上舍村被定为市级产权制度改革试点村。建成35个城乡公益性墓地，民营殡仪馆改造搬迁完成，遗体火化率达100%。对接“一带一路”战略，搭乘抚州开通中欧木材进境班列的“东风”，有效满足南城校具企业木材需求，实现降本增效;外贸“两转”力度持续加大，8家企业实现异地出口转本地出口，“两转”出口额达1930万美元。全年新增高新技术企业13家、科技型中小企业35家、“专精特新”企业4家，获省政府科技进步二等奖，国家绿色工厂、省级绿色工厂均实现零的突破。

——民生福祉增进成果显著。开展“春风行动”、送岗位下乡等招聘活动，新增就业4429人，发放创业贷款8811万元。推进农科所、食品公司、河东洪门片区等棚户区改造，完成房屋征收430户、面积达7.2万㎡，安置2396人。全面推行保障农民工工资支付“两金三制度”，开展农民工工资支付大排查大清欠专项行动。老年人免费乘公交年龄放宽到65岁以上。稳步推进县中医院二期建设，大力推广热敏灸技术，推动中医诊疗、智慧医疗、公共卫生一体化进社区、进镇村、进养老机构。泰伯学校建成投用，新一中工程基本竣工，建成3个居家养老服务中心和10个幸福之家。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙7个，公众安全感指数不断提升。持续深化安全生产九大专项整治工作，深入开展安全生产“打非治违”百日行动、安全生产“三项整治”工作，促进安全生产形势持续好转。

——“五型”政府建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好基层减负工作，清理规范了微信工作群、基层挂牌、考核评价、一票否决、签订责任状等一批事项，积极推动“三减三强两倡导”，大力倡导和推行“一线工作法”，会议和文件数量较上年精简10%以上。加快法治政府建设，进一步完善依法决策机制，深化行政执法体制改革，持续推进“减证便民”机制，创新社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议42件(含闭会期间3件)，政协提案70件，办复率和满意率均达100%。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表!回顾过去一年，我们面临错综复杂的发展环境，承受矛盾风险的叠加压力，经历转型发展的巨大挑战，取得的成绩实属不易。特别是今年新冠肺炎疫情发生以后，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神以及省、市疫情防控工作部署要求，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施，统筹推进疫情防控与经济社会发展，做到了“两手抓、两手硬、两促进”。疫情防控按照“外防输入、内防反弹”要求，对外抓好全国中高风险地区、重点地区以及境外返城人员的“闭环”管理，把疫情输入风险降到最低;对内抓实社区(村)网格化管理和重点公共场所佩戴口罩、检测体温、查验健康码、消毒通风等常态化防控措施，坚决巩固疫情防控成果，全县疫情防控形势总体平稳，防控等级持续维持在低风险级别。同时，统筹做好了经济社会发展各项工作。一是抓实企业复产达标。落实援企稳企政策，因地制宜出台19条实体经济帮扶措施;建立三大产业链链长制，全力保障产业链、供应链稳定;深入开展“两宣一帮”活动，117名“特派员”点对点深入重点企业解决复工复产难题;推动银企高效对接，通过精准匹配、快速放贷，发放贷款2亿元，有效解决了企业“燃眉之急”;做好企业用工保障，举办2020年复工企业春季大型网络招聘会，引导返乡滞留人员、农村转移劳动力等群体就近就业。目前，全县规上工业企业、重点商贸物流企业、农业企业复工率均达100%，产能恢复率保持在95%以上。二是抓牢项目复工复建。以“项目建设提速年”行动为契机，做好项目招引、申报、实施等工作。在全市率先开启“屏上洽谈、线上签约”招商新模式，签订亿元以上工业项目6个，并抱团引进投资30亿元的“5020”项目1个;上半年共签约3000万元以上项目22个，总投资72亿元。积极向上争取项目资金，梳理上报地方政府专项债券项目19个，申报2020年新增中央投资项目31个。全力推进项目建设，深化“一项目一策”措施，建立重点工程项目复工复建奖惩机制，29个省大中型在建项目全部复工，县级重点项目基本达到进度要求。三是抓好经济社会秩序恢复。有序推动社会秩序恢复，交通运输、餐饮住宿、商贸流通、教育教学等各行业逐渐步入正轨。扛稳粮食安全重任，抓好春耕备耕工作，完成早稻播种面积22.14万亩。巩固提升脱贫攻坚成果，建立脱贫质量预警监测机制，全方位预防返贫风险。开辟物流运输新渠道，在5月中旬依托向莆铁路开通了铁路货运。加快推进城乡公交一体化，南城至金溪城际公交开通进入倒计时。推进通用航空产业发展，与洪都航空集团、江西航空职业技术学院签订合作协议，共同打造通航产业园项目。上半年，我们经受住了疫情防控和经济下行的双重考验，变压力为动力、化危机为契机，奋战“二季度”，大多数指标由负转正，实现“双过半”，经济运行保持了平稳态势。1-6月，预计实现生产总值61.3亿元、增长3.6%;财政总收入11.29亿元、增长-3.9%;固定资产投资增长6.8%;规模以上工业增加值增长0.2%;社会消费品零售总额17.4亿元、增长1.2%。

成绩来自拼搏，荣誉源于奋斗!这些成绩的取得，取决于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、老干部、老同志，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻县武警官兵、民兵预备役、政法干警和消防救援队伍，向关心支持南城发展的社会各界朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对标高质量发展要求，我们还存在一些问题和短板，主要体现在：一是从经济发展来看，受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力较大，出口受阻、消费低迷、投资乏力，财政收支形势严峻;二是从产业发展来看，产业层次整体不高，产业配套链条尚不完善，企业抗风险能力不强，资源优势还未转化为显著的经济效益;三是从保障民生来看，发展不平衡、不充分的问题仍然突出，民生领域欠账较多，教育、医疗等公共服务供给与人民群众对美好生活的要求还有差距，环境污染问题尚未根治，打造宜业宜居环境任重道远;四是从政府建设来看，一些干部的思想状态和能力素质与高质量发展还不能完全适应，改革创新的精神和干事创业的激情仍需要进一步强化，少数公职人员不担当、不作为的现象依然存在。

这里要向各位代表报告的是，去年我县大部分经济指标都达到甚至超出了预期目标，但仍有几个指标与2019年初确定的目标有一定差距，生产总值低于计划增速0.2个百分点，固定资产投资低于计划增速5.7个百分点。固定资产投资低于预期，既有往年基数虚高、需压水分的主观原因，也有重大项目支撑不足的客观因素。对于这些问题，我们将下更大的决心，用更实的措施，努力加以克服和解决。

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，这既是决胜期，也是攻坚期，做好今年各项工作十分关键、意义重大。今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，着力推动高质量跨越式发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，努力描绘新时代南城改革发展新画卷。

主要预期目标是：全县生产总值增长8%;财政总收入增长5%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;出口实现稳中提质;实际利用外资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标要求，重点抓好以下几个方面工作：

(一)在决战决胜上再突破，打赢打好三大攻坚战

把打赢打好三大攻坚战摆在更加突出位置，合力攻坚，务求必胜，全面夯实高质量发展基础。

1.全力决战脱贫攻坚。紧扣“剩余贫困人口、脱贫监测户、边缘户”三类群体，对脱贫户实时跟踪和动态监测，兜牢因疫致贫返贫底线。着力在查漏补缺上下功夫，切实筑牢义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全四项保障。围绕稳定贫困群众收入，持续强化就业扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶、消费扶贫等工作力度。进一步压紧压实扶贫责任，巩固提升脱贫成果长效机制和制度保障，全力备战脱贫攻坚国家普查和中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改“两场大考”，确保年底前现行标准下剩余185户、436名贫困人口全面脱贫。

2.稳步化解重大风险。大力压缩一般性财政支出和“三公经费”，进一步调整重点项目建设计划，全力确保“三保”支出。用足用活抗疫特别国债、地方政府专项债券等利好政策，健全完善政府债券项目库，积极争取债务额度，并同步做好存量债务化解工作。加速金创集团、工创投公司实体化转型发展。创新发展数字经济、网络经济等新经济、新业态、新模式，培育新的经济增长点。合理有序组织土地供应，夯实保基层运转的财力基础。

3.铁腕保护生态环境。开展PM2.5和NO2治理专项行动，确保PM2.5和NO2浓度持续下降。加快园区污水管网改造升级和雨污分流管网改造，严格实施好“一企一管”。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，推动饮用水水源地规范化建设，制定农村饮用水水源地保护区划定方案，全面完成21座小水电清理整改。深入推进抚河干流南城段水域全面禁捕退捕，精准识别禁捕退捕渔民身份，确保在年底前完成禁捕和退捕渔民安置保障任务。落实绿色循环低碳发展理念，推进装配式建筑和绿色建筑发展。持续抓好中央、省环保督察反馈问题、长江经济带生态环保审计问题、长江经济带“共抓大保护”执法检查问题的整改，切实解决损害生态环境突出问题。

(二)在产业转型上再升级，高质量推动经济发展

紧抓产业发展不动摇，持续强工、稳农、兴三产，构建三次产业相互促进、相互融合、相得益彰的产业新格局。

1.以更实的举措推动工业升级。精准发力电子信息产业。高质量编制电子产业规划，突出线路板、显示屏、AR/VR等重点方向，完善细分领域规划，提升产业特色和层次。加快推进产业园二期25万㎡标准厂房建设，7月底主体竣工，企业入驻装修。尽快启动产业园三期标准厂房建设。快速推进重点项目，确保投资30亿元电子智能终端产业链项目年底竣工投产，投资20亿元AR/VR产业园项目年底主体厂房建设完工。坚持扶优扶强，全面落实“两宣一帮”，加大企业金融稳岗等支持力度，培育龙头骨干企业，支持联益电子、科想智能、佰利威、建隆光学等企业做大做强，重点扶持联益电子年内完成股改。高起点发展中医药产业。积极策应支持赣南等原中央苏区振兴发展部际联席会议明确“支持抚州南城县建设中医药特色产业基地和中药材产地电子交易中心”的机遇，全面落实《江西南城“建昌帮”中医药振兴发展实施方案》，全力实施2020年中医药发展行动计划。突出品牌做响，以建昌帮中药炮制技艺申报国家级非物质文化遗产名录为契机，重点围绕“一书、一馆、一院、一方”，唱响“建昌帮”品牌。突出种植做精，大力发展枳壳、黄精、重楼、何首乌等优势道地药材种植，重点打造新丰街镇500亩枳壳(玳玳果)基地、万坊镇500亩何首乌基地和千亩黄精基地、建昌镇千亩黄精及重楼基地。促进同善堂药业与中国中医科学院合作，加快打造600亩中药材良种繁育基地。突出产业做强，加强与华润集团、祥能集团等知名企业合作，高标准规划建设3000亩“建昌帮”中医药产业园，力争年内引进2-3家中医药龙头企业。突出平台做实，实施走出去引进来战略，积极筹建中药材线上线下交易中心、中药材检测检验平台和国际合作交流平台。加快推动“互联网+医疗健康”发展，积极推进“智慧药房”项目建设。突出康养做活，结合麻姑长寿文化、洪门益王文化和建昌帮中药文化，以“健康长寿·康养体验”为主题开设中医药特色旅游线路，研究具有“建昌帮”、旴江医学食疗技艺的特色养生美食进景区、进餐馆，打造省内领先、国内知名的文旅康养之城和全国性文旅康养中心。聚力聚焦校具(教育装备)产业。在建平台上下功夫。加快完成17万㎡标准厂房建设，启动13万㎡标准厂房建设;加快推进全省区域性校具检测检验中心建设;尽快启动产业园沿江景观带、周家堡大桥拓宽以及园区市政路网建设;积极推进校具科创园建设，年底建成综合办公大楼、产业园酒店、物流中心等项目。在提品质上下功夫。突出建设标准化、经营集团化、产品智能化、园区集群化的“四化”方向，精心编制校具(教育装备)产业千亿规划。鼓励引导本地校具企业与高新企业、高校开展合作。加强与洛客科技有限公司的合作，全面做好校具产品创新设计，年底前完成五大标杆企业、十类产品的设计打样工作。强化产业园物业管理及校具企业内部管理。在拓外延上下功夫。瞄准教育装备和智能家具两大领域，立足于生产和展销两大基地，着力引进一批业内有影响力的AI教育装备、AR/VR终端设备和智能家具制造企业，推动校具产业向高端化、智能化拓展延伸。在强功能上下功夫。完善校具产业园配套功能，加大创新研发支持力度，鼓励更多企业参与工业创新设计，提升产品品质;加快仓储物流中心建设，为校具企业提供原材料配送和产品储存，降低企业生产成本;规划建设展示、体验、销售为一体的校具(教育装备)产品展销中心，打造智慧教育装备体验中心，如期举办2020江西教育装备(抚州)博览会。

2.以更大的力度做强现代农业。全面完成2020年度4.34万亩高标准农田建设任务，持续做好“米、渔、菜”的文章。高度重视粮食生产安全，坚决完成粮食种植面积56.33万亩、总产量5.28亿斤目标任务;大力实施“麻姑米”区域公用品牌建设，落实麻姑米订单面积30万亩，积极创建全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地和全省首批农产品质量“双认证”示范县。持续巩固徐家、上唐两个稻渔综合种养核心示范区，发展300亩丘陵地区稻渔种养新模式，打造80个百亩以上稻渔综养示范点，新创建3个以上国家级水产健康养殖示范场，继续唱响“洪门有机鱼”绿色品牌。全力完成蔬菜生产13.43万吨、新增50亩以上规模蔬菜基地面积1500亩的任务，以安蔬蔬菜基地为龙头，力争新增精品蔬菜生产大棚400亩，尽快建成物联网智慧农业平台，为全县蔬菜高质量发展作出示范;在里塔、徐家、龙湖、天井源等乡镇发展1200亩竹荪菇、淮山、槟榔芋等特色蔬菜。同时，全力实施生猪复养计划，确保完成全年生猪存栏任务。

3.以更新的理念做活第三产业。加快文旅融合。积极申报“麻姑文化之乡”，继续扩大麻姑文化影响力。全力推进麻姑山景区项目建设和市场化进程，督促粤港集团加快投资进度，年底前完成旅游环山公路路基基础建设、麻姑庙主体工程，全面竣工麻姑雕像广场、仙都广场提升、双龙湖区域提升、读书林布展等一批基础设施和人文景观项目，景区运营团队全面进驻。发力数字经济。成立数字经济产业工作专班，充分利用京东众创授权南城产业基地这一平台，以数字科技连接金融和实体产业，助力产业提升智能化水平，力争全年引进企业50家，实现产值8亿元，纳税4000万元。与杭州赋能工坊合作，建设数字经济云产业园平台，力争全年纳税2000万元以上。促进消费升级。深入实施商贸消费升级三年行动，推动特色商业街“王府大街”品质提升，带动餐饮美食和旅游娱乐融合聚集。利用社会资本参与特色夜市街区开发建设，鼓励银行推动消费贷发展，不断丰富“夜经济”业态。壮大现代物流。在稳定传统物流基础上，发力网络货运，抓好物流企业转型升级，加快无车承运平台建设。积极推进东外环汽车服务中心建设，打造集汽车销售、检测维修、停车服务、物流配送等为一体的综合物流园区。

(三)在城乡品质上再提档，完善补齐功能短板

按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，以城市修补、生态修复为依托，坚持完善功能、提升品质，提高城乡发展质量。

1.聚焦短板，完善城市功能。聚焦城市功能短板和群众期盼，解决“行路难”“买菜难”“停车难”“吃水难”等民生热点焦点问题，持续做精河西。打通王府大街北延伸段、体育路西延伸段、站前横路等“断头路”，有序推进高速下线、迎宾大道、南光大道、泰伯东路等城区道路“白改黑”;完成孔家岭农贸市场、城南农超新建工程;开展城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，新建一批停车设施，力争年内建成市民广场人防工程公共停车场;推进第二水厂二期建设和供水管网提升改造，提高麻源水厂制水能力，加大末梢水检测力度;推进宏鑫、苹果园、登高轩等老旧小区和邱坊等安置点改造提升，大力整治背街小巷，持续营造宜居生活环境。

2.聚焦品质，提升城市形象。坚持“组团式发展”城市规划建设理念，通过完善基础配套、改善人居环境、优化河岸生态，持续做靓河东。加快推进新一中搬迁，高标准建设东方红小学、幼儿园，谋划实施河东新区医院、疾控中心、妇幼保健院等组团式建设;适时启动河东蔡王殿、港下园城中村改造，加快推进河东历史文化街区项目落地;实施盱江、黎滩河河道清淤疏浚工程，推动盱江、黎滩河河道生态治理和堤防景观工程建设，不断改善河道生态环境。

3.聚焦宜居，打造秀美乡村。致力产业兴旺，推动食用菌、中药材、林下经济等特色产业发展，打造一批农旅结合体、景村融合体，力争创建5A级乡村旅游点1个、4A级乡村旅游2个。聚力环境整治，健全“村收集、乡(镇)转运、县处理”的城乡环卫一体化第三方治理体系，实现农村卫生保洁常态化;推进2个美丽宜居示范乡(镇)以及11个美丽宜居示范村庄、1100个美丽示范庭院创建;完成160个省级新农村点建设。着力品牌创建，深入开展绿色生态农业“十大行动”，力争新增绿色有机农产品5个，创建农业标准化示范基地1个;开展农民合作社规范提升行动，新增家庭农场10家、农民合作社20家;有序推进森林乡村创建，创建一批省级森林乡村。

(四)在改革创新上再发力，持续注入发展动能

坚持解放思想，以勇于创新、勇立潮头的劲头抓改革、促开放，构建更具活力、更加开放的发展环境。

1.抓改革增动力。持续深化“放管服”改革，推进政务服务中心标准化建设，规范提升乡镇综合便民服务平台，积极打造“赣服通”南城分厅3.0版，深化“一次不跑”“只跑一次”改革，力争办理率达到90%以上。扎实开展事业单位机构改革，推进基层整合审批服务执法力量(乡镇机构)改革。围绕保基层运转，鼓励乡镇发展“飞地经济”，充分激发基层发展活力。创新生态产品价值实现机制，积极稳妥推进农村土地承包经营权、林权“两权”抵押贷款工作，力争信贷投放达8.6亿元。持续抓好绿色殡葬改革，推动殡葬改革宣传引导精细化、常态化，树立文明殡葬新风。

2.抓创新促活力。增强企业科技软实力，积极组织工业企业申报省、市科技项目，促进企业开展技术研发、工艺升级、产品创新，将电子信息产业园打造为省级科技孵化器。引导企业加大研发投入，力争研发投入达到5亿元。继续深化校企合作，促进科技成果转移转化，重点推进昌诺药业的院士合作示范。依托“科贷通”政策，拓宽科技创新企业融资渠道，努力解决科技创新企业融资难问题，全年争取实现不少于5家企业，1000万元以上的融资目标。

3.抓开放蓄潜力。紧盯重点区域招商。突出珠三角、长三角等重点区域，利用省市组织的赣台会、泛珠会等招商推介会，加大“5020”项目招引力度，重点围绕单体投资20亿元以上的工业项目，针对性开展对接、洽谈活动，今年引进20亿元以上项目不少于1个。紧扣重点产业招商。聚焦电子信息、校具(教育装备)、中医药三大产业以及现代农业、文化旅游、数字经济等新兴产业，力争一批好项目、大项目落户南城。加大产业专题招商力度，下半年在安徽亳州、河北安国等地举办中医药产业专题招商会，在广东顺德等地举办智能家居、教育装备、校具设备制造专题招商会。紧抓专业委托招商。充分发挥校具产业园、电子信息产业园等平台的承载和吸引作用，深化与上海东方龙、深圳方舟智略等专业化公司合作，加强与深圳、上海等商会、资本平台、科研机构和产业园区的互动对接，实现借力发展，力争全年引进3000万元以上项目41个，亿元以上项目23个，5亿元以上项目5个，10亿元以上项目2个。紧跟外贸出口招商。稳住外贸外资基本盘，不断优化出口结构，加强“两转”企业跟踪服务，努力引进和培育电子信息、校具(教育装备)产业大型生产型外贸出口企业，加大自营出口力度。

4.抓项目扩投资。紧盯中央预算内投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债、补短板四个方面，积极抓好“三个一批”项目。围绕抗疫特别国债和地方政府专项债券，认真谋划包装电子产业园三期、第二水厂扩容及水源地保护等一批项目。围绕“十四五”规划编制，切实抓好一批项目申报，力争县人民医院整体搬迁、职业教育“产教学”一体化建设等重点项目挤进规划“笼子”。围绕补齐重大基础设施短板，全力推进一批重点项目，加快铁路物流园建设，打通铁路物流园货物进出的通道;加快抚州(南城)通用航空产业园建设，年内完成项目选址、规划设计等工作。

(五)在百姓福祉上再提升，坚持不懈改善民生

坚持以人民为中心，兜牢基本民生底线，大力发展社会事业，积极创新社会治理，不断满足人民群众对美好生活的向往。

1.夯实社会保障，让群众更放心。压紧压实稳就业政策，加大对高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体的就业帮扶力度。持续推进“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划，建立健全根治欠薪长效机制，做好保障农民工工资支付省级考核和国家考核工作。加大社保扩面力度，落实退役军人优抚政策，全力加强城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障。抓好市场保供稳价工作，时时关注老百姓的“米袋”“菜篮”“气罐”“住房”，切实保障市场稳定、民心安定。加快推进城乡公交一体化进程，更好地满足广大群众出行需求。

2.繁荣社会事业，让群众更舒心。优化教育网点布局。加快南城一中、实验中学搬迁和建昌小学组建进度，确保三所学校在今年秋季如期开学，新增学位5000个，基本化解城区“大班额”问题。加快县职业中专和东方红小学迁建、东方红幼儿园和城西幼儿园新建等教育重点项目建设进度，进一步提升办学条件，优化学校布局，扩大教育容量。提升医疗服务水平。推动疫情常态化防控，切实抓好返城重点人群“闭环”管控，持续强化社区(村)网格化管理和重点公共场所防疫措施落实。深入实施医药卫生体制改革，大力推进医联体建设，健全完善公共卫生管理、重大传染病疫情防控体系，加大卫生领域投入力度，年底前完成新中医院整体搬迁。发展养老服务事业。完善社会养老服务平台建设，有序推进公办养老机构实行“公建民营”改革。加快推进久久祥和康养中心建设，力争主体工程10月底前全面结束，年底前完成一期工程(108个床位)装修，并投入运营。完善公共文体设施。扎实推进基层综合性文化服务中心设备更新，实现乡镇文化站、村(社区)综合性文化服务中心全面达标;抓好社会足球场建设，广泛开展全民健身活动。

3.强化社会治理，让群众更安心。围绕“平安南城”“法治南城”，全面实施“七五”普法规划，深入推进一户一位“法律明白人”工作。落实抚州市文明行为促进条例，强化文明行为习惯养成，提升市民整体文明素养。加大信访积案化解力度，扎实推进市域社会治理现代化试点工作。持续加强“雪亮工程”“智慧监所”“社会治安防控体系”等建设，坚决打好禁毒人民战争。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦社会治安、工程建设、金融放贷、市场流通等重点行业领域存在的突出问题，针对性地开展专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生发展土壤。全面压实安全生产责任，突出道路交通、消防、生产、校园、食药安全等重点行业和领域，狠抓安全隐患排查整治，保持安全生产良好形势。

各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以全省“五型”政府建设示范县创建为契机，以“好人主义之害”解放思想大讨论活动为抓手，团结依靠全县广大人民群众，砥砺奋进、筑梦同行，为推进我县高质量跨越式发展，夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗!

《政府工作报告》注释

1.PPP模式：即政府和社会资本合作，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

2.一级管护、四级管理：即乡镇一级为单位主体的长效管护体制，县、乡、村、组四级共同管理和监督工作实施。

3.赣服通：是指江西省人民政府与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团开展战略合作，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。

4.两金三制度：“两金”，即“工资保证金”、“应急周转金”;“三制度”，即建筑总承包企业负责解决分包企业欠薪“责任制度”，对欠薪逃匿行为的“行政司法联动打击机制”，欠薪案件处置“属地政府负责制”。

5.三减三强两倡导：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。

6.“两宣一帮”活动：形势宣传、政策宣讲、“一对一”帮扶。

7.项目建设提速年：即推动项目建设再提速、推动项目落地再提速、推动项目前期再提速、推动项目谋划再提速。

8.“5020”项目：即国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

9.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

10.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.脱贫监测户、边缘户：脱贫监测户是指建档立卡已脱贫但不稳定有返贫风险户;边缘户是指收入略高于建档立卡贫困户有致贫风险户。