首页 > 工作总结 > 事业单位工作总结 > 政府工作报告

（江西省）2019年永新县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-03 11:43 责任编辑：www

孙劲涛县长在永新县第十七届人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，纵深推进“一核两翼、多点联动”发展战略，砥砺奋进、负重前行，较好地完成了年度目标任务，保持了“稳中有进、稳中向好”的发展态势。全年实现生产总值111.8亿元、增长8.5%，财政总收入12.1亿元、增长6.4%，固定资产投资71.7亿元、增长9.5%，社会消费品零售总额35.5亿元、增长10.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到24836元、10458元，增长8.3%、10.6%，迈出了共绘新时代开放文明美丽小康新永新美好画卷的坚实步伐。

一年来，我们精准发力，打赢了脱贫攻坚战。我县以零错退率、群众认可度98.4%的优异成绩，顺利脱贫摘帽，退出贫困县序列，并获全市脱贫攻坚工作特别嘉奖。这是我县经济社会发展的一个重要里程碑!一年来，我们凝心聚力，打好了教育提升战。投入2亿余元实施中小学综合改造提升工程，永新中学如期开学，实现“最好的房子在学校，最美的环境在校园”，高质量通过了国家督导评估，被评为全省推进义务教育基本均衡发展先进县。一年来，我们铆足气力，打响了环境整治战。投入2.8亿元，建设美丽乡村点981个，提前2年实现美丽乡村建设“全覆盖”，被评为全省新农村建设工作先进县;投入3000余万元，在全市率先实行全域环卫保洁服务外包，顺利通过国家农村生活垃圾处理考核验收。一年来，我们蓄势用力，打出了产业升级战。首位发展电子信息产业，同步发展大健康产业，转型发展新材料产业，全年规模工业增加值增长9.1%，工业税收增长6.2%。高新技术企业数占全县规上企业比例增加10.7个百分点，永新工业以稳健有力的步伐迈向高质量跨越式发展之路。

2018年，我们具体抓了以下几个方面的工作：

(一)高质量实现脱贫摘帽。紧扣“两不愁三保障”①和“九大指标体系”，扎实开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”，全力推进十大扶贫工程，剩余10个贫困村全部退出，脱贫342户981人，贫困发生率降至0.7%。持续实施“四个一”产业扶贫，累计发放产业扶贫贷款2.1亿元。健全健康扶贫“五道保障线”②，筑牢了因病致贫、因病返贫防线;强化教育扶贫，资助贫困学生9561人次，有效杜绝因贫辍学;实施安居提升工程，解决了4243户贫困户住房安全问题。坚持志智双扶，统筹推进社会扶贫，脱贫攻坚合力不断增强。

(二)多举措增强发展活力。“放管服”改革不断深入，高标准打造政务服务中心，累计精简行政权力事项1205项，取消调整各类证明事项82项，569项政务服务事项实现了“最多跑一次”;推行“一窗受理、集成服务”模式，实行错时、延时、预约服务和自助、在线服务，被评为全市全面深化改革工作优秀县。项目建设扎实开展，全年向上提报项目36个、5.3亿元，开工重点项目58个，完成投资41.2亿元。对外开放稳步推进，全县引进亿元以上项目9个，引进内资41.6亿元、增长10.2%，利用外资4161万美元、增长9.5%。

(三)大力度提升发展质量。工业转型升级步伐加快，新增规模工业企业21家，实现主营业务收入67.3亿元、增长10.6%。电子信息、新材料产业加速集聚，新引进电子信息企业5家、新材料企业6家，两大产业主营业务收入占比达55.6%。大健康产业蓬勃发展，落户中药材种植加工企业9家，发展中药材种植7800亩。创新驱动势能不断积蓄，新增高新技术企业5家、新四板挂牌6家。园区平台不断夯实，循环经济产业园、电子信息产业园建设有序推进，建成标准厂房7万平方米。企业帮扶成效明显，帮助企业融资4.9亿元、招工3000余人、减负3亿元。现代服务业亮点纷呈，“全景永新、全域旅游”战略深入推进，成功举办首届“永新丰收节”，高标准建设“中国•永新667艺术馆”，三湾改编景区成功创建国家4A景区，洲塘书画村被评为省级4A乡村旅游示范点，永新旅游美誉度不断彰显。现代商贸稳步发展，梦时代广场城市综合体正式启动运营，湘赣国际商贸城二期全面完工。电商进农村成效初显，建成村级电商扶贫站点125个，实现农特产品线上交易额670万元。金融服务发展提速，普惠金融试点推进有序，金融机构贷款余额81.8亿元、增长21.7%，存贷比增长7.1个百分点。现代农业稳中提质，全县粮食总产30.7万吨，新增“四个千万工程”富民产业1.5万亩。特色农业蓬勃发展，新增“一柚两桃”9000亩、“稻渔”综合种养3400亩;品牌农业持续推进，新增“三品一标”③农产品9个、家庭农场41家。开工建设高标准农田2.2万亩，流转耕地1.5万亩，被评为全市现代农业工作优秀县。

(四)高品质改善城乡面貌。启动编制海绵城市、城市双修等专项规划，全年实施城建重点项目41个，完成投资32亿元。县城新区房屋征拆力度加大，特色小街建设平稳推进;文化古街改造、北干渠景观提升工程启动建设。城乡管理日益精细，扎实开展城乡环境综合整治，拆除违法建筑2.3万平方米、蓝色彩钢棚25万平方米，打造“三改三通三进”④示范点2个，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站，“大棚房”问题清理整治和“厕所革命”有序推进。建设三湾、曲白等特色小镇，打造了埠前至澧田“田园牧歌”美丽乡村示范带。

(五)严要求厚植生态优势。深入推进大气、水、土壤专项治理和秸秆禁烧、燃煤锅炉等专项整治行动;完成“三区”划定，禁养区、限养区内生猪养殖场全面退养，拆除养殖场517家、关停366家，环境治理成效明显。全面落实河(湖)长制,扎实开展“清河行动”，主要河流监测断面水质达标率100%;全面推行林长制，新增造林2.4万亩，森林覆盖率64.9%，空气环境质量保持在国家Ⅱ级标准以上，全年天气优良率89.6%，PM2.5浓度降至31微克/立方米，位列全市第3，生态质量稳步提升。

(六)尽全力抓好民生实事。全年民生投入28.2亿元，占财政总支出比重81.6%。城镇新增就业5455人、转移农村劳动力9696人，发放创业小额担保贷款7090万元。安居工程持续推进，完成县城新区和沙尔洲片区棚改962套。教育事业均衡发展，新(改)建乡镇公办幼儿园14所，改造提升中小学校128所;完成城南中学搬迁，开办城厢小学二部，城区学校布局进一步优化;高考成绩再获佳绩，600分以上117人，2名学生被北京大学录取。县级公立医院改革全面完成，县人民医院、中医院改扩建工程加快推进。抓好了“四好农村路”⑤建设，顺利通过全省第一批镇村公交发展试点工作考核验收。文化事业稳步发展，第五次荣获中国民间艺术(书法)之乡称号。绿色殡葬改革平稳有序，新建乡村生态公墓点323个，成立红白理事会238个。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，侦办黑社会性质组织犯罪案件1起，打击恶势力犯罪集团4个、团伙4个。信访维稳工作稳步提升，建立了法律矛盾纠纷联合化解中心，荣获全省信访“三无”县。安全生产领域十大专项整治行动扎实开展，安全生产形势总体平稳。此外，国防动员、拥军优属、退役军人事务和民族宗教、外事侨务、史志、档案、老龄事业等工作得到了新加强。

一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，深入贯彻落实上级党委、政府和县委各项决策部署，全面落实从严治党、从严治政工作要求，主动接受社会监督，办理人大代表建议40件、政协提案67件。扎实推进“五型”政府建设⑥，着力整治“怕慢假庸散”，解决群众办事堵点问题86件，政府服务效能不断提升。坚持法律顾问制度，启动政府智库建设，抓好政务公开工作，依法行政、科学决策水平有效提升。深化政府系统党风廉政建设，强化对财政资金、公共资源和国有资产的监管，县本级“三公”经费稳步下降。

各位代表，回望来时路，我们走得坚定、干得充实。翘首新征程，我们满怀激情、信心百倍。大家为脱贫摘帽付出了艰辛的努力，更为全面小康打下了决定性基础。成绩来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、向社会各界人士，向所有关心、支持永新发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：发展不充分仍然是永新当前最大的不足;产业结构不优、质量不高仍然是经济发展中最突出的问题;少数干部不敢担当、不愿担当、不会担当仍然是“五型”政府建设中最薄弱的环节。对此，我们一定要有直面问题的勇气，以善作善成的实功，认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实施“一核两翼、多点联动”发展战略、加快建成“四新永新”的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次、市委四届七次全会、县十六届三次党代会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“一核两翼、多点联动”战略部署，着力打好三大攻坚战，着力建设现代化产业体系，着力深化改革开放，着力推动城乡协调发展，着力加快绿色崛起步伐，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，确保经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为实现全面小康、建成“四新永新”打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7.5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%，规模工业增加值增长9.3%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12%以上，实际利用外资增长8%。

工作中，我们将全面贯彻落实县委提出的“五个行动年”工作部署，以赶超发展为总纲、大干项目为抓手、改革攻坚为动力、脱贫巩固为基础、作风提升为保障，做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握高质量跨越式发展的主攻方向，贯彻落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作要求，全力以赴抓项目扩投入、抓帮扶强实体、抓转型促升级，持之以恒做大经济总量、提升发展质量。二是牢牢把握践行绿色发展理念的要义导向，深入推进生态文明先行示范县建设，坚决打好污染防治攻坚战，在保护中发展、在发展中保护，打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。三是牢牢把握创新驱动开放带动的工作指向，认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”工作方针，以更大的气魄推进改革创新，以更实的举措扩大对外开放，不断释放发展活力、增强发展动力。四是牢牢把握持续增进民生福祉的价值取向，优先安排财力向重点民生领域倾斜聚合，解决好当前民生工作的一些短板和弱项，让永新人民的生活更加美好、更加幸福。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

(一)聚焦项目建设，切实增强发展动能。把项目作为高质量跨越式发展的“压舱石”和“顶梁柱”，牢固树立“项目为王”的发展理念，大干项目、干大项目，为发展升级提供强劲动能。

抢抓机遇扩投资。对接中央、省市政策措施，狠抓项目谋划储备和包装申报，争取一批重大平台、政策、项目和资金，力争全年向上争资增长10%。加强政银企合作，积极引导银行助力实体经济发展和重点项目建设。激活社会资本，围绕“1+2+N”工业产业体系⑦，全力招引项目，做大做强实体经济;降低投资门槛，鼓励民间资本投入全域旅游、现代农业、教育医疗、健康养老等领域。

突出重点抓推进。围绕实体经济、基础设施、交通能源等领域，年内实施省市县重点建设项目50个，完成投资55亿元。产业方面，聚焦电子信息、新材料、大健康、旅游等领域，加快推动落地项目开工建设。交通方面，全力配合长赣高铁和宜井遂高速开工，启动高铁新区规划建设;抓好东里至江背、东里至才丰绕城公路建设，完成江枫线、洋道线县道升级改造工程，加快构建“环县、绕城”两大交通圈;推进危桥改造、安保工程等交通基础设施建设。能源方面，开工建设天然气管网莲花支线永新段工程，全面建成光伏扶贫扩面工程，6月底前启动建设垃圾焚烧发电项目。水利方面，加快城市防洪堤建设，完成铁镜山水库和天龙山水库项目前期工作。基建方面，启动城区两个市政PPP项目和城市备用水源地建设，全面完成县革命烈士陵园和里田粮食储备库等项目建设。

健全机制强合力。建立向上争资保障激励机制，将条件成熟的项目前期工作经费列入财政预算，推动项目规划、可行性研究等前期工作顺利开展;完善争资争项激励办法，激发向上争资动力。健全项目推进机制，强化县领导挂点重大项目制度，推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，解决好项目规划选址、建设用地、征地拆迁等问题，营造“一切围着项目转、一切盯着项目干”的浓厚氛围。完善项目建设考核机制，将争资跑项、招引项目绩效列入单位和干部考核重要内容，与评先评优挂钩，树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向。

(二)聚焦改革创新，持续释放发展活力。坚决破除制约高质量跨越式发展的思想观念和体制障碍，抓改革提效能，强创新增活力，扩开放拓空间。

强化改革攻坚。全面完成政府机构改革，统筹推进行政执法、事业单位、社会民生等各项改革。深化“放管服”改革，拓展“最多跑一次”改革，确保年内依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率均不低于80%;健全“一窗受理、集成服务”运行机制，加快推进“一网通办”，全面对接省市一体化在线政务服务平台，实现依申请类政务服务事项网办率、“一窗式”受理率均达70%以上;全面推开“证照分离”改革，实现企业登记全程电子化;推进“互联网+监管”系统建设，全面实施“双随机、一公开”市场监管。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，实行财政公用经费与工作争先创优挂钩管理。深化普惠金融改革试点，落实无还本续贷、信用贷款，完善一站式金融服务平台和担保体系，促进银税征信互认、银企信息互通，确保存贷比达到45%以上。

坚持创新引领。全面落实企业研发投入加计扣除等政策，加大财政对企业科技创新的扶持力度，力争全县规上工业企业、科技型企业、高新技术企业研发投入强度分别达1%、2%、3%，全社会R&D经费⑧支出占GDP比重达1%，年内新增高新技术企业5家、专精特新企业3家。深入实施“永新英才计划”，探索设立院士工作站、博士后创新实践基地。深化“双创”平台建设，完善“双创”金融帮扶，持续推动“大众创业、万众创新”。

扩大内外开放。注重高水平“引进来”。突出招大引强，完善招商引资优惠政策和考核办法，聚焦电子信息、新材料、大健康等产业，实施集群式项目满园扩园行动，力争年内引进亿元以上项目16个、20亿元以上项目1个、上市企业募投项目1个。创新招商方式，倡导以商招商，深化与商会、协会、专业招商机构合作;深入开展“三请三回”行动⑨，成立永新赣商联合会，引导永新籍人才通过总部回迁、项目回引、资金回流、技术回馈等方式回乡创业。注重大力度“走出去”。推进外贸转型升级，扶持企业做大出口规模、开拓国际市场，力争生产型企业出口突破2600万美元。深化湘赣边区域开放合作，主动融入区域协同发展，力争在区域开放合作中争取更多的政策和平台红利。

壮大民营经济。坚定贯彻“两个毫不动摇”⑩方针，全面落实减税降费政策，阶段性下调养老保险缴费比例，加快涉企行政事业性收费“清零”，年内为企业减负3亿元。实施“转企升规”工程，新增个升企25家、规上企业49家;开展企业上市“映山红行动”⑪，支持企业进入资本市场，力争年内1家企业在“新三板”上市，6家企业在“新四板”挂牌。

防范化解风险。加强政府债务管理，完善政府举债融资机制，对政府投资项目加强全过程管控，妥善化解存量，严格控制增量，力争3-5年消化隐形债务风险。加大金融风险防控力度，重点关注房地产领域金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，守住不发生区域性金融风险的底线。推进社会信用体系建设，加大金融案件执行力度，营造良好的金融生态环境。

(三)聚焦赶超发展，不断夯实产业根基。围绕构建现代化产业体系，加快工业转型升级、现代服务业扩量提质、现代农业调优增效，努力打造县域经济高质量跨越式发展强引擎。

突出转型升级，持续推进工业集聚集群。做强电子信息首位产业，围绕打造“百亿产业、十亿企业”目标，按照全市细分产业布局，重点招引下游智能终端企业，开工建设瀚鼎电子，扩大众达泰科技、博硕电子、佳博力科技等企业产能。做大新材料产业，引导现有皮制品企业转型发展生态超纤、PU革等新材料和下游终端产品，开工建设泽晞新材料二期、巨联环保等项目。做优大健康产业，加快培育一批中药材种植基地，推进宏伟药业等深加工企业落户，抓好种、医、游、养多业融合发展，加快把大健康产业打造成永新第二个百亿产业。做精传统产业，实施企业技改深化行动，淘汰落后产能，推动铜制品、茧丝绸服装、药化产业向绿色化、集约化方向发展。完善发展平台，大力推进循环经济产业园、电子信息产业园、大健康产业园规划建设，实施“两型三化”⑫园区建设，筹建园区综合服务平台，实现“园区事、园区办结”;树立“亩均论英雄”导向，加快消化批而未用土地，新建多层标准厂房13万平米，推进“新九通一平”⑬建设，提升园区产城融合水平。深入实施专业帮扶、精准帮扶，着力解决企业招工难、用地难、融资难等问题。

突出业态融合，持续推进现代服务业扩量提质。深化“全景永新、全域旅游”战略，加快三湾改编景区提升、龙源口大捷景区和“中国•永新667艺术馆”建设，推动“文旅农”深度融合，着力打造“南翼”旅游集聚区。以三湾改编景区和洲塘书画村成功创4A为契机，加强景区管理服务，推动旅游内涵式发展，力争年内新增1个省级4A乡村旅游示范点。加强与旅游企业的深度合作，办好大型旅游节庆活动，不断提高永新旅游的知名度、美誉度。稳步发展商贸物流业，合理布局县城新区标准化菜市场和商业综合体建设，推动湘赣国际商贸城三期开工建设。大力整合交通运输、仓储、配送等资源，构建多层次物流信息平台，实现多式联运全程物流服务。提升发展金融服务业，年内新增贷款18亿元以上。加快发展健康养老产业，完成县级智慧养老平台、综合性居家和社区养老服务示范点建设，引进1家以上专业养老服务企业。统筹发展总部经济、文化创意、家政服务等新兴服务业，不断提升服务业整体水平。

突出“四化”引领，持续推进现代农业调优增效。运用系统思维抓现代农业，突出生态化、标准化、规模化、品牌化，加快构建现代农业“四大体系”⑭。依托高标准农田建设，加大土地流转收储力度，推进规模化经营，年内开工建设高标准农田3.7万亩，土地流转率不低于80%。重点围绕“四个千万工程”、“一柚两桃”⑮、特色中药材、有机茶叶等特色产业，构建永宁永厦线百里(黄桃)桃花谷、泉南高速“稻渔共生”生态产业带、禾河沿岸蚕桑绿廊、现代农业示范园综合体等“一谷一带一廊一园”发展新格局，着力打造果蔬、蚕桑、养殖、茶叶等4个超十亿元产业，培育一批农业亿元企业。依托现代农业示范园，发挥示范园育秧工厂作用，加快蔬菜产业发展。加大农产品精深加工企业招引力度，推动一二三产融合发展。运用市场化手段，培育一批现代农业发展带头人和职业农民，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。实施“两上三进”和“网上行”推广工程⑯，积极推进农超对接、农餐对接。

(四)聚焦功能完善，着力提升城乡品质。围绕争创省级文明城市、卫生城市、森林城市，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，实施城市功能与品质提升三年行动、农村人居环境整治三年行动，落实“八大行动、百项任务”，统筹推进城乡建设与管理。

双向发力推进城市建设。全面提速县城新区建设，力争年内完成一期房屋征拆任务，启动规划区内未征土地征收工作，破解项目落地难题。加快推进袍田东大道、仰山东大道、子珍大道、东里大道建设，全面建成拓东大道和教育路，尽快形成县城新区“三纵三横”主路网。加快推进新区特色小街建设，启动时空文化主题公园、新区综合性医院建设。提升完善老城功能品质，开展“功能修补”行动，推进天然气管网建设，实现园区、城区通气;实施禾河北路、禾山路等道路“微循环”畅通工程和雨污分流管网改造工程，建设一批生态停车场、街头小游园和室内菜市场等公共服务设施。开展“生态修复”行动，推进被挖山体绿化修复，规划建设一批绿地公园，启动仰山公园和湿地公园规划建设;加强城市水系治理，打造秀水坊“夜市”和北干渠景观工程，提升城区河岸线景观。开展“特色彰显”行动，完善重点地段、重要区域城市设计规划，深化“三改三通三进”工作，实施“重见永新”老城古街改造，年内完成30%背街小巷改造提升任务。

多措并举加强城市管理。围绕提升城市精细化管理水平，着力“治脏”，加强建筑工地、余土废渣、餐厨垃圾管理，试行“以克论净”环卫管理模式⑰，提高道路机扫率，营造清爽干净的城市环境;着力“治乱”，抓好乱停乱放、乱搭乱建、占道经营、架空杆线、户外防盗网等整治，营造整洁有序的城市环境;着力“治堵”，强化交通秩序管理，取缔载客三轮摩托车，营造通畅便捷的城市环境。推进城市治理创新，改进城乡环卫外包考核机制，提高城管执法水平，拓展智慧城管系统功能，开通数字城管APP。探索无物业居民小区自治管理，打造2个以上物业管理示范小区。加强城乡规划建设管理，推进批而未建地块专项整治，严厉打击“两违”行为。

突出重点塑造美丽乡村。紧紧围绕乡村振兴，统筹推进特色小镇建设，重点抓好三湾红色文旅小镇、曲白黄桃小镇建设，以点带面提升小城镇建设整体水平。采取竞争性申报方式，重点建设3-4个乡村振兴示范点，打造美丽乡村建设“升级版”。开展村庄“净化行动”，提升日常环卫保洁和基础设施管护水平，推进农村污水治理和城乡供水、环卫一体化建设，力争三湾乡成功创建国家卫生乡镇。推广余江农村宅基地改革经验，规范农村宅基地和住房建设管理。深化移风易俗行动，推进“绿色殡葬”改革，抓好“三沿六区”散埋乱葬整治，倡导农村文明新风。

(五)聚焦生态文明，大力优化人居环境。深入推进国家重点生态功能区和省级生态文明先行示范县建设，着力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，进一步巩固和放大生态优势。

坚决打好污染防治攻坚战。始终保持“铁腕治污”态势，坚决抓好中央和省市环保督察反馈问题整改，打好八大标志性战役。推进蓝天保卫战三年行动计划，全面推行渣土密闭化运输，推动“降坡封尘”向乡镇、村拓展延伸，加强秸秆禁烧与综合利用，全面落实“三禁”和城区烟花爆竹禁放工作，确保全年PM2.5均值控制在31微克/立方米以内，空气质量优良率达90.5%。推进水污染防治行动计划，落实长江经济带“共抓大保护”行动，大力推进2个中央环保水污染防治项目和10个农村环境综合整治项目，完成县级集中式饮用水源地水质自动监测站建设，做好城乡集中式饮用水源地划分和保护工作，加大北干渠黑臭水体整治力度，抓好Ш类以下水库综合整治;全面落实“河(湖)长制”，坚持全流域禁采，强化河道生态修复和岸线保护，严厉打击违规河道开发、非法电鱼等行为。推进土壤污染防治行动计划，全面推行生活垃圾分类收集和无害化处理，深化城乡“厕所革命”;加强工业园区污染防治，加快在线监控平台建设，狠抓污水处理厂达标运行;加强农业面源污染防治，持续抓好畜禽养殖整治，力争年内生态循环养殖小区投用2个、开建2个。

加大生态建养力度。深入贯彻国家重点生态功能区政策，严格执行产业准入负面清单制和项目准入制度，推进工业绿色低碳发展。加强对三湾国家森林公园、七溪岭省级自然保护区的生态保护，全面落实“林长制”，实施天然林保护工程，推进森林“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，打好松材线虫病防控保卫战，年内完成造林面积2万亩、低效林改造3.4万亩、森林抚育7.5万亩，力争森林覆盖率提高1个百分点。

完善生态文明制度体系。严守生态保护红线，加快生态红线落地勘界，明确生态控制线。稳步推进环保机构监测监察垂直管理，形成环境保护“统一监管、综合执法”格局。进一步完善生态文明建设绩效考评机制，实行领导干部生态环境保护和自然资源资产审计，落实生态环境损害终身追究制。实行矿产资源联审联批制度，探索机制砂开采权与经营权分离试点，规范砂石市场。加强生态文明法治建设，健全山体水体生态保护机制，对破坏生态环境的行为严管重罚。

(六)聚焦群众福祉，有效保障改善民生。牢固树立“政府过紧日子、人民过好日子”思想，严控“三公”经费，一般性财政支出压减5%以上，不断加大民生投入，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

巩固脱贫成效。围绕“年内再减贫2500人、贫困户人均可支配收入增幅高于全县平均水平、农村居民人均可支配收入高于全市平均水平”的目标，扎实开展“春季整改、夏季提升、秋冬巩固”三大攻势行动，坚决抓好中央和省委专项巡视，以及历次督查、考核、审计反馈问题的整改工作，着力提升脱贫质量。坚持“政策不变、投入不减、力量不撤、管理不松”，全面落实巩固脱贫成果“八大机制、十二项提升方案”，筑牢贫困群众遇病、遇困、遇灾不返贫的保障体系。重点抓好产业扶贫，规范农民专业合作社运行，健全利益联结机制，增强产业扶贫的带动力和长效性;巩固和推广扶贫车间，提高“两业”在贫困群众收入中的比重。开展脱贫攻坚“感恩行动”，讲好脱贫故事，激发贫困群众内生动力。完善精准帮扶机制，坚持因户因人施策，落实好就业、医疗、教育、住房等各项保障政策，同步抓好城镇脱贫解困工作，确保小康路上一个都不掉队。

发展社会事业。坚持教育优先发展，加快义务教育优质均衡发展，逐步消除城镇学校56人以上“大班额”;实施第三期学前教育行动计划，完成每个乡镇一所公办幼儿园建设任务，启动城区第二幼儿园和村级公办幼儿园建设;加快完成永新中学后续工程，抓好任弼时中学、第二中学、禾川中学和职校改造提升工程，完成教师进修学校搬迁;加强校园食品安全监管，实行学校(幼儿园)校长陪餐制。推进健康永新建设，实施新型医疗服务体系建设三年行动，加快推进县人民医院、中医院改扩建工程;加强医联体建设，提升家庭医生、分级诊疗服务质量，促进检查检验结果互认共享;继续实施免费婚前检查、基因检测健康筛查工程。实施文化惠民工程，全面完成乡镇、村(居)综合文化服务中心标准化建设。

强化社会保障。深入实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，持续抓好被征地农民养老保险。稳步提高城乡居民基本医保、大病保险和城乡低保补助标准，提升特困人员供养水平。推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施、基本医保跨省异地就医住院费用直接结算，落实抗癌药降价措施，严厉打击欺诈骗保行为。实行更加积极的就业创业政策,开展失业保险援企稳岗“护航行动”、技能提升补贴“展翅行动”，年内新增城镇就业4500人、转移农村劳动力8000人。加强养老保障体系建设，全面实施乡镇敬老院改造提升工程。加大棚户区、城中村改造力度，实施沙尔洲片区等棚改项目1757套，建设公租房450套。

加强社会治理。持续推进法治永新建设，实施“七五”普法规划，推进农村“法律明白人”培养工程，完成23个乡镇公共法律服务平台建设;纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和缉枪治暴专项行动，完善治安防控体系，提升人民群众安全感;加强信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，推动基层综治中心实体化运行。加快诚信永新建设，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款、招商不兑现承诺等问题，健全红黑名单制度，加大失信联合惩戒力度。深化平安永新建设，推进“人文社区•温馨家园”三年创建提升工程，抓好农村“雪亮工程”⑱建设;严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产十大专项整治，完善应急管理体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会长治久安、人民安居乐业。

民之所望，政之所向。2019年，我们将以“五型”政府建设为总抓手，全面加强政府自身建设。坚持把忠诚作为第一要求，引导和推动全县政府系统传承红色基因，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，确保上级和县委各项决策部署落地见效。坚持把创新作为第一动力，聚焦高质量跨越式发展要求，坚持问题导向、目标导向，支持创新创造、鼓励创先争优，着力营造敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。坚持把担当作为第一导向，深入整治政府系统“怕慢假庸散”顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，让“担当实干、马上就办”成为政府系统的鲜明底色。落实“基层减负年”要求，推动“三减三强两倡导”⑲，最大限度削减“文山会海、材料报表”，引导广大干部把更多时间和精力用在抓落实上。坚持把服务作为第一标杆，始终把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”，提升政务效能，办好民生实事，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。坚持把过硬作为第一追求，坚决落实从严治党“一岗双责”，自觉扛起政府系统管党治党和党风廉政建设主体责任，严查发生在群众身边的不正之风和“微腐败”。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，以及监察、司法、社会、舆论监督，努力锻造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的队伍。

各位代表，新征程、新使命呼唤新担当、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续拼搏，奋力推进永新高质量跨越式发展，同心共绘新时代开放文明美丽小康新永新美好画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

附件：

《政府工作报告》注释

1.“两不愁三保障”：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房安全。

2.“五道保障线”：建立“基本医疗保障、大病保险、商业补充保险、医疗救助、医疗保障专项基金”五道保障线。

3.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

4.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。

5.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“五型”政府建设：建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

7.“1+2+N”工业产业体系：指首位发展电子信息产业;重点发展新材料、大健康产业;同步发展其它战略性新兴产业。

8.R&D经费：即全社会研究与试验发展经费，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其它费用。

9.“三请三回”行动：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。