（河南省）2020年辉县市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-20 21:03   责任编辑：wzw@2022

辉县市十四届人大

  五次会议文件(15)

  政府工作报告

  ——2020年5月18日在市十四届人大五次会议上

  市长刘彦斌

  各位代表：

  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，克服转型阵痛，顶住下行压力，紧紧围绕做好“五篇文章”，守牢“三条底线”，统筹推进各项工作，经济运行稳中有进，社会发展持续向好。全年地区生产总值完成338.8亿元，一般公共预算收入完成23.46亿元，经济总量和收入规模继续位居新乡市前列;固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长11.4%，投资消费双双保持两位数增长;城乡居民收入增长8.9%、储蓄存款增长14%，人均可支配收入达到2.4万元，生活质量水平不断提升。

  经济转型提质提速。产业结构不断优化，全市传统行业增速同比下降9.4%，高端装备制造业同比增长8%，高新技术产业增加值增速高于规上工业增加值增速8.1个百分点;第三产业占GDP比重达到41.6%，同比提高7.2个百分点;一般公共预算收入税占比70%，较上年提高2.6个百分点。坚持以项目建设增添发展新动能。全年实施千万元以上项目247个，新增投资188.5亿元。元栋汽配弹簧等108个项目开工建设，广红机械i5智能工厂一期工程等38个项目竣工投产。新签约招商项目30个、总投资137.5亿元，累计引进内资64.6亿元、外资8242万美元。坚持以科技创新激发发展新活力。与华为公司联合打造了全国第一家县级大数据创新中心，与中科院等8家科研院所合作建立了创新平台，累计实施技改项目50个，完成投资39.1亿元，新增高新技术企业7家，6家企业被评为新乡市智能制造示范企业，米多奇被认定为国家绿色示范工厂，大林橡胶被工信部确定为工业企业知识产权运用试点企业。中国驰名商标、河南省著名商标拥有数量位居新乡市第一。坚持以园区建设构筑发展新高地。重点谋划推进了先进成形高端装备制造产业园、共铖科技园、弹簧园、铸造产业园、孟庄和冀屯绿色食品产业园等园区。其中，先进成形高端装备制造产业园被列入全省重点培育的六个智能装备产业园区之一，目前已开工建设;共铖科技园完成投资5.5亿元;弹簧园完成投资3亿元。坚持以旅游提质培育发展新引擎。重点推进实施了九山健康小镇等18个总投资192.4亿元的重大旅游项目，完成旅游道路、景区绿化提升等基础设施投资10.2亿元。积极推进民宿发展，持续开展旅游市场秩序专项整治。八里沟成功创建国家5A级景区，轿顶山被确定为全省首批森林康养基地。全年入境游客达到1200万人次，其中核心景区800万人次，乡村旅游接待游客400万人次，实现社会综合效益70亿元。

  三大攻坚战纵深推进。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，着力抓重点、补短板、强弱项。全力开展脱贫攻坚。以“两不愁三保障”为底线，严格落实教育、健康、金融、社会保障等各项扶贫政策，叠加实施产业扶贫项目302个，一体化推进79个贫困村和贫困人口安全饮水工程，全面做好危房清零工作。“户贷户用”位居新乡市前列，“企贷企用”实现全覆盖。通过光伏公益性岗位安置，2909名贫困人口人均年增收10800元;通过光伏直补，13150名贫困人口人均年增收1200元。中药材种植、红薯深加工等扶贫产业呈现良好发展态势。旅游扶贫带动能力进一步增强，荣获全省旅游扶贫示范县。顺利完成了6292名贫困人口脱贫和18个贫困村退出任务。持续强化污染防治。全面落实“六控”措施，严查车辆超限超载，强化施工工地扬尘管控，强力开展“三散”治理，取缔“散乱污”企业209家，专项治理390家、锅炉窑炉治理163台，完成煤改电2.4万余户、煤改气4000户，全年PM10平均浓度同比下降2.3%，空气质量综合指数同比下降5.6%，优良天数增加7天。加快推进生态修复。针对长期以来矿山、河道生态破坏严重的现实问题，进一步健全体制机制，持续保持高压态势，强力实施联合执法，严厉打击非法采挖盗运砂石资源等行为，先后取缔非法收购点92处，查扣大型机械车辆2262辆，行政拘留509人、刑事拘留59人，私挖乱采现象得到基本遏制。完成河道生态修复治理63.2公里，完成北部矿山生态修复治理近5平方公里，采煤塌陷区修复治理工作逐步展开，淇河、香木河拦水坝一期工程建成蓄水。新增造林绿化6.5万亩。完成国储林建设投资5.2亿元。拆除、没收违建别墅116栋。着力防范化解重大风险。坚持遏增量、减存量，政府债务各项指标均控制在限额以内;完成8家国有僵尸企业处置工作，销号非法集资陈案3起，化解企业担保链风险4起;严格落实安全生产责任制，强化市场监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，着力解决信访突出问题，安全稳定形势持续好转，荣获全省新中国成立70周年大庆期间安全稳定工作先进县。

  城市品位持续提升。围绕打造美丽宜居城市，推进实施百城建设提质项目97个，总投资61亿元，完成投资14.6亿元。交通治堵方面，水竹大道新桥段建成通车，药贸路东延至清晖路北延道路基本打通;对涌金大道、和谐路北段、百泉路北段、共和路北段等13条道路实施了提升改造，完成平交路口渠化改造5处;建成公交港湾站54个，城市公交线路覆盖率达到85%。环境治污方面，大力开展拆围透绿、见缝插绿、裸土覆绿行动，新增城市绿地面积14.7万平方米，清晖苑、水竹苑等5处绿地游园建成开放;百泉湖清淤、治漏、复水工程完工，百泉河综合整治有序推进;持续开展城市清洁清理行动，完成黑臭水体整治投入1.5亿元，城区道路清扫保洁率、垃圾日产日清率达到100%。服务治差方面，投资2.4亿元的文化苑项目重新复工，第三水厂正式投运，实施城区亮化工程，新建热力管网2.2公里，新增集中供热面积30万平方米。坚持外在形象优化塑造与内在道德文明弘扬提升并举，持续深入开展“三城同创”，省级文明城市顺利通过验收。

  乡村振兴战略全面起势。大力开展星级示范村创建工作。128个示范创建村累计完成污水管网建设投资1.3亿元，其中25个村已全部铺设完工。持续推进人居环境整治行动。累计完成户厕改造2.8万户，总投资2.9亿元的美丽乡村项目完成工程量的70%。95%以上的行政村建立了长效保洁机制，垃圾分类处理已在多个村庄试点推行，被评为农村垃圾治理省级达标市。孟庄镇南李庄村入选全国乡村治理示范村候选名单。推进农业提质增效。全年粮食总产13.7亿斤，优质专用小麦种植面积超过37万亩，辉县山楂、山药、核桃等6个产品获得国家地理标志商标，荣获全省益农信息社建设运营先进县、食用菌种植基地、农技推广先进单位等称号，供销社进入全国百强县级社行列。加大畜牧养殖发展扶持力度，全市生猪、牛、家禽存栏达到500余万头(只)，出栏达到460余万头(只)。深化农村五项重点改革。农村集体产权清产核资、承包地确权登记颁证工作基本完成，农村宅基地、集体经营性建设用地入市改革稳慎推进，土地综合整治与改革取得阶段性成效，完成拆旧复垦2200亩，新增耕地3700亩。

  交通结构逐步完善。投资21亿元的货运铁路专用线列入国家铁路专用线建设计划;投资2.9亿元的菏宝高速辉县站开工建设;新晋高速建设顺利推进，已完成投资20.8亿元;沿太行高速辉县段开工建设;学院路南延(新辉快速通道)、薄壁西入市口提升改造、S311(洪洲—土楼)拓宽改建、西申线(南水北调河—孟电大道)等工程主体完工;凤辉线(新辉路—胡韦线)等4条道路改建工程快速推进。

民生福祉不断增强。就业形势总体稳定，实现城镇新增就业9522人，再就业1659人。医药卫生体制改革步伐加快，医疗服务能力持续提升，城乡居民家庭医生签约服务惠及50.1万人，基本药物零差率销售改革减少群众用药支出2400万元。社会保障能力不断提高，城乡居民医疗、养老参保覆盖率均达到99.8%以上。教育事业快速发展，市直一园新园、六园、百泉小学投入使用，清晖小学、合园双语实验小学主体完工;8所城区学校开展了课后延时服务;完成农村寄宿制中小学校建设、全面改薄等项目33个;高考成绩实现新突破，市一中被清华大学、华中科技等5所知名高校授予“优质生源基地”;被认定为全省唯一一家全国青少年校园足球试点县。全面推进公共文化服务体系建设，乡级综合文化站、村级综合文化服务中心实现了全覆盖，赵固乡被评为中国民间文化艺术之乡;完成文物修缮保护投资2302万元，建成胡桥大运河文化展馆、冀屯前姚村村史馆等特色文化展览馆25处。努力推进体育设施农村、社区“两普及”，室内全民健身中心启动建设，养老中心主体竣工。完成危房改造754户，分配公租房301户，群众获得感明显提升。

  各位代表!在推进经济社会发展过程中，我们还着力加强政府自身建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉接受市人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表议案建议、政协委员提案得到较好落实。纵深推进“放管服”改革，取消、承接和调整行政职权事项10项，清理规范和取消行政审批中介服务事项、证明事项7项。加强互联网审批建设，项目审批效率进一步提高。持续整治形式主义，积极推进“基层减负年”工作。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则，法治、效能、廉洁政府建设取得了新成效。

  各位代表!春节前后,突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众生命安全和身体健康带来了巨大威胁。疫情发生以来，我们深入贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，严格落实中央、省、市和我市市委决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速启动突发公共卫生事件一级响应，全面打响了疫情防控阻击战，有效防止了疫情蔓延扩散，确保了市场稳价保供。我们坚持因势利导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实上级支持政策，主动帮助企业纾难解困，加快推进复工复产、复商复市，最大限度降低疫情带来的影响，经济社会秩序正在加快恢复。

  各位代表!这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果，是驻辉各单位及社会各界共同参与和大力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵，以及所有关心支持辉县发展的各界朋友，表示衷心的感谢!

  各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：新旧动能转换不快，新的经济增长点还不明显;资源环境约束加剧，生态环境欠账仍然较多;财政收支矛盾日益凸显，民生领域还有不少短板;少数干部担当意识不强，开拓进取、创新发展能力有待进一步提高等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

  二、2020年工作安排

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，意义特别重大。一方面，错综复杂的国际国内形势、始料未及的新冠肺炎疫情给我们带来了巨大压力和挑战。另一方面，中央、省、市出台一系列支持鼓励政策，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大战略，为我们创造了更多条件和机遇。我们既要心存忧患，克难前行，又要抢抓机遇，开拓进取。

  根据市委经济工作会议精神，综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和县域治理“三起来”重大要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢把稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续聚焦“做强县域经济、实现提质发展”主题，围绕打造“旅游天堂、太行水乡、文化圣地、活力新城”目标，全力做好“一山一水一业一城一乡”五篇文章，坚决守牢“防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治”三条底线，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力谱写新时代“辉县人民干得好”的新篇章，为新乡市整体工作进入全省第一方阵和中原更加出彩增光添彩。

  与全国、全省、新乡市以及其他县市一样，受疫情影响，今年一季度我市经济增速出现负增长。我们将难中求进、分秒必争，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去，力争上半年经济增速由负转正，全年主要经济指标增速高于省市平均水平，确保与全国、全省和新乡市同步全面建成小康社会。

  具体工作中，将重点抓好“六个聚焦”“六个着力”：

  (一)聚焦全面小康，着力打好三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点，持续发力，努力跨越高质量发展非常规关口。

  全面完成脱贫攻坚任务。深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，按照“三精准”“三落实”“三保障”要求，全力攻克深贫堡垒，高质量打赢打好脱贫攻坚战。针对剩余4606名贫困人口，深入推进政策落实，实现不愁吃、不愁穿，住房安全、基本医疗、义务教育有保障，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。针对13个贫困村，全面落实县科级领导干部联系分包制度，狠抓九项重点工作，确保如期退出贫困村序列。依托我市自然资源优势，坚持将脱贫攻坚与全域旅游、中药材、农业龙头企业、乡村振兴有机结合，大力发展特色产业，加快南寨镇山楂冷库、南村镇中药材加工等重点项目实施进度，扩大延伸农村电商覆盖范围，实现贫困群众持续稳定增收。严格落实“四个不摘”要求，实施“ABC”分类扶持办法，持续巩固脱贫攻坚成效。建立健全防止返贫致贫预警监测机制、就业产业稳定增收机制、集中供养兜底机制、防返贫应急机制等长效机制，确保小康路上不少一户、不落一人。

  强力推进污染防治攻坚。坚持污染防治与生态修复并重，长短结合，标本兼治，努力营造良好生态环境。坚决打赢蓝天保卫战。紧盯重点行业、重点区域、重点污染源头，进一步压实企业、部门、乡镇责任，坚持人防、技防、物防并重，不断强化“六控”措施，加大监管执法力度，切实提高科学治污、精准治污能力和水平。加快推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，持续推进“散乱污”企业动态“清零”，分类实施建材企业提升整治，加快推进货运专用线建设，做好车辆清洁上路工作，力争实现城区“双气”工程全覆盖。全面打好碧水、净土保卫战。认真贯彻落实“河长制”，加大河道清淤、污水处理、饮用水水源地保护力度，全面完成各项水污染防治重点工作，不断提升水环境质量。加强土壤环境质量监测，实施农用地分类管理和建设用地准入管理，确保用地安全。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢牢守住耕地红线。持续强化生态修复与保护。加快尾矿、河道修复治理进度，推进采煤塌陷区“共海”综合开发、洪洲湖建设工作，如期完成矿山、河道生态修复治理年度任务。统筹实施山水林田湖草一体化项目，狠抓绿色矿山建设，走生态优先、绿色发展之路。始终保持高压态势，严防非煤矿产资源领域私挖滥采现象死灰复燃。大力实施国土绿化，着力抓好东湖森林公园、九山森林公园等11个重点项目建设，加大重点道路、廊道绿化提升工作力度，完成山区生态林建设3.4万亩，力争60%的村庄达到“一村万树”示范村标准，建成花园式庭院50个，争创省级森林城市。

强化风险防范化解。切实筑牢安全发展思想基础，坚持专家查隐患、企业抓整改、政府严监管，全面加强安全生产治理体系和治理能力建设，严防各类安全事故发生。深入开展处非陈案三年攻坚、担保链风险化解、企业纾困帮扶等工作。加强政府债务风险管控，用足用好地方政府专项债券扩大发行政策。加强食品药品监管，确保成功创建省级食品安全示范市。健全信访稳定工作机制，及时预防和化解各类群体性问题。

  (二)聚焦高质量发展，着力推动经济转型升级。贯彻新发展理念，以县域治理“三起来”为根本遵循，以富民强县为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，调结构、优布局，盘存量、提增量，抓创新、促转型，推动质量变革、效率变革、动力变革。

  稳定经济运行。积极应对新冠肺炎疫情影响，不折不扣落实减税降费等中小企业支持政策，加大“六稳”工作力度，强化“六保”各项举措，在常态化疫情防控中加快推进企业复工复产进度，最大限度对冲疫情影响。健全重点企业跟踪对接机制，坚持企业服务周例会制度，积极推进银企对接，及时解决企业融资、用工、用电、运输等现实问题，坚决稳住企业产业链、供应链、资金链，坚决稳住经济基本盘。

  扩大有效投资。重点推进实施千万元以上项目315个，总投资1675亿元，确保年内新增投资不低于200亿元。着力推进投资20亿元的沈阳机床智能制造示范基地、投资10亿元的内高压智能成型液压设备、投资3.2亿元的长城机械5G智能资源循环利用、投资3亿元的星河生物食用菌工厂化生产线三期、投资2.5亿元的斯特佳公司高端液压油缸等244个项目。对于全市确定的六大类67项重点项目、重点工作，实行领导分包责任制，确保按照时间节点推进实施。抢抓国家扩投资、稳增长、补短板等重大政策机遇，加大总投资207亿元的137个项目资金争取力度，力促智慧城市等一批关联项目落地实施。结合“十四五”规划，全力做好郑新市域线、九峰山抽水蓄能电站等项目前期工作。坚持把扩大对外开放作为加快县域经济发展的关键之举，紧紧围绕先进装备制造、绿色食品加工、文旅康养等主导产业，深入了解产业发展趋势和前沿技术方向，瞄准国内外资本企业、产业链核心企业，加大招商引资力度，全年力争引进内资67亿元、外资8500万美元。

  打造载体平台。加快总投资150亿元的先进成形高端装备制造产业园、总投资15亿元的共铖科技园、总投资10亿元的弹簧园建设进度。其中，先进成形高端装备制造产业园完成年度投资25亿元，争取达到入驻要求;共铖科技园力争年底前内高压成型设备项目试生产;弹簧园累计完成投资8亿元。积极推进铸造产业园、孟庄和冀屯绿色食品产业园前期工作，确保年内开工建设。加快产业集聚区“一区三园”规划调整，进一步优化产业集聚区企业布局。以“三提两改”为途径，盘活存量低效用地，大力削减低端产能，加快产业转型升级步伐，全面推进产业集聚区二次创业。

  突出科技引领。坚持把创新作为经济高质量发展的第一动力，支持企业开展产学研用合作，着力培养一批创新引领型企业。加快华为·辉县大数据创新中心和双创中心项目建设，积极推进中机(新乡)高端装备与关键零部件技术创新中心建设，力争塑性加工先进技术研究院、先进制造研究院建成运行。年内申报高新技术企业8家、市级以上工程技术研究中心9家，备案国家科技型中小企业20家以上。充分利用现代科技成果，对水泥、造纸、建材等传统产业，加快实施智能、绿色和技术“三大改造”，推动传统产业降总量、延链条、优结构、减排放，力争申报绿色工厂2家、两化融合管理体系对标贯标企业2家。

  强化旅游带动。坚持以创建省级全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区为载体，着力打造南太行文旅康养产业带。加快实施宝泉崖上太行生态旅游观光带、黄水乡牛王庙休闲度假区等总投资205亿元的9个重大旅游项目。把精品民宿作为乡村旅游的亮点，重点抓好河南·辉县南太行宿集、黄水乡北平和沙窑乡新庄等民宿项目建设，争创2至3家省级乡村旅游特色村、休闲观光园区。依托中药材种植、加工优势，结合山地休闲养生自然禀赋，积极培育高端健康服务业。抢抓国家大运河文化公园建设机遇，深挖共城厚重文化底蕴，走文旅融合发展之路，重点抓好大运河文化保护传承利用，谋划推进百泉古镇、孟庄遗址省级考古公园等项目建设。充分发挥中国书法之乡、中华诗词之乡、共工故里等文化名片作用，常态化开展文化交流、推介活动。

  (三)聚焦弱项短板，着力优化发展环境。进一步加强基础能力建设，提升服务保障水平，为经济高质量发展奠定坚实基础。

  构建综合交通体系。积极推进货运铁路专用线前期工作，力争年内具备开工条件。全面做好新晋高速、沿太行高速服务协调工作，菏宝高速辉县站力争“十一”前主体完工。加快推进高常连接线、九山路南延(七贤大道—长城大道)、百泉农专路(学院路—百泉农专—卫柿线)等道路建设，对凤辉线(新辉路—胡韦线)、西申线(孟电工业大道—G234)等目前主体已完工道路，加快配套附属设施建设。做好S311(土楼—S306卫柿线)改建前期工作，力争G234货运专用线、新S306等项目列入“十四五”规划。大力实施“四好农村路”创建工程。

  提升要素保障能力。进一步完善工业用地储备、产业基金设立和标准厂房、创新平台、开放平台、投融资平台建设等“六大要素”，力争收储工业用地2000亩，新建标准厂房12万平方米。充分发挥产业基金的引导撬动作用，吸引更多外来投资者。大力开展“三违三未”专项整治行动，盘活闲置土地资源,提高资源配置效率。整合林业、旅游、文化及矿山河道、土地整治等优质资产，做大豫辉公司资产规模，分功能、分产业组建专业投融资公司，健全投融资体系，增强投融资能力。

  优化营商服务环境。贯彻落实中央、省、市支持中小企业发展各项政策，严格执行《新乡市优化营商环境十条措施》，坚决做到“有约必践、有诺必行”。实施第三方评价制度，强化结果应用，着力营造充满活力、富有效率的发展环境。持续深化“放管服”改革，不断优化网上审批流程，大力推行“一窗受理、集成服务、一次办结”服务模式，努力实现“最多跑一次”。依托华为大数据创新中心，着力构建汇集经济社会管理各领域、各环节无缝衔接的智慧平台。

  (四)聚焦宜居宜业，着力提升中心城市建设品质。坚持以百城建设提质工程和“三城同创”为抓手，强力推进总投资53.3亿元的17个续建项目和总投资11.9亿元的54个新建项目。

  完善基础设施。加快推进城区道路建设，完成和谐路(文昌大道—太行大道)、九山路(文昌大道—七贤大道)、协和大道(卫源路—百泉河)、共和路(共城大道—苏门大道)等道路新建、改建任务，全域打通水竹大道，清晖路北延至药贸路东延道路力争上半年竣工通车。做好管网配套设施建设，新增供暖面积30万平方米、供气管网100公里以上，完成供水主管网铺设改造5公里。

  提升城市品位。大力实施拆违建园、拆围透绿行动，加快吕巷古城墙、紫成加油站游园建设及共城公园提升改造，实施百泉河(政和大道—锦绣街)两侧游园建设，新增绿地面积不低于20万平方米。对药贸大道、学院路等7条重点道路实施绿化提升，继续推进城区亮化工程。对水竹大道中段、药贸路东延等城区道路两侧实施外立面改造，抓好老旧街区和背街小巷整治提升工作，推动二手车市场“退路入园”。加快推进百泉河、文昌河、东一支渠综合整治，完成黑臭水体年度治理任务。做好城南湖公园项目前期工作。

深化“三城同创”。紧紧围绕争创国家卫生城市、国家园林城市和全国文明城市提名城市，不断提高城市精细化、智能化管理水平。持续开展城市清洁清洗行动，深度治理城市脏乱差问题。积极推进静脉产业园垃圾焚烧发电和固废处理项目建设，切实做好各类废弃物资源利用和无害化处置。扩大新能源公交车城乡覆盖范围，开放现有地下停车场，缓解停车难问题。

  (五)聚焦“三农”工作，着力推进乡村振兴战略。坚持示范带动、点面结合、整体推进，不断开创“三农”工作新局面。

  强化示范带动作用。加快孟庄、冀屯两个省级示范乡镇建设，着力抓好128个星级示范村创建工作。全面加快示范村污水管网建设进度，统筹推进村务管理、绿化美化、综合改革、组织建设各项工作，培育和塑造一批可复制、能推广的典型。

  推进农业提质增效。扛稳粮食安全重任，全年粮食种植面积保持在140万亩左右、产量稳定在12亿斤以上，优质专用小麦、花生种植面积超过50万亩。加快恢复生猪生产，力争年底前基本恢复到正常年份水平，创建生态养殖示范场5家以上。加大种植业结构调整力度，采取“龙头企业+合作社+农户”等模式，推进一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。着力抓好投资2.8亿元的食用菌现代农业产业园、投资8162万元的生猪现代农业产业园项目，实施好孟庄镇农业产业强镇示范建设项目。加快农村“五项制度”改革步伐，激发农村经济发展活力，力争年底前实现集体经济收入“空壳村”清零，收入5万元以上的村达到85%以上。

  狠抓人居环境改善。围绕垃圾收集、卫生死角清理、沿路门店整治、道路两侧“十到位”等重点内容，大力开展“城乡人居环境整治提升年”活动。按照先净化减量、后美化提升的“加减法”工作思路，着力打造一批“人居环境整治达标村”“五美庭院”。依托乡村振兴星级示范村污水管网和小型污水处理设施建设，加快推进“厕所革命”，完成2.3万户农村户厕改造年度任务。积极推进农村生活污水治理，全市生活污水治理率较上年提高10个百分点。持续推进畜禽粪污资源化利用，基本完成规模养殖场粪污治理设施建设。借鉴孟庄范屯、东夏峰经验做法，积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，倡树群众生活新时尚。

  (六)聚焦共建共享，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，扎实办好民生实事，持续提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  坚持教育优先发展。积极推进义务教育均衡发展，启动孟庄中心校和外国语小学迁建，加快大成实验学校、新鼎外国语学校建设，清晖小学、合园双语实验小学力争暑后建成投用，谋划推进卫源路小学、梅溪学校、市直第七和第八幼儿园及九山高级中学等项目，进一步缓解城区学校“大班额”问题。促进学前教育协调发展，不断扩大普惠性学前教育资源。深化高中课程改革，促进教育教学多样化、特色化发展。加快推进高级技工学校建设，强化产教融合、校企合作，全面提升职业教育办学水平。加强民办学校和校外培训机构日常监管，规范经营行为，确保学生安全。

  推动健康辉县建设。巩固新冠肺炎疫情防控成果，常态化抓好疫情防控工作，创新和完善重大疫情防控体制机制，全面提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。加快县级公立医院改革，着力提升县级医院看大病、解难症水平。建设智慧健康信息平台，实现县域就诊“一卡通”。确保妇幼保健院妇幼健康住院楼建成投用，人民医院神经诊疗中心开工建设。按照“市强、乡活、村稳、上下联、信息通、模式新”的思路，加快建设紧密型县域医疗服务共同体。

  提高社会保障能力。全面落实促进就业创业各项优惠政策，新增城镇就业8900人，失业人员再就业1100人。继续实施全民参保计划，进一步完善社会救助体系和特困供养制度，持续做好残疾人两项补贴发放工作，确保建档立卡贫困人口、城乡困难群众等特殊群体应保尽保。加强公租房动态监管。力争养老中心建成投用。

  创新社会治理体系。完善社会治理体制机制，构筑共建共治共享社会治理新格局。坚持群防群治，织密织牢社会治安防控网。提升网络综合治理能力，营造清朗网络空间。健全诉调对接多元化解机制，畅通矛盾纠纷化解渠道。创新应急管理方式，提高防灾减灾救灾能力。持续深化扫黑除恶专项斗争，加大各类违法犯罪打击力度，维护和谐安定生活环境。

  统筹发展其他事业。完善全市公共文化服务体系，提升公共文化服务效能。加快推进“智慧书房”建设，确保文化苑建成投用。大力开展全民健身活动，争取室内全民健身中心建成投用。依法管理民族宗教事务，促进民族团结、宗教和睦。深入开展双拥共建，做好退役军人事务、民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。

  三、切实加强政府自身建设

  各位代表，面对百年未有之大变局，面对转型升级的关键期，我们将深刻把握治理体系和治理能力现代化要求，坚守初心使命，尽职担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，努力建设人民满意的服务型政府。

  坚定政治方向。严格落实新时代党的建设总要求，自觉加强政府系统党建工作。把政治标准和政治要求贯穿工作始终，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保政治过硬。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定坚决、不折不扣贯彻中央、省、市及我市市委各项决策部署，确保令行禁止。严格执行党的方针政策，把既定的战略决策、工作部署转化为作战图、项目书，确保落实落细。

  坚持依法行政。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受人民群众监督和社会舆论监督，及时回应群众和社会关切。全面落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序，完善合法性审查、风险评估、责任追究等制度，做到科学、民主、依法决策。深化政务公开，确保权力在阳光下运行，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府公信力。

  狠抓工作实效。扎实开展“干部作风提升年”活动，持续整治不作为、慢作为、乱作为等不良现象，大力培养敢于担当、严细深实、善作善成的工作作风，努力营造“以发展为重、以担当为荣、以实干为乐”的良好局面。严格执行精简文件会议、规范督查检查考核等规定，坚决克服形式主义、官僚主义，持续为基层干部松绑减负，让大家心无旁骛谋工作，实实在在干事业。

  建设廉洁政府。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，严格落实廉洁自律准则，坚守底线、远离红线、不碰高压线。加强审批服务、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域制度建设和监管，强化审计监督。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”问题。构建“亲”“清”新型政商关系，树好“为民、务实、清廉”政府形象。

各位代表!艰难困苦，玉汝于成;创业维艰，奋斗以成，“新时代是奋斗者的时代”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、只争朝夕的拼劲，决战2020、决胜三大攻坚，努力谱写新时代“辉县人民干得好”的绚丽篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!