(陕西省)2020年长武县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-09-05 19:59   责任编辑:www

2020年6月10日

在长武县第十八届人民代表大会

第四次会议上

县长温志刚

各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

回顾一年来:发展步履坚实,奋斗饱含艰辛2019年是极不平凡的一年。面对错综复杂的严峻形势、持续下行的经济压力,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,把握高质量发展要求,全县经济社会继续保持平稳向好的发展态势,圆满完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值102.6亿元,增长5.5%;地方财政收入完成6.8亿元,增长8.1%;城乡居民人均可支配收入分别完成33718元、10676元,增长8.9%、9.3%。我县先后获得全国绿化模范县、国家级节水型社会建设达标县、全省“七五”普法中期先进县、全省“四好农村路”示范县、全省科技特派员工作组织管理先进县、全省结核病防治工作先进县-2-等多项殊荣。一年来,我们立足全面建成小康社会,坚持把脱贫攻坚作为头等大事,万众一心,持续作战,奋力攻克“坚中之坚、难中之难”,精准扶贫取得决定性胜利,历史性地摘掉了贫困县帽子。坚持“五到五化”方略,深入推进责任、政策、工作“三落实”,贫困发生率降至0.79%。整合涉农资金1.98亿元,实施扶贫项目299个,贫困群众户均“一长两短”产业实现全覆盖。162个光伏电站正常运行,带动贫困群众3200多户。安排专项资金1800万元,支持60个贫困村发展集体经济。新增就业扶贫基地1家、社区工厂2家,扶贫公益岗位落实就业1860人,续聘、选聘生态护林员410名。争取苏陕扶贫资金1000万元,实施项目10个;争取中行对口援助资金3100多万元,实施项目17个。“智慧县域+普惠金融”项目上线运营,开创了农民群众自主贷款的新模式。764户易地扶贫搬迁户全部入住新居,旧宅基地腾退率达到100%,位居全省前列。537户危改对象全部入住,安全住房率达到100%。在全市率先建立了“防贫险”机制,落实监测户“三色预警管理制度”、边缘户“跟进帮扶化解风险制度”,有效防止了返贫和产生新的贫困。织密织牢“六张保障网”,贫困群众参合参保率、家庭医生签约率均达到100%,就医合规费用报销比例保持在80%以上,全县义务教育阶段无一例因贫困失学、辍学。全面推行“扶志六法”,创新开展“双奖双扶·树规立约”等活动,干群携手、同心脱贫的志气和动力进一步增强。-3-一年来,我们立足推动经济稳定增长,坚持把高质量发展作为根本要求,扎实推进供给侧结构性改革,着力调结构、促转型,增活力、强动力,经济运行始终保持在合理区间。坚持挖潜力、稳存量与促转型、扩增量并重,全力打造多点支撑的工业升级版,全县原煤产量增长23.1%、发电量增长17.4%、甲醇产量增长7.8%。30万吨乙二醇项目开工建设,天茂锂电池、新虹孚服饰、珑邦管材项目建成运营,新纳入规模以上工业企业2户,以服饰加工、管材制造为代表的经济增长点加快形成。全年工业总产值增长5.8%,规模工业产值增长6%。农业实现稳健发展,粮食总产达到5.9万吨。新建苹果园1.08万亩,苹果产量达到30万吨,实现产值15亿元。新发展设施蔬菜680亩、中药材8684亩,栽植花椒3500亩。新建规模养殖场12家。培育省级农业龙头企业2家,建成现代农业园区2个。全年完成农业总产值34.3亿元,增长11.7%。第三产业持续壮大,义乌商贸物流城正式开业运营,电子商务进农村综合示范项目扎实推进,全县新增电商主体52个,线上交易额达到1.3亿元。培育孵化个体工商户651户,新增私营企业101户,社会消费品零售总额完成22.2亿元,增长5.2%,非公经济增加值占GDP的比重达到55.3%。昭仁寺、青龙山乡村旅游点申报创建3A级景区,全县旅游收入增长20%。一年来,我们立足拉动投资持续攀升,坚持把招商引资作为第一要事,扭住项目建设“牛鼻子”,在项目引进、项目服务、项目投产上用智用力,形成了以项目论英雄的工作格局。-4-12个市级重点项目完成投资35.6亿元,32个县级重点项目完成投资41.3亿元,均全面完成年度任务,全社会固定资产投资完成109亿元。60家单位争取项目资金6.83亿元,完成年度计划的110.2%。全县上下累计外出拜访企业150余家、对接项目50多个,举办专题招商推介会5场,签约3亿元以上项目5个,招商引资到位资金45亿元。营商环境日益优化,行政审批服务局和政务服务中心新址全面建成投用,集中办理公共服务和行政许可事项365项,办事时限和材料分别减少50%、60%以上,公布县级“四办清单”1617项,网上可办率达到90%以上,相对集中行政许可权改革走在全市前列。为企业减免税费1.82亿元,清理民营企业账款8400多万元,我县在全省营商环境监测评价中的排名大幅提升。一年来,我们立足打造宜居宜业环境,坚持把生态保护作为优先工程,铁腕治理污染问题,持续推进绿色共享,统筹提升城乡品质,环境品牌成为我县对外竞争的新优势。扎实推进蓝天、碧水、净土、青山保卫战,全县空气质量优良天数达到302天,较2018年增加24天,稳居关中地区前列,化学需氧量等主要污染物排放削减量超额完成,PM2.5控制在市上下达的任务范围之内,PM10平均浓度同比下降13.6%。深入推进散煤治理,改造20蒸吨以上燃煤锅炉5台,实施农村冬季清洁取暖改造6240户。“散乱污”工业企业综合整治比例达到100%。全面落实河湖长制,泾河治理一期工程全面完工。“大棚房”及违建别墅整治任务圆满完成。绿色日益成为城市的主色,完成-5-营造林5.8万亩,占年度任务的161%,全县森林覆盖率达到36.7%。北大街北段建成通车,彻底打通了群众多年期盼解决的“断头路”,突破了制约新老城区一体贯通、协同发展的最大瓶颈。陕西润中卫生防护区居民搬迁完成任务量的88%,建苑巷道路建成通车,牛弘南路便民市场全面建成,海宏大酒店项目主体完工。北部塬区西干线供水工程全面完工,1.8万人的饮水安全得到保障。长枣、长彭、冉相三条道路工程加快实施。全县所有行政村4G网络和有线宽带实现全覆盖,首个5G基站正式开通。8个镇(街道)的基础设施建设进展顺利,扎实开展农村改厕等人居环境整治行动,群众生产生活条件明显改善。一年来,我们立足提升百姓幸福指数,坚持把保障改善民生作为根本任务,着力解决群众的操心事、烦心事和揪心事,人民群众日益增长的美好生活需要逐步得到满足。面对巨大的财政收支压力,认真落实“两个80%”要求,对民生支出预算坚决保障,全年民生领域支出达到18.56亿元,占一般预算支出的87.3%。在外务工人员稳定在3.5万人以上,城镇登记失业率控制在3.27%以内。全面实施全民参保登记计划,社会保险覆盖面进一步扩大。恒大小学教学楼、综合楼主体完工,实施了43所农村偏远学校取暖工程,高考综合指标稳中有升。医药卫生体制改革持续深化,妇计中心临床医疗综合楼项目主体竣工,县域医共体建设稳步推进,村医老龄化问题得到有效解决。县镇村三级退役军人服务保障机构全部建立,“双拥”氛围更加浓厚。为全县人民办理了“一元民生保险”,发放城乡低保金-6-4456.3万元,救助困难群众5579人次。二轮《长武县志》出版发行。实施村级农民体育健身工程126个,“两馆一院”、全民健身中心项目主体封顶,文化产业增加值增长20%。深入开展“七五”普法。扫黑除恶专项斗争纵深推进,依法打掉恶势力犯罪集团和团伙4个,社会治安状况满意率达到95%以上。信访办理群众满意率达到98%。金融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控。全县未发生一起重大安全生产事故。一年来,我们立足建设“四型”政府,坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿工作始终,转变职能,提升效能,强化措施为基层减负,集中精力抓落实,凝聚起了最强大的发展力量。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,集中为民解难事办实事31件。圆满完成政府机构改革任务,政府工作部门减少到25个。认真落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义,以县政府名义印发公文减少56.2%,召开会议减少12%。扎实履行“一岗双责”,全面落实“三重一大”集体决策制度,“三公”经费支出下降1.4%。此外,统计、审计、供销、气象、邮政、金融、民族、宗教、档案、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,果断应对、全面动员,迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,第一时间启动突发公共卫生事件一级响应,第一时间成立疫情联防联控工作机制和应急指挥体-7-系,第一时间设置医院发热门诊和集中医学观察隔离点,第一时间落实“四早”防控措施,坚决将疫情阻隔在长武大门之外,全县未发现一起疑似或确诊病例。在这场没有硝烟的战斗中,全县上下同心同德、群防群控,表现出强大的抗疫凝聚力和战时动员力,广大医护人员白衣执甲、昼夜奋战,广大党员干部冲锋在前、初心如磐,广大公安干警、镇村干部日夜值守、严密防范,广大志愿服务者信念铮铮、默默奉献,广大人民群众风雨同舟、守望相助,广大社会爱心人士捐款捐物、鼎力驰援,团结一心筑起了抗击疫情的“巍峨长城”,涌现出了以县人民医院护士闫巧同志为代表的一大批抗疫模范,守住了我县作为“零感染”低风险区域的坚固防线,全县顺利实现复工复产、复商复市、复教复学。疫情防控取得战略性成果,我们也付出了巨大代价。今年一季度全县经济大幅减速、生产生活秩序受到极大影响。为了促进经济回升,我们密集制定了稳增长18条、稳就业34条、支持工业企业发展11条、办税服务10条等一系列措施,推行项目企业包抓责任制,落实缓交电费、减税降费等政策,“点对点、一站式”帮助农民工返岗就业,大力推进消费扶贫、电商扶贫、社会扶贫,不误农时抓好春耕生产。1—4月份,全县规模工业增加值增速达到4.1%、排名全市第一,固定资产投资降幅收窄9.6个百分点,全县经济加快复苏、回稳向好。不经一番寒彻骨,哪得梅花扑鼻香。去年以来,我们并不是轻轻松松、敲锣打鼓走过来的,遇到的压力前所未有,取得-8-的成绩令人振奋。我们在磨砺中经受考验,在奋进中提振信心,在实干中凝聚力量,干得很充实,走得很坚定。我们面对困难不退缩,用汗水浇灌梦想,用担当续写辉煌,经济社会高质量发展的内涵结构、体制机制加快优化,呈现出一系列影响长武未来的趋势性、关键性变化,这些成就都是全县干部群众撸起袖子干出来的,是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的!一人难挑千斤担,众人能移万座山。各位代表,我们深深地体会到,政府工作的每一项成绩,经济社会的每一步发展,都离不开县委的坚强领导、掌舵定向、统揽全局,离不开县人大、县政协的鼎力支持、建言献策、有效监督,离不开广大干部群众的奋力攻坚、超常付出、务实苦干,正是有了大家的负重前行,长武的今天才更加美好;正是有了大家的砥砺奋进,长武的明天才充满希望!在此,我代表县政府,向各位人大代表和政协委员,向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众,向驻长武警官兵、离退休老同志,以及所有关心支持长武建设与发展的社会各界人士,表示最衷心的感谢!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。回顾一年来的工作,我们也清醒地看到面临的困难和问题。受疫情冲击和产业结构制约,消费、投资下降,经济增长动力不强。煤炭、电力、甲醇等大宗工业品市场价格波动较大,苹果等农产品价格低迷。新招引落地的项目数量少、体量小。就业、公共卫生等民生领域还有许多短板。一些干部担当实干意识还不强,与推动高质量发展的要求还有差距。对此,我们将迎难而上、分类施策,-9-不遗余力解决好这些前进中的困难和问题,以更为艰苦的努力、更加优异的成绩回应时代要求、回应人民期待。客观看形势:机遇大于挑战,必须乘势而上2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,这既是承上启下的重要节点,也是继往开来的时代坐标,做好今年的工作,使命光荣,责任重大。当前,虽然宏观形势错综复杂、全球疫情还在蔓延,发展面临的风险前所未有,但深入分析,我县仍处于重大战略机遇期的总体判断没有改变,经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要我们趋利避害、顺势而为,就一定能在把握时代大势、明晰发展方位中保持战略定力、坚定进取信心。我县正处在政策叠加的机遇期。2020年,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步增加地方政府专项债券和中央预算内投资规模,加快新时代西部大开发,更加关注县城公共设施和服务能力建设;省上将深入开展新一轮稳投资行动计划,坚持“一县一策”,推进县城扩容提质;市委、市政府作出了“立足千亿量级加快建设彬长旬高端能化基地”的决策部署,这些都高度契合长武发展的阶段性特征,为我们实现更具韧性、更可持续的发展提供了广阔空间。我县正处在厚积薄发的关键期。随着新虹孚服饰、天茂锂电池、珑邦管材等项目陆续投产,特别是30万吨乙二醇项目正式开工,豆制品加工、热动力产业园、亚泰气体等非煤项目签约落地,项目红利逐渐释放,“以煤为基、多元发展”的工业格局加速形成,为我们“腾笼换鸟”、后发赶超注入了新的-10-动能。我县正处在和谐奋进的黄金期。经过“不忘初心、牢记使命”主题教育的洗礼,广大党员干部全面增强了“守初心、担使命,找差距、抓落实”的政治自觉,开创了心齐劲足、和衷共济、成就事业的生动局面。在当前“河入峡谷”“风过隘口”的竞争浪潮中,只要我们不忘初心再出发、牢记使命再奋进,就一定能赢得变的机遇、谋求新的跨越;只要我们敢于破除观念藩篱、廓清思想迷雾,就一定能抵御风险挑战、收获别样风景;只要我们集众智、谋良策,聚众力、勇担当,就一定能够实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!2020年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,扎实落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、全国“两会”精神和省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神以及中省市关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,紧扣追赶超越定位,践行“五项要求”,落实“五新”战略,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动全面建成富裕人文美丽新长武取得更大成效!-11-全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长3%左右,农业总产值增长3.5%,工业总产值增长2.7%,全社会固定资产投资完成90亿元以上,地方财政收入增长0.7%,社会消费品零售总额增长5%以上,城镇居民人均可支配收入增长6%,农村居民人均可支配收入增长6.5%。各位代表,提出上述预期目标,主要是基于疫情影响带来的经济不确定性以及孟村煤矿停产、新增非煤产业无法弥补硬缺口等现实考虑,我们既坚持实事求是、充分考虑今年实际,又做到自加压力、跳起摸高,只要我们咬紧牙关、克难奋进,上述目标是一定可以实现的。决胜2020年:发展重任在肩,拼搏赢得未来万众一心加油干,越是艰险越向前。面对疫情重大影响,面对经济下行压力,我们将深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,攻坚克难,实干担当,努力在以下五个方面谋求新突破:(一)聚力强基抓项目,在拉动投资增长上求突破策划包装项目。加强对宏观经济和国家调控政策的分析研究,抢抓省市制定“十四五”规划的大好机遇,精心策划包装一批大项目、好项目,力争更多的项目进入省市规划盘子。紧盯装备制造、基础设施、民生建设、乡村振兴等重点领域,学会用“无中生有”的眼光,在中省市政策和规划中找资源,争取更多的项目资金落户长武,确保项目建设有序接替,实现数量、总量的“双突破”。-12-跟踪招引项目。强化“以项目论英雄”的评价机制,聚焦能源化工、新能源电池、服饰加工、管材制造“四张工业图谱”,大力招引上下游配套企业,密切跟进大唐光伏发电、高端埋地管材、三林环保建材、智能轴承检测等招商项目,力争尽快落地,做大产业集群。进一步放大“煤炭、电力、劳动力”三个优势,引导用电、用热、用工量大的企业落户园区,促进热动力产业园、豆制品加工、亚泰气体等项目尽快开工。围绕提升项目落地率、开工率、投产率,拉大招商奖励幅度,确保新签约3亿元以上项目6个。加快建设项目。今年,全县安排重点项目40个,年度投资45.2亿元。严格按照项目建设“工作责任清单”和“一次性告知清单”,抓紧开展前期工作,确保剩余6个项目7月底前全部开工。对30万吨乙二醇、方大管材二期等重大工业项目成立专班、加快推进,力争尽早形成产能。切实加快杨家坪煤矿项目核准等前期手续办理进度,推动项目早日开工建设。认真做好项目入库统计、投资上报等工作,力促固投持续攀升。服务重点项目。想方设法破解土地瓶颈制约,盘活土地资源,保障项目需求。统筹解决园区基础设施等“卡脖子”问题,年内新建标准化厂房2万平方米,推动五里铺工业园区污水处理工程尽快开工。持续优化营商环境,聚焦企业发展、群众办事创业遇到的难点和痛点,大力压减申请材料和办理时限,全面推行网上政务服务,严格落实减税降费政策,严查重处破坏营商环境的不良行为,着力营造服务项目、助力发展的良好氛围。-13-(二)聚力转型抓产业,在蓄积发展动能上求突破稳住工业基本面。围绕煤炭、电力、甲醇等重点行业,引导企业技改扩能、产销对接,力争全年生产原煤1500万吨、甲醇60万吨、发电55亿度。积极应对孟村煤矿停产的不利影响,加快新增产能释放,有效对冲工业产值的“硬缺口”。深入推进劳动密集型企业产业工人培育工程,推动锂电池、服饰加工、管材制造类企业高效生产、发展壮大。积极搭建银企对接平台,鼓励传统企业嫁接、联盟,盘活资产,焕发活力。加大企业入规奖补力度,深入实施“个转企、小升规”以及瞪羚企业培育计划,确保新增规模以上工业企业3家。拓宽农业产品链。推进高标准农田建设,确保粮食总产稳定在5万吨以上。以建设省级果业强县为目标,一手抓老果园转型升级改造,一手抓现代果业园区建设,新建优质果园1万亩。大力拓展果品销售市场,力促果业增产、果农增收。抓好以生猪保供稳价为主的畜牧养殖业,确保新增规模养殖场10个,正大农牧产业化综合示范项目年底前建成4个场点,新秦农百万蛋鸡养殖产业园稳定运营。用好资金扶持、技术服务等措施,提升壮大中药材、食用菌等特色产业,力争工厂化食用菌生产基地项目7月底前建成运营。发挥新型农业经营主体带动作用,培育农业龙头企业3家、家庭农场10家,新建现代农业园区2个,打造农业产业发展的典型样板。提升服务业贡献。突出电子商务、商贸物流、乡村旅游“三大板块”,加快建设业态丰富、特色鲜明的区域性服务高地。-14-深入推进电子商务进农村综合示范项目,完善县镇村电商网络体系,力争线上交易额达到1.5亿元以上。加快义乌商贸物流城二期项目建设,积极培育限额以上商贸流通企业。以亭口丝路驿站、丁家十里铺窑洞文化景区等为引领,做活“假日经济”,点亮“夜间经济”。持续壮大民营经济,力争培育个体工商户500户,新增私营企业50家,非公经济占GDP的比重稳定在55%以上。(三)坚决打好三大攻坚战,在放大竞争优势上求突破坚决打好精准脱贫攻坚战。2020年是脱贫攻坚的收官之年,要严格落实“四个不摘”要求,咬定目标、尽锐出战,跑好全面建成小康社会“最后一公里”,奋力夺取第一个百年奋斗目标的伟大胜利!高度重视致贫返贫风险防范,实行财政扶贫资金负面清单制度,用足用好防返贫保险、返贫监测预警、产业风险防控等措施,不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。以各级检查考核反馈问题整改、“三排查三清零”行动和国家脱贫攻坚普查为抓手,查漏洞、补短板,切实提升脱贫攻坚质量。深入推进产业扶贫增收等“十大行动”,全面完成剩余贫困人口减贫任务。深化苏陕扶贫协作和中行定点扶贫,促进国企合力团、高校、优质医疗资源下沉,凝聚社会扶贫强大合力。继续深入开展“三讲三送三治”“四面红旗村”创建等活动,更好地激发贫困群众自强自立、脱贫致富的激情和斗志,为打赢脱贫攻坚战点燃“精神火炬”。坚决打好污染防治攻坚战。把中央和省市环保督察巡视反-15-馈问题整改作为着力点,强化精准治污、依法治污、科学治污,认真落实工业企业“一厂一策”和中小企业重污染天气应急减排措施,确保全县空气质量优良天数稳定在280天以上,PM2.5浓度持续下降。聚焦“工煤车尘燃”等主要污染源,全面安装各类在线监控设施,加强道路扬尘污染整治,大力淘汰超标排放老旧车辆,扎实推进农村冬季清洁取暖改造工作,确保我县空气质量稳居关中前列。实施污水处理厂提标改造工程,加强河流断面水质管控,严格企业入河排污口监管,加快推进矿山整治与生态修复等专项治理,从严从实做好生态保护红线划定工作,提升生态环境治理水平,让老百姓呼吸到更新鲜的空气、享受到更美好的碧水蓝天。坚决打好风险防范攻坚战。认真落实风险隐患排查预警、源头稳控和依法处置措施,牢牢守住不发生系统性风险的底线。聚焦行业治理、民间融资、网络借贷,扎实开展防范处置非法金融风险专项行动,严厉打击非法集资、“套路贷”等违法犯罪活动和房地产企业违规行为。进一步加强政府债务限额管理,严控新增债务,化解存量债务,有效防范政府债务风险。(四)聚力品质抓环境,在彰显城乡魅力上求突破建管并举扮靓城市。精心开展国土空间规划编制工作。启动工商局家属楼等10个老旧小区改造工程,提升物业管理规范化、透明化水平。全面完成北大街棚户区改造收尾工作,确保10月底完成育才路主体工程。高标准实施区中园道路建设、北大街南段道路改造等项目,改善路网结构,完善城市功能。以-16-更大力度解决城市“规、建、管”脱节问题,坚持小型、多点、便民的原则,规划建设便民市场4个;全面提升水、电、气、热等服务水平,让城市更加精致精美、宜居宜业。完善功能建美乡村。以实施乡村振兴规划为引领,加快推动城乡规划有效衔接、产业发展深度融合、城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。研究出台镇域经济发展扶持政策和考核办法,引导每个镇(街道)重点打造1—2个“拳头”产业,不断扩大镇域经济发展规模。持续发展壮大村级集体经济,想方设法盘活集体资源资产。加快实施农村改厕等工程,补齐农村环境短板。持续巩固“大棚房”整治成果,稳步推进煤矿采空区搬迁,确保长枣、长彭、冉相三条道路7月底前通车,北部塬区西干线供水工程6月底前通水、巨路塬区集中供水工程年底前主体完工。大力培育文明乡风、淳朴民风,努力开创城乡发展新局面。建绿增绿优化生态。全面推行林长制,深入实施林业重点工程,高标准完成“三北”工程造林6000亩、“天保”工程造林2000亩,绿化道路30公里。扎实开展省级森林城市创建工作,建成森林小镇1个、森林乡村2个。严格落实河湖长制,实施“一河一策”方案,开展河湖确权划界和城区塬面综合治理,全面建成重要支流泾河治理二期护岸工程,提升生态建设与保护水平。(五)聚力服务抓民生,在增进百姓福祉上求突破兜牢民生底线。按照“建机制、兜底线、织密网”的总要-17-求,完善社会保障体系,稳步扩大社保覆盖范围。坚持把就业摆在更加突出位置,综合运用社保降费、技能培训、创业扶持等政策,全力打好就业创业“组合拳”。健全退役军人就业安置、待遇保障等工作体系,广泛开展高校毕业生、返乡农民工等招聘活动,有效破解企业用工难题。统一城乡居民医保待遇,扩大门诊糖尿病、高血压保障范围,切实做好国家组织药品集中试点工作。加强社会救助工作体系建设,用足用好临时救助、未成年人保护等政策,关注残疾、孤儿等弱势困难群体,妥善安排困难群众基本生活。繁荣社会事业。加快朝阳幼儿园建设,确保恒大小学秋季开学正式投用。稳步推进教育信息化建设,实施名师培育计划,投资1600万元实施42所学校基础网络、教育云平台、校园安防工程。加快县医院内科综合住院楼项目建设,确保妇计中心临床医疗综合楼建成投用。深化医药卫生体制改革,健全分级诊疗、药品供应等制度,加强医联体、医共体和村医队伍建设,全面提升医疗保障服务水平。开展居家和社区养老服务改革试点工作,逐步建立居家社区机构相协调、医养康养模式相结合的养老服务体系。加快建设社区文化活动场所,全面建成“两馆一院”和全民健身中心,大力实施文化惠民工程,丰富群众精神文化生活,构建和谐幸福新家园。强化社会治理。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,不断加强和创新社会治理,加快推进社会治理体系和治理能力现代化。严格落实意识形态工作责任制,守好阵地,管好队伍,-18-牢牢把握工作主导权。持续深化扫黑除恶专项斗争,铲除黑恶势力滋生蔓延的基础和土壤。深入推进“五链共治、法在基层”诉源治理模式,拓展“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷源头治理、多元预防、调处化解综合机制,有效化解信访案件,妥善解决群众合理诉求。依法规范管理宗教事务。严格落实安全生产责任制,扎实推进“三防三抓三严”,突出抓好煤矿、交通、食品药品等领域安全监管,加强隐患排查整治,切实保障人民群众生命财产安全。奋战新时代:使命重在担当,实干擘画蓝图各位代表,面对党和人民的重托、高质量发展的重任,我们将始终铭记党的初心和使命,全面加强自身建设,不断提高政府公信力、执行力和感召力。担当担难重实干。保持“咬定青山不放松”的拼劲,扎实履行政府职能,深入推进依法行政。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,苦干实干加巧干,敢闯敢干善攻坚,带头冲在产业转型、项目建设、招商引资、脱贫攻坚的最前沿,夺取重点工作的全面胜利。进一步提士气、强底气,为负责者担当,为干事者撑腰,干出实打实的新业绩、干出一片新天地。创新创造增活力。保持“众人拾柴火焰高”的态势,激发一切创新因素,谋求发展新路。深入推进“放管服”改革,有效落实为基层减负各项措施,为发展让出空间,为市场增添活力。进一步厘清行政审批、监管职责,大力压缩审批环节,努力实现“大厅之外无审批”的目标。认真落实“三项机制”,-19-引导广大干部职工多想办法怎么干、少找借口不能办,做到出手必出彩、完成并完美。利民惠民优服务。大力压减政府一般性支出和“三公”经费,保工资、保运转、保基本民生,以政府的紧日子保障群众的好日子。紧紧围绕“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”等群众切身利益问题,持续完善公共服务,把群众关心的事办好、期盼的事办成、受益的事办实。切实转变服务模式,多设路标、不设路障,多雪中送炭、少锦上添花,让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。清正清明作表率。保持“青丝要知廉洁早”的警醒,全面从严治党,加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神,大力破除形式主义、官僚主义。聚焦关键部门,盯住关键岗位,整治“推拖躲绕”,严查“吃拿卡要”,让权力在阳光下运行。强化巡察审计,坚决惩处违法乱纪行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监委执纪监督和社会舆论监督,构建政治生态的绿水青山。各位代表,目标就是方向,实干汇聚力量。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以转危为机的勇气和智慧,以撑杆起跳的眼光和心劲,只争朝夕,真抓实干,聚焦高质量,冲刺关键年,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!-20-2020年《政府工作报告》名词解释1.“五到五化”:“五到”即:“一长两短”规划到户,产业有路子;“综合公岗”增设到村,就业有位子;“水电路讯”建设到组,共享好日子;“扶贫政策”落实到人,温暖心窝子;“志智双扶”深入到心,挺起腰杆子。“五化”即:组织领导系统化、资金运作规范化、队伍管理精细化、社会扶贫多元化、督查巡查常态化。2.“一长两短”产业:一个长期增收产业,2个短期产业。3.“三色预警管理制度”:对监测对象存在“两不愁三保障”任何一项指标未达标的,予以红色预警;对监测对象存在“整户无劳力”“家庭主要劳动力因病、因灾等失去劳动能力的”“家庭成员因患大病、因残或重大意外造成家庭情况发生重大变故的”“家庭成员成为鳏寡孤独及老弱病残1人户或2人户的”其中一种情形以上户,经确认有可能出现返贫或产生新的贫困现象,但相关政策和帮扶措施未得到有效落实的,予以橙色预警;对监测对象存在“家庭年人均纯收入略高于扶贫标准的”“有非义务教育阶段在校学生导致家庭生活困难的”其中一种情形以上户,经确认有可能出现返贫或产生新的贫困现象,但实际采取的帮扶措施没有实现增加收入或改善生活的,予以黄色预警。4.“六张保障网”:筑牢农村最低生活保障网、筑牢农村特困人员供养救助网、筑牢临时救助救急解难保障网、筑牢残疾人社会福利保障网、筑牢农村留守儿童和困境儿童关爱保护网、筑牢农村留守老年人关爱服务网。-21-5.“扶志六法”:“教育引导”正家风、“行为规范”立正风、“村规民约”改民风、“文明创建”树新风、“公益救助”促和风、“司法保障”倡清风。6.“双奖双扶·树规立约”:以奖代赠,以奖代促,扶志扶智;建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会,把爱党爱国、勤劳致富、自主脱贫、孝老爱亲、诚实守信等内容写进村规民约。7.“四办清单”:马上办、网上办、就近办、一次办。8.“一元民生保险”:即一元民生政府救助责任保险,是为最大限度减轻人民群众遇到的紧急性、临时性急难问题,政府按行政区域内户籍人口、暂住人口及流动人口每人一元缴纳的标准进行投保,保险期限一年。保险涉及自然灾害、见义勇为、拥挤踩踏、高空坠物伤人、群体性食品安全事故、环卫工人意外事故、安置费用救助等方面。9.“两个80%”:新增财力和财政支出的80%用于民生。10.“两馆一院”:县图书馆、文化馆和剧院。11.“四型”政府:县第十八届人民代表大会第三次会议上《政府工作报告》提出的建设“法治型、务实型、效能型、廉洁型”人民满意政府。12.“一岗双责”:领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应承担的党风廉政建设责任制负责。13.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论做出决定。14.“三公”经费:政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待产生的消费。-22-15.“四早”:对发热患者早排查、早发现,对疑似病例、确诊病例早隔离、早治疗。16.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。17.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。18.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。19.“五项要求”:2020年4月23日习近平总书记在陕西考察结束时的重要讲话中,对陕西工作提出了“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面治党向纵深发展”五项新要求。20“五新”战略:省十三次党代会提出的“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”五项战略任务。21.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。22.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。23.“个转企、小升规”:个体工商户转型升级为小微企业,小微企业升级为规模以上企业。24.瞪羚企业:对成长性好、具有跳跃式发展态势企业的一种通称。25.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。26.“三排查三清零”行动:排查政策落实,脱贫任务清零;排查存在问题,整改任务清零;排查长效机制,漏点短板清零。27.“十大行动”:产业扶贫增收行动、就业扶贫提质行动、易-23-地扶贫搬迁后续帮扶行动、生态扶贫增效行动、兜底保障筑网行动、扶志扶智自强行动、金融扶贫助推行动、社会扶贫助力行动、人居环境清洁行动、问题整改清零行动。28.“三讲三送三治”:“三讲”即讲扶贫政策、讲产业发展技术、讲脱贫故事;“三送”即送文化、送科技、送健康;“三治”即治懒、治赖、治要。29.“四面红旗村”:脱贫攻坚红旗村、基层党建红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村。30.“五链共治、法在基层”:将政治、自治、法治、德治、智治五治统一,将诉源治理工作融入基层党建链、跨越发展链、群众兴趣链、公序良俗链、创新服务链,形成以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践。31.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。2013年10月9日,习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示,要求各级党委和政府充分认识“枫桥经验”的重大意义,发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。32.“三防三抓三严”:安全生产工作防麻痹、防松懈、防大意,抓执行、抓演练、抓队伍,严防、严管、严究。33.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。34.“三项机制”:鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。