发布时间：2022-09-07 22:24 责任编辑：www
2020年5月26日在三原县第十八届人民代表大会第四次会议上
三原县人民政府县长 何 锐
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
回顾2019：取得高质量发展新成效
一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦追赶超越和“五个扎实”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，县域经济破难前行，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
这一年，我们顶住压力、综合施策，全县经济回稳向好
面对错综复杂的外部环境和多年未有的经济下行压力，我们始终把稳增长作为经济工作的首要任务，坚持月研判、月分析，及时解决突出问题，全县经济逐季回升，生产总值完成215.35亿元，同比增长2%;规模工业总产值完成495.5亿元，位居全市第一;全社会固定资产投资完成186.6亿元，同比增长2.6%;社会消费品零售总额完成64.22亿元，同比增长5.1%;地方财政预算收入完成3.63亿元，较调整预算增长5.62%;城乡居民人均可支配收入分别达到36339元和12862元，分别增长8%和9.5%。
这一年，我们凝心聚力、勇于作为，重点领域亮点纷呈
重大项目强势推动。我们坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，始终扭住大项目不放松，专班负责、雷打不动，强势推进伊利乳制品、延长成品油储运基地、永鑫智慧产业园、珍宝家庭用品等30个市级重点项目建设，仅伊利和延长两个项目建成投产后，年产值和销售收入就超过170亿元，将成为拉动县域经济发展的重大引擎。
对上争取步步为先。坚决克服“等、靠”思想，每年拿出500万元用于项目谋划和争取，全年策划包装的项目数、投资量以及争取土地储备债券资金量均居全市第一。我县成功被纳入国家城乡融合发展试验区、全省县域经济发展和城镇建设试点县，特别是试点县将连续三年享受每年1亿元的政策资金支持，这也是我县近年来争取到的中省市最大的资金支持。
脱贫攻坚持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”，向全县141个村派出“总队长”，尽锐出战、精准发力，高质量完成306户889人年度脱贫任务。我县农村危房改造“四清一责任”、健康扶贫 “333”一站式为民服务代办制经验在全省推广，《“五结合”强势推进脱贫攻坚问题整改》等整改做法得到省市肯定。
城市建设魅力凸显。坚持把城市发展空间让利于民，投资5.2亿元高起点、高标准建设了6座城市主题公园，右任书法广场、清河北岸广场正在加快建设;池阳绿林公园、东郊运动公园、清林广场如期建成，赢得广大市民高度赞誉;历时两年建设的清河湿地公园水景相融、流光溢彩，持续在微信朋友圈“刷屏”，成为三原“网红打卡地”。这期间尽管受尽压力、历尽磨难，但我们欣喜地看到，每一座城市公园的建成开放，都顺应了人民对美好生活的新期待。
减税降费释放红利。坚持把减税降费作为应对经济下行压力的关键之举，更大规模落实中央减税降费各项政策，把更多资源让渡给市场主体，切实让减税降费的政策“红包”最大程度装到企业和群众的“腰包”，全年累计减免各类税费1.2亿元，减免社保费3000多万元，降低企业运行成本1.6亿元，真正用政府的“紧日子”换来了企业和群众的“好日子”。
这一年，我们群策群力、埋头苦干，各项工作统筹推进
有效投资持续扩大。全县新建续建的63个重点项目完成投资115亿元，占年度计划的105%，其中紫泉红牛饮料、建华建材二期等42个项目建成投产，永鑫智慧产业园、创新三路、高新四路等21个项目正在加快建设。全年共引进合同项目63个，合同引进资金236.45亿元，累计到位资金55.2亿元，占全年任务的106.2%。全年策划包装项目374个，总投资437.94亿元;争取中央预算内投资项目14个，总投资4.54亿元;争取土地储备债券资金1.6亿元。
稳产扩能协同发力。突出工业稳增长，新培育规上企业16户，分类施策支持33户停减产企业恢复生产，全年规模工业增加值完成97.86亿元;非公经济增加值占GDP比重达到60.15%。突出“3+X”特色产业发展，全年新培育产业化龙头企业4家、合作社45家、现代农业园区4家，农业总产值、增加值分别增长4%、4.1%。我县荣获省级农产品质量安全县。突出三产激活力，全年培育社零企业11户、资质内房地产企业2户、规模以上服务企业2户;接待游客780万人次，实现旅游综合收入39亿元;第三产业增加值完成74.98亿元，增长7.5%。
三大攻坚深入推进。扎实开展脱贫攻坚“三比一提升”行动，危房改造、安全饮水、“油返砂”整治等硬件设施完成年度任务;培育打造陵前龙泽林源、渠岸富硒农业等产业亮点20多个;全县贫困劳动力累计实现转移就业2768人，创业57人，公益岗位安置394人。坚决打好污染防治“四大保卫战”，全县清洁能源改造完成34578户，67家“散乱污”企业全部完成整治，全县空气质量优良天数达到214天;投资1.1亿元的大程、西阳、陵前污水处理厂建成投运，清河断面水质达标率提升至75%;违建别墅清查整治23宗违法建筑全部清除取缔。化解政府隐性债务1.19亿元，全县不良贷款率稳定在全国平均水平之下。
城乡面貌显著改善。20件城乡实事累计完成投资26.2亿元。投资3.7亿元的东三路排水抢险、县城西部排水工程全面完成，临履大街、东五路、东三路等5条道路完成升等改造，我县荣获2019年度全省县城建设先进县。投资3.7亿元的108国道(三原段)改建工程全线建成通车;投资1.15亿元的安陵公路、耀州界至新兴公路改扩建工程正在实施;中央商务区步行街基本建成，生产资料公司、县医院和中铁一局棚户区改造项目进展顺利。投资7600万元，建成美丽宜居示范村22个、重点示范村54个，陵前长坳、安乐蔡王被命名为全省美丽宜居示范村;完成改厕10138座、无害化卫生厕所7312座;新增农村生活污水处理设施7座，建成城关、新兴2个垃圾分类示范点。国家卫生县城和陵前、渠岸2个国家卫生镇创建顺利通过省级技术评估。
营商环境不断优化。对已划转的424项审批事项进行流程再造，压缩审批时限40%以上，精简审批材料30%;613项可办事项中562项实现网上办理，网上可办率达到70%的要求;33项镇级政务服务事项完成网上数据录入，全县80%的行政村建立了村级便民服务代办点。运用全程数字化平台对全县98家企业和15个项目进行实地走访，企业反映的127条问题已全部办结。兑付招商引资企业税收优惠政策资金3200万元，清理拖欠民营企业账款5663万元，为企业提供优惠浮动利率贷款16亿元，全年新增各类市场主体3719户。
群众福祉有力增进。累计投入民生方面的资金达24.69亿元，占财政总支出的88.31%。消化以前年度欠拨干部职工职业年金7000万元，按标准发放乡镇干部津贴1392万元，按新政策及时足额拨付干部职工医疗保险县级配套资金5500万元。发放企业职工养老、城乡低保、居民养老等各类补助救助资金11.6亿元。投资9000多万元，维修改造中小学及幼儿园50多所，全县普惠性幼儿园占比达到90%以上。公立医院综合改革扎实推进，城镇居民医保和新农合两项制度整合完成，全年报销住院合规费用3.42亿元。食品餐饮数字化监管平台建成投入运行。全年新增城镇就业3300人次，开发公益性岗位138个，发放小额担保贷款5068万元。成功举办“望故乡·于右任书法三原故里特展”“周莹杯国际羽毛球团体邀请赛”等大型文体活动，电影《三原·一九三七》成功上映。扫黑除恶“四突出、四强化”经验做法在全省推广。新中国成立70周年庆祝活动形式多样。“七五”普法、安全生产等工作持续加强，全县社会大局保持和谐稳定。
政府建设全面加强。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议65件、政协委员提案165件。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任，行政权力运行更加规范透明，政府治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
与此同时，科技、双拥、统计、审计、应急、供销、粮食、广电、气象、档案、电力、邮政、电信、民族宗教等各项工作都取得新成绩、新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善、工商联、红十字会等事业得到全面发展。
各位代表!刚刚过去的一年是新中国成立70周年。70年砥砺奋进，70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐，三原始终与祖国同心共进，实现了从吃不饱、穿不暖到百姓富、经济强的历史性跨越，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实步伐。70年三原发展变迁史，是革命先烈、英雄模范不怕牺牲、甘于奉献的历史，是历届县委县政府殚精竭虑、接续奋斗的历史，是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历史。一代代人的担当，一代代人的坚守，成就了今日三原，我们必须从先辈们的奋斗历程中汲取力量，不忘初心、牢记使命，凝聚起同心共筑三原梦的磅礴伟力。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是历届历任领导同志大力支持关心的结果，更是全县干部群众奋力拼搏、务实苦干的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向历届历任的老领导、老同志，向各民主党派、工商联、驻县部队、武警官兵以及中省市驻县各单位，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持三原建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
思危方能居安，行稳才能致远。回顾一年来的工作，我们深切感受到，在发展形势异常严峻的情况下，全县经济运行中存在的问题仍不容忽视，主要表现在：经济结构不尽合理，重大产业项目偏少、工业经济增长后劲不足，对县域经济支撑和拉动作用不明显，稳增长形势依然严峻;民生领域、安全生产基层基础比较薄弱，社会治理能力仍需提升，干部作风仍需加强。破解这些难题，迫切需要我们坚定信心，心无旁骛，对标对表抓好落实;迫切需要我们树立新发展理念，增强高质量发展本领，在突重破难中不断开创我县经济发展新局面。
展望2020：谋划高质量发展新蓝图
2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康之年，也是“十三五”规划收官之年。面对今年突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，广大党员干部、医务工作者、公安干警、志愿者冲锋在前、日夜奋战，社会各界同舟共济、守望相助，取得了疫情防控重要阶段性成效。当前，国际疫情形势严峻复杂，“外防输入、内防反弹”任务依然艰巨繁重，面对疫情防控常态化新形势，面对前所未有的困难和挑战，我们必须坚持底线思维，充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，保持清醒头脑，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓政策窗口期和发展机遇期，危中寻机、化危为机，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
按照县委十七届九次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委七届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真践行“五个扎实”“五项要求”，紧紧围绕“构建工业强县的‘顶梁柱’、打造三产富县的‘经济圈’、提升农业稳县的‘特色田’”，加快打造“三个经济”示范县，坚决打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展迈出更大步伐。
主要的奋斗目标是：生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。在此基础上，我们要只争朝夕，真抓实干，聚力实现五大目标：
——我们要实现全面建成小康社会目标。2020年，我国将全面建成小康社会，这是我党向人民、向历史作出的庄严承诺，是近14亿中国人民的共同期盼。我们将牢记重大使命、不负历史重托，以更加奋发有为的姿态、更加昂扬向上的斗志，锐意进取、笃定前行，同全国人民同步迈入小康社会。
——我们要确保“十三五”规划圆满收官。围绕“十三五”总目标，认真对标对表，全面查漏补缺，做好各项总结工作，聚力完成“十三五”规划目标任务。坚持新发展理念，高标准、大视野做好 “十四五”规划编制工作，绘就新时代具有三原特色的高质量发展蓝图。
——我们要决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时期，越到最后越要响鼓重锤，越到紧要关头越要坚定必胜信心。我们要坚决啃下最后的硬骨头，把基础打得再牢靠一些，把短板补得再扎实一些，集全县之力打好贫困歼灭战，不获全胜、决不收兵，确保小康路上不落一户、不少一人。
——我们要蓄积高质量发展强劲动力。始终把发展作为第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，以稳应变、以进促稳，夯实“稳”的基础，保持“进”的态势，坚决稳住工业，强化投资拉动，扩大消费需求，深度做好提质增效文章，确保实现经济量的合理增长和质的稳步提升，确保经济运行在合理区间。
——我们要迈出高新区建设实质步伐。高新区是三原未来发展的希望和潜力所在，我们要依托总投资1000亿元、总规划用地1.6万亩的恒大文化旅游康养城项目，建设西北地区规模最大、档次最高、娱乐项目最多的多功能康养胜地。该项目融合恒大最精华的水世界、温泉城、儿童世界、养生谷、旅游世界、文博园、农科园、美食天地于一体，是迄今为止我县招引的投资规模最大、具有划时代意义的特大项目，必将在我县历史上产生重大而深远的影响。
决战2020：开启高质量发展新征程
面对新时代、新形势、新要求，我们将坚定应对挑战、战胜困难的意志和决心，抓重点、补短板、强弱项，全力抓好今年各项工作，不断开创县域经济高质量发展新局面。
(一)以更新的理念推动经济转型升级
做优现代农业强实力。深入实施《乡村振兴战略规划》，加大富硒农业、苗木花卉等特色产业培育力度，投资1000万元实施蔬菜园区改造提升工程，设立1000万元奖补资金重点支持旱腰带地区特色产业发展和伊利奶源地建设。切实稳定粮食生产，加快恢复生猪产能，全力做好保供稳价工作。投资6.4亿元，全力办好“农村十件实事”。扎实开展农村生活垃圾、生活污水治理、厕所革命三大专项行动，投资1480万元在清河沿岸6个乡镇实施垃圾市场化处理;发挥2000万元财政资金奖补作用，建设美丽宜居乡村30个，改造无害化卫生厕所1万户，新建污水处理设施7个。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”具体办法，推进集体经营性建设用地入市，让农民更多地分享土地增值收益。加快农村集体产权制度改革，发展壮大村级集体经济，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。
加快工业提质增动力。制定出台《三原县2020年工业稳增长促投资推动高质量发展的若干措施》，用好500万元工业发展基金，从企业技改、扩产扩能、科技研发等方面增强企业科技创新能力，全年新培育高新技术企业4户、规模工业企业8户，力争规模工业增加值完成122亿元，增长6%。实施“中小微企业”培育工程，使更多符合条件的中小微企业进入“临规企业库”，全年培育个体工商户850户，个转企95户，非公经济增加值占GDP比重达到60%以上。加快县域工业集中区、三原小磨香油产业园和香芝廊“双创”基地建设，在发挥优势、挖掘潜力中打造品牌、做靓特色。
促进服务升级添活力。加大规模以上三产企业培育和纳新入统力度，促进服务业提质增效。大力发展“流动经济”，加快延长石油成品油储运、华阳电子商务物流等物流项目建设，鼓励支持农村电商、跨境电商、新零售全面发展，全年新增电子商务企业14户，实现产值16亿元。整合提升“餐饮经济”，推动“经营有特色、管理较规范、发展有潜力”的餐饮企业提档升级，打造三原特色餐饮品牌。点亮激活“夜间经济”，优化县城商贸圈结构和布局，建设万达购物广场，打造以中央商务区步行街、东西部商贸市场等为重点的特色商业网点，不断扩大夜间购物、文化娱乐等新兴业态。做大做强“文旅经济”，加快城隍庙-清峪河4A级景区创建，建设渭北革命根据地和红军三原改编纪念馆，促进文化保护、文化创意和文化产业融合发展，全年文化产业收入增长18%以上。
(二)以更大的力度推动项目加快建设
打好项目建设“协同战”。2020年，全县确定实施重点项目78个，总投资317亿元，年计划投资112亿元，其中，新建项目44个，续建项目15个，前期项目19个。我们要树立“项目为王”理念，扛实“五个一”包抓责任，充分发挥项目促进委员会及专班作用，通过现场督察、每周研判、VR跟踪、清单管理等有效手段，倒逼项目加快建设、入库入统。认真研究国家应对疫情出台的政策，盯紧中央预算内投资、国家专项债券、省市专项基金，深度策划包装一批重大项目，全力争取中省市项目资金支持，力争在中省市投资“蛋糕”中切到更大份额。
打好高新区建设“组合拳”。加快与恒大集团的深层次对接，6月底前完成恒大文化旅游康养城项目一期第一批次1500亩土地挂牌出让，按时序分期分批依法供地，保证项目顺利建设。成立恒大文化旅游康养城项目指挥部，全面推进项目综合协调、策划论证、审批服务等各项工作，为项目落地建设提供全程“保姆式”服务。梯次推进创新三路、高新四路、高新区安置房等项目建设，加快实施永鑫智慧产业园、咸阳市中医院等配套设施，提升高新区综合服务功能。做大做强高新区主导产业板块，集聚“高新力量”，推进“产城融合”，建设具有引领性、支撑性、标识性的创新创业高地。
打好招商引资“主动仗”。紧盯大西安“退二进三”产业布局调整，用足用活招商引资“钻石十条”政策，大力开展产业链精准招商，做好补链延链强链文章。落实重点项目跟踪联系制度，加大招商调度频次和力度，促进在谈项目早签约、早落地、早建设。建立亿元以上重大产业项目招引资源库，快速掌握企业最新投资动向，加强动态筛选和管理，健全完善集中会审协调机制，不断提高项目落地效率，增强项目招引竞争力，确保全年完成招商引资到位资金52亿元以上。
(三)以更拼的劲头打赢三大攻坚战
一鼓作气抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”，深入开展“三排查三清零”工作，对标补齐短板弱项，确保2020年现行标准下贫困人口全部实现脱贫。对已脱贫的4843户16258人，严格落实“四个不摘”要求，巩固脱贫成果防返贫;对未脱贫的1132户1963人逐户研判，认真落实好特殊贫困人口兜底保障政策，不折不扣完成剩余脱贫任务。坚持问题导向，全面排查、整改影响脱贫的突出问题。全面总结脱贫攻坚工作，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹协调，逐步形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。
一抓到底治污染。坚持科学治污、依法治污、系统治污，继续打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。聚焦“工、煤、车、尘、燃”主要污染源，加强信息化、清单化、精细化管理，扎实整改各类反馈问题，力争全年空气质量优良天数达到220天以上。实施污水处理提质增效三年行动和清河水污染专项整治行动，加快第二污水处理厂、县污水处理厂提标改造、大程污水处理厂(二期)等项目建设。严格落实河湖长制，推进清河流域沿线村庄污水处理，确保清河流域断面水质稳定连续达标。坚持宜气则气、宜电则电，加大清洁能源改造力度，完善供电、供气管网基础设施，确保完成全年30229户改造任务。巩固省级园林县城创建成果，积极创建省级生态园林县城，实施城市绿化美化升等改造，确保城市绿化覆盖率达到35%以上。
一以贯之防风险。构建完善金融风险处置机制，开展互联网金融专项整治，铁腕治理非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，及时有效处置各类金融风险。健全政府债务规模管理和风险预警机制，按计划安排预算资金化解存量隐性债务，坚决防范政府债务风险。今年减税降费力度超出预期，给财政带来较大压力，我们将认真贯彻“以收定支”原则，牢固树立过“苦日子”的思想，加大优化财政支出结构力度，切实让有限的资金用在刀刃上，最大限度地保障干部群众利益。
(四)以更高的标准提升城市建管水平
高起点规划城市。抢抓国家城乡融合发展试验区机遇，加快编制国土空间规划，修编完善城市总体规划和高新区发展规划，推进“多规合一”，促进城乡深度融合发展。按照建设大西安副中心城市、渭河北岸新兴城市的目标定位，高起点、高标准、高品质规划建设城市，推进中心城区扩容提质、城市新区加快建设，不断提升城市魅力。优化城市生产、生活、生态布局，坚持“地上与地下、建设与管理、里子与面子、颜值与内涵”四个并重，大力实施城市修补、生态修复“双修”工程，全力打造“彰显特色、宜居宜业”的魅力之城。
高品质建设城市。分步实施好省级县域经济发展和城镇建设试点23个公益性项目和33个收益性项目，完善基础设施，塑造城市风貌，为实现“撤县设市”打好基础。继续推进右任书法广场、清河北岸文化广场建设，启动实施五号信箱广场建设。投资20.5亿元，全力办好“城市十件实事”，提升改造池阳大街、盐店街、政府街等城市道路，对市政公司、建行、路桥公司等3个老旧社区进行改造，全面加快县医院、中铁一局棚户区改造建设进度，启动实施中医院住院楼、高新区安置房等建设项目，切实提升城市人居环境质量。
高标准管理城市。严格城市规划区域管控，强化城市综合执法，坚决杜绝乱批乱建、乱停乱放、占道经营等违法违规行为。创新城市管理机制，做好6座城市主题公园精细化、规范化管理。投资3000万元，实施建筑垃圾处置场项目建设，推进城区生活垃圾分类收集系统升级改造。在池阳大街西段、盐店街中段、东三路北段建设3座停车场，逐步缓解城市“停车难”问题。巩固省级文明县城创建成果，积极创建国家卫生县城，集中力量攻坚薄弱环节和突出问题，不断提升城市精细化管理水平。
(五)以更深的情怀持续保障改善民生
守牢疫情防控防线。建立健全疫情常态化防控机制，因时制宜优化完善疫情防控举措，毫不放松抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，决不让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。压紧压实村组社区、企业工厂、机关单位和商业门店防控责任，严格落实“健康码”准入管理，确保疫情常态化防控措施落地见效。逐步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系和基层公共卫生服务体系，全面提高公共卫生领域风险预警处置能力。
兜住民生保障底线。投资25.46亿元，实施好九大类216件民生项目。突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，按时足额发放城乡低保、五保供养、大病救助、养老保险等各类保障资金。全力保障干部职工政策性待遇，拿出4000万元，把干部职工住房公积金单位缴存比例从5%增加到12%。做好重点群体就业创业，开发公益性岗位100个，新增城镇就业3200人，发放创业担保贷款4500万元，城镇登记失业率控制在3.9%以内，实现零就业家庭动态清零。严格落实保障农民工工资条例，坚决治理欠薪顽疾。大力发展福利慈善事业，密切关注“三留守”人员生活，不断提高弱势群体“幸福感”。
提升公共服务水平。健全立德树人落实机制，统筹推进学前、义务、高中、职业教育协调优质发展。投资4700万元，建设东郊小学，实施独李中学、孟店小学、义和小学等农村薄弱学校改造工程。持续深化医药体制改革，加快发展中医药事业。加大文物保护力度，推进文物合理利用。深入实施文化惠民和文艺精品工程，办好各类体育品牌赛事，推进文化体育产业市场化发展，满足群众多元化、专业化需求。
完善社会治理体系。大力开展“枫桥式派出所”创建，全面落实“五链共治、法在基层”诉源治理模式。扎实开展扫黑除恶“一十百千万”“六清”行动和“无黑无恶无乱”创建。加强重点领域食品安全监管，保障群众“舌尖上”的安全。加大知识产权保护力度，建设质量强县。深入实施危险化学品、道路交通安全等领域攻坚行动，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实开展第七次人口普查，为制定国民经济和社会发展规划提供科学依据。重视和做好工会、共青团、妇联、工商联等工作，进一步加强国防动员、双拥共建、广播电视、机关事务、气象、人防、档案、县志、保密、物价、供销、邮政、通信等工作，促进各项事业全面发展、全面进步。
(六)以更好的服务优化提升营商环境
行政审批更高效。持续深化行政审批改革，以“放管服”改革为抓手，以“一扇门、一张网、一次办”为重点，强力推行“互联网+政务服务”和“最多跑一次”“不见面”审批模式。全面实施市场准入负面清单，简化企业开办和注销程序，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。继续开展暖企“大走访”活动，切实消除企业在审批、资金、土地、环保等方面的疑虑，兑现好各项支持政策和政府承诺。
监管方式更公正。明确公开监管事项、责任、流程、措施和标准，依照清单强化监管。扎实开展争创“零投诉”营商环境，健全信用监管，深化综合监管执法改革和“互联网+监管”改革，推进“双随机、一公开”联合监管，坚决杜绝多头重复检查、选择任性执法等现象。实施包容审慎监管，促进数字经济、人工智能等新产业新业态持续健康发展。
服务企业更精准。落实好清理拖欠民营企业账款、涉企审批事项和各类收费相关政策，最大限度减轻民营企业体制性成本。全面落实中小微企业普惠性税收减免、出口退税、个税改革等减税降费政策，清理规范涉企收费，打好减税降费“组合拳”。深入开展以政策落实、措施落实、工作落实为主的“破难查漏”行动，积极主动服务企业，真正把发展成果拾到三原发展的“篮子”里。
奋斗2020：彰显高质量发展新作为
各位代表，心中有信仰，脚下有力量。我们将不忘初心、牢记使命，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、在干事中树形象、在成事中赢民心。
在利好叠加的机遇期主动作为。抢抓国家应对疫情逆周期调控、新时代推进西部大开发形成新格局及全省发展“三个经济”、西安国家中心城市建设等政策利好，主动融入大西安、渭河北岸新兴城市及富阎一体化建设，在项目落实上抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，确保中省市各项决策部署在三原落到实处，真正把三原优势转变为发展势能。
在比学赶超的氛围里创先争优。把真抓实干勇担当内化于心、外化于行，以“时不我待、分秒必争”的紧迫感谋发展、抓落实。增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。坚持“跳起来摘桃子”，对标先进找差距，不干则已、干就干好，力争各项工作在全市全省争先进位。
在法治思维的指导下开展工作。健全干部学法、守法、用法制度，善用法治思维和法治方式解决问题。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，广泛听取各方面意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。巩固机构改革成果，优化提升政府服务效能。
在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任，纵深抓好政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定和实施细则，驰而不息纠正“四风”。紧盯扶贫开发、违规插手干预工程建设等重点领域，严查严处各类腐败问题。切实用好“三项机制”，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰，以过硬作风凝聚干部决战决胜的“精气神”。
各位代表!初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，坚定信心、真抓实干，奋力谱写新时代三原追赶超越的新篇章!
三原县2020年城市实事项目
单位：万元
序
号
项目名称
建设规模及内容
投资
规模
责任
单位
1
城东小学
建设工程
建设1栋教学楼、1栋综合楼及室外硬化等附属工程。
3000
教育局
2
老旧小区
改造工程
对市政公司、建行、路桥公司3个老旧小区基础设施进行改造提升。
3023
住建局
3
咸阳市中医医院住院楼工程
建设一期综合门诊楼后续项目、二期住院楼一栋及其他配套设施。
15000
卫健局
4
高新区基础设施工程
在高新区实施创新三路、高新四路、第二污水处理厂(一期)、泾惠南干输水渠迁建、创新大道北段、雨水主管道(一期)、园区一路西延段道路等项目。
46045
高新区
管委会
5
社会民生
保障工程
落实3.7万人高龄补贴、60周岁以上城乡居民养老金及特定人员工龄补助;为全县参保群众和城镇职工进行医疗报销;为伤残、两参、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人等发放抚恤金;为义务兵家庭发放优待金。
44300
卫健局
人社局
医保局
退役军人局
6
建筑垃圾收集处置工程
建设建筑垃圾处置场1座。有序推进城区生活垃圾收集分类，系统升级改造。
3000
住建局
7
就业再就业促进工程
创业培训500人，就业培训900人，扶持350户创业，安置就业困难人员100人。
4770
人社局
8
城区污水
处理工程
对县污水处理厂进行提标改造，改造后出水达到黄河流域污水综合排放标准。
4618
住建局
9
棚户区改造及安置房建设工程
实施县医院家属小区棚户区、中铁一局棚户区改造及高新区安置房(一期)项目。
77000
卫健局
住建局
高新区
管委会
10
城市道路
提升工程
对池阳大街进行改造提升;对盐店街、电影院圆盘、步行街、政府街路面进行修缮。
4600
住建局
合 计
205356
三原县2020年农村实事项目
单位：万元
序号
项目名称
建设规模及内容
投资
规模
责任
单位
1
农村教育条件提升工程
建设孟店小学、独李中学、义和小学、共富小学、王马小学等5所学校教学辅助用房、食堂、教学楼;实施大程中心幼儿园改扩建项目，建设东寨幼儿园、嵯峨中心幼儿园保教楼。
1707
教育局
2
农村交通设施建设工程
实施裕原路绿化提升工程;修建城关、陵前、西阳、独李等镇村组道路28公里。
5094
交通局
各镇(办、中心)
3
农村公共卫生提升工程
对部分计划生育家庭进行奖励扶助;为全县2900对夫妇免费进行孕前健康检查;为全县群众免费提供公共卫生服务。
3841
卫健局
4
农村人居环境整治工程
建设独李、鲁桥等镇村级办公楼、文化广场;实施渠岸、马额等镇村内道路硬化、绿化、亮化项目;建设新兴镇智能高效防臭堆肥房1处。
5750
独李镇
鲁桥镇
渠岸镇
新兴镇
马额中心
5
粮食增产
工程
建设高标准农田2万亩，实施节水灌溉5000亩，土壤培肥田3375亩;新打机井9眼;新建泵站4座;衬砌渠道6公里;新修15.7公里田间道路。
2754
农业农村局
蔬果局
6
清洁能源
改造工程
对43个行政村24293户实行煤改电和生物质颗粒炉改造;煤改气入户5000户，敷设天然气管道120公里。
22146
发改局
天然气公司
7
扶贫工程
为6684名贫困学生提供助学金;对全县农村义务教育段学生及城区贫困、留守学生实施营养改善计划;落实符合政策的两补残疾人、城乡低保户、特困群众、困难家庭等各项政策资金。
8652
教育局
民政局
8
农村污水 处理工程
建设大程镇污水处理厂(二期);实施城关、西阳等镇村级污水处理站及排水管网建设工程。
9422
住建局
大程镇
城关街道办
西阳镇
高渠中心
9
农网升级
改造工程
实施高渠、清河110千伏输变电工程，新建10千伏线路5.2千公里。
3264
电力局
10
农村饮水
安全工程
改造新兴、西阳、嵯峨及徐木等镇(中心)村组供水管网103公里及其他附属设施。
1450
水利局
合计
64080
《政府工作报告》名词解释
1、五个扎实：指扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。
2、两不愁、三保障：“两不愁”指不愁吃不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
3、农村危房改造“四清一责任”：“四清”指帮扶对象清、住房鉴定清、改造过程清、竣工验收清;“一责任”指建章立制，压实责任，形成全流程管理闭环。
4、“333”一站式为民服务代办制：指第一书记、驻村工作队员、镇村干部“3类”干部以坐班、电话、上门“3种”代办形式，做到嘴勤、手勤、腿勤“3勤”的为民服务代办制。
5、三比一提升：指比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫攻坚质量。
6、“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。
7、扫黑除恶“四突出、四强化”：指突出政治站位、强化责任担当;突出依靠群众、强化严打声势;突出依法严惩、强化高压震慑;突出综合整治、强化基层基础。
8、增强“四个意识”：指增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
9、坚定“四个自信”：指坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
10、做到“两个维护”：指做到维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，做到维护党中央权威和集中统一领导。
11、“五项要求”：指推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展。
12、三个经济：指省上提出的枢纽经济、门户经济和流动经济。
13、“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
14、“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
15、三权分置：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。
16、双创：指掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新势态。
17、“五个一”包抓责任：指一个项目、一名县级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。
18、VR跟踪：指利用立体显示技术实时跟踪项目建设进度。
19、招商引资“钻石十条”：指我县招商引资工作中，在高新技术产业、高端装备制造产业、绿色食品及医药研制产业、现代商贸物流产业、特色文化旅游产业、飞地经济、重大项目供给、投资要素成本、引荐人才奖励等十个方面制定出台的优惠政策。
20、“三排查三清零”：指排查政策落实、脱贫任务清零;排查存在问题、整改任务清零;排查长效机制、漏点短板清零。
21、四个不摘：指不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
22、“三留守”人员：指留守儿童、留守老人、留守妇女。
23、枫桥式派出所：指坚持发展新时代“枫桥经验”，构建多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众工作机制，基层社会治理能力得以提升的派出所。
24、五链共治，法在基层：指政治、自治、法治、德治、智治五治统一，将诉源治理工作融入基层。
25、“一十百千万”：指建立一个长效机制、整治十大行业领域突出问题、挂牌督办百起大案、缉拿追捕千名逃犯、依法审结万起案件。
26、“六清”行动：指线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
27、“放管服”改革：是简政放权、放管结合、优化服务的简称，其中“放”指简政放权，降低准入门槛;“管”指创新监管，促进公平竞争;“服”指高效服务，营造便利环境。
28、双随机、一公开：“双随机”指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;“一公开”指对抽查情况及查处结果及时向社会公开。
29、“破难查漏”行动：指破解收入难题、查漏补缺强化税收征管行动。
30、四风：指“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”四种不正之风。
31、三项机制：指鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。
2022-10-06
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