（河南省）2020年嵩县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-06-20 21:11   责任编辑：wzw@2022

政 府 工 作 报 告

  ——2020年5月19日在嵩县第十四届人大第六次会议上

  嵩县人民政府县长 宗玉红

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是嵩县发展史上极具里程碑意义的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以新发展理念引领高质量发展，深入落实“9+2”工作布局，持续推进“四大战略”，集中做好“四篇文章”，紧盯全县脱贫摘帽目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。

  ——脱贫攻坚决战决胜。全县完成35个贫困村14307人脱贫退出，贫困人口减至3018户5703人，贫困发生率从2014年的15.56%降至1.06%，顺利实现脱贫摘帽。

  ——经济运行稳中有进。全县生产总值198亿元，增长8.1%;完成一般公共预算收入9.2亿元，增长10.2%，增速位居全市第二位;固定资产投资增长13.2%;社会消费品零售总额108亿元，增长11.2%;全社会用电量9.25亿度，增长6.8%。

  ——发展实绩更有厚度。全年实施80个重点项目，累计完成投资218亿元，开工率100%，投资完成率居全市第一。尧栾西高速公路进展顺利，今年10月底具备通车条件。田湖至胡岭隧道段大修工程完工。车村抽水蓄能电站完成选点规划，熊耳山风电二期快速推进。嵩县首批入选“中国天然氧吧”，成功创建陆浑湖国家湿地公园。

  ——营商环境持续创优。全面落实减税降负政策，民营企业全年实现税收减免1.3亿元，使用还贷周转金2.8亿元。加强银企对接，金融机构存款余额183亿元，增长11.5%，贷款余额78亿元，增长25%，增速居九县第二，向340家民营企业新发放贷款19亿元。全县新增民营市场主体5100户、注册资本46亿元，分别增长20.3%、19.9%。

  ——人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入3.2万元、增长7.9%，农村居民人均可支配收入1.3万元、增长10.4%，均高于全市经济增速。持续提高城乡低保、特困人员救助供养标准，为2.6万名城乡低保、特困人员发放社会保障金6800万元，为2.1万名残疾人发放“两项补贴”1200万元。

  (一)坚持尽锐出战、务求精准，脱贫攻坚成效显著。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，聚焦“两不愁三保障”“两率一度”等核心指标，真抓实干、攻坚克难，全县4大战区集中向贫困发起总攻，37名县级领导、470名科级干部、1.2万名党员干部日夜奋战在脱贫一线，精准施策、精准发力，中节能、省农科院、河南大学、焦作市、涧西区和所有帮扶单位满怀爱心、倾力帮扶，为嵩县实现高质量脱贫助力增援。紧盯“两不愁”多措并举，促增收。投资2.1亿元，新发展中药材5.7万亩，食用菌1亿袋，花椒、小辣椒、小杂果等9.2万亩，种植烟叶1.6万亩，成为全国最大的皂刺种植、加工、销售基地，全省最大的夏香菇种植基地，荣获“河南省十大食用菌基地县”称号。培育产业化龙头企业52家，成立专业合作社124家。转移就业贫困劳动力3.5万人，设立公益岗位4199个。发放公益林补助资金773万元，退耕还林补助资金706万元，经济林改培奖补资金600万元，惠及农户4209户。发放小额贷款2272户7905万元。强化“三保障”夯实基础，守底线。发放教育资助金3233万元，惠及贫困学生3.5万人。开展“千名教师进万户”活动，做好控辍保学工作，全县义务教育入学率100%。累计改造贫困村卫生所110个，标准化卫生室100%全覆盖。贫困人口新农合参保率、签约服务率均达100%，建立完善医疗再保险制度，实行“先诊疗后付费”一站式结算制度，贫困群众医疗费用报销比例达90%以上。累计完成贫困户C、D级危房改造4195户，全面实现危房清零。做好搬迁群众后续保障，引导搬迁群众土地流转2360户、免费技能培训5600余人、发展服务业725户、政策兜底1204户。加强水质监测，巩固提升214个村安全饮水工程。扭住“两率一度”筑牢精准，抓关键。围绕“零漏评”，摸清底数，做到“全面走访、定期家访、领导遍访”。围绕“零错退”，严把退出关，做到程序严实、过程扎实、结果真实。围绕“满意度”，新建农村公路236公里，新建、改造7条10千伏供电线路。完成3006户残疾人家庭无障碍改造，全县贫困重度失能残疾人托养中心入住率达97.5%。累计新建文化活动广场186个，全县广播电视户户通全覆盖、行政村网络接通率100%。

  (二)坚持主线不变、调优结构，产业培育势头良好。把推进产业转型作为主线，推动产业协调发展，全县三次产业结构比优化为15:34:51。现代农业稳中提质。扛稳粮食生产重任，全县粮食产量22万吨，畜禽总饲养量583万头(只)，渔业产量895吨。农业产业结构持续优化，2个市级、8个县级沟域经济示范区实现产值1.5亿元。黄庄乡荣获“河南省食用菌行业优秀特色乡镇”，全省标准最高、规模最大奶山羊牧场羊妙妙落户我县。市级以上农业龙头企业达32家，新申报“三品一标”农产品14个，累计认证种植面积达26万亩。建成专业合作社示范社国家级5家、省级2家、市级46家。130余种农产品转化成旅游商品，年销售额达1.4亿元。嵩县银杏文化系统入选全国第五批重要农业文化遗产名录。工业经济稳中提速。新增5家规上企业，规上工业增加值增速10.8%，主营业务收入50.6亿元，同比增长8.9%。完成黄金产量40万两，稳居全国十大产金县第五位，缴纳税费3亿元。山金公司实现税收9000万元，获评“全国安全文化建设示范企业”。6家钼采选加工企业主营业务收入3亿元，同比增长64.7%。建成源丰公司日处理450吨黄金采选项目。丰源钼业钼精粉产量达1900吨，实现税收4600万元。5家萤石采选加工企业主营业务收入2.7亿元。产业集聚区提质提效。全年完成固定资产投资45亿元，民生药业、新林时装、天疆化工、顺事达等19家企业稳步达产，实现税收3500万元。新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心3家、市级企业研发中心8家、市级星创天地2家。鑫泰农牧在中原股权交易中心成功挂牌。服务业发展势头强劲。第三产业增加值实现101亿元，同比增长8.4%。全年电商交易额、快递业务量分别增长12%、9%。全域旅游稳步提升。黄庄三合村、田湖两程故里、车村天桥沟白云小镇成为县域旅游新引擎。白河镇荣获“特色生态旅游示范镇”，车村镇木札岭速龙滑雪场、白河镇云岩寺千年银杏林分别被评为国家A级景区和特色旅游村，A级景区达12家。白云山九龙瀑布索道、玻璃吊桥建成运营，木札岭森林小镇一期完工。累计新建改建农家宾馆及民宿1006套，新增床位8000余张，带动就业1万余人。持续开展“帮扶一个贫困户、嵩县山水任您游”爱心公益活动，累计结对帮扶1965人次。举办“全球文旅创作大会”“晒文旅家底、游河洛大地”等文旅活动50余场。全年接待游客1235万人次，实现综合收益46.5亿元。

  (三)坚持补齐短板、夯实基础，发展优势持续厚植。以“百城建设提质”和文明城市创建为引领，秉承“文化注魂、绿色提神”理念，统筹做好规划、建设、管理“三篇文章”。规划引领作用凸显。国土空间总体规划基本完成，伊东新区控制性详细规划通过评审，编制完成7个专项规划、237个村庄规划，启动城市绿地系统等17个专项规划编制，10个“乡村规划千村试点”通过评审，数量质量均居省、市前列，三合村村庄规划在全省推广。城市功能日臻完善。完成滨河公园、街心公园提升改造。新建街头游园11个、绿地10.4万平方米、健康步道和乐道10公里、环湖示范段1公里。改造跨湖大桥、大禹桥等5座桥梁桥头，新增绿地5.6万平方米。打造环城森林生态圈，提升玉皇山，建设叠翠山、凤凰山、玉泉山、三涂山和马驹岭等环县城、环陆浑湖绿化工程，伊水公园建成开放，新增绿化面积8000亩。改造9个老旧小区，水源东街建成通车，永安东街加快建设，打通“断头路”“卡脖路”12条。划定停车位4700个，叠翠园停车场开放投用。乡村面貌焕发新颜。车村、德亭、田湖、黄庄、大章、饭坡、木植街、闫庄等乡镇，积极开展镇区改造提升工程，完成23个行政村电网改造。德亭镇入选“河南省乡村振兴示范镇”。启动“百县通村入组”工程，硬化道路160公里。实施路网改善54公里、安防工程248公里。新购客车30台，配套建设候车亭、候车牌，群众出行更加便捷。全省交通运输脱贫攻坚暨万村通客车提质工程推进会在我县召开，荣获“河南省万村通客车提质工程示范县”称号。城市管理持续细化。深入推进“五项治理”，组织1万余人次志愿者参与城市管理。改造白云大道、人民路等沿线建筑外立面70栋24万平方米，拆除不规范广告、招牌400块，改造店牌1.2万平方米。统一道路标识牌、广告牌，文明内涵广告牌达25%。开展“文明诚信经营示范户”评选活动，评选示范商户70户、示范企业5家，顺利通过国家卫生县城、国家园林县城、省级文明县城复核验收。

(四)坚持绿色发展、铁腕治理，生态环境显著改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治攻坚战，用前所未有的决心和力度推进生态环境治理保护。城乡环境不断优化。投资1700万元，新建改造公厕16座，新增雾炮车5辆、各类清扫车25辆、垃圾运输车11辆、垃圾桶1400个。新招聘城管协管员、环卫人员262名，并提高工资待遇。伊东新区污水处理厂全面启用、铺设环湖污水管网36公里，建成闫庄、大章、车村等6个乡镇污水处理厂。德亭、车村顺利通过国家卫生乡镇复审，新创何村、大章等2个国家卫生乡镇。创建省级卫生乡镇3个、卫生村53个，市级卫生村51个。集中处理80个行政村生活污水，投资4000万元实现全县农村生活垃圾外包，完成农村旱厕无害化改造3.8万户。开展“垃圾清零”“清洁家园”活动，人居环境持续优化，群众满意度不断提升。大气环境持续改善。打好扬尘、燃煤、工业、机动车和城市生活面源五大领域攻坚战。以铁心、铁面、铁腕治“三散”，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”5500户，实时管控31家在建工地。积极做好重污染天气应急管控，全年空气质量优良天数265天，PM2.5平均浓度45微克，PM10平均浓度75微克，全市综合排名第二。水体治理扎实开展。认真贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示要求，全面推进河湖长制，创新实施“百米河长制”，打通河湖管理最后一公里。严厉打击河道非法采砂，封堵入河口190个，建成“碧水卫士”监控系统，查处非法采砂案件41起，行政拘留85人，刑事立案2起。加快合法砂厂建设，盘活县域河砂资源，撬动资金3亿元。开展河湖“清四乱”专项行动，清理违建10处、垃圾2000立方米，平复河道20公里，封堵排污口24个。根治陆浑水库顽疾，渔宴船全部拆除，取缔陆浑水库周边非法养殖38家，水体环境大为改善。旧县、德亭、大章、何村、纸房、库区、城关、田湖、饭坡等乡镇积极推进河道绿化工作，全县绿化伊河河道60公里、环湖5600亩，栽植灌木140万株、乔木2.5万株。实施伊河流域钼污染综合治理，完成17座尾矿库综合整治，恢复治理露天矿山17个，实现全域矿石、废渣动态清零，伊河流域嵩县段河道底泥全部清理到位。出水断面水质常年达到地表II类水标准。土壤治理有序推进。积极开展土壤污染治理修复及安全利用试点工程，严格管控地块，通过结构调整、休耕等措施完成1200亩。田湖、饭坡、闫庄、何村等乡镇积极谋划推进土地整理项目，全县完成宅基地复垦券交易600亩，争取资金1.8亿元。跨省域调剂400亩，争取资金1.6亿元。实施露天矿山综合整治三年行动计划，恢复植被2662亩，新增3家国家级绿色矿山，总量居全市之首。国土绿化提速提质。完成国土绿化面积5.8万亩，高速绿化1万亩，廊道绿化7200亩，村庄绿化134个。城市绿化覆盖率提高到40.3%，绿地率35.8%。国储林项目已入选财政部PPP中心管理库，为后续发展注入强劲动力。

  (五)坚持为民服务、全力保障，民生福祉全面增进。积极回应人民群众对美好生活的期盼，加快补齐民生领域短板，人民生活持续改善。民生支出28亿元，占一般公共预算支出72%，圆满完成10件民生实事。社会事业繁荣发展。双语高中竣工投用。提升改造乡村学校133所，新建、改扩建义务教育阶段寄宿制学校22所。新招录中小学教师425名，其中80%充实到乡村教师队伍。伊美家医院建成投用，新区县医院二期加速推进。建成57个村级卫生室，提升7个卫生院服务能力。完成新生儿急救中心等5个重点专科建设，群众县域内就诊率达90%以上。全县招录医护人员209人，家庭医生签约率达100%，“看病难”逐步得到缓解。深化药品采购改革，统一药价种类增加到685种，节省群众就医支出560万元，“看病贵”逐步得到改善。城关高跷队，车村高装、旧县背装亮相央视春晚。建成39个村级文化广场、322个行政村(社区)农家书屋，城区新建7个河洛书苑、20个流动书屋，开展公益性文化下乡活动286场次，群众文化生活更加多彩。社会保障不断提升。全年新增城镇就业5427人，技能培训1.1万人，发放创业贷款1.5亿元，扶持1258人创业，带动2862人就业，新增农村劳动力转移就业3600人。建成6个乡级就业和社会保障服务平台、212个村级就业信息发布平台、1个技能培训实训基地，全省就业创业现场会在我县召开。采集退役军人信息1.5万人，悬挂光荣牌1.1万户，发放优抚金3200万元。颐心居医养服务中心投入运营。建设16个农村老年幸福院，提升改造16所乡镇敬老院。社会治理全面加强。成立易地搬迁社区15个，建立健全基层管理、治理、服务三大体系。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计办结各类线索150件，侦办案件3起，推进“平安嵩县”建设，全县信访总量同比下降53%。国有平台公司改革改制，有效防范化解政府债务风险，将风险等级控制在绿色区间，在全省全市取得较好成绩。落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、消防、道路等领域隐患排查整治，安全形势总体平稳。持续加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

  (六)坚持依法行政、履职担当，政府建设不断加强。始终把打造法治政府贯穿政府工作全过程，切实转变政府职能，不断提高政府公信力和执行力。全面改革继续深化。圆满完成全县党政机构改革、乡镇机构改革和县文联、县科协等群团组织改革、换届工作，乡镇累计赋权122项。事业单位改革、农村产权制度改革有序推进。供给侧结构性改革持续深化，加快电力改革，实现庙岭金矿等33家企业电力直供3.2亿度，优惠电费205万元。深化“放管服”改革，全年收办各类行政审批服务事项30万件，梳理“四级十同”事项1100项，“最多跑一次”事项369项，大力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，“一网通办”率100%，企业、群众办事更加便捷。廉政建设扎实推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续纠“四风”、转作风，加强法治政府建设。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力把显著制度优势转化为强大治理效能。行政效能显著提升。依法接受县人大及其常务委员会的监督，自觉接受县政协的民主监督，邀请人大代表、政协委员22人次列席县政府常务会议，依法讨论决定重大事项87项。认真办结158件人大建议、109件政协提案，推动解决了一批代表和委员们较为关切的问题。2020年，我们将持续发力，用心办好、办实人大建议和政协提案。

  一年来，人民武装、退役军人、双拥、消防、工青妇、统计、审计、气象、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人事编制等工作都取得了新成绩。

  各位代表!一年来的成绩来之不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央和国务院的坚强领导，得益于省委、省政府和市委、市政府的关怀厚爱，得益于县委的把方向、管调度、真抓实干，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，得益于全县63.7万干部群众的勠力同心、奋力拼搏!在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全县各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻嵩部队和武警官兵、民兵预备役以及所有关心、支持嵩县建设和发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济发展面临不少挑战与困难。县域经济增长总量不大、结构不优，转型发展、高质量发展仍面临着较多困难;民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大，污染防治任重道远，营商环境需要进一步优化。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，在今后工作中，采取有力措施加以解决。

  各位代表，2020年注定是不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，众志成城战疫情、全力以赴促发展。按照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、统一行动，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的策略，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，切实抓好人员排查和隔离观察，加强交通卡点设防、村庄社区和重点地区来嵩人员管控，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供和医疗援鄂等工作，实现本地“零感染”的目标。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，严格落实“错峰返程、分批开工，一厂一策、一厂一员，厂地联动、严把三关”，出台系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，有序推进复工复产、复商复市，以最快速度恢复正常生产生活秩序。

(四)坚持绿色发展、铁腕治理，生态环境显著改善。践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力打好污染防治攻坚战，用前所未有的决心和力度推进生态环境治理保护。城乡环境不断优化。投资1700万元，新建改造公厕16座，新增雾炮车5辆、各类清扫车25辆、垃圾运输车11辆、垃圾桶1400个。新招聘城管协管员、环卫人员262名，并提高工资待遇。伊东新区污水处理厂全面启用、铺设环湖污水管网36公里，建成闫庄、大章、车村等6个乡镇污水处理厂。德亭、车村顺利通过国家卫生乡镇复审，新创何村、大章等2个国家卫生乡镇。创建省级卫生乡镇3个、卫生村53个，市级卫生村51个。集中处理80个行政村生活污水，投资4000万元实现全县农村生活垃圾外包，完成农村旱厕无害化改造3.8万户。开展“垃圾清零”“清洁家园”活动，人居环境持续优化，群众满意度不断提升。大气环境持续改善。打好扬尘、燃煤、工业、机动车和城市生活面源五大领域攻坚战。以铁心、铁面、铁腕治“三散”，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”5500户，实时管控31家在建工地。积极做好重污染天气应急管控，全年空气质量优良天数265天，PM2.5平均浓度45微克，PM10平均浓度75微克，全市综合排名第二。水体治理扎实开展。认真贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示要求，全面推进河湖长制，创新实施“百米河长制”，打通河湖管理最后一公里。严厉打击河道非法采砂，封堵入河口190个，建成“碧水卫士”监控系统，查处非法采砂案件41起，行政拘留85人，刑事立案2起。加快合法砂厂建设，盘活县域河砂资源，撬动资金3亿元。开展河湖“清四乱”专项行动，清理违建10处、垃圾2000立方米，平复河道20公里，封堵排污口24个。根治陆浑水库顽疾，渔宴船全部拆除，取缔陆浑水库周边非法养殖38家，水体环境大为改善。旧县、德亭、大章、何村、纸房、库区、城关、田湖、饭坡等乡镇积极推进河道绿化工作，全县绿化伊河河道60公里、环湖5600亩，栽植灌木140万株、乔木2.5万株。实施伊河流域钼污染综合治理，完成17座尾矿库综合整治，恢复治理露天矿山17个，实现全域矿石、废渣动态清零，伊河流域嵩县段河道底泥全部清理到位。出水断面水质常年达到地表II类水标准。土壤治理有序推进。积极开展土壤污染治理修复及安全利用试点工程，严格管控地块，通过结构调整、休耕等措施完成1200亩。田湖、饭坡、闫庄、何村等乡镇积极谋划推进土地整理项目，全县完成宅基地复垦券交易600亩，争取资金1.8亿元。跨省域调剂400亩，争取资金1.6亿元。实施露天矿山综合整治三年行动计划，恢复植被2662亩，新增3家国家级绿色矿山，总量居全市之首。国土绿化提速提质。完成国土绿化面积5.8万亩，高速绿化1万亩，廊道绿化7200亩，村庄绿化134个。城市绿化覆盖率提高到40.3%，绿地率35.8%。国储林项目已入选财政部PPP中心管理库，为后续发展注入强劲动力。

  (五)坚持为民服务、全力保障，民生福祉全面增进。积极回应人民群众对美好生活的期盼，加快补齐民生领域短板，人民生活持续改善。民生支出28亿元，占一般公共预算支出72%，圆满完成10件民生实事。社会事业繁荣发展。双语高中竣工投用。提升改造乡村学校133所，新建、改扩建义务教育阶段寄宿制学校22所。新招录中小学教师425名，其中80%充实到乡村教师队伍。伊美家医院建成投用，新区县医院二期加速推进。建成57个村级卫生室，提升7个卫生院服务能力。完成新生儿急救中心等5个重点专科建设，群众县域内就诊率达90%以上。全县招录医护人员209人，家庭医生签约率达100%，“看病难”逐步得到缓解。深化药品采购改革，统一药价种类增加到685种，节省群众就医支出560万元，“看病贵”逐步得到改善。城关高跷队，车村高装、旧县背装亮相央视春晚。建成39个村级文化广场、322个行政村(社区)农家书屋，城区新建7个河洛书苑、20个流动书屋，开展公益性文化下乡活动286场次，群众文化生活更加多彩。社会保障不断提升。全年新增城镇就业5427人，技能培训1.1万人，发放创业贷款1.5亿元，扶持1258人创业，带动2862人就业，新增农村劳动力转移就业3600人。建成6个乡级就业和社会保障服务平台、212个村级就业信息发布平台、1个技能培训实训基地，全省就业创业现场会在我县召开。采集退役军人信息1.5万人，悬挂光荣牌1.1万户，发放优抚金3200万元。颐心居医养服务中心投入运营。建设16个农村老年幸福院，提升改造16所乡镇敬老院。社会治理全面加强。成立易地搬迁社区15个，建立健全基层管理、治理、服务三大体系。开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计办结各类线索150件，侦办案件3起，推进“平安嵩县”建设，全县信访总量同比下降53%。国有平台公司改革改制，有效防范化解政府债务风险，将风险等级控制在绿色区间，在全省全市取得较好成绩。落实安全生产责任制，加强矿山、危险化学品、消防、道路等领域隐患排查整治，安全形势总体平稳。持续加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

  (六)坚持依法行政、履职担当，政府建设不断加强。始终把打造法治政府贯穿政府工作全过程，切实转变政府职能，不断提高政府公信力和执行力。全面改革继续深化。圆满完成全县党政机构改革、乡镇机构改革和县文联、县科协等群团组织改革、换届工作，乡镇累计赋权122项。事业单位改革、农村产权制度改革有序推进。供给侧结构性改革持续深化，加快电力改革，实现庙岭金矿等33家企业电力直供3.2亿度，优惠电费205万元。深化“放管服”改革，全年收办各类行政审批服务事项30万件，梳理“四级十同”事项1100项，“最多跑一次”事项369项，大力推进“只进一扇门”“最多跑一次”改革，“一网通办”率100%，企业、群众办事更加便捷。廉政建设扎实推进。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续纠“四风”、转作风，加强法治政府建设。加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力把显著制度优势转化为强大治理效能。行政效能显著提升。依法接受县人大及其常务委员会的监督，自觉接受县政协的民主监督，邀请人大代表、政协委员22人次列席县政府常务会议，依法讨论决定重大事项87项。认真办结158件人大建议、109件政协提案，推动解决了一批代表和委员们较为关切的问题。2020年，我们将持续发力，用心办好、办实人大建议和政协提案。

  一年来，人民武装、退役军人、双拥、消防、工青妇、统计、审计、气象、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人事编制等工作都取得了新成绩。

  各位代表!一年来的成绩来之不易，主要得益于以习近平同志为核心的党中央和国务院的坚强领导，得益于省委、省政府和市委、市政府的关怀厚爱，得益于县委的把方向、管调度、真抓实干，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，得益于全县63.7万干部群众的勠力同心、奋力拼搏!在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，并通过你们向工作在全县各条战线的广大干部群众、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、驻嵩部队和武警官兵、民兵预备役以及所有关心、支持嵩县建设和发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济发展面临不少挑战与困难。县域经济增长总量不大、结构不优，转型发展、高质量发展仍面临着较多困难;民生改善和增强财政实力的双重任务依然很大，污染防治任重道远，营商环境需要进一步优化。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，在今后工作中，采取有力措施加以解决。

  各位代表，2020年注定是不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下坚决有力贯彻中央、省市和县委的决策部署，众志成城战疫情、全力以赴促发展。按照习近平总书记提出的“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统一领导、统一指挥、统一行动，坚决推动疫情防控和复工复产“两手硬”，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。疫情防控初期，我们按照“外防输入、内防扩散”的策略，全面筑牢疫情防线，全力推进联防联控、群防群控、精密智控，切实抓好人员排查和隔离观察，加强交通卡点设防、村庄社区和重点地区来嵩人员管控，做好医疗防护物资、生活必需品应急保供和医疗援鄂等工作，实现本地“零感染”的目标。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，严格落实“错峰返程、分批开工，一厂一策、一厂一员，厂地联动、严把三关”，出台系列援企惠企政策，着力畅通人流、物流、资金流，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，有序推进复工复产、复商复市，以最快速度恢复正常生产生活秩序。

“沧海横流，方显英雄本色。”我们要向奋战在疫情防控一线的嵩州儿女致敬，向团结一心的63.7万嵩县人民致敬!这是一场没有硝烟的战役，也是检验初心使命的大考。面对疫情，我们广大干部职工发挥先锋模范作用，动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，在“战疫”一线锤炼忠诚，构筑群防群治的硬核防线。一方有难，八方支援。疫情期间全县2.6万名共产党员捐款245万元，红十字会接受社会各界捐赠173万元、物资49万元，这其中有奉献大爱的白云山度假区、山金公司、农商行等优秀企业，有捐献10万斤大葱的闫庄竹园沟党员群众，也有传递温暖的已脱贫人员、离退休老干部等一批爱心人士，在这场战役里，没有一个旁观者。众志成城，阻击疫情。527个卡点、5000余名同志用担当诠释初心使命，筑起阻击疫情“防控线”。朱海秀、中医院援鄂医疗队及2270名医护人员等一批“逆行者”用生命守护生命，织密人民群众“安全网”。疫情无情人有情，不畏艰难的嵩州儿女用行动践行真情大爱，用信念展现勇于担当的时代风采，这就是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量。

  二、2020年工作安排

  2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。在这样一个特殊年份，我们必须切实增强推动高质量发展的紧迫感、责任感、使命感，紧紧围绕省、市提出的目标定位，抓住历史机遇，在融入重大国家战略、加快实现洛阳副中心城市建设中，奋力展现嵩县担当，以开放的眼光解难题，以开放的思维增活力，以开放的心态聚资源，以开放的格局树形象，建好通道平台、提升开放势能，因地制宜找准发展路径，发展壮大主导产业，立足生态优势、打造文旅融合、擦亮生态底色，持续提升县城功能和品质，以清新简约、务本责实的作风扎实实现县域治理“三起来”，积极推进“国家级慢性病综合防控示范区”复审，以更大的力度，更强的信心，争创伏牛山国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范县、省级食品安全示范县、省级农产品质量安全县、省级森林城市、“四好农村路”省级示范县!

  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和省委十届十次全会、市委十一届十一次全会、县委十二届十二次全会精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续实施“四大战略”、继续做好“四篇文章”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩的嵩县绚丽篇章。

  年初县委十二届十二次全会暨经济工作会议确定了2020年全县经济社会发展目标。面对疫情特殊形势，县委、县政府因时而变、因势而为，充分评估困难、风险和不确定性，统筹考虑疫情影响、全面建成小康社会和“十三五”规划收官的需要、加快推进副中心城市建设的要求，实事求是地将今年经济社会发展的主要预期目标调整为：生产总值增速高于全市1个百分点以上，三次产业稳定增长，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，发展效益质量明显提高;全年民生支出占一般公共预算支出比重达70%以上。力争全县经济运行二季度出谷转正稳增稳升、三季度填谷补欠持续向好、四季度着力求进加速上扬，奋力保持嵩县发展的良好态势趋势气势。

  今年，重点要做好以下八个方面工作:

  (一)聚焦稳定脱贫，补齐高质量发展短板。2020年，我县被省委、省政府确定为全省20个“挂牌督战县”之一，计划总投资4.5亿元，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯3018户5703名未脱贫人口，巩固提升已脱贫人口，确保焦点不散、靶心不变、力度不减，高质量打赢脱贫攻坚收官战。坚决攻克深度堡垒。实行挂牌督战制度，明确19个县级领导和17个县直单位，对5个未脱贫村、12个脱贫基础薄弱村实行挂牌督战，逐村、逐户、逐人建立台账，因村、因户、因人施策，加大资金投入，加强驻村帮扶。大力开展“产业扶贫提质提效年”活动，投资2.7亿元发展林、药、烟、牧、菌五大特色产业，持续夯实增收基础。对特殊贫困群体，落实落细低保、医保、特困人员救助供养等保障政策，实现应保尽保，确保如期完成脱贫任务。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，强化动态监测，利用“洛阳智慧扶贫系统”，加强对已脱贫村及贫困人口跟踪监测管理。持续抓好扶贫扶志，激发贫困群众内生动力，采取引导就业、以工代赈、设立公益岗位、金融扶贫、政策兜底等措施，努力把疫情带来的不利影响降到最低。建立精准防贫减贫保障机制，以全县农村人口2%为基数，为因病、因学、因灾、因意外事故有返贫、致贫风险的对象购买“防贫保险”，确保小康路上不落一人。统筹兼顾均衡发展。投资1.8亿元，对水电路等基础设施进行改造提升，着力改善群众生产生活条件。其中，重点满足非贫困村发展需求，投资1亿元对200个非贫困村基础设施进行查漏补缺，着力补齐交通、水利、电网改造升级和环境整治等方面弱项和短板，打通基础设施“最后一公里”，实现贫困村与非贫困村均衡发展，决胜同步小康。

  (二)聚焦乡村振兴，夯实高质量发展基础。围绕乡村振兴总目标，以“三结合”为乡镇工作根本遵循，坚持农业农村优先发展，加快基础设施和公共资源向农村延伸，努力实现农业强、农村美、农民富。发展优势特色农业。打造高标准农田1万亩，力争实现全年粮食产量20万吨以上。围绕农业旅游和特色产业扶贫，调整种植结构，发展中药材种植48万亩、食用菌1.5亿袋、红薯8万亩、花生5万亩、豆类5万亩、烟叶2万亩、蚕桑1.3万亩、谷子5000亩，畜禽总饲养量稳控在570万头(只)，肉蛋奶总产达6万吨，渔业900吨。重点实施正大鑫豕海、民望农牧、阡陌桑田、菘田双孢菇等农业产业项目，加快推进黄庄嵩洋奶绵羊科技园建设。积极打造绿色品牌，培育农业产业化龙头企业及新型农业经营主体，新申报“三品一标”产品15个。做大做强白河、木植街、黄庄、车村、城关5个乡镇千万袋食用菌主导产业。创建田湖丹参、大坪连翘、何村嵩胡、车村桔梗、黄庄花椒、闫庄大葱6个万亩特色产业基地，打造九皋镇中国皂角之乡。新建2个富硒农产品示范基地。推动省级中药材现代农业产业园、全国皂刺大宗商品交易平台建设。改善农村人居环境。持续推进农村人居环境三年行动计划、“百村示范、千村整治”工程，打造8个省级示范村、34个县级示范村。完成1万户改厕任务。实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，在乡镇选址建设3个生活垃圾热气化处理项目，确保农村环境持续净化。改善提升16个乡镇109个行政村饮水安全状况。实施“百县通村入组”工程，改扩建道路530公里，改善农村路网16公里，建设安防工程40公里。加快农村公共基础设施建设，建成县电子商务公共服务中心、14个乡镇电子商务服务站、14个示范性乡镇仓储物流站点，建设城关、车村乡镇商贸服务中心。广泛开展文明村镇、孝老节、好媳妇、好婆婆等群众性精神文明创建活动。促进农民致富增收。充分发挥新型经营主体引领作用，继续壮大特色农产品加工规模，扩大产业增值收益。通过利润返还、保底分红、股份合作等多种手段，确保80%以上行政村集体经济收入达到5万元以上，50%以上达到年收入10万元以上。持续开展补贴性职业技能培训1万人。引导支持农民工返乡创业就业，为乡村振兴注入勃勃生机。

 (三)聚焦重点项目，筑牢高质量发展保障。围绕“222”产业体系和现代基础设施、生态环境建设等领域，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。总投资527亿元实施120个重点项目，力争年内完成投资183亿元以上。启动并高质量完成“十四五”规划编制工作。密切关注上级政策资金投向，积极谋划项目，争取将321个重大项目列入“十四五”规划盘子。加速优势工业改造升级。提升金源、金牛、前河和嵩原冶炼经济指标与智能化水平，全面深入推进企业管理创新和提质增效工作，加快绿色智慧矿山和绿色智能工厂建设。确保全年黄金产量40万两以上，新增黄金金属储量10吨以上。加快丰源钼业日处理3万吨选厂前期手续办理，推动金源公司石门沟尾矿库建成投用，规范机制砂综合利用管理。推动新能源项目发展壮大。争取车村抽水蓄能电站纳入国家第二轮抽水蓄能选点规划和“十四五”规划，启动可研编制。加快推进熊耳山风电二期、泰胜风能项目建设，力争中节能九皋镇风电场项目纳入省年度风电开发方案。助力产业园区提质增效。推动产业集聚区“二次创业”，提升园区承载力，抓好基础设施建设，启动田湖园区拓展区污水处理提升工程。积极支持创元环保、瑞鑫科技、馨飞凡、诚天三维等项目建成投产。加快推进英唐电气、军民融合产业园、新春都生物、润源环保、众创空间智慧产业园等项目建设。强化招商引资实效，紧盯以岭药业与和顺药业、济川药业与一品堂合作等项目，拉长产业链条，力争全年再签约落地项目8个以上，为高质量发展注入强劲动能。

  (四)聚焦三力联动，拓展高质量发展活力。坚持创新驱动、改革推动、开放带动，优化政务服务，激活发展潜能，让各类市场主体在市场竞争一线奋勇拼搏。打造高效政务环境。持续深化“放管服”改革，积极推进“互联网+政务服务”，加快网上办事大厅建设，推动管理规范化、服务便民化、运行高效化，打造充满活力、富有效率、更加开放的营商环境。深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。加快生态环境体制改革，抓住国家生态保护红线划定修编和自然保护区规划修编机遇，做好“三线一单”编制实施工作，扩展发展空间。深化农村改革，完成土地确权、集体资产改制，成立农业综合执法队伍，为实施乡村振兴奠定基础。大力支持民营经济。全面落实中央、省、市、县支持民营经济发展政策举措，不断深化服务实体经济能力。深入开展服务企业活动，落实县级领导联系重点企业机制，提高企业家政治地位，营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围，打造亲清新型政商关系。引导申报国家高新技术企业5家，培育国家科技型中小企业40家，市级以上研发平台15家，创建星创天地、众创空间等孵化载体5家。有效防范重大风险。加大非法集资防范处置力度，进一步规范金融市场秩序。坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解隐性债务存量，进一步提升平台公司综合实力。持续推进重大项目投资实施“风险投资+工程总承包”模式，撬动资源优势，释放市场活力，解决政府想干事、没资金的困局。坚持市场化、法治化原则，加强困难企业纾困帮扶，支持非公有制企业开展“债转股”，促进民营企业发展走向更广阔舞台。

  (五)聚焦城乡统筹，承接高质量发展载体。持续实施“百城建设提质”工程，提升城区综合承载能力、促进城乡融合发展，增强对经济社会发展辐射带动能力。坚持规划引领先行。完成《嵩县国土空间总体规划》、伊东新区重点地段城市设计、陆浑旅游片区规划、27个专项规划和所有村庄规划编制。启动中心城区重点建设地块控制性详细规划、重点乡镇国土空间总体规划编制，为长远发展谋好篇、布好局。增强综合承载能力。投资36亿元实施45个“百城建设提质”项目。投资23亿元开工建设绕城公路。积极支持尧栾西高速公路建成通车，配合洛阳—嵩县—栾川—西峡铁路规划研究。加快渑嵩栾高速、洛栾高速陆浑服务区下站口建设，争取洛嵩汝高速、嵩县至内乡高速纳入“十四五”高速路网规划。实施田湖至毛庄段、吴村桥至东关大桥段扩宽改造。开工建设天白路天桥沟至白河段道路二期工程。新建育英路、永安东街、安康路、文化路于沟河桥、怀名路高都河桥等工程。高标准推进城区环湖生态乐道建设，力争纳入省项目库。强力推进老城区改造，实施金城北路、嵩州北路和3个小游园提升改造，改善24个老旧小区基础设施。新建污泥处理场1座、城市公厕12座、城市书屋2座、流动书屋100个，建设集中供热站6座，热源覆盖面积达80万平方米，集中供热普及率达50%以上。推进嵩州公园生态停车场、伊东新区客运站、华商城、建业城市综合体二期等项目建设，推动110千伏输变电工程和跨湖输电工程，进一步提升城市服务保障能力。提高城市管理水平。统筹推进交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、违章建筑治“违”、公共服务治“差”五项治理工作，提高城市管理精细化、智能化水平，加快市民文明素养提升，持续开展城市清洁行动，实现重要区域背街小巷保洁全覆盖。新增2条公交线路、14台城市公交车，为广大市民营造畅通有序生活出行环境。

  (六)聚焦生态文明，优化高质量发展环境。紧紧围绕洛阳南部生态涵养区功能定位，持续推进生态文明建设，实行最严格的生态环境保护制度，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，真正从源头上解决问题。打赢蓝天保卫战。打好汾渭平原大气污染防治三年行动计划收官战。紧盯创建省级PM2.5二级达标县目标，围绕产业结构调整优化、工业企业绿色升级、城乡扬尘全面清洁等重点工作，科学治理道路扬尘、建筑扬尘、餐饮油烟，加强重点企业监管，禁止燃放烟花爆竹，实施网格化管理，力争PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气质量优良天数不断提升。打赢碧水攻坚战。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，做好县域水生态保护和高质量发展规划编制工作。落实《洛阳市新时代大保护大治理大提升治水兴水行动方案》，集中解决全县黄河支流伊河等重要河段管理范围内生态环境问题，实施中小河流清淤疏浚、生态修复工作。全面落实“河长+检察长+警长”“百米河长制”，积极开展“万人护河”活动。深入推进排污口整治，开展污水处理“提质增效”三年行动，保护好陆浑水源地。打赢净土防御战。强力推进露天矿山生态修复综合整治。全面建立土壤污染源监管清单，稳妥开展受污染耕地治理。开展涉重金属企业排查整治，加快尾矿库专项整治。实施化肥农药零增长行动，加强农业面源污染综合防治，确保全县土壤环境安全。开展大规模国土绿化提速提质行动，实施洛栾高速绿化7500亩，环陆浑湖绿化5600亩。推进叠翠山、玉皇山、凤凰山、玉泉山、三涂山、大禹山6个城郊森林公园1.1万亩绿化工程。实施黄庄御龙山生态治理山体绿化4036亩。积极申报田湖程村、纸房龙头、饭坡沙坡、何村瑶北坡、城关杨岭、黄庄三合等10个省级森林乡村。让嵩县天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

  (七)聚焦文旅融合，打造高质量发展名片。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，以保护传承弘扬黄河文化为主题，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，以全域旅游为主导，推动旅游大县向文化旅游强县转变，将“5A嵩县•全域旅游”品牌打造得更响、更亮。倾力打造文化地标。投资2亿元，实施伊尹文化传承、河南大学抗战办学纪念馆建设、万氏故居和万氏佳城修缮、车村镇革命文物保护利用、旧县前河交通水利工程保护利用、陆浑水库纪念馆建设、二程故里提升及南陆浑故城保护、大禹文化公园建设、陆浑国家湿地公园文化提升等九大黄河文旅项目，讲好黄河文化的“嵩县故事”。提升全域旅游水平。争创白云山国家旅游度假区，改造白云山至铜河道路。加快云岩寺千年银杏谷景区项目建设。创树两程、伊尹等嵩县特色文化元素符号，重点提升交通标牌、道路绿化、公路道班改造、旅游驿站建设、旅游沿线房屋外立面改造。开工建设仰韶文化博物馆、元德秀纪念馆。持续打造三合手绘小镇、天桥沟白云小镇等乡村旅游新亮点，以点带线、以线带面，开辟嵩南、嵩北、县城3条精品旅游线路，新发展绸子河谷市级沟域经济示范区，饭坡龙潭沟、重义沟、德亭大王沟等10条县级沟域经济带，巩固提升云岩寺银杏谷、明白河谷沟域经济。继续实施美丽乡村到旅游景区蝶变，全年新增乡村旅游特色村和3A景区3家。创新文旅宣传营销。举办赏花季、采摘节、银杏节、开渔节等乡村旅游节会活动，组织冰雪节、“陆浑拍客•寻找国宝”、围棋赛、马拉松赛、“河洛欢歌•嵩州新韵”等文旅活动，充分用好“清凉”资源、生态资源、文化资源，达到月月有活动、乡乡有特色。主动适应“互联网+”时代新要求，充分运用好新媒体和旅游大数据，切实提高营销针对性。加强与今日头条、抖音、腾讯等新媒体合作，积极探索营销新思路。加快旅游集散中心和智慧旅游大数据平台建设，促进景区票务和商品推广，提升嵩县旅游美誉度和影响力。

 (八)聚焦民生民利，转化高质量发展成效。坚持以人民为中心，加快构建公共服务体系，坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展的成果更多更公平地转化为人民群众的获得感、幸福感。统筹社会事业发展。招录教师300名以上，建设乡村教师保障房和教师周转宿舍。新建双语国际学校、扩建第一高中教室和食堂、第五高中教学楼和操场。为全县所有初中建设录播室、报告厅等，提升初中教育信息化水平。新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校16所、改善乡村小规模学校133所。积极推进农村小学布局优化，逐步取消10人以下教学点。改制成立第三实验幼儿园，新建田湖镇第二中心幼儿园，提升改造德亭、大章等乡镇中心幼儿园，利用农村闲置校舍开办村附属学前班，确保2020年底学前教育公办学位达到50%以上。落实省、市卫生健康大会精神，严格落实疫情防控常态化要求，做好无症状感染者防控工作，利用“洛康码”织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，巩固疫情防控持续向好态势。提升县医院、中医院和各乡镇卫生院传染病基础防治设施能力。加快县域医疗中心建设，提升疾控中心检验能力，完成县医院急诊科、骨科省级重点专科建设，推动精神病医院建设。实施基层卫生“369人才工程”。加快建设县融媒体中心，实施融媒赋能工程，打造引导群众、服务群众的新型主流媒体。改造提升县文化馆、职工文化活动中心，加快建设车村分馆。持续开展舞台艺术、公益电影进基层、送戏下乡等活动，丰富群众文化生活。健全社会保障体系。新增城镇就业4000人，新增农村劳动力转移就业3000人，进一步规范企业退休职工审批工作，做好工伤认定网上办理，提高社会保险信息化水平，持续落实好城乡居民养老保险待遇发放工作，确保到龄人员待遇享受100%。提升10个乡镇卫生院和妇幼保健院医疗保障能力，推动优质医疗资源下沉。适时提高城乡低保标准，新建16个乡镇农村老年幸福院。扎实做好社会救助、慈善、双拥优抚、退役军人安置等各项工作。深化社会治理创新。完善应急管理体系建设，健全风险防范化解机制，加快应急指挥综合平台、应急救援基地建设。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，全面提升基层治理水平。推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处化解网络，依法妥善解决群众合理诉求。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。严格落实安全生产责任制，持续抓好非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域集中整治，保持“打非治违”高压态势，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。坚守公共卫生安全底线，做好动植物疫情防控，确保不发生区域性重大疫情。深入推进“七五”普法，积极开展法律“七进”活动，着力打造共建共治共享社会治理新格局。

  同时，积极推动人民武装、消防、工青妇、统计、审计、气象、供销、档案、通信、地方志、民族宗教、老区建设、人事编制等工作再上新台阶。

  三、加强政府自身建设，全面提高履职能力和服务水平

  新形势赋予了政府工作新使命，我们将不忘初心、牢记使命，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，着力克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，全面提升政府系统的落实力执行力穿透力，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

  一是强化战略思维，保持政治定力。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神，狠抓既定战略规划的实施，全力推动中央和省、市决策部署在嵩州大地落地生根，确保一张蓝图绘到底!

  二是强化法治思维，坚持依法行政。始终在法治的轨道上用好权力，始终在法律的框架下履职尽责，建立健全依法决策制度机制，广泛听取各方意见，使各项决策符合县情、符合客观实际，更接地气、更合民意。加快推进法治政府建设，坚持政府常务会学法制度，坚持重大决策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和党委报告制。自觉接受人大的法律监督、政协民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强政府信息公开，规范行政执法行为，让权力在“阳光”下运行。

  三是强化创新思维，践行使命担当。时刻牢记党和人民的重托，与强者比、跟快者赛、向高处攀，营造争先创优的良好氛围。以舍我其谁的勇气和担当，勇于挑最重的担子，敢于接最烫的山芋，善于啃最硬的骨头，发扬敢为人先的首创精神和百折不挠的奋斗精神，用创新的举措破解发展难题，毫不犹豫为实干者撑腰、为担当者担当，让广大干部群众干事创业的激情在新时代的呼唤中竞相迸发。

  四是强化底线思维，建设廉洁政府。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行党中央八项规定和省、市相关要求，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，用好财政专项检查，推进审计全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实管好权、用好钱、办好事，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

  各位代表!光阴不负拼搏、奋斗成就梦想，只要是为人民谋福祉，再苦再累都值得!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起，用心用情用功用力为群众多办好事实事，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，为聚焦建设副中心、致力打造增长极贡献嵩县力量!

  《政府工作报告》名词解释

  “9+2”工作布局：加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革。

  四大战略：生态立县、工业强县、旅游带动、民生为本。

  四篇文章：脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化、生态环境保护利用。

  两项补贴：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

  两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  两率一度：脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众满意度。

  三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

  五项治理：交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、违章建筑“治违”、公共服务“治差”。

三散：“散乱污”企业、散煤、散尘。

  双替代：电代煤、气代煤。

  清四乱：依法集中整治河道乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。

  宅基地复垦券：符合国家规定条件的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县以及贫困老区等县腾退的农村宅基地及其他农村集体建设用地(指可拆旧复垦为耕地的建设用地)，扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标(指城乡建设用地增减挂钩节余指标)。

  四级十同：国家、省、市、县四级同一审批服务事项的主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一。

  最多跑一次：在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程实现“最多跑一次”或“不跑路”。

  四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

  两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风

  县域治理“三起来”：2014年5月，习近平总书记视察河南时强调，要把“强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”，不断取得事业发展新成绩。

  六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

  三结合：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。

  三治并进：自治、法治、德治。

  四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  “222”产业体系：新材料和文化旅游两大主导产业，生物医药和新能源两大新兴产业，健康养老和高效农业两大特色产业。

  三力联动：创新驱动、改革推动、开放带动。

  放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

  369人才工程：我省通过引进、培养、培训3种途径，利用6年时间，实施9项行动计划，累计投入15亿元，培养一支满足基层需要的人才队伍。

  新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

  “七五”普法：在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划。

  法律“七进”活动：推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙。

  2020年度民生实事

  一、实施脱贫攻坚工程。总投资6.28亿元。以110个贫困村为重点，实施扶贫产业项目，带动7.7万群众增加收入，巩固提升产业发展成效;改造提升220个非贫困村基础设施;实施“通村入组”工程，改扩建农村公路530公里。

  二、实施城区基础设施提质工程。总投资1.9亿元。实施嵩州北路、金城北路、育英路等10路2桥改造工程;对24个老旧小区实施改造提升，建成10个“智慧小区”;提升广源街游园、东花坛游园、县城南出入口游园等;加大环卫投入，不断提升城市管理精细化水平;优化城市服务软环境，创新完善与民生紧密相关的水、暖、电、气等重点领域价格机制，减轻群众负担。

  三、实施教育提升工程。总投资1.4亿元。新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校16所，改善乡村小规模学校133所;建设嵩县一高3号学生餐厅、嵩县五中教学楼和操场;建设教师周转房和住房120套;为全县所有初中建设录播教室、报告厅等基础设施;新建县直第三幼儿园、田湖镇第二中心幼儿园、德亭镇第二中心幼儿园、大章镇第二中心幼儿园等4所公办幼儿园;新招录教师300人以上。

  四、实施卫生健康工程。总投资2.5亿元。提升县医院、中医院和各乡镇卫生院传染病基础防治设施能力;建设精神病医院、传染病医院、100个心理辅导站;建设县域医疗中心，建立经纶天使智能医学服务平台，购置376套全科机器人，覆盖310个行政村、12个社区及2个县级医院;免费开展“两筛”“两癌”筛查，实施儿童营养改善项目，为全县6至24月龄农村儿童免费发放营养包。

  五、实施就业创业工程。发放创业担保贷款1亿元，新增城镇就业4000人，新增农村劳动力转移就业3000人，开发公益性岗位5433个，全力支持返乡农民工创业、带动就业。

  六、实施文化惠民工程。总投资4.16亿元。实施传承黄河文化九大文旅项目;建设叠翠山、玉泉山、玉皇山、凤凰岭、马驹岭、三涂山等6个城郊森林公园;提升县文化馆、职工文化活动中心;新建城市书屋2座、流动书屋100个;提升完善198个村级综合文化服务中心;全年开展公益演出活动100场。

  七、实施全民健身工程。总投资1.85亿元。建成全民健身中心;完善嵩州体育公园基础设施;持续实施环湖生态绿道工程，年内完成环湖绿道和公园健康乐道15.1公里;安装健身器材20套;新建4个足球场。

  八、实施交通路网工程。总投资24.3亿元。开工建设绕城公路;推进嵩州公园生态停车场、伊东新区客运站建设;新增2条公交线路、14台城市公交车。

  九、实施农村饮水安全巩固提升工程。总投资3428万元。建设农村饮水安全工程109处，巩固提升105个行政村6.5万人的饮水安全标准;加强农村饮水工程维修养护，提高农村群众饮水安全保障能力。

十、实施农村人居环境整治工程。总投资3000万元，创建30个农村人居环境示范村;完成1万户农村卫生厕所改造任务，完成10个整村推进村农户改厕任务;实现20%以上的行政村垃圾分类处理;建设2个农村生活污水处理示范站点;实现全县310个行政村、12个社区生活垃圾集中收集转运和处理。