（四川省）2019年什邡市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-11 14:53   责任编辑：www

2020年5月15日

在什邡市第十八届人民代表大会

第六次会议上

什邡市人民政府市长 王 洪

各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2019年工作回顾

2019年，是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。全市上下在上级党委政府和市委正确领导下，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，顶住了宏观经济下行、区域竞争激烈、风险挑战叠加等巨大压力，突破了资金、土地、基础设施等瓶颈制约，打赢了风险防控、脱贫攻坚、污染防治等攻坚硬仗，完成了新一轮政府机构改革、乡镇行政区划调整改革等艰巨任务，取得了产业提质、城市提品、民生提档等显著成效，我市获评全省县域经济发展进步县，入围2019中国西部百强县市、中国投资潜力百强县市、中国营商环境百强县市。 这一年，我们主攻“速度结构质量”三大指数，经济发展凸显更足成色。 经济运行稳健有力。经济增速跑赢全国全省全德阳，全市实现地区生产总值358.6亿元、增长8.7%，规上工业增加值增长11.6%，固定资产投资增长15.4%，地方一般公共预算收入19.4亿2 元、同口径增长9.7%，社会消费品零售总额增长10.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、9.9%，三次产业结构比调整为8.8：53.4：37.8。 重点项目接续发力。争取项目资金5.2亿元，发行地方专项债券2.3亿元，完成重点项目征地拆迁3200亩，26个省、德阳重点项目完成投资36.3亿元，巨多双创智能制造产业园等一批项目加快推进，明日宇航数字化车间等一批项目建成投用。冰川湖下闸蓄水，呈现出“高峡平湖”的壮美景观。通用机场临时起降点申报成功、建设运营方式确定，什邡成为“飞越之城”前景可期。 产业转型提速加力。工业经济持续领跑，食品饮料、绿色建材、生物医药产业分别增长10.2%、12.8%、16.3%，战略性新兴产业、高新技术产业增速分别超过24%、30%。旅游三产活力迸发，雪茄小镇一期建成，红豆幸福里、马井翰林院子精彩亮相，成功举办第五届“中国雪茄之乡”全球推介之旅，旅游综合收入达80亿元、增长17.2%。现代农业提质增效，新建高标准农田2.37万亩，成功申报首批省级特色农产品优势区。 这一年，我们突出“品质功能特色”三大要素，城乡面貌展现秀美景色。 交通建设重点突破。城西快通、什德中快通、新马井大桥全面开工，成兰铁路什邡站基本建成，成都三绕什邡段加快建设，县乡道路生命安防工程全面完成，成功创建“四好农村路”省级示范县，龙门山山地度假旅游轨道进入省规划，成都二绕三绕经什邡连接线线形确定，为加速经济社会发展、加快融入成德同城提3 供了有力支撑。 城市建设多点开花。高水平规划雍湖新区，五台山路南段等4条道路建成通车，川磷片区等4个棚户区改造加快推进，湔江路建设等10个项目征收工作有序实施，盛世豪庭二期等6个商住小区基本完工。纵深推进“双城同创”，建立生活垃圾分类试点9个，新改建公厕39座，顺利通过国家卫生城市创建省级技术评估。全市城镇化率达54%。 乡村建设亮点纷呈。完成乡村振兴战略规划编制，集中打造5个乡村振兴示范点，重点建设北京大道乡村振兴示范带，师古镇、城东村等3个村获评省乡村振兴先进镇、示范村，原红白镇获评国家卫生镇，禾丰镇、慧剑村等18个村获评省级卫生镇村。改造和新建农村户用卫生厕所3118座，建成农村生活污水处理站15个，整治农村彩钢棚(房)12.3万平方米，农村环境由“一点美”向“一线美”“一片美”转变。 这一年，我们集聚“改革开放创新”三大动能，转型升级呈现健康气色。 重点改革齐头并进。6个省级以上改革试点持续深化，融媒体中心建成投运，农村集体产权制度改革试点基本完成。完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整改革，镇(街道)数量调减至10个。推行经开区市场化管理模式，实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。为企业减税降费2.65亿元。 开放合作互促共进。新签约爱思达航天科技研发生产基地等项目27个，到位市外资金109亿元。彭什合作开启新篇，签订合4 作协议、建立合作机制，联合梳理合作项目29个，彭什区域教育协同发展联盟、医院专科联盟正式组建。完成京什协会换届，京什教育、卫健、商贸合作成果丰硕。新增外贸出口企业20家。 创新驱动纵深推进。深入推进国家创新型县市建设，新增高新技术企业11家，新创德阳市级工程技术研究中心2个，组织实施省级重大科技成果转化项目5项，技术合同认定登记17项，“四上”企业研发费用投入达10亿元，有效激发了创新力、创业力和创造力。 这一年，我们打好“防险脱贫治污”三大战役，全面小康增添诸多亮色。 风险防控压紧压实。严厉打击违法违规金融活动，银行不良贷款率控制在5%以内，贷款余额达173.8亿元、增长14.9%，实现金融与实体经济良性互动。严格政府债务管理，政府性债务风险总体可控。有效化解尚座等6个房地产项目矛盾，房地产市场保持平稳健康发展。 脱贫攻坚连战连胜。统筹推进产业扶贫、就业扶贫，切实抓好托底保障、医疗救助，实施“五改三建”766户，建设扶贫入户道路500余条，全市所有贫困户稳定脱贫。派驻125名干部人才奋战喜德脱贫攻坚主战场，完成9大方面50项年度援建任务，省级考评再次获得满分成绩。 污染防治有力有序。扎实抓好中央、省环保督察反馈问题整改落实，年度整改任务完成率达100%。纵深推进污染防治“三大战役”，开展企业VOCs污染专项治理，实施19家磷化工企业排5 查整改，完成第二次全国污染源普查，完成城市污水处理厂二期扩建，建成12个乡镇污水处理厂。完成蓥华山风景名胜区违建整治18处、“大棚房”整改151亩。完成营造林1.4万亩。立案查处环境违法案件84件。空气质量优良天数达标率85.8%，水质断面达到考核目标。 这一年，我们落实“惠民利民安民”三大举措，人民群众展露由衷喜色。 民生保障持续加强。民生支出达24.3亿元，占一般公共预算支出65%以上。新增城镇就业6443人，城镇登记失业率控制在4%以内。职工医保缴费比例再降1个百分点。发放各类救助补贴资金5120万元，22.95万人次从中受益。改造城市危旧房1252户、农村危房及土坯房172户，完成212户瀑电移民房屋补漏、40户地灾避险搬迁安臵。开通至成都跨区域“定制小巴”30辆。做好猪肉储备投放，促进猪肉市场保供稳价。 社会事业持续进步。各类教育协调发展，电子科大成都学院什邡校区一期工程主体封顶，三幼、五幼改扩建全面完工，六幼、七幼开工建设，高考本科上线率再创新高。“健康什邡”建设稳步推进，第四人民医院完成整体移交，中医医院成功创建三乙，分级诊疗成效明显。文体事业蓬勃发展，获评全省首批现代公共文化服务体系示范县，电影《一百零八》成功上映，廉洁川剧《草鞋县令》获第二届四川艺术节“文华奖剧目奖”并在中央党校专场演出。 平安建设持续深化。打掉涉黑涉恶集团、团伙5个，率先打6 响全省“境外追逃拔钉”行动第一枪，受到公安部通报表扬。安全生产形势稳定向好，成功创建省食品安全示范市。办理各类信访事项3359件次，一大批民生难题得到解决。城市信用综合排名保持全国前100名、全省前10名。获评省第十一届双拥模范城、全国“七五”普法中期法治宣传教育先进县。退役军人服务更加规范。完成第三次全国国土调查和第四次全国经济普查登记。 这一年，我们践行“忠诚干净担当”三大要求，从严治政彰显纯正本色。 政治生态更加清明。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好省委巡视反馈问题整改，干事创业氛围愈加浓厚。认真履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，政府系统廉政建设不断加强。 依法行政更加规范。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，108件人大代表建议、99件政协委员提案全部办复。完善市政府常务会议制度，重大事项合法性审查持续强化。主动公开政府信息7万余条，政府工作更加公开透明。 政务服务更加高效。深化“放管服”改革，开通经开区行政审批“直通车”，工程建设项目审批压缩至100个工作日以内，政务服务事项当场办结率达92.7%，营商环境持续优化。审计、供销、档案、民宗、外事、侨务、人防、保密等工作展现新作为;老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代、地方志、红十字会等工作取得7 新成绩;气象、通信、邮政、住房公积金等服务地方作出新贡献。 各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。2019年，我们专注发展不动摇，聚焦脱贫不松劲，改善民生不懈怠，全市高质量发展迈出坚实步伐，高水平全面小康取得重大胜利。这是上级党委政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各条战线的同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢! 各位代表，人心齐，泰山移。春节前夕，突如其来的新冠肺炎疫情席卷各地，给人民群众身体健康和生命安全造成严重威胁。面对危机和大考，我们认真贯彻上级党委政府和市委决策部署，把疫情防控作为最重要最紧迫的工作来抓，紧紧依靠全市人民，从快从实、联防联控、严防死守，全市迄今无确诊病例和疑似病例报告。防控战役打响以来，广大医护人员、基层干部、社区工作者、志愿者和各条战线参与应急防控的工作人员，夜以继日坚守在疫情防控第一线，废寝忘食奋战在抗疫阵地最前沿;广大市民和各行各业认真落实防控要求，众多企业和爱心人士积极伸出援助之手，合力筑起共同防疫的钢铁长城。在这场与疫情的搏击中，我们见证了责任，见证了使命，见证了超越“小家”、成就“大家”的高尚境界。在此，我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意! 各位代表，发展之路从无坦途，追赶超越永无止境。在看到成绩的同时，我们更要清醒认识到，我市发展不平衡不充分问题8 还比较突出：发展不足是最大短板，一产不够优、二产不够强、三产发展滞后，主导产业还未形成规模效益和竞争优势;活力不够是最大软肋，重大产业项目、支撑型经济主体偏少，创新驱动能力不强;基础不优是最大瓶颈，城市功能不够完善、承载能力较弱，交通通而不畅问题仍然突出;财力有限是最大困难，骨干税源匮乏，财政收支矛盾突出，保民生、促发展、防风险压力巨大;执行力不强是最大隐患，少数干部担当不足、作风不实、效率不高等问题仍然存在。我们要正视问题、靶向发力，决不辜负全市人民的期望和重托! 2020年工作重点 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，困难不容低估、信心不可动摇。看宏观大势，新冠肺炎疫情在全球蔓延扩散，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，同时也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇，国家加快推进新型基础设施建设，大力发展战略性新兴产业、未来产业，将为经济发展注入新动能，需要我们因势而谋;观区域态势，全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局加速构建，成渝地区双城经济圈快速崛起，成德眉资同城化发展提速推进，省委省政府重磅出台深化县级市改革的20条政策措施，赋予县级市更大的发展自主权，加快构建有利于增强县级市发展优势的体制机制，催促我们乘势而9 上。我们一定要抢抓机遇、化危为机，担当实干、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全力争创全省县域经济发展强县。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“一主两化三提升”发展思路，弘扬“精致、友善、实干、争先”的城市精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“三城”建设，奋力打造“一城两基地”，确保“十三五”规划圆满收官，坚决打赢脱贫攻坚战，高水平全面建成小康社会。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速超过全省平均水平、位居德阳前列，其他主要经济指标增速与经济增长态势保持基本一致。 一、聚焦聚力产业升级，在经济高质量发展上实现更大作为 受新冠肺炎疫情影响，一季度我市经济明显下滑，地区生产总值同比下降5.1%。在抓好疫情防控的同时，我们全面落实上级支持企业复工复产政策和各项惠企政策，制定出台规上企业恢复产能奖励、电费补贴等政策，全力支持企业复工复产，目前全市经济发展基本恢复。当前，要抢抓国家发展战略性新兴产业、未来产业等重大机遇，全力推进企业达产达效、产业转型升级，加快构建以“1+3+2”产业为核心支撑的现代产业体系。 提升工业转型新水平。坚持工业强市不动摇，大力实施工业10 五年倍增计划，建立“五个一”产业发展保障机制，加快打造“千亿工业”。壮大主导产业。突出抓好烟草产业，提速什邡烟厂易地技改项目建设，抓好宽窄、长城品牌基地市场建设，加快打造中国烟草产业基地。突出抓好通航产业，大力推进通用机场建设，力促爱思达生产基地落地实施。突出抓好食品饮料、现代化工产业，进一步盘活存量、扩大增量、提升质量。突出抓好绿色建材产业，推动华磷科技磷石膏综合利用项目建设，促进传统建材企业向装配式建材领域转型升级。狠抓工业项目。把工业项目作为经济发展主抓手，专班跟进、专门服务，清单管理、挂图作战，确保征地拆迁、审批服务、要素保障高效推进，全年实施2000万元以上工业项目30个，新签约亿元以上工业项目4个。提升园区能级。提升经开区承载能力，动态保持承载空间土地3000亩以上、标准厂房10万平方米以上。实施“亩产效益”综合评价，盘活闲臵低效用地300亩，完成10个项目“腾笼换鸟”，亩均产值、亩均税收分别达到200万元、8万元以上。建立经开区与产业促进中心协同机制，强化“管委会+公司”市场化运营管理。 打造三产消费新引擎。多措并举冲抵疫情对消费的影响，大力推动批发零售业、住宿餐饮业复苏回暖，着力培育线上消费、健康服务、休闲娱乐、金融保险、文化体育等消费热点，加快把被疫情抑制、冻结的消费释放出来。着力发展旅游康养产业，以创建天府旅游名县、省级全域旅游示范区为目标，整体打造蓥华山旅游康养板块，谋划包装一批精品文旅项目，加大招商引资、宣传推介力度，加快雪茄小镇二期等项目建设，力促兴宏森林人11 等项目落地，推动花信箭台创4A景区，打造旅游新业态示范基地。着力发展现代物流业，做好蓉北高铁物流园前期工作，争创省级电子商务产业发展示范县。 焕发实体经济新活力。疫情给实体经济带来的冲击尤为严重，要认真落实上级支持企业复工复产政策，切实执行减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，全面兑现我市支持政策，用好用足产业发展资金、应急转贷资金，搭建全方位、多样化银政企合作平台，积极破解企业融资、用工、用地、用能等难题，帮助企业渡过难关，把疫情影响降到最低。狠抓市场主体培育，打好“众创业、个转企、小升规、规改股、股上市、强龙头、育集群”组合拳，形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质企业梯队。量身定做支持政策，搭建专班搞好服务，支持明日宇航、科新机电、蓝剑饮品、宏达、川恒等骨干企业做大做强，加快形成龙头引领。 二、聚焦聚力城乡融合，在融入成德同城化上实现更大作为 大力度抓好交通建设。紧紧把握濛阳新城和天府大道北延线建设契机，全面推进交通大会战，加快打造蓉北交通枢纽城市。着眼长远、战略谋划，力促成都二绕三绕经什邡连接线、环成都城际铁路彭什德段、龙门山山地度假旅游轨道取得突破性进展，积极推进第二进山通道、德阳工业大道等项目前期工作。立足当前、战术攻坚，推动城西快通、什德中快通、新马井大桥竣工投用，推进成兰铁路客运枢纽站、客运连接线开工建设，配合做好成都三绕、成兰铁路境内段建设，更好更快融入成都半小时经济圈、生活圈。 12 大格局提升城市品质。完成国土空间总体规划编制，抓好“三片三线一网”，高品质打造雍湖新区，加快建设精致生活城。大力推进城市建设。抓好利民路社区片区等5个棚户区改造，完成回龙街区域等3个节点改造，实施电子科大周边等4条道路建设，推动中心城区排水系统和21支渠南段河道改造，实施烟厂片区雨水干渠建设，抓好冰川湖渠道工程，推动澳维雪茄酒店建设，力争完成雪茄风情街建设，确保市民中心建成投用，让城市既有靓丽的颜值、更有优雅的气质。加快推进新基建。抢抓国家推进新基建机遇，谋划包装一批新基建项目争取上级支持，加快5G网络建设，推进大数据应用和智能化办公、智能化管理，提升政务服务和社会治理智能化水平，加快建设“数字什邡”。持续深化“双城同创”。强化城市全方位、全区域、全时段精细管理，开展街面、小区、楼栋卫生秩序综合整治，广泛推行生活垃圾分类，争创国家卫生城市，引导市民做文明人、办文明事，彰显城市文明元素、品质要素、和谐因素。 大手笔推动乡村振兴。按照“一环两带三线”布局，实施乡村振兴“八大工程”，加速农业农村现代化。做优现代农业。促进项目、资金向现代农业园区集中，抓好雪茄、蔬菜、黄背木耳、川芎4大现代农业园区建设，推进省级特色农产品优势区建设，争创省级现代农业园区。积极培育新型农业经营主体，鼓励上规模、塑品牌、创特色。推动石亭江防洪治理、都江堰灌区续建配套等农田水利工程建设，新建高标准农田1.5万亩。做靓美丽乡村。深化农村人居环境整治，推动“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”。集13 聚资源、典型示范，打造乡村振兴示范村10个，提升北京大道乡村振兴示范带，推动农旅结合、三产融合。做强镇域经济。突出乡镇规模增大、人口增多优势，推动布局优化、产业升级、配套完善、设施共享，做大做强中心镇，做精做优特色镇，培育一批中心村、重点村和特色村，支持有条件的镇争创县域经济副中心。 三、聚焦聚力改革创新，在培育发展新动能上实现更大作为 释放改革撬动力。推进综合行政执法改革，做好乡镇行政区划调整改革、政府机构改革“后半篇”文章，推动权力下放、服务下沉、权责统一。完成村级建制调整及社区优化改革，全市建制村调减至88个，城市社区优化到18个，确保规模调大、队伍调活、机制调新、服务调优。推进政务服务一体化平台和“一网通办”改革试点，力争新备案工业项目全部实行“承诺制”。推行联合监督、合并检查，实施跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管。推动国有公司资产资源整合，提升资本运作能力、盈利能力和市场化运作水平。推进大熊猫国家公园什邡管理机构设臵、人员整合和资产确权。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分臵”，推行农村“三变”改革。围绕高质量发展根本要求，科学编制“十四五”规划。 提升开放带动力。实施产业招商倍增计划，坚持重点招工业、关键抓落地，强化税收额度、科技高度、环保程度、投资强度四个导向，突出产业链、资金链、人才链、创新链四链协同，进一步增强招商力量，推动招商方式市场化、奖补兑现公司化，新签约5亿元以上项目6个、30亿元以上项目2个，到位市外资金11014 亿元。落实彭什合作发展机制，着力同规同图、抱团发展，推进彭什区域融合发展规划编制，加强交通、产业、文旅、生态环境、公共服务等领域合作，共同申报国家级天府蔬香现代农业产业园区，合力打造龙门山5A景区，推动彭什两市“边缘变门户、末端变前沿”，全力打造成德眉资同城化示范区。深化京什合作，提升教育、卫健、产业等领域合作实效。 激发创新驱动力。全面完成国家创新型县市创建目标，提升经济发展“含金量”“含新量”。实施创新主体培育计划，新建企业研发机构2个，新增高新技术企业和科技型企业10家，打造一批创新型镇村。促进骨干企业与科研院所产学研深度合作，实施科技项目10项，引进转化科技成果5项。用好人才发展专项资金和各项激励政策，大力引进高层次人才、紧缺急需人才和专业技术人才，让创新创造创业活力竞相迸发。 四、聚焦聚力攻坚硬仗，在强基补短防风险上实现更大作为 群防群控阻击疫情。要清醒认识新冠肺炎疫情防控形势的复杂性、严峻性、持续性，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，毫不松懈抓好疫情常态化防控，加强重点人员管控，强化重点场所防控，抓好社区健康管理，加大宣传引导力度，积极倡导健康生活，把疫情防控网扎得更密更牢。抓好公共卫生服务体系构建，加快紧急医学救援中心、集中收治中心等项目建设，加强应对突发公共卫生事件的战略储备，逐步实现公共卫生服务与基本医疗卫生服务高效协同、无缝衔接。 决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第15 一民生工程，认真落实兜底保障、医疗救助、就业扶贫等工作措施，扎实开展“回头看”“回头帮”，确保全面小康路上不漏一户、不落一人，以高质量工作迎接国家、省市脱贫攻坚普查。协助喜德打好脱贫攻坚收官战，完成10大方面50个援建项目，助推喜德全面建成小康社会。 管好治好生态环境。全面整改中央、省环保督察反馈问题，确保清仓见底。严格管控大气污染，强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治，空气质量优良天数300天以上，PM2.5浓度控制在38.6微克/立方米以下。严格落实河(湖)长制，实施沱江全流域污染防治计划，加强饮用水水源地保护，抓好农村生活污水治理。狠抓环保工程建设，推进海诺尔垃圾处理厂技改升级，推动蓥华等6个新建乡镇污水处理厂正式投运，加快城镇污水管网建设和改造。推进蓥华山风景名胜区环境整治。强化“三线一单”硬约束，推进“环保+公检法”多元共治。 抓牢抓实风险防控。完善金融风险防控机制，严厉打击非法集资、金融诈骗、逃废金融债务等违法行为，着力做活有序化债与保障发展双赢文章。严格落实政府性债务管理各项制度，建立政府投资项目财力承受能力评估机制，切实防范政府债务风险;积极争取政府债券资金和地方政府专项债券支持，大力争取上级项目资金，着力解决发展资金问题。严控社保基金风险。做好在建楼盘预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。 五、聚焦聚力民生改善，在提升群众获得感上实现更大作为 广覆盖推进社会保障。切实保障民生投入，扎实办好19件民16 生实事，不断增进民生福祉。新冠肺炎疫情致使就业压力加大，要更大力度实施就业优先政策，坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业创业，新增城镇就业4900人。精准推进全民参保计划，大力推进国家组织药品集中采购和使用改革。强化社会救助兜底保障，积极做好妇女儿童、残疾人、老年人关爱工作，统筹推进救孤、济困、优抚、慈善等工作，织密筑牢多层次、全覆盖的社会保障网络。 优质化发展社会事业。紧扣建设西部教育城目标，协同推动软硬件建设，积极引进优秀教育人才，推进六幼、七幼建设，完成北京小学扩容工程，启动什邡中学扩建项目，确保电子科大成都学院什邡校区一期建成投用。紧扣建设天府健康城目标，推进全国健康促进示范县建设，优化医疗资源配臵，做实家庭医生签约服务，启动人民医院扩建和三甲创建，推动新妇幼保健院竣工投用，加快中医医院综合楼迁建项目建设，推进医养结合发展。推进公共文化数字化建设，新建一批五人制足球场、全民健身苑，建设城市“十分钟健身圈”、镇村“半小时文化圈”。健全养老服务体系，发展普惠托育服务。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空等工作。做好第七次全国人口普查。 全方位加强社会治理。扎实推进治理体系和治理能力现代化建设，加快构建新时代城乡基层社会治理新格局。健全完善立体化、智能化、信息化治安防控体系，加快推进应急联动指挥中心建设，纵深推进扫黑除恶、禁毒防艾专项斗争。构建多元化矛盾17 纠纷化解机制，全力解决信访突出问题。完成“七五”普法规划目标任务。严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域专项整治和常态化监管，强化食品药品全过程、全链条监管，坚决杜绝重特大事故发生。健全重大疫情、自然灾害等应急管理体系，提高应对突发事件能力。 六、聚焦聚力自身建设，在塑造政府好形象上实现更大作为 锻造忠诚可靠的政治品格。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持在市委领导下开展工作，全面推动上级决策部署落地落实。坚守初心使命，让发展指标有更多“幸福指数”、发展成果有更多“民生含量”。 筑牢依法行政的工作理念。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序用权履职。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受舆论监督和社会监督。严格遵循重大行政决策法定程序，做到依法、民主、科学决策。加强政府诚信建设，依法依规履约，进一步提升政府公信力。 弘扬实干高效的精神风尚。崇尚实干、勇于担当，全力攻坚重大项目、重点工作和发展难题。提速提效政务服务，全面实现行政审批“一枚章”、申请事项“一次办”、无理证明“一刀切”、贴心服务“一对一”。统筹会议、精减文件，为广大干部抓工作、抓落实腾出更多时间。强化正向激励，落实容错纠错制度，为担当者撑腰，为实干者鼓劲。 营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，18 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。强化廉政风险防控，加强重点领域、重点部门、重点项目审计和监管。支持纪检监察机关严查违纪违法案件，着力构建政治生态的绿水青山。 各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。臵身新时代的滚滚浪潮，面对43万什邡人民的殷殷重托，我们每个人都应当成为发展的弄潮儿，勇立潮头、奋勇搏击。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委坚强领导下，不负韶华、砥砺奋进，全力续写高质量发展的“什邡篇章”，奋力交出高水平全面小康的“什邡答卷”! 19 名词解释 四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 双城同创：创建全国文明城市和国家卫生城市同步推进。 “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。 五改三建：改危、改水、改厨、改厕、改圈，建园、建场、建路。 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。 一干多支、五区协同：“一干”即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”即打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”即强化统筹，推动成都平原经济区(含成都和环成都经济圈)、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。 一主两化三提升：以工业强市为主导，对外加快融入成德眉资同城化，对内加快推进全域城镇化，全面提升改革创新能力、基层治理效能、群众幸福指数。 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源20 安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 三城：精致生活城、天府健康城、西部教育城。 一城两基地：中国雪茄文化名城、中国雪茄种植基地、中国烟草产业基地。 “1+3+2”产业：烟草产业+高端装备制造、食品饮料、现代化工产业+现代物流、旅游康养产业。 “五个一”产业发展保障机制：一个产业一位联系领导、一个牵头单位、一支招商队伍、一套专项政策、一张推进时间表。 三片三线一网：“三片”即城东片区、城西片区、老城片区，“三线”即二十一支渠、筏子河、二十支渠沿线，“一网”即城市地下综合管网。 一环两带三线：乡村振兴空间布局，“一环”即环城市绿廊，“两带”即山区带、沿山区带，“三线”即北京大道沿线、洛小路沿线、城西快通沿线。 乡村振兴“八大工程”：全域乡村规划工程、村庄优化集聚工程、特色小镇建设工程、农业园区培育工程、人居环境整治工程、村民多元共融工程、乡村治理构建工程、乡风文明重塑工程。 双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 三权分臵：坚持农村土地集体所有权不动摇，稳定农户承包权，放活土地经营权。 三变：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和21 环境准入负面清单。