（云南省）2020年沧源佤族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-11 14:56   责任编辑：www

2020年1月20日

在沧源佤族自治县

第十三届人民代表大会

第四次会议上

沧源佤族自治县人民政府县长周平

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾2019年，是沧源发展极不平凡、极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府团结依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把握重大机遇、强化责任担当，全力攻坚克难、积极主动作为，推动全县经济社会发展取得显著成效、迈上新的台阶，较好完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。完成地区生产总值47.71亿元，增长9.1%;规模以上固定资产投资增长6.2%;规模以上工业增加值增长10.4%;一般公共预算收入3.24亿元，增长7%;一般公共预算支出25.07亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额13.79亿元，增长9.5%;外贸进出口总额11.54亿元，增长60.83%;城镇常住居民人均可支配收入28848元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入11513元，增长10.6%。—2———脱贫成效持续巩固。聚焦“两不愁三保障”，精准发力、持续攻坚。2019年4月，省委、省政府批准我县脱贫摘帽，脱贫攻坚取得重大成果，闯出了一条边疆直过民族地区摆脱绝对贫困的成功路子。按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，整合省、市、县挂包帮扶力量，调整充实252名驻村工作队员，压实干部“包户”责任制。调整优化脱贫攻坚项目库，深入推进“直过民族”地区国家通用语言文字推广普及工作，持续做好产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫等各项工作。着力开展好各项攻坚行动，顺利实现了503户1590人贫困人口脱贫退出和湖广、班列、安也3个深度贫困村脱贫出列，贫困对象全面脱贫清零。沪滇扶贫协作和中央电教馆、东航集团、华能澜沧江水电股份有限公司等定点帮扶工作取得明显成效。我县被省委、省政府表彰为“扶贫工作先进集体”。——基础设施明显改善。牢牢抓住国家、省重大项目政策机遇，全力以赴谋项目、争项目、抓项目，“美丽县城”、特色小镇、沿边小康村、五网基础设施等一批重大项目高质量推进。“美丽县城”建设取得重大突破，“干净、宜居、特色”水平全面提升，列入全省首批奖补名单，项目累计完成投资7.9亿元。翁丁葫芦小镇项目顺利推进，葫芦小镇三期建成投入使用，项目带动高A景区创建效应明显提升。内畅外通的路网构架基本形成，沿边高速公路沧源段44公里进场路全面建成;沿边公路35公里新建项目全面完工，沿边主干线全面贯通;“四好农村路”建设全面推进;—3—自然村公路通畅率达70%，走在全市前列。重大水利项目进展顺利，芒回水库、东丁水库等项目加快推进;英永水库通过市级竣工验收;5个界河治理项目全面开工;水利化程度提高到46%。新建106个网络基站，全县道路、自然村4G网络覆盖率分别达到80%、96%。电网工程项目建设稳步推进，完成农网建设项目56项。——文化旅游强势推进。文化工程再创佳绩，出版发行《汉佤会话》，《班洪部落史略》《勐角董土司史略》等18本佤族文化丛书作为庆祝新中国成立70周年献礼被中国民族图书馆收藏展出，佤族原生态歌舞剧《族印·司岗里》入选第九届“云南文化精品工程”作品，“沧源佤族农耕习俗”列入第五批国家级非遗代表性项目推荐名单，勐省农克硝洞被列为省级文物保护单位。旅游基础持续夯实，翁丁原始部落、葫芦小镇2个国家4A级景区创建工作通过省级初验，实现全市高A级景区创建零的突破。景区智慧化全面加强，完成翁丁原始部落、葫芦小镇景区导览上线“一机游”平台。旅游市场诚信评价工作有序推进，旅游黑红榜公示制度正式推行。乡村旅游扬帆启航，翁丁村被评为中国历史文化名村;我县被评为全省旅游扶贫示范县，勐来乡和勐来村、刀董村、翁丁村分别被评为全省旅游扶贫示范乡、示范村。文旅互动融合发展，定位佤族活态博物馆，对标“真、精、活”全面完成翁丁佤族传统民居建筑群修缮工作，非遗文化、传统民族文化在翁丁传承、展示。以民族文化为支撑的中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、中国佤族新米节和沧源国际佤族音乐节热度持续升温，—4—佤族歌舞文化走进成都宽窄巷子。航空旅游市场进一步拓展，年内新开通昆明至沧源夜航，新增沧源至成都、沧源至大理至成都航线，航空客运量达33.72万人次，增长104%，机场的窗口桥梁作用明显增强。全年接待国内外游客612.67万人次，增长25.02%;实现旅游收入67.17亿元，增长37.22%。——特色产业日益壮大。突出特色、多点突破，提质增效传统产业，大力发展优势产业，积极培育新兴产业。提质增效核桃8.3万亩、坚果7.2万亩，建立4个竹子实验基地2000亩;茶叶产业转型升级取得明显成效，全省最大年产1600吨CTC红碎茶生产线建成投产，荣获“中国茶叶百强县”称号，65里林间茶牌红茶、佤山印象牌红茶荣获临沧市十大名茶称号;甘蔗、橡胶等传统产业稳步发展。全县农林产业面积达207.5万亩，粮食和经济作物总种植面积达68.9万亩。建成“黄金叶”高端品牌核心原料基地2.2万亩，推广烟粮轮作，收购烟叶5.8万担，烤烟产量、质量、效益实现三连增，再创历史新高。打造了芒卡沃柑、班洪辣椒等新兴产业种植基地，推出了班老“佤鸡”、勐来“佤蜜”等一批特色产品。累计完成“三品”场地认定面积69万亩，其中有机产品认定面积1.94万亩。通过“三品”认证企业12家，无公害农产品认证12个，有机产品16个。建成肉牛规模养殖场12个、生猪规模养殖场16个，生猪养殖产值达3亿元以上。完成农林牧渔业增加值13.43亿元，增长5.5%。——城乡发展协调推进。“美丽县城”首创成功。葫芦公园提质改造基本完成，建成了最美的“城市客厅”;打通了3条市政“断—5—头路”;改造了白塔路、源湖路;打造了司岗里大道、步行街、门瓦路3条精品街区;实施了傣族风情园项目;县城主干道、主街区亮化照明设施配备率达100%;铺设雨污管网15.6公里、县城供水配水主管网31.63公里;建设了80个出租车招呼站。开展了“最美市民、最美家居庭院、最美单位、最美小区、最美街道、最美校园”评选活动，加大对城市不文明行为的媒体监督，市民文明素质明显提升。完成县城及乡镇特色改造提升7.2万平方米，特色城市建设得到广泛好评。完成建成区园林绿化面积192.28公顷。综合执法成效显著，县城电动三轮车违法乱象、勐董农贸市场“脏乱差”现象得到全面治理。乡村发展全面提速，深入开展“万名干部规划家乡行动”，全面完成559个自然村村庄规划编制工作。实施59个乡村振兴战略示范点、57个“百村示范千村整治”工程示范村、46个美丽乡村建设，打造鲜花盛开的村庄20个。乡村综合治理取得显著成效，人居环境明显提升，我县被列为全国乡村治理体系首批试点单位。——生态建设扎实有效。深入推进国土绿化工作，完成造林5.01万亩，义务植树83.25万株，治理水土流失20.1平方公里。勐省镇和平村、班洪乡公坎村等土地整治项目全面完成，单甲乡永武村土地整治项目顺利推进。生态红线评估工作取得新进展，启动全县国土空间规划编制工作，完成勐董镇、糯良乡、单甲乡、勐角民族乡规划评估。加快推进沧源金腊云矿锌业厂区、周边耕地土壤污染治理与修复项目调查及风险评估工作，完成地下油罐防渗改造工作。加强空气质量监测，县城环境空气优良率达99%。—6—对全县18座小水电站和河湖存在的“四乱”问题进行清查整改，国家水土保持重点工程班奈小流域项目通过市级验收。加大砂石资源整治规范管理力度，对合法的5家砂石企业进行计量准运和远程监管，砂石料税费入库703.69万元。着力推进非煤矿山转型升级，注销县级发证采矿权6个;稳步推进矿权退出自然保护区及生态红线，退出3个探矿权。自然资源矿产卫片执法图斑、“大棚房”问题专项清理整治工作取得明显成效。全面启动省级生态文明县创建工作，全县森林覆盖率保持在74%左右。——发展动能更加强劲。持续深化改革创新，激发强大发展动力。新一轮政府机构改革全面完成，国有企业改革持续深化。全面清理盘活国有资产资源，依法依规加强国有资源资产资本管理和运作。深入推进可持续发展议程创新示范区建设工作，在沿边开放、乡村振兴、绿色发展上取得初步成效。引入第三方技术服务加强煤炭行业监管，芒回煤矿15万吨/年机械化改造项目建设全面完成，莲花塘煤矿15万吨/年扩建项目稳步推进。营商环境不断优化，为企业降本减负8899.8万元。清理拖欠民营企业中小企业账款1.72亿元。成功培育升规企业3户，为工业经济发展注入新动能。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，规范土地流转面积2.35万亩。争取一般公共预算补助资金突破20亿元大关，达到22.83亿元;人民币各项贷款余额29.92亿元，增长11.5%。投资促进工作取得新进展，完成招商引资到位资金187.11亿元，其中：引进省外到位资金131.42亿元。——民生事业全面发展。持续加大投入保障，让人民群众在—7—共建共享发展中有更多获得感，财政用于民生资金20.74亿元，占一般公共预算支出的82.74%。全县实现城镇新增就业人数2765人，开发公益性岗位到岗251人，城镇登记失业率有效控制在4.2%以内。全面落实减税降费政策，共计减免社会保险费1623.08万元。全力推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理改革，县域内就诊率首次达到90%以上，转诊率控制在10%以内;县乡村医疗卫生机构全部实现标准化建设，县人民医院顺利通过省级提质达标验收。严格医保待遇审核报销工作，累计报销医疗保险费1.18亿元。巩固义务教育基本均衡发展成果，全面完成“改薄”任务，人均受教育年限达9.5年;创建市级平安校园3所;积极推进民族中学、勐董中学一体化办学改革试点工作;教育信息化普及普惠应用带动边疆民族教育整体发展取得显著成效，我县被确定为云南省首个“互联网+教育”示范点。持续推进殡葬改革，建成勐董镇公益性骨灰公墓。认真落实退役军人移交安置、就业创业、服务管理、拥军优属等政策，让军人成为全社会尊崇的职业。第四次全国经济普查顺利完成。残疾人、妇女儿童、老年人合法权益得到保障。国防动员、广播电视、审计、外事、地震、侨务、台办、工会、科协、文联、工商联、社科联、红十字会、共青团、档案、县志、供销、农垦、搬迁安置、疾控、消防、气象、海关、邮政等方面工作取得新成效。——社会大局和谐稳定。全面推进“七·五”普法、“五·五”依法治县，排查化解各类矛盾纠纷，圆满完成新中国成立70周年—8—安保维稳工作。共受理群众信访件128件(批)418人次，办结率达96.67%，群众依法信访和理性维权意识不断增强。深入推进公共法律服务规范化建设，法律顾问实现县乡村全覆盖。民族团结进步工作取得重大成果，被评为全国民族团结进步示范县，临沧市、普洱市沿边8个县在沧源共同签署《民族团结进步创建联盟公约》。压紧压实政治责任，坚决依法严厉打击黑恶势力犯罪活动，全力纵深推进扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效，在2019年度云南省群众安全感满意度调查中，执法满意率、综合满意率分别为96.58%、96.15%，均高于全省水平，在全市分别名列第一、第三。党政军警民“五位一体”强边固防机制持续深化，边境一线安定有序。第四轮禁毒防艾人民战争深入开展。多举措做好生猪急性传染病疫情防控工作。安全生产形势总体稳定，煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业领域未发生较大安全生产事故。食品药品安全、应急管理、防震减灾等能力全面提升，各类自然灾害得到有效防治。——行政效能不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把主题教育成果落实到工作中、体现在发展上。在全县政府系统深入开展作风整顿，抓住为民服务、作风建设、制度执行、办事效率等重要环节，对“不实在”“不勤俭”“慢作为”“假作为”等突出问题进行大力整治，政风行风明显好转。着力推进国家“互联网+监管”平台推广运用，全县共认领监管事项811项，检查实施清单录入580项。深化“放管服”改革，全面梳理和动态调整权责清单，规范权力公开透明运行。新政务服务大—9—厅投入使用，企业和群众到政府办事基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”，推广应用“一部手机办事通”，“掌上办、指尖办”成效明显，企业和群众办事更加方便、更加顺畅。各位代表，过去的一年，我们凝心聚力、担当作为，迎难而上、砥砺前行，较好地实现了经济社会发展目标，做出了无愧于时代的出彩业绩，为沧源跨越发展、同步小康目标的实现奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为沧源改革发展稳定作出积极贡献的各位人大代表、政协委员、各族干部群众、社会各界人士、离退休老同志、驻沧人民解放军指战员和武警部队官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。我们要清醒地认识到，沧源发展仍然面临着许多困难和问题，主要是：以高速公路为重点的重大基础设施建设仍然滞后;特色产业结构不优，品牌效应低，市场竞争力弱;优质资源资产的经营管理还不到位;工业化、城镇化、现代化水平不高;少数干部作风不扎实、服务发展的能力不强。这些问题，我们将采取有力措施，持续加以解决。二、2020年工作任务2020年，是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标关键之年，做好今年经济社会发展各项工作至关重要、意义重大。当前，沧源正处于提速追赶、奋力跨越的关键时期，我们要抢抓机遇、—10—顺势而为，补齐短板、迎难而上，务求全县经济社会发展在新的一年取得更大突破、迈上更高台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十届九次、市委四届六次、县委十三届十四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快工业化、城镇化、现代化步伐，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上;规模以上固定资产投资增长18%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;一般公共预算收入增长3.5%以上，一般公共预算支出增长3.5%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;外贸进出口总额增长15%以上;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.3%以内;单位GDP能耗降幅完成市级下达任务。为实现以上目标，务必在以下十个方面取得更大突破：(一)在巩固脱贫成效上取得更大突破。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，不获全胜绝不收兵;切实把国家脱贫攻坚普查—11—作为头等大事，全面消除绝对贫困，杜绝返贫现象发生。拓宽增收致富渠道。大力发展壮大村集体经济，深入推进产业合作社建设，完善龙头企业绑定专业合作社、专业合作社绑定贫困户的“双绑定”联动发展利益联结机制。大力发展“短平快”特色种养殖业，组织贫困村农产品直销学校、医院、机关食堂、交易市场。着力提高贫困家庭劳动力的就业质量、就业收入和就业稳定性，实现有意愿、有劳力的贫困家庭至少1人务工就业。强化扶贫资金管理。加大监督检查力度，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。持续完善“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金整合机制，确保扶贫资金落到实处、发挥效益。不断提高产业扶贫项目资金覆盖面，确保财政整合扶贫资金30%以上用于产业扶贫。压实挂包帮扶责任。切实加强扶贫领域作风建设，坚决纠正松一松、歇一歇、缓一缓的思想认识，建立健全稳定脱贫长效机制，压实县乡村主体责任、挂包帮扶责任和驻村帮扶责任，确保不漏一户、不漏一人。不断深化感恩教育，加强扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，全面激发内生动力，实现稳定“造血”脱贫和可持续发展。全面提升脱贫质量。持续落实脱贫攻坚战三年行动实施方案，全面落实脱贫攻坚项目库，强化基础设施建设。深入推进就业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫等各项工作。围绕产业带贫机制强不强、人居环境优不优、就业是否持续稳定、饮水是否达标安全、住房是否安全稳固、义务教育是否有辍学、基本医疗是否有保障等内容，全方位排查“两不愁三保障”存在的问题，补齐所有短板，确—12—保高质量通过国家脱贫攻坚全面普查，彻底消除千百年来的绝对贫困，佤山人民阔步迈入全面小康社会。(二)在完善基础设施上取得更大突破。坚持把基础设施建设作为推动沧源跨越发展、加快现代化进程的根本支撑，抓实重大项目，促进投资拉动。精心策划储备项目。科学论证包装城市建设、基础设施、主导产业、乡村振兴、沿边开放、绿色发展等领域成熟度高、带动性强的支撑性项目，规划储备重大项目120个以上。抓实项目前期工作。加大项目争取、对接力度，争取前期工作经费1000万元以上，促进一批全局性、基础性的大项目早上马、早开工。协调推动双江至勐省高速公路、国道219线沧源南撒至孟定前期工作，力争瑞丽至孟连沿边高速公路沧源段开工建设。着力抓好“十四五”规划编制工作，确保200个以上重大项目纳入规划实施。全力推进项目建设。加快推进国道219线二级公路南撒至岗莫标山段、甘勐至班老公路改扩建、贺勐坝至岩帅公路改造、直过民族自然村村组道路建设项目，年内实现自然村公路通畅率、村内道路硬化率达100%。加快推进芒回水库建设、永懂水库扩建，全面完成东丁水库、勐董河三期坝尾村至克牧桥段工程建设。加快信息网络、电力网络建设步伐，不断提升网络覆盖面和电力保障水平。(三)在培植特色产业上取得更大突破。坚持把特色产业作为巩固提升脱贫成效的关键支撑，围绕打造若干“亿元产业”目标，全力强基础、扶龙头、树品牌、上水平，加快构建现代化产业体系。提质增效传统产业。加快核桃、橡胶产业提质增效步伐，—13—着力推广甘蔗产业地膜覆盖种植技术。推进优质茶园向优势企业集中，完善“党组织+企业+合作社+农户”利益联结机制，建设产品安全、质量可控、产出稳定的原料基地6.4万亩;完成2.1万亩茶园提质改造。抓实特色林果产业，补植补造澳洲坚果1万亩，提质增效木本油料3万亩，实施新一轮退耕还林0.5万亩。优化烤烟种植区域，加大土地流转力度，提高“种、管、烤”水平，完成烟叶收购6万担以上。持续加强生猪急性传染病疫情防控工作，加快恢复生猪生产，完善市场调控机制，确保供应价格稳定。培育发展新兴产业。发挥龙头企业和专业合作社带动作用，以勐来为中心发展最优品质肉牛养殖，带动全县肉牛养殖产业加速发展，积极申报省级“一县一业”示范县。制定沃柑发展规划，积极申报以芒卡为核心的万亩沃柑基地建设项目，把沧源建成全省品质最好的沃柑水果基地。加大引进合作力度，推进生物质颗粒燃料和机制木炭、竹片加工建设项目，切实把竹产业的特色优势转化为群众的现实收益。加快辣椒、小龙虾、菠萝草莓等新兴产业发展，推动林下种植养殖取得明显成效。不断提升产品质量，加大品牌创建力度，着力打响“佤”字头系列品牌。加快发展绿色工业。发挥资源优势，推进绿色生态工业加快发展，全面提高工业化水平。加快现有工业提质增效步伐，推进云南金江沧源水泥工业有限公司“绿色工厂”建设和“绿色矿山”治理工作，力争年底完成项目验收，推动水泥生产线协同处置生活垃圾项目建设。加快生态企业升规升限步伐，扶持佤山茶厂整合原料基地保障年产1600吨CTC红碎茶生产线原料供给，扶持创科农业、康弘牧业、—14—海达农业科技、博源农业科技、勐省年产3万吨生物质颗粒燃料等企业发展壮大，大力培育一批生猪、肉牛、茶叶、蔬菜、竹木等加工企业升规升限，确保年内新增规模以上工业企业2户以上，新培育升限企业5户以上。加快跨境加工贸易发展步伐，形成重点骨干企业，开创加工贸易发展的全新局面。加快编制边境工业园区控制性详细规划，优选企业入园，发挥聚集功能，增强工业发展后劲。鼓励支持企业兼并重组，走清洁发展、绿色生态之路，促进工业向安全可靠型、环境友好型和资源节约型转变。持续落实减税降负政策，推动民营企业实现更好更快发展。(四)在推动全域旅游上取得更大突破。坚持把文化旅游产业作为龙头引领，按照“不走低端、起步中端、瞄准高端”的发展思路，加快推进沧源国际旅游度假区建设。推动文化繁荣发展。加大原生态佤文化的研究和挖掘力度，加强对外文化交流，逐步培养佤文化研究“大师”和“领军人物”，不断提升文化的原创能力，推动文艺创新，培养一批乡土文艺人才队伍，推出一批佤文化产品。抓好班洪抗英、班老回归祖国、岩帅革命老区爱国爱党历史文化的传承和弘扬，规划建设红色教育基地，创作一批爱国主义文化作品。打造一批精品力作。启动佤族博物馆、翁丁非遗中心建设，多维度展示民族文化，增强文化吸引力。编排一台翁丁实景原生态歌舞剧和一场佤族传统器乐音乐剧投放至景区，提升景区文化吸引力。做精、做优、做活中国佤族司岗里摸你黑狂欢节、中国佤族新米节和沧源国际佤族音乐节，不断提升节庆影响力，持续放大品牌效益，以文塑旅，以旅彰文，推动原生态佤—15—文化与经济发展深度融合。高度重视导游人才培养，不断提高讲好沧源故事的能力水平。创建一批A级景区。全面推进全域旅游示范县建设，深入推进旅游革命、“旅游+”深度融合发展，提升景区智慧化水平，持续巩固翁丁原始部落、葫芦小镇国家4A级景区创建成效。加快创建崖画谷为国家4A级景区，将班洪特色小镇、秘境边关小镇、葫芦公园创建为国家3A级景区;将勐省镇芒阳村、单甲乡嘎多月亮古寨等一批旅游村寨创建成国家A级景区。到2020年底，全域旅游架构基本成形。抓实一批重大项目。开工建设沧源岩帅红色革命纪念馆，加快推进在建项目建设，确保12个在建旅游村上半年基本建成;以翁丁葫芦小镇为载体，做大景区体量，提升景区质量，启动建设葫芦小镇四期工程，全面实施崖画谷旅游扶贫项目，推动项目建设与景区发展、与产业调整、与群众增收有机结合、相互促进。大力发展健身休闲产业，创新体育赛事，提高体育经济和体育消费水平，争创省级乃至全国健身休闲小镇。培育一批示范企业。全面加强文化旅游市场行业管理，全面推行诚信评价工作，强化涉旅宾馆、酒店、餐饮、旅行社、车行等行业的培育和管理，推进服务标准化建设管理工作，不断提升服务水平。加大营销推介力度。积极利用抖音、快手、微博等平台，运用和提升“摸你黑”“翁丁”“崖画”三大形象IP，全方位、多渠道宣传营销推介“世界佤乡·秘境沧源”。充分依托佤山机场窗口桥梁作用，持续加大航班密度，拓展航空旅游市场，力争开通沧源至重庆、沧源至长沙航班，实现机场旅客吞吐量突破42万人次。确保全年游客接待量增长25%以上，—16—旅游收入增长30%以上。(五)在打造美丽县城上取得更大突破。坚持把城市更新作为最大的民生工程，倡导“城市让生活更美好”的理念，巩固提升“干净、宜居、特色”建设成果，加快以人为核心的新型城镇化发展，深入推进“六城”同创，确保“美丽县城”建成一流水平。补齐城市发展短板。按照“对标做规划、对标抓项目、对标补短板、对标上水平、对标创一流”的总体思路，坚持岸城一体、港城一体、城乡一体，进一步完善县域城镇体系规划和县城总体规划，大力推进城市修补、生态修复。全面推进集教育文化、医疗康养、商业居住为一体的新型城市综合体建设;加快推进锦绣铂城、佤山传奇、煜恒置业等小区建设;全面启动白塔片区傣族风情园建设;高标准推进国门医院、国门二小、城北幼儿园项目建设;启动县城环城公路、水生态治理修复、司岗里水景公园等重点项目建设，全面提升城市综合服务功能，切实提高县城首位度。让广大市民生活的更舒适、更安逸、更美好，让八方来客体验的更亲切、更温馨、更难忘。持续提升城市品位。切实把海绵城市的理念和行动贯穿到城市规划、建设、管理的方方面面，强化“六增”工程，深入推进“两违”综合整治，加快推进棚户区改造、老旧小区改造，大力整治空中缆线“蜘蛛网”视觉污染，大力解决彩钢瓦问题。按照精品街区、普通街区、背街小巷三个层次完善县城特色专项规划，围绕“小而美、小而干净、小而宜居”，在各类街区打造特色风貌典范。加快城市风貌提升改造进度，努力把县城打造成为地域特色鲜明、民族文化浓郁、自然生态宜居的国际旅—17—游精品城市。营造城市文明新风。积极推进生活方式现代化，在教育、医疗卫生、养老、旅游、交通、生态等领域积极探索应用大数据、人工智能等新技术，推行“刷脸就行”工程;建立人性化、精细化、数字化、网格化、法治化的长效管理机制;严格落实“街长制”“河长制”“园长制”。深入开展“六个最美”评选活动，大力提升市民文明素质，将人人都是城市建设的参与者、人人都是城市环境的美容师、人人都是城市形象的维护者的理念扎根广大市民，营造政府主导、社会联动、全民参与的良好氛围。推动区域一体发展。严格按照规划推进勐省镇、勐省农场集镇一体化发展，以改善住房条件为抓手，推动老旧城区改造，加大公共服务供给，提升社会发展水平和辐射周边能力，展示沧源“北大门”的良好形象。加快推进秘境边关小镇、糯良航空小镇、班洪特色小镇的规划建设工作，全面带动以乡镇集镇为中心的特色小镇加快发展。力争全县城镇化率达40%以上。(六)在推进乡村振兴上取得更大突破。坚持农业农村优先发展，打牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高乡村治理能力，基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系。加快农村产业发展。按照“长短结合、多元发展”要求，合理进行产业布局，积极引导农民群众发展适合自身能力的产业，引进大户对烤烟、辣椒、蔬菜等优势产业纳入产业链发展。严格执行全面禁伐天然林政策，严控杉木、桉树种植，提升绿色沧源品质，保持生态环境一流水平。完善产业基础设施，优化产业支撑条件，引导外出务工人员回乡创业、发展产业。以产业维系传承民族文化，以民族文—18—化弘扬促进产业发展。认真落实粮食安全责任制，推进土地连片流转，完成“三品”产地认定面积3000亩。抓实典型示范引领。打造乡村振兴战略示范点59个，“百村示范千村整治”工程示范村57个，“美丽乡村”46个，鲜花盛开的村庄20个，民族团结进步示范村10个，确保一批示范村成为省市样板。提升沿边小康质量。加快马落至班老老厂段公路建设，完成帕良至岛里至嘎多至安也村段公路建设。重点建设抵边集镇2个，开发2条沿边精品旅游线路，打造3个沿边旅游村寨和13个沿边旅游景区，建设6个养殖基地和6个种植基地，促进边民持续稳定增收。努力把沿边小康村建成云南最好、最美、最靓的村寨，展示国门形象。推进乡村综合治理。抓实全国乡村治理体系建设试点工作，坚持党建引领、农民主体、因地制宜、统筹推进，以“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动为总抓手，打造一批不同类型、特色鲜明的乡村治理示范村。加大教育培训力度，积极开展“思想革新、陋习革除”行动，提升广大农民的整体素质。围绕村庄规划布局，深入推进“厕所革命”，加快人畜分离，加大环境治理力度，加快建立垃圾处理系统，不断提升农村人居环境。加快建立农村饮水工程管护机制，实现水费收取率达90%以上。加大种花种果种菜力度，大力发展庭院经济，把广大农村建成花园果园菜园。努力实现农业更强、农民更富、农村更美目标。持续优化扶持政策。加快实施全面建成小康社会补短板行动计划，把兜底政策并入乡村振兴政策的民生领域，把住房政策并入乡村人居环境整治政策，把公共服务领域脱贫攻坚的特殊性扶持政策，拓展—19—为乡村居民能够同等享受的普惠性政策，不断提升乡村基本公共服务均等化水平，实现脱贫攻坚与乡村振兴深度融合。(七)在扩大沿边开放上取得更大突破。坚持“四个先行”，牢牢把握中缅建交70周年，共同构建中缅命运共同体的重大机遇，加大对缅合作交流力度，着力提升沿边开发开放水平。完善口岸设施建设。开工建设班老、达懂抵边检查室项目;完成永和口岸服务中心、永和口岸边民互市贸易管理系统开发及应用、芒卡边民互市点等项目建设，提高通关效率，降低通关成本。扩大沿边开放水平。积极争取上级政策倾斜和项目支持，加快推动永和口岸商贸物流中心建设，努力推动金融结算一体化、贸易物流一体化、生产服务一体化，实现境外生产、境内结算。努力争取以民族区域一体化发展谋划“面向南亚东南亚辐射中心”和“中缅经济走廊”建设。推动建设“一口岸多通道”模式，打通关节、疏通堵点，促进边境口岸物畅其流，扩大口岸功能的辐射面和影响力。强化边境管理，坚决打击走私、偷渡、贩毒及危害国家主权、安全的违法犯罪活动。加快推进第二轮沿边三年行动计划，全面完成各项指标。拓宽双边合作领域。积极争取上级支持，加大水利、道路、电力、通信网络等基础设施援建力度。深化双边在教育文化、医疗卫生、疫情防控、农业发展、城市建设、替代种植、涉外消费维权等方面合作。进一步扩大对外投资规模，用好境内境外“两个资源”，做活境内境外“两个市场”，促进双边贸易快速增长。强化投资促进合作。深入推进“放管服”改革，巩固减税降费成效，持续改善营商环境，吸引更多人到沧源投资、发展、创—20—业、定居。不断提高项目策划包装质量，创新招商方式，主动上门求商，谋求广泛合作，实现招商引资实际到位资金增长10%以上。(八)在提升保障能力上取得更大突破。坚持从要素保障入手，用好资源禀赋，积极开拓渠道，有效增强要素保障能力。抓实土地收储供应。加大闲置土地处置力度，加强土地收购储备;加快推进耕地占补平衡提质改造项目，完成提质改造5000亩以上;完成土地例行督察挂账问题整改工作;全年新增建设用地指标11000亩以上，全面消化批而未供土地，保障项目建设，发挥良好效益。全面盘活资源资产。按照“统筹好资源、盘活好资产、运作好资本”的工作目标，全面清理经营性国有资产、公益性资产，建设资源资产管理信息系统，强化县级管控职能，明确国企经营主体。推进增减挂钩项目复垦工作，盘活国有建设用地和增减挂钩项目190亩以上。加大公共租赁住房分配和出售力度，发挥优质资产效益。深化国有企业改革。全面清理20家县属国有企业资产和债务，将全部县属国有企业重组整合为国有资本投资运营集团，加快完善现代企业制度，提升经营管理水平，强化国有资本运作，逐步实现从管资产向管资本转变。加大财源培植力度。加强金融财税工作，大力巩固骨干财源、激活潜在财源、培植后续财源，积极扶持实体经济发展，推动产业结构优化升级，以企业带动、投资拉动、项目推动，全力挖掘税源、强化征收。全面完成砂石资源保护开发和整治工作，力争砂石资源税收达到1000万元以上。—21—(九)在增进民生福祉上取得更大突破。坚持以人民为中心的发展思想，抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作，不断增强群众的获得感和幸福感。优化公共服务供给。以全省首个“互联网+教育”示范点为载体，深入开展“教育信息化普及普惠应用带动边疆民族教育整体发展”改革行动，扩大优质教育资源共享，启动优质均衡发展工作。推进“一村一幼”建设，加快普通高中、职业高中改扩建。推进一体化办学改革，建设体育选材培养基地，全面打好教学质量提升攻坚战。深入推进紧密型县乡村医疗卫生服务一体化管理改革工作，加快推进现代医院管理制度建设，健全完善分级诊疗制度，在补短板、强弱项上下功夫。加大中医佤医药科普宣传和产业发展。加强疾病预防控制与卫生应急体系建设。坚持公交先行，推进公交建设，打造满意公交。全力抓好就业创业。把稳就业摆在突出位置，做好重点群体就业工作，加大就业援助、组织化务工、就近就地转移就业、岗位开发工作力度，年内新增就业岗位2800个以上，新增农村劳动力转移就业12500人以上。加大创业扶持力度，以创业带动就业。全面落实降低社会保险费率及稳岗补贴政策，切实减轻企业负担。健全社会保障体系。推进医疗保障基金监管诚信体系建设，全力推进城乡居民基本医疗保险总额控制打包付费支付方式改革。落实全民参保计划，突出保基本、兜底线，统筹城乡社会救助体系，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。健全养老服务体系，推进医养结合，提升居家养老服务水平，完成县民政服务中心项目建设。深入推进殡葬改革，完成勐角民族乡、勐省镇公益性骨—22—灰公墓建设。统筹各方力量为军人军队服务，为提高部队战斗力做好组织保障工作。积极创建云南省“双拥”模范县。(十)在创新社会治理上取得更大突破。坚持依法治理，加快打造共建共治共享的社会治理格局，巩固提升“平安沧源”建设成果，筑牢西南边陲安全稳定屏障。防范化解重大风险。树立过“紧日子”思想，严格财政预算执行，规范“三公”经费管理，压减一般性支出。规范政府举债行为，严控债务规模，积极争取地方政府专项债券项目，盘活存量资金，加大偿债力度，持续稳妥化解债务存量。认真执行《保障农民工工资支付条例》，加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度。维护社会和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争和禁毒防艾、反邪工作，深入开展治安重点地区和突出问题整治。以解决群众合理诉求为着力点，全力做好社会矛盾排查化解工作，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益。巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，铸牢中华民族共同体意识。完善边境管控设施，强化管边控边力量建设，不断健全强边固防体系。强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制，压实各级各部门应急管理责任，强化重点行业、重点领域、重点时段风险和隐患排查整治。加快建设永和口岸危化品监管场所，加强危化品运输车辆交通安全管理，切实形成严管严查高压态势。坚决防范和遏制重特大事故发生，加快建设应急管理救援体系，完善应急救援机制，全面提升应急救援能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食、用药安全。三、加强政府自身建设—23—各位代表!新的一年使命光荣、责任重大。我们定当牢记初心使命、强化自身建设，依法履职尽责、勇于担当作为，努力建设人民满意政府。(一)加强政治建设。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决执行中央、省委、市委和县委的各项决策部署，确保各项目标任务和部署要求落到实处。全面加强政府系统党的建设，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民群众的血肉联系，竭尽全力为群众做好事、解难事、办实事。(二)坚持依法行政。深入推进依法治县工作，提升政府依法行政能力，坚持法治思维谋划工作，运用法律手段化解矛盾。切实将政府工作全面纳入法治轨道，做到行政行为规范化、行政过程透明化、行政结果责任化，完善公共法律服务体系建设，全面建设法治政府。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。(三)压实责任担当。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，按照“工作项目化、项目清单化、任务指标化、责任具体化”的要求，盯紧目标任务，全力攻坚克难，以改革发展的成果、干事创业的实绩向全县人民交出满意答卷。立起崇尚实干的鲜明导向，提升干部履职尽责、推动发展的能力，鼓励敢闯敢试，宽容合理失误，为敢于担当、踏实做事的干部撑—24—腰鼓劲，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。(四)树立清风正气。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到知责、明责、履责、尽责。加大审计监督力度，严管国有资产资本，规范公共资源交易，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。保持对“四风”问题的高压态势，坚持用制度管人、管权、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，把“严”的主基调长期坚持下去。(五)提高执行能力。坚决贯彻落实上级党委政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。全面加强行政效能建设，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，坚决纠正“慢作为”“假作为”，坚决整治懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。切实提高服务群众、服务企业、服务发展的能力水平，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。各位代表，全面建成小康社会是时代赋予我们的崇高使命和神圣职责，也是全县各族人民的共同愿望。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有为的担当，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、攻坚克难，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!