发布时间：2022-06-20 21:13 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
2021年2月3日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议上
甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，是我州经受重大考验、战胜重大挑战、取得重大成就的五年。五年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大和州政协的监督支持下，于非常之时、担非常之责、举非常之力、成非常之事，全面完成“十三五”规划目标任务，全州经济社会发展取得新的历史性成就。
五年来，我们齐心协力稳增长，开创了跨越发展的崭新局面。全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强力推动经济社会高质量发展。特别是2020年，面对新冠肺炎疫情影响，我们坚持“只有社会高效运转、疫情才能有效防控”的理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，研究出台促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条等政策措施，为企业和个体户减免税费14.2亿元、电费3484万元，减征企业基本医保2931万元，清理拖欠民营企业、中小企业账款2.1亿元，提供“战疫贷”2.52亿元，强力推动经济持续恢复、逆势上扬。2020年地区生产总值增长3.6%，工业增加值增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长0.7%，社会消费品零售总额负增长4.3%，地方一般公共预算收入增长17.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、9%。在极其艰难的情况下，仍然实现了第二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入4项指标增速全省第一。2020年经济社会发展取得的显著成效，为“十三五”划上了圆满句号。地区生产总值连续跨越“300亿元”“400亿元”两个台阶、达到410.61亿元，超“十三五”目标69.61亿元，是“十二五”末的1.61倍，年均增长7%。工业增加值达到89.01亿元，是“十二五”末的1.99倍，年均增长13.7%，增速连续5年全省第一。规模以上工业增加值达到80.01亿元，是“十二五”末的2.19倍，年均增长13.9%，增速连续4年全省第一。全社会固定资产投资累计完成2520亿元，超“十三五”目标120亿元，是“十二五”的1.3倍。社会消费品零售总额达到114.31亿元，是“十二五”末的1.45倍，年均增长7.7%。地方一般公共预算收入达到40.11亿元，超“十三五”目标2.11亿元，是“十二五”末的1.28倍，年均增长5%，增速连续2年全省第一。城镇居民人均可支配收入达到36521元，是“十二五”末的1.46倍，年均增长7.9%。农村居民人均可支配收入达到13967元，是“十二五”末的1.66倍，年均增长10.7%。18个县(市)经济总量全部突破“10亿元”，较“十二五”末增加11个县。
五年来，我们坚定不移抓产业，开创了转型升级的崭新局面。全面实施产业富民战略，构建形成“4+6”现代服务业体系、“6+1”绿色现代工业体系、“10+2”现代农业产业体系，服务业增加值突破“200亿元”、达到224.6亿元，产业结构由2015年的22.72∶21.02∶56.26调整为19.65∶25.65∶54.7。全域旅游实现从起步到起飞的历史性跨越。建成5A级景区2个、4A级景区20个，A级景区从“十二五”末的4个增加到2020年的81个，总量居全省第二。成功创建国家级生态旅游示范区1个和省级生态旅游示范区2个、旅游度假区2个、天府旅游名县2个。获批省级康巴文化生态保护试验区，建成州级文化产业园4个。在全国首次推出全域景区冬春旅游门票全免，在30个自治州率先实现旅游从业人员全员持证上岗。连续5年举办山地文化旅游节系列活动。旅游资源总数和优良级、四级、五级数量，均居全省第一。2017年以来，接待游客连续3年实现一年上一个千万台阶目标。特别是2020年在疫情巨大冲击下，仍然实现接待游客3100万人次、旅游综合收入341亿元，分别是“十二五”末的2.89倍、3.28倍。我州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。工业经济实现集群化绿色化现代化转型。长河坝、猴子岩、乡城正斗等电站建成投产，发电总装机达到1256万千瓦，是“十二五”末的1.7倍，规模全省第二。省网统调电站装机达到1158.43万千瓦，是“十二五”末的2.8倍，总量连续3年全省第一。建成九龙里伍、黑牛洞和白玉呷村国家级绿色矿山3个。成甘、甘眉“飞地工业园区”通威太阳能(一期)、爱敏特新能源新材料(一期)等一大批重大项目建成投产，甘眉工业园区获批省级经济开发区、实现财税收入3.37亿元。全州规模以上工业企业达到63户，是“十二五”末的1.4倍。基地效应和园区经济已经成为我州绿色现代工业高质量发展的重要支撑。农特产品实现园区化规模化品牌化发展。完成“三个百公里”绿色生态产业带建设，“两个百万亩”特色农林产业基地达到204.94万亩，粮食总产量实现13年连增。建成省级现代农业园区2个、州级15个。中藏药材种植基地达到9.68万亩，实现中藏药业总产值15亿元。完成国家和省级农业标准化试点示范项目18个，建成省级农民合作示范社55个、州级示范社143个。“三品一标”农产品达到205个，其中地理标志产品达到58个、居全省第一。牦牛、虫草等地方标准达到47项、居全省第三。农村电商“全域统筹·整体推进”发展模式在全国民族地区推广。连续举办两届农产品产销对接现场会，促销农特产品29.71亿元。“圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌，一大批特色产品冲出四川、走向全国，远销港澳和国际市场。
五年来，我们持续用力强生态，开创了山川秀美的崭新局面。全面实施生态文明建设战略，全力创建国家生态文明建设示范区，“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局基本形成。划定生态保护红线6.97万平方公里，自然保护地83个、5.54万平方公里，依法常态管护森林资源9578万亩、天然草原1.42亿亩，均居全省第一。森林覆盖率达到35.02%、草原植被盖度达到84.50%。全面实施“以电代柴”工程，全域禁止全木结构建房，完成现代建材替代传统木材建房3478户。强力实施《甘孜州生态环境保护条例》，制定并严格执行森林管护“四个最严”制度和16条措施、8条禁令，发布我州史上最严森林草原防火令，全面建立群防群治末端发力终端见效工作机制，森林草原防灭火专项整治取得阶段性重要成果，人为森林草原火灾发生起数降至22年来最低。系统推进长江黄河流域生态环境治理，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生态修复458.49万亩，绿化道路2200公里，建成国际重要湿地1个、省级2个和国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，成功创建国家和省级风景名胜区1个、森林公园5个、湿地公园14个。白玉、色达纳入国家生态综合补偿试点。全领域打好污染防治“八大战役”，全覆盖实施河(湖)长制，全流域打响长江“十年禁渔”攻坚战，环境空气质量、地表水监测断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率实现3个“百分之百”。强力整改长江经济带生态环境集中排查发现问题，中央和省第一轮环保督察反馈问题整改任务全面完成。
五年来，我们全力以赴夯基础，开创了城乡提升的崭新局面。全面实施交通先行、城乡提升、乡村振兴战略，全力破解事关甘孜长远发展的制约瓶颈。交通设施空前改善。连续实施四轮交通大会战，交通建设总投资625亿元，是“十二五”的1.47倍。这期间，建成了泸定大渡河大桥、雀儿山隧道等一大批彰显制度优势、展示综合国力的重大工程，雅康高速全线通车，全面实现县县通国道、乡乡通油路、村村通硬化路，公路通车里程达到34310公里、居全省第一，甘孜、色达获评省级“四好农村路”示范县。川藏铁路甘孜段“一隧一桥”控制性工程开工建设。甘孜格萨尔机场建成通航，3大机场航线总数达到15条。城乡品质空前提升。完成“18+2”“魅力县城”、135个“风情小镇”、476个“美丽村寨”建设提升，动态评选“最美县城”15个、“最美乡镇”60个、“最美村寨”100个，稻城香格里拉被评为全国特色小镇，省级特色小镇达到5个，省级百镇试点镇由7个增加到14个。甘孜新区加快建设，“康泸新”一体化协同推进，东部率先、南部加快、北部追赶区域发展格局和县域经济竞相发展态势已经全面形成，常住人口城镇化率达到34%，较2015年提高5.94个百分点。围绕“成渝后花园·康养加休闲”定位，建成“两江一河”流域乡村振兴试点示范村253个、幸福美丽新村1305个、宜居乡村达标村737个、扶贫新村1360个。创建省级乡村振兴先进乡(镇)2个、示范村27个，命名州级先进县(市)7个、先进乡(镇)30个、示范村235个。我州入选全国首批传统村落集中连片保护利用示范市(州)，国家和省级传统村落分别达到71个、214个，均居全省第一。基础保障空前夯实。新建骨干水利工程5个、太阳能光伏提灌站9134千瓦，新增有效灌面14.7万亩，治理中小河流99.76公里，新建堤防18.15公里。建成农村饮水安全巩固提升工程1635个。猴子岩500千伏、新都桥220千伏等输变电工程建成投运，电力外送能力达到1000万千瓦，较“十二五”末翻了一番。执行留州电量128.8亿千瓦时。改造农村电网1291个村，惠及35.5万人。建成5G基站302个，行政村光纤宽带和4G网络实现全覆盖。新(改)建公厕1320座、农村户厕126694户，开放“共享厕所”523座。完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目109个，实施丹巴“6·17”山洪泥石流灾后恢复重建项目45个。
五年来，我们守正创新聚动能，开创了改革开放的崭新局面。经济体制、行政管理、统筹城乡等重点领域、关键环节改革创新取得重大成果。创新实施“1+5”重点资源管理办法，依法依规收回旅游资源开发权2个、关闭采砂场(点)321处、清退矿权272宗、清理退出小水电138座。甘孜农商银行挂牌营业，“互联网+精准扶贫代理记账”乡村财务管理模式在全省推广。完成康定机场集团与川航重组，新组建提升州投资、文旅、交城投、能源发展、海投集团和亚丁旅发公司。全面推进工程建设项目审批制度改革，实现远程异地招标全流程电子化，审批时限从200个工作日压减到70个工作日以内。完成承包土地确权登记和国有林区主体改革，清产核资村集体资产166.44亿元，股权量化1342个村，流转土地16.81万亩。交易城乡建设用地增减挂钩指标8110亩，实现收益16.54亿元。完成乡镇行政区划和村级建制调整改革，减少乡(镇)36个、行政村498个。国家高海拔宇宙线观测站落户我州，国家“高分中心”建成投运，获批国家级高新技术企业2户，获得省级科技奖项17项，引进新品种75个，推广新技术86项。制定实施促进民营经济健康发展18条政策措施，市场主体总量达到67909户，民营经济增加值达到188.82亿元，分别较“十二五”末翻了一番。建立“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走进香港、广州、上海、厦门”等招商推介活动100余场次，到位资金811.15亿元，是“十二五”的1.2倍。建成全省首批外贸转型升级基地1个。限额以上商贸单位(企业)达到240户，是“十二五”末的3.81倍。
五年来，我们念兹在兹惠民生，开创了全面小康的崭新局面。全面实施扶贫攻坚战略，兜住民生底线、决胜全面小康，实现精准脱贫攻坚和保障改善民生“双加强”。脱贫任务全面完成。紧紧围绕“两不愁、三保障”，投入557亿元，深入实施21个扶贫专项，强力推进“五个一批”“七大攻坚”，完成易地扶贫搬迁13351户，改造棚户区5652户、农村土坯房17153户、农村危房41713户。突出抓好产业就业扶贫，推广“飞地”产业扶贫模式，建成旅游扶贫示范区6个、示范村71个，建成就业扶贫基地109个，动态开发公益岗位90845个(次)。中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、广东省对口支援和省内对口帮扶全面加强，到位资金57.5亿元，实施项目2033个。在全省率先出台防止致贫返贫实施意见和监测帮扶管理办法，深入实施“扶贫保”“防贫保”，常态开展“回头看”“回头帮”，18个贫困县(市)、1360个贫困村、225540名建档立卡贫困人口全部“清零”，兑现了向全州人民的庄严承诺。农牧民生活实现了水桶变水管、油灯变电灯、土路变油路、喊话变电话、帐房变楼房的历史性巨变。连续2年被评为全省脱贫攻坚先进市(州)，取得了我州减贫史上最好成绩。社会事业全面发展。全力实施教育质量提升工程，启动省级集中办学改革试验区建设，新(改)建寄宿制学校105所，优化提升中小学113所，新增幼儿园97所，十五年免费教育全面实施，控辍保学成效显著，在校学生是“十二五”末的1.28倍，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.4%，“9+3”毕业生初次就业率稳定在95%以上，教育信息化成为全国民族地区典范。全力繁荣民族文化事业，世界级和国家级“非遗”资源达到28个、国家级文物保护单位达到18个，均居全省第一。创作文艺精品378个，获得国家和省级奖项21个。免费开放“两馆一站”363个，建成州县乡村文艺队伍2493支，州歌舞数据库数据总量居全国涉藏地区第一。广播电视综合覆盖率分别达到98.13%、97.99%。成功创建省级文明城市4个。全力实施卫生质量提升工程，组建医联体34个，华西甘孜医院挂牌运行，省藏医院落户我州并启动建设，县级医疗卫生机构全部达到二乙以上，建成标准化乡(镇)卫生院289个、村卫生室1360个。石渠县包虫病综合防治试点通过国家终期评估验收。艾滋病、结核病等重大传染病综合防控和生育秩序专项整治成效显著。成功创建国家和省级卫生县城(城市)13个、乡(镇)206个、村1235个。城乡居民健康水平显著提升，人均预期寿命达到75岁。民生保障全面提升。统筹资金428.39亿元，扎实办好省州民生实事。新增各类就业42215人。“五险”参保全面覆盖，城乡低保应保尽保。跨省异地就医直接结算医疗机构达到47家，基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现“一站服务、一窗办理、一单结算”。建成养老机构33个，新增床位2480个，实施居家养老服务121424人次。完成水电移民搬迁安置20360人。州县乡村四级退役军人服务保障体系全面建成，建设全国退役军人示范型服务中心(站)37个，我州荣获省级“双拥模范城”。
五年来，我们厉行法治促规范，开创了和谐稳定的崭新局面。全面实施依法治州战略，连续3年实现“五个零发生”，社会治安人民满意度跃升至全省第二。社会大局更加稳定。成功申报全国首批市域社会治理现代化试点，聚焦“六个关键”，建立“四项制度”，形成“五张清单”，创建工作经验在全省交流推广。实施提升乡村治理能力34条措施，获批省级乡村治理示范村镇14个。“七五”普法圆满收官，“法律七进”全面推进，建成国家和省级法治先进示范单位10个，康定市成为全省全面依法治县示范点。缉枪治爆、血亲仇杀等专项整治和扫黑除恶、命案围猎等专项行动卓有成效。虫草、松茸等资源采挖精准服务管理模式在全国涉藏地区推广。社会关系更加和谐。常态推进依法治寺管僧，重点寺庙宣讲整治取得重大成果。实施寺庙基础设施项目38个，困难僧尼医保、低保、养老保险应保尽保。评选表扬文明和谐宗教活动场所241个、爱国守法模范宗教教职人员3083人。隆重纪念改革开放40周年、新中国成立70周年和自治州成立70周年，高质量承办省第十五届民运会，高水平举办第三届全州运动会，深入开展民族团结进步“八进”活动，广泛凝聚起“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的磅礴力量，干部群众中华民族共同体意识显著增强，“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”成为最大共识，成功创建全国民族团结进步示范州。应急管理更加高效。在全省率先出台地方党政领导干部安全生产责任制规定实施细则、防震减灾条例和城乡火灾防控规定，启动实施安全生产专项整治三年攻坚行动，重特大生产安全事故连续9年“零发生”。在全省率先建成“7+11”森林草原专业防灭火队伍，科学安全处置雅江“2·16”“2·19”森林火灾、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然灾害580起。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，健全治理体系，建成省级食品安全示范县(市)4个、乡(镇)46个。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，果断采取“六严”措施，在全省率先设置交通检疫卡点、率先运用5G技术开展远程会诊、率先实行一线医护人员定点宾馆一人一房集中轮休制度，全力构筑联防联控、群防群治的严密防线。道孚县聚集性疫情发生后，我们坚决实行“三个闭环”封控措施，用最短时间打赢了重点疫区疫情防控保卫战，创造了高原治疗“零死亡”、院内感染“零发生”、救治费用“零自付”、社会稳定“零事故”、疫情管控“零扩散”的防控奇迹。疫情防控取得重大成果，全州连续342天无新增病例。
五年来，我们持之以恒提效能，开创了自身建设的崭新局面。全面加强政府系统党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，制定出台“三重一大”决策、重大行政决策责任追究等制度措施。积极主动向州委请示汇报，向州人大报告工作，向州政协通报情况。提请州人大常委会审议法规草案8件，办结人大代表建议686件、政协委员提案813件，满意率达到94%。新一轮政府机构改革全面完成。创新实施综合行政执法改革，实现一支队伍管执法。“放管服”改革深入推进，建成州级政务云中心，开通12345圣洁甘孜政务服务热线，一体化在线政务服务平台上线运行，州级行政许可“一次办”“网上办”分别达到92.02%、93.17%。扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定，严格执行州委州政府七项规定及其实施细则，强力抓好重点行业系统整治和“以案促改”，风清气正的政治生态持续巩固。强化审计监督，审计各类项目2402个，节约建设资金5.51亿元。
强力整改国家统计督查反馈问题，严防数据造假。第四次全国经济普查全面完成，第三次全国国土调查和第七次全国人口普查有序推进。国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、驻外联络、公积金管理等工作取得了新成效，支持工会、共青团、妇联和红十字等群团工作实现了新发展。
同舟共济赴征程，越是艰难越向前。五年来，面对宏观经济下行的巨大压力，我们以逆势奋进的豪迈迎难而上;面对风险隐患交织的重大挑战，我们以坚毅果敢的担当闯关夺隘;面对决战脱贫攻坚的伟大使命，我们以初心永擎的坚守砥砺前行，共同在雪域高原书写了新时代的英雄史诗，甘孜人民迎来了决胜全面小康的美好前景!这些历史性成就、根本性变化，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是州委团结带领全州人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢!向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，表示崇高的敬意!向对口支援、对口帮扶省市单位和所有关心支持甘孜各项事业的同志们、朋友们，表示最诚挚的谢意!
各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。各种矛盾交织叠加、反分维稳形势复杂，实现长治久安任重道远;发展不平衡不充分仍然突出，产业体系不强、市场机制不活、协调发展不优、创新能力不足、开放程度不深，推进绿色高质量发展任重道远;生态系统脆弱、承载能力较低、生态修复极难，建设生态文明高地任重道远;部分群众生活还比较困难，公共服务相对薄弱，提高人民生活品质任重道远;政务服务水平不高，四风问题禁而未绝，建设人民满意的服务型政府任重道远。对于这些问题，我们将以认真负责的态度，采取针对性措施，下大力气解决，决不辜负全州人民的期望和重托。
二、“十四五”时期的奋斗目标和工作任务
“十四五”时期，是全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜的第一个五年。根据州委十一届十次全会精神和《中共甘孜州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，州政府组织编制了《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，已印送大会审议。现作简要说明。
关于发展机遇。全州上下长期而艰苦的努力奋斗，特别是“十三五”取得的重大成就，为全面建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜积蓄了战略动能、奠定了坚实基础。同时，国家构建双循环新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设，以及全面打造川西北生态示范区等重大战略、重大政策叠加汇集，特别是中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议部署的系列支持政策，川藏铁路甘孜段等重大工程开工建设，为甘孜长治久安和绿色高质量发展提供了强劲动力和重要支撑。
关于指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动绿色高质量发展为主题，以加快融入全省经济文化体系为方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以社会稳定、生态安全为根本保障，围绕建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，统筹推进国家全域旅游示范区、国家生态文明建设示范区、全国市域社会治理现代化示范州“三创联动”，切实抓好稳定、发展、生态、民生“四件大事”，大力实施依法治州、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会和谐稳定，确保人民生活水平不断提高，确保生态环境更加良好，为全面建设社会主义现代化新甘孜开好局、起好步。
关于重要原则和奋斗目标。“十四五”时期，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持生态优先绿色发展、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持法治思维，全力推动社会治理效能得到新提升、经济发展迈上新台阶、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、社会文明程度得到新提高、基础设施建设实现新突破、改革开放迈出新步伐。主要奋斗目标是：地区生产总值达到650亿元，年均增长7%、力争7.5%;工业增加值达到158亿元，年均增长10%、力争10.5%;全社会固定资产投资累计完成2800亿元，年均增长5%、力争7%;社会消费品零售总额达到176亿元，年均增长9%、力争10%;地方一般公共预算收入达到56亿元，年均增长7%、力争8%;城镇居民人均可支配收入达到53665元，年均增长8%、力争9%;农村居民人均可支配收入达到22495元，年均增长10%、力争11%。到“十四五”末，全国生态文明建设示范区加快建设，全面建成全国市域社会治理现代化示范州、涉藏地区生态经济强州、民族文化充分彰显的文化旅游强州、民族地区更高水平的小康生活样板区、川西北重要交通枢纽、涉藏地区开放合作新高地。展望二○三五年，甘孜将与全国全省同步基本实现社会主义现代化。
关于主要任务。“十四五”时期，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。主要任务是：实施生态文明建设战略，筑牢国家生态安全屏障;优化国土空间布局，提高人口集聚水平;加快生态产品价值转化，构建现代生态产业体系;建设现代基础设施体系，提高支撑保障能力;建设高质量公共服务体系，改善人民生活品质;大力推进文化惠民，促进文化繁荣发展;深化全域开放合作，融入双循环新发展格局;提高创新驱动发展能力，增强高质量发展动能;提高重大灾害应对能力，保障人民生命财产安全;实施依法治州战略，健全高水平治理体系;全力维护国家安全，促进社会长治久安。
各位代表!甘孜发展已经站上新的历史起点。我们坚信，在州委的坚强领导下，全州上下攻坚克难、砥砺奋进，“十四五”规划纲要确定的目标任务一定能够圆满完成。
三、2021年重点工作
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央国务院、省委省政府和州委决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕全省“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、推进三创联动、抓好四件大事、实施六大战略”总体工作格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力实现“十四五”经济社会发展良好开局。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%、力争7.5%，工业增加值增长10%、力争11%，规模以上工业增加值增长11%、力争12%，全社会固定资产投资增长5%、力争5.5%，社会消费品零售总额增长9%、力争10%，地方一般公共预算收入增长8%、力争9%，城镇居民人均可支配收入增长8%、力争9%，农村居民人均可支配收入增长10%、力争11%。
实现上述目标，要突出抓好以下工作：
第一，突出产业富民，建设绿色现代产业体系。
优先发展文化旅游。坚持全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”的思路，围绕“三环一带两湿地”发展布局，聚力打响“五张名片”，培育“四季旅游市场”，全力创建国家全域旅游示范区，加快建设国际生态文化旅游目的地。强力推进A级景区创建，建成4A级景区6个、3A级景区16个和省级生态旅游示范区3个、文化生态保护实验区1个。加快开发格聂神山、玉隆拉措、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等重点景区，全力建设稻城天文公园，实现牛背山景区开园营业。推进康定、泸定、丹巴、稻城、甘孜和海螺沟、亚丁景区旅游服务质量标准化试点。全力推进康定创建国家全域旅游示范区，泸定、稻城创建省级全域旅游示范区，丹巴创建天府旅游名县。坚持文旅融合发展，加快建设长征国家文化公园甘孜段，改造提升泸定桥景区和红军飞夺泸定桥纪念馆。申报石渠松格嘛尼石经墙群落世界文化遗产，打造《藏地密码》《康定情歌》歌剧等精品剧目，办好山地文化旅游节系列活动。全年接待游客3500万人次以上，实现旅游综合收入385亿元以上。
转型发展绿色工业。坚持“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”的思路，做大做强“6+1”绿色现代工业体系。全力创建国家级水风光一体化可再生能源基地，加快建设省级水电消纳产业示范区，开工建设旭龙、孟底沟等水电站，全力推进苏洼龙、硬梁包等水电站建设，积极发展光伏产业，新增发电装机100万千瓦以上。开工建设甘孜—天府南—成都东特高压，全力推进两河口500千伏、“甘蜀”改接等能源通道建设，新增电力外送能力150万千瓦，统调上网电量450亿千瓦时以上。坚持生态优先，稳妥发展现代绿色锂产业，加快甲基卡锂辉矿开发。全力推动甘眉工业园区创建国家级开发区、成甘工业园区创建省级开发区，开工建设深圳科沃、侨源气体等重大项目，竣工投产通威太阳能(二期)、凯盛铜铟镓硒、融捷锂盐等5个项目，实现产值300亿元、税收分成9000万元以上。实施制造业崛起、产业链补短强弱、新基建制造赋能、项目建设提升“四大工程”，制造业总产值增长8%以上。
聚集发展现代农业。坚持“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”的思路，做大做强“10+2”现代农业体系，推动农林牧产业成片成带成规模发展。引进龙头企业10家以上，建成州级农民专业合作示范社20个以上。加快建设“六大片区”现代农业产业带，新建现代农业园区10个，创建省级园区1个、州级园区6个。建设林业产业园区5个。坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田15.5万亩、标准化规模化养猪场2个，建设冬春季蔬菜保供基地5个，全面保障“米袋子”“菜篮子”。建设集中连片优质人工饲草基地和户营打贮草基地3万亩。新申报认定“三品一标”农产品5个。加快发展中藏医药产业，建设南派藏医药传承创新园区，新增中藏药材种植基地3200亩，实现中藏药业总产值16亿元以上。
第二，突出改革开放，融入双循环新发展格局。
全面深化改革开放。坚持以要素市场化配置改革为重点，全力推进资源管理改革，维护优势资源科学开发秩序。深入推进工程建设项目审批制度改革，实现投资项目“一网通办、一网通管、一网通看”。推进财税体制改革，实施税控系统改革。推进国资国企改革，实施国企改革三年行动，强化国有资产监管，完成州属国有企业清产核资，探索国有二级及以下企业混合所有制改革试点。深化农业农村改革，完成“房地一体”农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证和农村集体产权制度改革，交易城乡建设用地增减挂钩指标9400亩。推进开放型经济体制改革，巩固拓展对口支援、对口帮扶合作平台，积极融入成渝地区双城经济圈。深化院(校)州、政银企合作，促进经济社会发展。深入开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走进澳门、重庆”等精准招商活动，实现招商引资到位资金130亿元以上。
全面扩大投资消费。深入实施基础设施等重点领域补短板和新型基础设施建设“两个三年行动”，严格执行重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报机制，全力推进240个省州重点项目建设。加快构建“4+6”现代服务体系，围绕国道317、318建设现代服务业大走廊，建成康定冷链仓储物流和稻城亚丁机场空港物流园。全面创建全国民族地区电商发展示范州，建成国家级电商示范项目13个。开展汽车下乡、家电下乡等促销活动，全力培育“赶场经济”“假日经济”“节庆经济”。建设粤港澳大湾区“圣洁甘孜”营销专柜。创建“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”示范街道3个、示范景区2个、示范户410户。强化汽车销售、虫草菌类交易、公务采购管理，规范交易平台。新增限额以上商贸企业(单位)50户以上。实现社会消费品零售总额125亿元。
全面发展民营经济。深入落实促进民营经济健康发展18条、小微企业帮扶13条等政策措施，深化拓展“服务零距离•融资大畅通”“甘露行动”等稳企惠企举措，全力实施民营企业“雁阵培育”和民营企业家梯队建设“两个五年行动计划”，帮扶初创型、成长型和龙头领军型企业50个。深入构建亲清政商关系，严格落实领导干部联系民营企业制度，进一步支持工商联和个私协发挥桥梁纽带作用，帮助民营企业健康成长。
第三，突出生态优先，建设全国生态文明高地。
用最强力度筑牢生态屏障。立足生态环境最大优势，扛起生态保护最重职责，围绕生态经济最优路径，坚定生态高地最美愿景，坚持高水平规划、大手笔治理、强有力保护、大气力修复，深入实施川西北生态示范区建设五年行动计划，全力推动康定、九龙、炉霍等县(市)创建国家生态文明建设示范县，泸定创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。深入实施生态保护和高质量发展三年行动计划，大规模开展国土绿化行动，强力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，实施沙化土地治理、植被恢复、长江防护林建设186.4万亩，建设草原鼠害治理综合示范区，推动长江黄河生态治理、小流域水土流失治理等生态治理修复工程，推进山水林田湖草系统治理。
用最严法治保护生态环境。深入实施“三线一单”制度，建成州县乡三级国土空间规划体系，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。深入推进理塘海子山、石渠长沙贡玛湿地保护与恢复项目。严格执行《甘孜州森林草原防灭火条例》、防火令、封山令和“四个最严”制度、16条措施以及8条禁令，启动实施林长制，深入开展“绿色亮剑”专项行动，以铁心布置、铁面检查、铁腕执法坚决打赢森林草原和城乡防灭火攻坚战，高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，坚决守住不发生人为重大森林草原火灾和重大人员伤亡“双底线”。强力推进现代建材替代传统木材建房、“以电代柴”和“数字林草”工程。深入巩固河(湖)长制，全力打好污染防治和长江“十年禁渔”攻坚战。强力整改中央、省第二轮环保督查反馈问题，加强生态环境监测监察能力建设，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
第四，突出乡村振兴，巩固拓展全面小康成果。
强力建设立体交通枢纽。深入实施交通先行战略，完成交通建设投资130亿元以上。开工建设国道4218康定至新都桥高速公路、得荣瓦卡金沙江大桥等8个项目，加快建设康新高速公路康定过境段、国道215白玉至巴塘段改建工程等24个项目，建成省道314道孚扎拖至新龙县城段改建、省道459巴塘县城经波密至理塘章纳乡界段等4个项目，加快推进康定新都桥至巴塘高速公路、国道549九龙至稻城等项目前期工作，提档升级国省干线500公里，大中修路面120公里，同步推进旅游公路、林区道路建设。全面实施路长制，全力创建省级“四好农村路”示范州、示范县。整治规范农村客运市场，全面完成“四统一”，实现乡村客运“金通工程”全覆盖，推动配套服务融合发展。加快第四个支线机场和巴塘、理塘等通用机场前期工作。积极推动川藏铁路甘孜段“一隧一桥”控制性工程和沿线配套工程建设。
强力巩固拓展脱贫成果。严格落实“四不摘”要求，强力实施脱贫成果巩固提升行动，健全落实防止返贫致贫监测、农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，深入推进产业就业帮扶，探索解决相对贫困长效机制。扩大“扶贫保”“防贫保”等保险制度实施范围，常态开展“回头看”“回头帮”，动态消除监测户和边缘户。加强扶贫项目资金资产监管，确保持续发挥最大效益。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，健全农村社会保险和救助制度，深入实施润育工程，切实增强发展后劲和内生动力。
强力实施乡村振兴战略。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，启动乡村建设行动，建设“两江一河”流域示范试点精品村落65个，推进全国传统村落集中连片保护利用示范州项目建设，创建省级乡村振兴先进乡(镇)2个、示范村27个，评选州级先进县(市)3个、先进乡(镇)15个和示范村120个，做大做强“成渝后花园·康养加休闲”品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建任务，加快推进丹巴“6·17”山洪泥石流灾后恢复重建。启动实施“智慧水利”工程，开展水利工程建设质量提升年行动，开工建设水利工程38个，加快推进巴塘河西山、得荣白松水库等水利工程16个，新增太阳能光伏提灌站8个，建成水美新村10个。强力推进农村人居环境“五大行动”，建成“厕所革命”整村推进示范户4000户以上。
第五，突出城乡提升，统筹推进区域协同发展。
高质量建设新型城镇。坚持“七个提升”和“七管齐下”“四态合一”思路，深入实施新型城镇化战略。全力建设康定、泸定、甘孜、理塘、稻城等区域中心城市，支持德格、雅江、丹巴等县城功能拓展区建设。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程，推进石渠、理塘、色达等高海拔城市集中供氧工程，改造城镇老旧小区30个1036户。深化拓展国家级、省级特色小镇建设成果，建成城乡污水垃圾处理设施项目19个，实施农牧区生活垃圾分类处置。强化城乡房屋和人员聚集场所安全隐患排查整治。完成115个村农村电网改造。建成4G基站219个、5G基站450个，实现县城、重点乡镇、机场、4A级以上景区5G信号全覆盖。
高水平推动区域发展。围绕东部率先、南部崛起、北部加快区域协调发展格局，充分发挥区域比较优势，全力推进县域经济高质量发展，支持创建省级县域经济发展先进县。高标准谋划打造川藏铁路甘孜段经济带，全面推进“康泸新”一体化协同发展，打造“成渝后花园”和川藏铁路门户城镇带。全力推进甘孜新区建设，开工骨干道路、桥梁、污水处理、安置点等15个项目，建成自来水厂、泸定至猫子坪旅游快速公路、省藏语佛学院甘孜分院等项目。
第六，突出民生改善，发展更高质量社会事业。
全力推进健康甘孜行动。改革完善重大疫情防治和应急管理体系，以监测预警、检测流调、应急处置和传染科建设为重点，补齐公共卫生短板，提升传染病防控救治能力。巩固拓展包虫病攻坚战成效，完善结核病、艾滋病等重大传染病防治体系。深入实施医疗卫生质量提升工程，从业人员持证率同比提高3个百分点。加强州、县两级综合医院公共卫生薄弱科室和重点专科建设，积极推进州藏医院“三乙”创建和省藏医院建设。加强医联体建设，推进优质医疗资源向基层延伸。
全力提升教育体育质量。深化教育评价体系改革，深入实施教学质量提升工程。调整优化学校布局，撤并学校70所。持续巩固控辍保学成果，推广普及国家通用语言文字，提高学前教育普及水平，推进义务教育优质均衡发展和高中教育普及攻坚，推动四川民族学院泸定校区加快建设，实现甘孜职业学院开学招生。发挥在线教育优势，加快建设学习型社会。推进体育公共服务体系建设，大力开展全民健身运动，积极备战全省青少年锦标赛、高原田径耐力赛等体育赛事。
全力发展科技文化事业。实施高新技术企业、技术先进型服务企业培育行动，积极发展农业科技园区和科技创新型企业。完善公共文化服务体系，全面推行图书馆、文化馆、博物馆错时延时服务。实施四川历史文化名人(格萨尔)传承创新等文化工程，启动省级“非遗”项目代表性传承人抢救性记录。实施精品文艺打造计划，常态开展“文化进万家”“四下乡”等惠民活动。持续推进州县广播电视节目全覆盖，建成16个县(市)应急广播体系。加快建设川藏公路英烈纪念园，改造提升县烈士陵园6个。
全力完善社会保障体系。全面落实稳就业政策，实施职业技能提升行动，动态开发公益岗位22000个，新增各类就业7500人，农村劳动力转移就业1.5万人次以上，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实社会救助、社会福利政策，全力推进社保参保扩面。深化医疗保障制度改革，把高原性心脏病、结核病、红细胞增多症列入医保特殊病种。全面构建和谐劳动关系，实现农民工工资“两清零”“三确保”。建成水电移民安置点5个。创建全国退役军人示范型服务中心(站)30个。
第七，突出依法治州，巩固和谐稳定社会局面。
建设更高水平的平安甘孜。深入实施依法治州战略，加快创建全国市域社会治理现代化示范州，打造示范县5个、示范乡镇60个、示范村社94个、寺庙示范点17个。健全社会治安防控体系，深入开展“政治建警全面从严治警”教育整顿，全力打造涉藏地区现代警务体系。推进“天网工程(三期)”“智慧交通(二期)”工程建设。推动扫黑除恶常态化，深化命案治理、血亲仇杀等专项整治和缉枪治爆、清网追逃等专项行动，依法严厉打击违法犯罪活动，巩固拓展“五个零发生”成果。完成第十一届村(居)委会换届工作。全面启动“八五”普法，持续开展“法律七进”，深入落实普法责任制。弘扬发展新时代“枫桥经验”，强化和谐边界建设和矛盾纠纷化解，形成共建共治共享社会治理格局。
构建更加和谐的社会关系。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，创建全国民族团结进步示范县(市)1个和全省民族团结进步示范县3个、示范单位10个、示范村3个。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题活动，深入实施中华民族视觉形象工程，持续加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法规范管理宗教事务，常态开展文明和谐平安寺庙创建和“五二三”学教、“爱国爱教爱家乡”等活动，健全寺庙人员、活动、场所、财务、教务等管理制度，深入推进“一寺一策”依法规范管理，建立宗教管理“四纵三横”大数据平台，巩固重点寺庙宣讲整治成果。
构筑更为牢固的安全屏障。坚持安全发展理念，全面落实“党政同责、一岗双责”责任制。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹、人物同防”疫情防控工作，压紧压实“四方责任”，坚决巩固来之不易的防控成果。全面启动自然灾害综合风险普查，实施基层应急救援能力提升行动，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，建成县应急管理综合应用平台和县应急指挥中心8个，开工建设省级区域应急救援甘孜基地，建成地震烈度速报与预警站点180个。严格执行安全生产清单制管理，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大安全事故发生。全面落实食药安全“党政同责”要求，不断提升食药安全治理能力和保障水平。
第八，突出勤政为民，推进政府治理体系建设。
坚定不移推进政治强政。切实加强政府系统政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，严格落实重大事项请示报告、“三重一大”决策、民主集中制等制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实意识形态领域责任制，全力推动党中央国务院、省委省政府和州委决策部署落地落实并大见成效。
坚定不移推进依法行政。坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。制定实施法治政府五年建设方案，积极推动重点领域地方立法，一体推进法治政府、法治甘孜、法治社会建设。依法接受州人大及其常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督，办好州人大代表批评、建议、意见和州政协委员提案，主动接受纪委监委、司法、群众和舆论监督，充分发挥审计和统计监督职能作用。健全完善综合行政执法“1+3”制度体系，推进执法力量下沉。
坚定不移推进为民施政。坚持以人民为中心的发展思想，深入推进营商环境优化、网上政务服务能力提升、“放管服”改革向基层延伸，完善州县乡村一体化政务服务体系，建成一体化政务服务平台藏语通道，把非涉密政务服务事项全部纳入一体化平台运行。全面实行“三集中、三到位”，全面推进“互联网+政务服务”“一网通办”，深化“最多跑一次”改革，全面开展政务服务“好差评”。强力推行工程建设项目“不见面”开标。全力争创全省公共资源交易示范市(州)。
坚定不移推进清廉从政。坚持以全面从严治党为引领，全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力惩治不正之风和腐败问题，强化公共资金、国有资产、国有资源监管，推进领导干部履行经济责任和自然资源资产管理保护责任审计。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定，严格执行州委州政府七项规定及其实施细则，切实为基层减负，持续纠治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，厉行节约、反对浪费，严控新增支出、压减“三公”经费，以财政开支的“减法”做好民生保障的“加法”。
各位代表!今年是中国共产党成立100周年。一部中国共产党在甘孜的执政史，就是一部民族团结、繁荣发展的奋斗史。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，始终坚持一日无为、三日不安的紧迫意识，逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，撸起袖子、真抓实干的拼搏姿态，风雨兼程、一往无前，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜而努力奋斗!以今天的奋斗创造更加美好的未来，让未来的我们为今天的奋斗而自豪!
有关用语释义
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“4+6”现代服务体系：“4”，即文化旅游、商贸流通、电子商务、现代金融;“6”，即医疗康养、数据信息、特色餐饮、应急保障、人力资源、家庭生活服务。
4.“6+1”绿色现代工业体系：“6”，即清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业;“1”，即数字经济。
5.“10+2”现代农业产业体系：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。
6.三个百公里：东部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、北部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带、南部脱贫奔康100公里现代农业产业示范带。
7.两个百万亩：100万亩特色林业基地，100万亩特色农业基地。
8.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
9.森林管护“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。
10.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
11.长江“十年禁渔”：2020年1月，农业农村部官网发布关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告，宣布从2020年1月1日0时起开始实施长江十年禁渔计划。
12.“四好”农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。
13.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。
14.“18+2”：“18”，即18个县城，“2”，即磨西镇、香格里拉镇。
15.康泸新：康定、泸定、甘孜新区。
16.两江一河：金沙江、雅砻江和大渡河。
17.“1+5”重点资源管理办法：《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源、砂石资源开发管理5个试行办法。
18.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心。
19.“1+5+18”招商引资体系：“1”，即经济合作和电商物流服务中心;“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局;“18”，即18个县(市)经济信息和商务合作局。
20.两不愁、三保障：“两不愁”，即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
21.五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
22.七大攻坚：住房安全、基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫。
23.两馆一站：文化馆、图书馆、乡镇综合文化站。
24.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
25.六个关键：政治引领、政权安全、治寺管僧、基层基础、风险防范、顽瘴痼疾。
26.四项制度：每周调度、每月例会、每月暗访、每季考核。
27.五张清单：责任、项目、经验、难点、短板。
28.食品药品安全“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
29.“六严”措施：严阵以待、严密监测、严格排查、严谨救治、严保秩序、严明纪律。
30.全域旅游“四大理念”：全要素、全过程、全时空、全人文。
31.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。
32.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。
33.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。
34.六大片区：大渡河沿线片区、力邱河沿线片区、鲜水河沿线片区、色曲河沿线片区、金沙江沿线片区、雅砻江沿线片区。
35.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
36.四统一：统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)公示内容、统一乡村客运车身外观形象、统一乡村客运从业人员管理。
37.金通工程：乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站(牌)、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。
38.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
39.智慧水利：利用物联网、云计算等新兴技术融合水利信息资源，“实时采集”“实时感知”河湖、水资源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水质、雨量等信息状况，实现智慧管理。
40.农村人居环境“五大行动”：农村生活垃圾、生活污水、厕所革命、畜禽粪污资源化利用、村庄清洁。
41.七个提升：提升规划水平、提升配套能力、提升承载能力、提升吸附能力、提升风貌特色、提升管理水平、提升文明素养。
42.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。
43.四态合一：文态、形态、业态、生态。
44.三乙：三级乙等医院。
45.两清零：2020年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春节前动态清零。
46.三确保：确保不发生新的拖欠行为、确保不发生大规模群体性讨薪事件和极端讨薪事件、确保不发生农民工到省进京上访事件。
47.法律七进：进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。
48.五二三:“五热爱”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”，遵守法律、遵守戒律;“三负责”，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。
49.四方责任：属地、部门、单位、个人责任。
50.“1+3”制度体系：“1”，即《关于全面加强综合行政执法工作的意见》，“3”，即《甘孜州综合行政执法管理考核办法》《甘孜州综合行政执法协作配合实施办法》《甘孜州综合行政执法处罚程序暂行办法》。
51.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。
2022-10-06
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