（云南省）2018年兰坪白族普米族自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-11 15:00   责任编辑：www

2018年1月19日在兰坪白族普米族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上

  县长刘雪松

  各位代表：

  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年是县十四届人民政府的履新之年，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，深入学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，抢抓机遇、破解难题，经济社会保持平稳健康发展。预计实现地区生产总值59亿元，增长12%;规模以上固定资产投资69亿元，增长35.8%;地方一般公共预算收入4亿元，增长14.25%;城镇和农村常住居民人均可支配收入23077元、5972元，分别增长10%、11%;城镇登记失业率3.83%;单位生产总值能耗下降1.45%。

  一年来，我们综合施策，保持了经济行稳致远的良好态势。实行经济运行年计划、季分析、月调度，精确把握宏观形势、精准聚焦发展短板。大力盘活工业存量、加快做大工业增量，规模工业营业利润增长8.4倍，规上工业增加值9亿元，增长19.6%。12个省级“四个一百”重点项目稳步推进，92个规上投资项目加速建设，建筑业不断壮大，实现增加值7.4亿元，增长18%。粮食产量8.96万吨，肉类总产1.5万吨，新增生态产业基地7万亩，2家农民专业合作社入选国家级示范社，农业增加值7.9亿元，增长5.2%。大力发展批发零售、住宿餐饮、文化旅游等服务业，社会消费品零售总额12.44亿元，增长12%。争取上级财政转移支付资金20.8亿元、地方政府债券2亿元，做到了保工资、保运转、保民生和保重点项目推进。新增贷款7亿元。三产实现增加值28.6亿元，增长10.6%。

  一年来，我们全力攻坚，打牢了决战脱贫攻坚的坚实基础。精准识别17178户64191名建档立卡贫困人口，扶贫对象基础信息更加完善。统筹整合使用财政涉农资金5.04亿元，各类扶贫资金投入达6亿元。2016年度23个易地扶贫搬迁集中安置点全面完工，1123户3792名群众入住新居，进城入镇集中安置工作全面推开。完成4类重点对象农村危房改造442户。100个产业扶贫项目精准到村到户，资助各教育阶段学生3.63万人次，“控辍保学”公益诉讼案取得良好社会反响，出台健康扶贫30条措施，建成电子商务公共服务中心和44个乡村服务站点，解决3.46万人饮水安全问题，建档立卡贫困人口转移就业1.31万人次，选聘2004名生态护林员，发放扶贫贷款1.18亿元。蛋鸡规模养殖、光伏电站等资产收益扶贫项目取得成效。1302名干部职工驻村开展帮扶工作，争取三峡集团、大唐集团和珠海市等帮扶资金1.3亿元。8个贫困村出列，14339名贫困人口脱贫。

  一年来，我们精心谋划，实施了一批事关长远的重大项目。黄登水电站下闸蓄水，大华桥水电站、碧玉河水电站建设加快推进。建成光伏扶贫发电装机3.54万千瓦。大理至兰坪铁路完成预可研报告编制。通用机场主体工程全面开工。维通二级公路试验段、剑兰高速公路和兰云高速公路兰坪连接线开工建设。黎通公路兰坪段、箐兔公路路面改造工程和古盐都隧道、兰福公路稳步推进。新建、改建农村公路271.8公里，行政村公路硬化率100%。黄木水库、箐口水库主体工程完工，弥勒坝水库试验段开工，丰坪水库至玉坪箐水系连通工程可研通过审查。新增高效节水灌溉面积3018亩。澜沧江上游梯级电站500千伏线路工程兰坪段顺利推进。改造农村电网498千米。新增光缆线路160千米、全光网端口1448个。

  一年来，我们建管并重，推动了城乡人居环境的改善提升。城镇化率提高1.5个百分点。金顶旅游特色小镇及沘江综合治理工程稳步推进。实施了玉屏公园生态走廊、城区市政设施修复、路灯民族特色改造提升、建筑立面风貌建设及改造、城市标识系统等一批市政工程。全面启动“四城同创”，省级卫生县城创建通过州级评审，完成园林县城绿地规划编制，改造提升城区绿化面积4.5万平方米。实施棚户区改造450户。拆除“两违”建筑5.3万平方米。罗古箐普米风情小镇纳入全省特色小镇创建名单，总规、修规通过审查，民族生物医药科技产业园项目开工。乡镇“一水两污”项目有序推进，实施3个省级规划示范村，新建乡村路灯1295盏。建立农村环境卫生监管员、土地专管员制度。

  一年来，我们共建共享，推进了各项民生事业的全面进步。财政支出的87.6%用于民生保障。转移农村劳动力3万人次，城镇新增就业1721人。38万人次参加五大社会保险。开工87个校舍单体项目，竣工27个。义务教育均衡发展重点参评学校达标率稳步提升。健全了教师流动、激励等机制。发放城乡低保金1.2亿元、医疗救助金1618万元。6146人享受残疾人两项补贴。县儿童福利院、兔峨乡敬老院主体工程完工，新建3个村养老机构、3个社区老年活动场所。县医院整体搬迁项目稳步推进，县中医医院住院大楼、县疾控中心综合楼开工。改扩建3个乡镇卫生院，完成47个村级卫生室标准化建设。开展“医养结合”试点。家庭医生服务签约率68.38%。启动“两馆一剧院”、玉水坪古人类遗址保护等项目建设。成功举办州残疾人运动会、乡级农村文艺汇演等文体活动。防灾减灾救灾成效显著。水电移民安置工作有序开展。金顶镇大龙村大公甸小组命名为国家民族团结进步创建示范区。安全生产事故总量、死亡人数双下降。食品药品安全形势平稳，社会治安和谐稳定，军政军民团结更加巩固。

  一年来，我们大胆探索，激活了各类市场主体的发展活力。深化“放管服”和商事制度改革，发布《兰坪县行政许可事项目录》，及时清理规范权责清单，积极推进“双随机、一公开”监管。全面推行“五证合一、一照一码、全程电子化登记”，新登记注册企业315户。公共资源电子化交易稳步推进，交易额达5亿元，节约资金2707万元。完成“营改增”改革，落实各项税收优惠政策，为实体经济直接减负1777万元。财政管理体制改革不断深化，盘活存量资金3.1亿元，置换政府债务0.43亿元。国有林场改革步伐加快。完成农村土地承包经营权确权登记颁证摸底调查。不动产登记、农村宅基地使用权登记工作全面铺开。完成城市综合执法体制改革。农业水价、殡葬改革、出租汽车行业、城乡医保整合、分级诊疗等改革稳步推进。积极参加南博会、怒江·珠海商务扶贫等交流活动，成功举办县庆系列招商活动，县外实际到位资金47.8亿元，增长13.6%。

  一年来，我们严守红线，守护了美丽兰坪家园的绿水青山。扎实推进“澜沧江生态花谷”建设，绿化造林1.46万亩，实施巩固退耕还林2.84万亩、还草1.5万亩。完成箐花甸湿地公园外业勘界。充实了天保管护队伍，提高了人员待遇。森林防火、林政管理等工作成效明显。建立县、乡、村三级河长制，设立各级河长761名。环保督察整改事项扎实推进，儿童血铅超标防治等重点工作取得成效。建立非煤矿山矿业权联勘联审制度，全面清理整改“三江并流”世界自然遗产地等重点生态功能区环保问题。实施沘江、通甸河流域河道清淤、耕地土壤污染治理与修复等项目。完成土地利用总体规划调整完善，开展村级土地利用规划试点。永久基本农田划定通过部级核查。扎实推进非煤矿山转型升级，淘汰关闭14座矿山、改造升级31座矿山。全面清理整顿非法采石采砂、取土制砖、矿产品生产流通等行为。实施国土整治面积0.72万亩，地质灾害治理工程18个。

 县人民政府高度重视自身建设，各级政府精神提振、工作提速、服务提质，执行力、公信力进一步提高。“两学一做”学习教育常态化制度化，“解放思想、推动落实、争先进位”专题研讨、担当型政府创建深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议190件、政协委员提案159件，办复率100%。积极推进政府信息公开，严格执行重大行政决策程序规定，县级政府部门实现法律顾问制度全覆盖。完成政府性投资审计项目21项，核减工程投资874万元。强化政府党组全面从严治党主体责任，落实领导干部“一岗双责”，严肃查处违纪违法案件，大力整治“怕、慢、推、拖”行为，政府系统党风廉政建设取得新成效。

  各位代表!回顾去年工作，我们成功举办了自治县成立30周年县庆系列活动，集中发力“五网”建设，纵深推进脱贫攻坚，全面补齐民生短板，经济社会各项事业实现历史性突破，在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程、迈出了坚实的步伐，我们实现跨越发展的信心比任何时候都更加坚定。这是县委总揽全局、正确领导，县人大、县政协有效监督、大力支持，全县广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、政协委员，向全县各族干部群众和所有关心支持兰坪发展的各界人士，表示衷心的感谢!

  当前，兰坪正处于爬坡过坎、蓄势崛起、加速发展的关键时期，前进的道路上还面临不少困难和挑战。发展不足是最大的差距，工业投资不足、产业培育滞后、支柱产业单一，短期内难以形成经济增长新动能;税源不足，财政收支矛盾极为突出，债务管理、还本付息压力较大;贫困发生率达36.88%，农村居民收入排全省后列，脱贫攻坚任务艰巨。基础薄弱是最大的瓶颈，项目前期工作经费紧缺，重大项目储备不足、成熟度不高，投资增长后劲乏力;城镇化水平低，承载和辐射能力不强;农村基础设施落后，农田水利、交通路网、环保设施、供水供电、网络通讯等条件需进一步改善。公共服务是最大的短板，按期实现义务教育均衡发展地方资金投入压力巨大;医疗卫生、社会保障、文体事业等与群众期望还有差距;生态环境保护、人居环境提升和维护社会稳定的任务依然繁重。作风不实是最大的隐忧，少数部门和干部工作效率不高、服务意识不强、责任落实不力，不敢担当、不愿执行、不知敬畏的现象还不同程度存在。对此，我们要直面问题，全力以赴做好政府工作，不辱历史使命、不负人民重托。

  二、2018年重点工作

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启建设“怒江2020”新征程的起步之年。做好政府工作意义重大。我们既要看到我国经济发展新常态特征更加明显，宏观经济形势复杂多变;我县正处在新旧增长动能转换的关键时期，加快发展不确定因素增多，保持经济持续快速增长还面临诸多困难。我们更要看到国家宏观经济长期向好的基本面没有变;国家出台《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，怒江深度贫困脱贫攻坚上升到国家帮扶层面;我省继续实施“五网”建设和“八大产业”发展战略;同时随着产业基础、区位交通、资源环境等潜力加速释放，兰坪的发展空间更加广阔、发展优势更加明显。我们要认清发展新形势、抢抓发展新机遇、培育发展新动能、破解发展新难题、实现发展新跨越。

  根据县委十二届五次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实汪洋副总理怒江视察重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议部署，抢抓“三区三州”深度贫困脱贫攻坚政策机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本要求，按照州委、州政府“12343”脱贫攻坚总体思路，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，切实做好稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、防风险、治污染各项工作，坚决打好深度贫困精准脱贫攻坚战，促进全县经济社会持续健康发展。

  经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长12%以上,地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现年度减贫目标，完成上级下达的节能减排任务。

  实现以上目标，要重点抓好8项工作：

  (一)以精准扶贫为统揽，夺取脱贫攻坚新胜利

  精准落实政策。以国家重大政策贯彻落实审计整改为着力点，妥善解决政策衔接中的问题。充分利用“三区三州”脱贫攻坚政策红利，按照“两不愁三保障”和“六个精准”要求，全面落实各项配套措施，确保生态补偿、教育支持、健康扶贫、就业保障、社保兜底、资产收益、金融扶贫等脱贫措施真正落实到户到人。加强脱贫攻坚项目管理，强化扶贫资金绩效评价，实现审计监督全覆盖。加强扶贫信息动态管理，完善扶贫大数据，规范档案资料，健全考核管理办法，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。

  夯实脱贫基础。聚焦贫困退出标准，逐项落实达标措施。完成10096人易地搬迁城镇化集中安置，加快推进国家规划外新增易地搬迁人口安置工作。改造农村危房4700户。实施行政村公路硬化47.9公里、路面改造76.7公里、村际连接线11公里、公路安全防护设施438.8公里。巩固提升4.3万人饮水安全。改造升级28个自然村电网。进一步完善贫困地区文化、公共活动场所、消防、通信等基础设施。做实产业扶贫规划，整合投入0.6亿元产业发展资金，支持贫困地区特色产业、集体经济发展。

  形成攻坚合力。加大各类扶贫资金、财政涉农资金整合使用力度，集中资源支持脱贫攻坚。主动与珠海市横琴新区保税区对接，实施好东西部扶贫协作项目。支持服务好中央、省、州单位定点扶贫工作，深入推进三峡集团、大唐集团帮扶人口较少民族和直过民族精准脱贫攻坚。全面落实领导责任和部门帮扶责任，加强驻村扶贫工作队管理，继续做好“挂包帮”“转走访”。加强感恩奋进教育，引导群众自力更生、艰苦奋斗。力争实现33个贫困村出列、18441名贫困人口脱贫。

  (二)以产业发展为支撑，集聚经济增长新动能

  提升农业供给释放动能。实现农林牧渔业增加值增长5%。推进农业由增产向提质转变，开展澜沧江峡谷玉米替代种植试点。加强“菜篮子”工程建设，种植无公害蔬菜、水果各1万亩，新增中药材1.5万亩，保持高山优质杂粮面积10万亩，发展羊肚菌种植0.1万亩。持续推进0.5万头云岭牛、3万只肉羊、10万只山地鸡、2万头生猪养殖基地建设，发展中蜂、肉驴、淡水渔业等新产业。加大乌骨绵羊、绒毛鸡原种保护场建设。抓好重大动物疫病防控。培育特色生态农产品。扶持龙头企业、专业合作组织等新型农业经营主体发展。

  突出工业支柱厚植动能。实施工业经济攻坚行动，续建、新开工和竣工投产一批重点工业项目，确保规模以上工业增加值增长14.5%。稳定金鼎锌业公司生产销售，支持加快推进二期转型升级项目。确保黄登水电站、大华桥水电站投产发电。进一步加大指标争取力度，做大光伏产业规模，力争装机容量突破10万千瓦。抓好工业园区建设，重点推进通甸片区生物产业园建设，推动实施2万吨锌合金压铸件加工项目。加快酿造、商品混凝土等产业发展。深入企业把脉问诊，一企一策帮助停产半停产企业复产达产，新增达规企业2户以上。

强化三产拉动激发动能。推进“一部手机游云南”智慧旅游建设，实现景区服务和设施全面数字化。制作兰坪旅游宣传片。完成老窝山景区旅游基础设施、老君山国家公园西大门服务区和5个旅游公厕建设。做好全域旅游示范县创建，策划包装一批旅游PPP项目。启动罗古箐—大羊场4A级景区创建。争取乡村旅游扶贫支持，高质量编制22个旅游特色村寨规划。完成全国电子商务进农村综合示范县项目建设。加快发展金融、家政、物流、文化娱乐等服务业，推进商贸流通、住宿餐饮、药品销售企业升限纳统，合理引导住房消费。三产增加值增长10%。

  (三)以项目建设为抓手，积蓄跨越赶超新优势

  高站位谋划。跟踪对接国家、省产业政策和投资方向，做深做细做实项目前期工作，高起点谋划储备一批成熟度较高的重大项目。推进大理至兰坪铁路、富和山等景点直升机停机坪、六兰高速公路兰坪段等重大交通项目前期工作;做实旅游文化、特色生物、医药大健康等重点产业项目前期工作;做好城北新区地下综合管廊、县城区无害化垃圾处理和城乡人居环境提升工程等项目PPP入库工作;完成秦归山水库、稗子沟水库、茶马古道兰坪段保护性工程和县田径场、足球场等社会民生项目前期工作。

  加速度推进。实现兰坪通用机场通航。全面开工建设剑兰高速公路、兰云高速公路、维通二级公路、六兰二级公路兰坪段和直过民族自然村公路项目。实施澜沧江航运项目。完成箐兔公路路面工程。加快古盐都隧道、兰福公路建设，建成黎通公路兰坪段。启动弥勒坝水库主体工程建设，实施丰坪水库至玉坪箐水系连通工程、县城供水工程。完成澜沧江上游梯级电站500千伏线路工程兰坪段建设。推进碧玉河水电站建设。改造、新建179个通信铁塔配套基站，推动光纤宽带和4G网络向自然村延伸。

  大力度保障。健全项目建设集中开工机制，推行项目建设目标督查管理制度。强化国土、环保、林业等部门责任，用活国家支持深度贫困地区脱贫攻坚的各类特殊政策，提高土地、砂石料等要素保障水平。加大中央和省预算内投资、国家专项建设基金、省级重点项目投资基金争取力度。用好政府和社会资本合作、EPC工程总承包模式，吸引带动更多社会资本参与项目建设。加强政银企合作，新增贷款7.3亿元。依法从严从快从重打击阻工闹事、强揽工程、强买强卖等行为。

  (四)以统筹协调为重点，打造城乡互动新格局

  加快县城提质扩容。推进“多规合一”，完成城乡总体规划修编，开展各类专项规划编制。协同推进“四城同创”，启动园林城市和数字化城管创建工程。完成金顶旅游特色小镇及沘江综合治理一期项目。实施饮食文化城、金融片区改造项目，改造城镇棚户区1831户。启动沘江综合治理二期、玉屏山景观走廊四期项目。城镇化率提高1.5个百分点。

  加强中心集镇建设。大力推进罗古箐普米风情小镇建设，重点做好普米风情体验区、三江综合服务区等功能区建设，加快创建全省一流的特色小镇。加强中心集镇路网、电力、通信、污水和垃圾处理等基础设施及公共设施配套建设，完善集镇功能，发挥辐射带动作用。做好县城、兔峨坝、易门箐、大麦地、营盘街易地搬迁安置点建设，引导农村人口向中心集镇集聚。

  推进乡村振兴发展。把公共基础设施建设的重点放在农村，巩固和完善农村基本经营制度，夯实农业生产能力基础。统筹山水林田湖草系统治理。传承发展农村优秀传统文化，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强传统村落保护，做好省级规划示范村申报建设。稳妥做好水电移民安置工作。

  抓实人居环境提升。深入推进城镇“四治三改一拆一增”综合整治，健全责任街道包保制度，加大力度治理“脏、污、乱、堵”，整治违法违规建筑8万平方米。推进农村“七改三清”环境整治，启动7个乡镇污水处理厂和配套管网工程，建设10个乡镇公厕。建设125座农村垃圾焚烧炉、180座农村公厕，实施畜改圈1341户、房屋美化1691户、路灯安装4841盏。

  (五)以共享发展为根本，实现民生福祉新提升

  办好人民满意教育。把2018年确定为“校舍建设攻坚年”，全面完成义务教育均衡发展项目建设，标准化建设62所义务教育阶段学校。实施好第三期学前教育行动计划，力争实现行政村学前教育全覆盖。推进易地搬迁教育资源配置项目建设。改扩建普通高中校舍1.14万平方米，加快高中教育扩规模上水平。做大职业教育规模、做强特色专业水平，稳步提高就业率。支持社会力量提供多元化教育服务。做好教师引进培养工作，大力加强师德师风建设，全面提升教育教学质量。

  加快健康兰坪建设。确保县医院整体迁建、县中医医院住院大楼、县疾病预防控制中心综合楼建成并投入使用。实施营盘镇中心卫生院标准化建设项目。全面完成129个村级卫生室标准化建设。积极发展医共体和远程医疗。加快推进分级诊疗制度，提高家庭医生签约服务质量，加强县乡村医疗一体化管理。深入实施妇幼健康行动计划，加大违法多生育行为处罚力度。全面开展结核病免费筛查，做好重大传染病防控工作，提升医疗应急能力。加强医疗紧缺专业人才的引进和培养。加快中医药事业发展。支持民办医院做大做强。

  完善社会保障体系。新增城镇就业1800人、扶持创业180人、新增农村劳动力转移就业2万人次，实现零就业家庭动态清零。城乡居民医疗保险参保率100%。确保各项社会保险实现应保尽保。动态监测城乡居民收入，适时强化促增收措施，确保实现预期增收目标。做好农民工工资清欠工作。推进县老年公寓公建民营，确保石登乡、兔峨乡敬老院投入使用。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，做好失地农民社会保障工作。

  推动文化繁荣发展。加快健全公共文化服务体系，完成“两馆一剧院”、全民健身活动中心等项目建设，建成6个乡镇无线发射台，建成100个行政村应急广播系统，实现行政村应急广播系统全覆盖。扎实开展文化下基层惠民活动。鼓励文艺精品创作。提高民族语广播电视节目制作水平。加大文物和非物质文化遗产保护力度，提高文物和非遗资源利用水平。净化文化市场环境。加大城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，高水平办好各类体育赛事。

  继续办好10件惠民实事。做好国防动员、人防和双拥工作，加强地震、档案、科普、气象、水文、地方志、外事侨务、统计调查等工作。加快妇女儿童、残疾人、慈善、老龄等事业发展。

  (六)以绿色发展为使命，彰显生态保护新担当

  巩固生态优势。实施澜沧江生态修复1.3万亩、生态花谷建设0.3万亩、植被恢复异地造林0.5万亩、陡坡地生态治理1万亩、路域环境绿化105公里。加快推进新一轮退耕还林还草。实施核桃提质增效6万亩，新增漆树1万亩、花椒2万亩。加强箐花甸国家湿地公园、新生桥国家森林公园建设。推广农村新能源，加快“以电代柴”。推进兰坪杜鹃花系种质资源调查及高山杜鹃花植物园建设。强化森林资源管护，加强森林防火基础能力建设，严厉打击破坏森林资源行为。加强林地审批使用管理，规范集体林权流转。

严格执法监管。继续落实好环保督察要求，确保整改到位，严防问题反弹。全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划。健全完善“河长制”，加强重点流域和水源地环境保护治理，确保出境断面水质稳定达标。加强重点企业排污监测，开展污染源普查和土壤环境质量调查评估，加大重金属污染防治力度，加快工业园区环保设施建设。推进重点生态功能区矿权有序退出。全面划定畜牧业禁养区、限养区，深入推进农业面源污染综合治理。强化环境监管执法，严格责任追究，严厉打击各类违法违规行为。

  合理利用资源。坚守耕地红线，开发整理土地0.3万亩。开展非法交易土地专项整治行动，做好土地增减挂钩工作，大力盘活闲置土地，节约集约利用土地资源。强化约束性指标管理，落实水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。有序推进非煤矿山转型升级工作，合理规划布局金属矿山和砂石料场，加快改变非煤矿山“散、小、弱”状况，提高产业规模效应和集聚发展度。加大矿政执法力度，依法严厉打击非法矿产品市场流通行为，全面规范矿业秩序。

  (七)以改革开放为路径，激发县域发展新活力

  深化重点领域改革。持续深化“放管服”和商事制度改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索“三权分置”改革。强化社会信用体系建设。加强预算和政府债务管理，盘活存量资金。整合政府资产和资源，壮大政府投融资平台实力。落实减税降费政策，降低生产要素和制度性交易成本。加快农村信用社改制步伐。推进殡葬改革，加快配套设施建设。统筹抓好国有林场、集体林权、城市管理、公立医院等改革，持续深化教育、文化、社保、环保等领域改革。

  提升开放招商水平。主动服务和融入国家、省、州的重大区域发展战略，深化与周边地区的交流合作、互动发展，全方位凸显兰坪在区域发展中的区位、资源、产业和环境优势，提升兰坪的区域影响力，争取更大的政策红利。围绕重点产业和发展短板，列出招商引资计划清单，实行招商引资项目全程跟踪服务和台账管理，全力推进签约项目落地建设，全年引进县外实际到位资金增长10%以上。推动创新创业，加强民营企业合法权益保护，提振民营企业发展信心。

  (八)以治理创新为保障，开创和谐稳定新局面

  加强民主法治建设。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动提请审议重大事项，认真执行各项决议决定。支持县政协多渠道参政议政。认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高问题解决率。支持县监察委、县法院、县检察院依法履职。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体作用。广泛开展“七五”普法宣传，提高公共法律服务水平。做好立法基础工作，积极推进民族立法。

  强化社会治理创新。加强防灾、减灾和备灾工作，实施8个重大地质灾害工程治理项目。完善舆情工作机制，主动回应媒体关切。强化重点行业领域专项治理，狠抓责任落实，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化平安兰坪建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。

  促进民族团结进步。全面贯彻党的民族政策，加快创建民族团结进步示范县，落实人口较少民族农村综合保险保障、双语科普、文化传承保护等各项政策措施，创建7个民族团结进步示范村、1个民族特色村寨，促进各民族共同发展，努力缩小民族之间的发展差距。依法管理宗教事务，积极创建“和谐寺观教堂”，引导宗教界人士在促进民族团结、宗教和谐中发挥更大作用，巩固发展宗教和顺良好局面。

  各位代表，加快发展、振兴兰坪，人民寄予厚望，政府责任重大。我们必须坚持不懈加强政府自身建设，坚定理想、坚定信念、坚定看齐，将“忠诚、干净、担当”内化于心、外化于行，认真践行“三严三实”，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  一要不忘初心永葆忠诚。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守《党章》，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定理想信念，强化理论武装，让信仰永驻于心，以身作则、以上率下，统一步调、令行禁止，层层立标杆、作示范，结合实际创造性开展工作，精准落实各级党委政府的决策部署，做党的理论和路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。

  二要不辱使命敢于担当。始终把敢于担当作为思想和行动自觉，深入推进重点工作承诺制，切实做到言必行、行必果，以实际行动兑现承诺、取信于民。坚决整治推诿扯皮、久拖不决、畏难却步、揽功诿过等行为，让“太平官”“逍遥官”无处遁形。细化、实化容错纠错免责机制，激励想干事的人、保护敢做事的人，真正做到为担当者担当、为负责者负责，营造更加公正、更加包容的政治生态。完善激励机制，对干部政治上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

  三要不讲客观狠抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事、干起来的事，舍得下真功夫、花大力气，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成。强化责任目标考核，加强政务督查和效能建设，做到马上就办、办就办好。进一步精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风，多出措施少发文、多下基层少开会、多抓落实少空谈、多解难题少抱怨，身体力行靠前指挥，出实招、重实干、亮实绩。

  四要不折不扣转变职能。始终把提升行政效能作为转变职能的着力点，加大县乡政务服务体系建设，落实服务承诺制，加快电子政务发展，推进并联审批改革，提高行政审批效率，着力解决办事难问题。规范公共资源交易各方行为，实现“网上全公开、网下无交易”。加大政务公开力度，推行行政决策、管理、服务、结果公开。严格依法行政，推进政府法律顾问制度向乡、村延伸。积极推行综合执法，加强执法队伍建设，完善行政执法程序，做到严格、规范、公正、文明执法。

  五要不遗余力从严治政。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移把反腐倡廉推向深入。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真落实“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。强化脱贫攻坚、矿产资源、土地出让、行政审批、招投标等重要领域和关键环节的监管力度。加大案件查办力度，做到有案必查、有贪必肃。坚决纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。严格财经纪律，严控“三公”经费，把每一分钱都花在刀刃上。

  各位代表!九层之台，起于累土。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，奋力谱写人民美好生活新篇章!