(贵州省)2020年水城县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-09-12 11:26   责任编辑:www

2020年5月17日在水城县第八届人民代表大会第四次会议上)

  水城县人民政府县长 赵庆强

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。

  2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,也是全县经济社会发展极不容易、极不平凡的一年。一年来,面对极其严峻的经济形势、错综复杂的风险考验、光荣艰巨的脱贫使命,在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督支持下,县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持了经济持续健康发展和社会事业全面进步。全年完成地区生产总值309.98亿元,同比增长7.7%。三次产业增加值分别达44.01亿元、181.54亿元、84.43亿元,分别同比增长5.8%、8.1%、7.7%。城乡居民人均可支配收入分别达30789元、10351元,分别同比增长9%、11.1%。被评为中国西部地区百强县,“中国凉都•生态水城”竞争力影响力持续提升。

  过去一年,我们深入贯彻落实精准扶贫精准脱贫的方略,坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,在中科院、大连市以及省烟草局、省文旅厅、省科学院等单位倾力支持下,按照“三段式”攻坚战略和“四个三”攻坚打法,全县干部群众在这场史无前例的战役中奋勇拼搏,成千上万扶贫干部驻村轮战帮扶,脱贫攻坚取得了历史性胜利,全年共实现5.49万人脱贫,剩余128个贫困村全部出列,贫困人口从6.53万人减少到1.26万人,贫困发生率从7.8%下降到1.5%。经过一年的尽锐出战、全力攻坚,我们先后通过了市级初审、省级预评估,接受了国家东西部协作成效考核、减贫摘帽退出第三方评估。今年3月3日,省政府发布公告水城县正式脱贫摘帽。作为全省深度贫困县,我们用最饱满的热情、最坚定的决心、最昂扬的斗志,向全县96万人民群众交出了在16个深度贫困县中率先退出、在24个脱贫摘帽县中第八名的时代答卷。

  第一,决战决胜脱贫攻坚,产业支撑持续巩固。以供给侧结构性改革为主线,产业发展取得实质性突破,有力夯实了脱贫攻坚和经济高质量发展的基础。一是“凉都三宝”引领“八大亿元级农业产业”跨越发展,成功打造了猕猴桃、刺梨、茶叶、食用菌、桃花蛋鸡、温氏养猪、烤烟、精品水果等八大亿元级产业。调减低效作物种植12.83万亩,特色产业保有量达110万亩。“弥你红”水城红心猕猴桃荣获2019年北京世博会优质果品大赛金奖,米箩国家现代农业产业园入选国家现代农业科技示范展示基地。刺梨产业基地建设和“初好”原浆、口服液研发销售取得重大进展。“水城春”茶成为全市第一个、全省第二个“特优”级气候品质认证的茶叶品牌。建成菌种场2个、种植大棚3377个,完成菌棒种植4264万棒。温氏养猪投入养殖4.3万头,桃花蛋鸡投入养殖65万羽。种植烤烟6.3万亩、精品水果17.77万亩。新增龙头企业16家、绿色认证5家、有机认证17家。二是传统和新兴产业引领工业产业集群发展,按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的思路,推动工业经济快速增长,新建、复建煤矿14处,实施智能化机械化改造8处,淘汰落后产能84万吨,新增释放产能300万吨。完成原煤产量1189万吨、焦炭产量25万吨、洗精煤产量203万吨、供应电煤555万吨、发电量141.9亿度、煤层气抽采5.1亿立方米。水城经开区产业链条不断完善,铝产业上下游关联企业达21家,规模以上企业达8家,铝水第三轮就地转化基本完成,“1+3+N”产业链布局初步成型,铝产业产值达40亿元,同比增长33%。玄武岩纤维技术攻关和市场拓展稳步推进,成功发布实施四个企业标准。合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰项目完成技改并投产。三是以旅游业为龙头引领服务业蓬勃发展,野玉海景区入选“贵州十大新地标”,创建国家级旅游度假区全面推进,观光小火车、玻璃栈道、旱滑场、5D体验馆等网红景点相继闪亮登场。百车河景区获全国首批乡村旅游示范村。北盘江悠然山居康养小镇前期工作加快推进。花戛天门、蟠龙木城、发耳营昌等乡村旅游让游客有了更多的乡愁体验。完成旅游接待924.93万人次,同比增长31.97%,实现旅游综合收入58.47亿元,同比增长36.52%。金融机构存贷款余额分别达288.46亿元、326.28亿元,同比增长8.22%、29.51%,增速排名全市第一。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机,建成双水物流集散中心,配套运行农村电商服务站点134个,累计运营大型电商平台6个,打造黔邮乡情、乡里乡亲等本土电商企业31家,实现网络零售额4242万元,同比增长53.7%。环球购物、合力超市等陆续入驻,批发、零售、住宿、餐饮分别同比增长15%、8.5%、11.8%、15%。

  第二,决战决胜脱贫攻坚,基础设施大幅改善。坚持把基础设施作为打赢脱贫攻坚的重中之重,经过不懈努力,制约水城经济发展的基础条件发生了翻天覆地的变化。一是交通设施建设实现了新突破,按照“通不了就搬、搬不了就通”的要求,建成“组组通”公路3257公里,实施二级路、产业路403公里,乡村道路等级得到大幅提升,30户以上村民组实现硬化路全覆盖,大山变通途,曾经的羊肠小道变成了水泥公路,人背马驮变成了车来车往。二是城乡供水取得了新成效,实现9座水库、93座山塘蓄水,建成水池341个、泵站28座,铺设管道7362公里。成立片区供水服务中心6个、供水管理所31个,组建了500余人的水务管护队伍,72.45万群众实现城乡供水一体化,历史性地告别了望天水、房盖水,喝上了安全水、放心水。三是电力通讯保障达到了新水平,新建35千伏变电站1座、10千伏线路516公里、变压器740台,改造升级低压线路2647公里,农村电网二次提升改造全部完成,全面推行用电报装零上门、零审批、零收费“三零服务”,实现组组通动力电,电力扶贫点亮了群众的幸福生活,照进了食用菌大棚、温氏养猪圈舍、桃花鸡养殖小区。建设通讯基站2431个、扩容基站123个,消除“三无”盲点66个,所有行政村4G网络及30户以上自然村寨通讯信号实现全覆盖。

  第三,决战决胜脱贫攻坚,城乡统筹强力推进。将脱贫攻坚与加快城镇化进程有机结合,山地特色城镇化建设稳步发展。一是易扶搬迁全面推进,“十三五”既定的60841人全部搬离了大山,住上了新房子,开启了新生活。按照基层党建体系、公共服务体系、培训就业体系、文化服务体系、社区治理体系要求,搬迁户基本实现一户一就业,90%以上的搬迁户实现了农转非户籍迁移,22所学校、17个社区卫生室、17个就业创业服务中心投入使用,四点半课堂、平价超市等配套设施让搬迁户有了实实在在的归属感,成功承办第一届全市易扶搬迁广场舞大赛。新设立街道办事处5个。“两个社区”建设经验成为贵州唯一入选首批全国农村公共服务典型案例。二是美丽乡村颜值大幅提升,实施农村危房改造4634户、透风漏雨整治1.31万栋、拆除破旧房屋1.87万栋、开展房屋安全鉴定7.9万户,农村群众住房安全保障实现全覆盖。大力推进“三改三化”农村人居环境整治工程,实施庭院硬化354万平方米、串户路硬化831万平方米,改厕5.2万户,“三新一清洁”促进了农村更加干净、整洁、有序。全面推行城乡环卫一体化,建成全省第一家生活垃圾收运数字化监控系统,城乡垃圾收运覆盖率达96%,无害化处理率达62%,农村生活垃圾治理整县推进示范县以优异成绩通过验收。三是城镇建设稳步开展,双水城区居住人口持续攀升,人流物流越来越旺盛,商业形态越来越丰富,麒龙香山美域、恒维国际生态城、金兰湾等城市商住综合体启动建设。按照以城促产、产城融合的思路,水城经开区园区新城、海坪彝族小镇、百车河水车小镇、米箩猕猴桃小镇、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇基本建成。出让国有建设用地使用权17宗392亩,收储土地9宗596亩,申报国有建设用地22批次7378亩。实现房地产投资9.89亿元、商品房销售26.07万平方米,城镇化率达41.2%。

第四,决战决胜脱贫攻坚,民生保障全面夯实。扎实推进社会民生事业发展,着力解决导致贫困发生的关键问题,人民群众获得感、幸福感不断提升。一是教育保障精准落实,严格落实“双线”责任制和“七长”负责制,辍学生实现动态清零管理。投入资金1.38亿元,让8.86万名中小学及幼儿园学生吃上营养餐、8.3万人次贫困学生接受教育资助。补充教师378名,新建、改扩建学校64所,每个乡镇街道都实现了公办幼儿园、小学、中学全覆盖。高考本科以上人数达3300人,上线率达45%,同比增长12%。县职校成功创建省级示范性中职学校。二是医疗保障全部到位,全面落实基本医疗、大病保险、医疗救助三重保障,实现贫困人口参保率、家庭医生签约率、服务率100%,25种大病纳入医疗保障范围。县乡两级医院实现“医共体”建设全覆盖和远程医疗平台互联互通。引进专业技术人才27名,招考医务人员209名,实现村村有250平方米以上的标准化卫生室,村村有2名以上的公职医生。三是就业保障持续发力,开发保洁员、护路员、水管员、护林员等“八大员”公共服务岗位10190个。促进外出务工27.4万人次。发放创业担保贷款1557笔1.53亿元。城镇新增就业1.22万人,城镇登记失业率控制在3.96%以内。四是社会保障稳步提高,对所有无力脱贫、无业可扶人员全部落实最低生活保障,城乡低保标准分别提升到每人每月650元和每年4140元,共发放低保金2.2亿元,发放易扶搬迁户一次性救助金4421户2991万元。扶贫政策与农村低保、医疗救助、危房改造、困难学生资助实现无缝衔接。提质改造敬老院2所,扩建敬老院1所,新建日间照料中心2所、幸福院13所,有效织牢民生网底。

  第五,决战决胜脱贫攻坚,生态底线越守越牢。坚持生态产业化和产业生态化定位,坚定不移推进“生态水城”绿色发展。一是污染防治持续加强,从严从实推进中央、省委环保督察及“回头看”反馈意见整改,年度整改目标任务全面完成。统筹推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和乡村整治“五场战役”。全面开展河湖“四乱”问题清查。建立农村面源污染环境评估、投入监测、质量标准防控体系,空气质量优良天数达标率100%,千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。二是生态建设持续加强,完成营造林21.03万亩,扎实开展玉舍林场、杨梅林场、以朵林场管护,大力发展林下中药材种植。划定永久基本农田保护区130.8万亩,治理水土流失14.6平方公里,森林覆盖率达62.5%,增加3.76个百分点,连续六年全市排名第一。

  第六,决战决胜脱贫攻坚,风险防控有力有效。坚持把防范化解重大风险作为重要政治任务,牢固树立底线思维,为新中国成立70周年大庆和决战脱贫攻坚创造了安全稳定的环境。一是顶压前行有力有效地守住了债务风险,制定出台防范化解债务风险36条措施,成立债务风险防控指挥部,通过债务展期、债券置换、债券发行、“投转固”、土地出让等方式化解政府性债务,在偿还债务本息57.77亿元的基础上,还保证了脱贫攻坚、基本运转、产业发展、重点项目建设等刚性支出。二是积极稳妥地化解了社会风险,“扫黑除恶”专项斗争纵深推进,侦办黑社会性质组织案件3起、恶势力犯罪集团案件2起、恶势力犯罪团伙案件2起、九类涉恶犯罪团伙案件22起,破获刑事案件131起。全面推进辅警职业化改革,“雪亮”工程建成视频监控探头1100个、人脸识别点位43个、卡口174个,整合社会资源摄像头215个,信息化、立体化防控体系初步形成,县乡村三级综治中心挂牌运营,人民群众安全感满意度达到98%以上。三是扎实有效地推进了安全生产,以“防风险保安全迎大庆”百日攻坚行动为抓手,深入开展大排查大整治,积极构建“1+21”应急救援体系,全覆盖、零容忍、严执法推进煤矿、道路交通等领域隐患治理,生产安全事故起数和死亡人数持续“双降”。四是有力有序地抓好了防灾减灾,在鸡场“7.23”特大山体滑坡灾害的危难关头,全县上下闻令而动,认真贯彻落实习近平总书记“本着对人民极端负责”的重要指示精神,在省、市的统一指挥下,快速响应并第一时间启动抢险救援,灾后重建扎实有序推进,受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。

  第七,决战决胜脱贫攻坚,发展动能加快转换。牢固树立高质量发展理念,着力推动经济发展动力变革。一是减税降费激发市场活力,163户小微企业、4966户纳税人、815家企业、179家机关事业单位享受减税降费政策,共减免税费3.95亿元。新开办各类市场主体7053户,同比增长18%。新增纳税主体2056户,同比增长23%。二是政务服务深化改革动力,全面完成政府机构改革。县属企业集团化、实体化、市场化转型深入推进,参与县域经济建设和投融资能力显著增强,为推动脱贫攻坚、经济发展、民生改善做出了国有企业应尽的贡献。深入推进“放管服”改革,政务服务一窗受理事项占比达86%,网上可办率达93%,最多跑一次事项占比达100%,零跑腿事项占比达30%。企业开办最快仅需3个小时便可完成。大力开展招商引资,引进项目118个,到位资金194亿元,营商环境排名从全省第41位上升到第26位。三是强化投资催生发展潜力,储备地方政府债券项目142个,获批“两张清单”项目39个,谋划“六网会战”项目365个。严格扶贫资金绩效管理,整合财政涉农资金6.98亿元。“十件民生实事”全面完成。司法行政、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新成绩。

  各位代表!新中国成立70年的伟大成就和宝贵经验,极大地鼓舞着我们将改革开放进行到底的信心决心,强烈地激励着全县干部群众感党恩听党话跟党走的坚定信念。一年来,我们通过“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我们认真践行“五步工作法”和“五先五后”攻坚法,执政能力和服务水平不断提升。我们坚决落实县委各项工作部署,坚持重大事项向县委请示报告。认真执行人大及其常委会决议决定,主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。严格落实全面从严治党各项制度,自觉执行党风廉政建设责任制,持之以恒兴“三风”、纠“四风”,党风廉政建设不断加强。

  各位代表!过去一年,面对复杂严峻的环境和经济下行的压力,我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力,全县改革发展持续向好,脱贫攻坚捷报频传,水城大地发生了前所未有的变化。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,得益于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航,得益于省、市的坚强领导和关心支持,得益于县委的总揽全局和统筹各方,得益于县人大、县政协的监督支持和积极参与,得益于全县96万干部群众的聚力攻坚和奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和各人民团体,向驻县武警官兵和人民警察,向所有关心水城建设发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  各位代表!过去一年,大家在脱贫攻坚的战场上攻坚克难、奋力拼搏,涌现出了王文华同志等一批可歌可泣的英雄事迹,他们用心血和汗水,甚至不惜用生命诠释了初心使命。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,3353名医务人员、1350名人民警察全员出动,7名医务人员逆行驰援湖北,县乡村全体干部和群众一道,构筑起了最严密的群防群控网络,全县至今未发生一例确诊或疑似病例。实践证明:关键时刻,全县干部群众是能够站得出来,顶得上去,打得了硬仗,经得起考验的!

  各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展还存在很多问题:一是高质量脱贫任务依然艰巨,仍有剩余贫困人口12549人,是省委省政府“9+3”挂牌督战县之一。产业增收和稳定就业还不牢靠,群众内生动力有待激发,脱贫成效还需进一步巩固。二是受宏观政策及经济下行影响,政府债务风险防控压力较大,财政收入与保工资、保运转、保基本民生矛盾凸显。三是生态环境治理任务繁重,环保问题整改巩固提升还需持续用力,城乡生活污水治理和农业面源污染防治还需持续攻坚。四是政府系统一些领域作风转变还需加强,服务能力、服务效率和执行力有待提升。我们一定要直面困难和问题,坚持抓具体抓深入,以对人民高度负责的态度,采取扎实有效措施予以解决。

2020年主要工作安排

  今年是脱贫攻坚决胜之年,是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年,也是攻坚克难的拼搏之年。当前,在国际疫情持续蔓延的形势下,经济下行的压力不断加大,面临的风险挑战前所未有。但是,疫情在对发展造成巨大冲击的同时,也带来了新的重大发展机遇。我们既要直面困难,又要抢抓机遇,用好政策,顺势而为,谋划发展,积极打造新的经济增长点,推动县域经济高质量发展。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣“中国凉都•生态水城”建设主题,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,一手抓脱贫攻坚,一手抓经济社会发展,以统筹兼顾的思维,坚决打赢脱贫攻坚、污染防治、风险防控三大攻坚战,按照经济高质量发展要求,全面做好“六稳”“六保”工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,坚定不移把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园。

  根据县委安排,今年经济社会发展的主要预期目标是:坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。地区生产总值增长8%左右;500万元以上固定资产投资增长1%以上;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长1%左右;城镇、农村居民可支配收入分别增长9%、10.5%。完成市下达的节能减排任务。

  围绕实现全年目标,我们将重点抓好以下九个方面工作。

  第一,全面冲刺,坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。能够参与脱贫攻坚这场战役,是我们这一代人历史性的荣誉,我们绝对不能出任何问题、绝对不能有任何闪失、绝对不能留任何遗憾。我们要坚决贯彻较真碰硬督、凝心聚力战的要求,严格落实“四个不摘”“五个保持不变”,按时高质量打赢脱贫攻坚歼灭战。一是坚决补齐短板,聚焦“3+1”短板内容,逐村逐户逐人逐项排查,严格建立乡镇和部门专班“双台账”,加大攻坚力度,夯实脱贫基础。持续加大教育扶贫政策落实力度,全面落实控辍保学动态清零责任制度,阻断贫困代际传递。全面落实医疗扶贫各项政策,深入推进家庭医生签约服务,坚决遏制因病致贫、因病返贫。全面开展农村住房“回头看”,提升住房保障水平。持续加大农村供水一体化实施进度,强化水质检测,落实供水管理“三个责任、三项制度”,稳步提升供水质量。全面排查农村家庭的收入情况,做到“应保尽保、应兜尽兜”。对标对表狠抓各类反馈问题整改。持之以恒抓好基础信息完善。确保高质量通过贫困县摘帽退出国家抽查和脱贫攻坚普查。二是坚决抓好易扶搬迁,按时完成旧房拆除,盘活“三块地”资源。坚持把就业作为搬迁户稳定增收、稳定脱贫、稳定致富的重要措施,积极协调县内企业、扶贫工厂优先解决搬迁劳动力就业。凡搬入安置点的低收入家庭,全部纳入低保范围。对照后续扶持“五个体系”建设以及和谐社区、活力社区创建标准开展查缺补漏,全面完成安置点配套设施建设,提升社区服务功能,把安置点打造成就业充分、环境优美、社区和谐的美丽幸福新家园。三是坚决抓好财政扶贫资金项目监管,决胜之年,也是财政扶贫资金成效检验的大考之年。我们要严格做好财政扶贫项目从前期手续、资金分配、组织实施、检查验收、审计报账、利益联结等环节的全过程监管,确保每一分钱都发挥效益、用出成效。精准编制和及时完善财政扶贫资金项目库,科学谋划扶贫项目,大力向上争取资金支持。坚决抓好各类扶贫资金审计反馈问题整改,按时完成各项整改任务。扎实做好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会帮扶,全力实施好帮扶项目。四是坚决抓好脱贫成果巩固提升,建立健全增收长效机制,创新设立“防贫专岗”,让所有具备劳动力的贫困户家庭实现至少一人以上就业,保证农户稳定脱贫。建立健全应急救助机制,启动实施“防贫保险”,保证贫困群众即使在发生突发灾害时也能够如期脱贫。建立健全监测预警机制,定期对脱贫户、边缘户实施动态监测,及时主动介入提供帮助,保证农户不出现致贫返贫。更加注重扶贫扶志,进一步优化收益分配方式,着力提升群众内生动力。五是统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴衔接,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,立足乡村发展现状,坚持与长远相结合,突出抓好当前人居环境整治、农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水处理、文化产业发展等重点工作,积极打造乡村示范点。积极引导社会资本投入乡村旅游建设,推进一二三产融合发展。加快完善乡村治理体系,进一步弘扬社会主义核心价值观,保护和传承农村优秀传统文化。

  第二,提质增效,持之以恒推进山地特色农业发展。紧扣农业产业革命“八要素”和“六个转变”,一以贯之推进山地特色农业体系建设,奋力开创农村产业发展崭新局面。一是持续做强特色产业,以“凉都三宝”为重点,继续做大做强“八大亿元级支柱产业”,深入开展产业结构调整,千方百计把低效作物调减下来,把特色优势作物替代上去。新增猕猴桃种植8000亩,实现丰产1.5万亩,采收鲜果2.25万吨,商品果比例达70%以上,完成产值8亿元。新增刺梨种植3.5万亩,实现丰产3.6万亩,采收鲜果5000吨,完成产值1.5亿元。着力在水城春茶“提档、增量、全利用”上下功夫,实现茶园投产8.6万亩,盛产4万亩,完成产值1.2亿元。6月底前,杨梅菌种场二期建成投产,菌棒生产能力再增加1.2亿棒;桃花蛋鸡养殖规模达200万羽以上;温氏养猪一期实现投栏6万头、出栏3万头,启动二期项目建设;刺梨加工厂二期建成投入使用;牛羊屠宰场、活禽屠宰场、有机肥厂全面建成。种植烤烟7.37万亩、精品水果1万亩、净作芋头2万亩,力争中药材种植规模达2万亩。二是持续加大产销对接,切实在产品精深加工上下功夫,整合农产品“三品一标”资源,全面提升“弥你红”“初好”“水城春”和桃花鸡蛋、食用菌、柠檬橘、蜂糖李等山地生态绿色农特产品的影响力。推动建设农商互联集配中心、学生营养改善计划配送中心,全力做好帮扶城市促销、“七进”定销、网络直销行动,确保全年猕猴桃、刺梨、茶叶、温氏养猪、桃花鸡蛋、食用菌等销售收入达15.6亿元以上,完成东西部协作消费扶贫6000万元以上。三是持续推进提质增效,坚持种管并举,对实施的各类产业管护情况全面开展查缺补漏,全力做好除草、施肥、修枝整形和病虫害防治工作,确保产业良性发展。加大资金资源整合,全面推进园区生产标准、科技支撑、质量安全、智能信息升级改造,促进农业园区与大数据、互联网、物联网深度融合,实现产业全面提质,建成猕猴桃节水灌溉基地4万亩、刺梨标准化果园5万亩、水城春欧标茶示范基地3000亩。四是持续攻坚小康菜园,切实深化千家万户小康菜园对脱贫攻坚巩固提升、乡村振兴重要意义的认识,按照“四个有”“四个一”的要求,因地制宜、就地取材、道法自然,通过示范带动,广泛发动群众参与,全面加快小康菜园建设步伐,确保按时完成改造3万户、新建3万户的目标任务。

  第三,引擎带动,集群推进工业转型升级。抢抓六盘水市创建国家产业转型升级示范区机遇,主动融入全市创建大局,引领推动产业转型升级。一是大力发展传统工业,坚持煤炭主导地位,坚决退出规模30万吨以下煤矿,突出以发耳、玉舍、都格、勺米、阿戛、老鹰山等工业重镇为重点,推动恒普煤业建设和攀枝花煤矿、老地沟煤矿等建成投产,实现米箩煤矿、马场煤矿、格目底东井复工复产,新增释放产能300万吨,矿井“两化”率达100%。力争启动规模500万吨/年新型煤化工技改项目、100万吨粉煤灰综合利用项目和发耳电厂脱硫石膏项目。以建立信息化管理系统为抓手,加强煤炭产品综合管理服务。完成原煤产量1280万吨、焦炭产量30万吨、洗精煤200万吨、发电量135亿度、煤层气抽采5.2亿立方米,完成市下达的电煤保供任务。二是大力发展新型工业,以实施工业“七大板块”三年攻坚行动为契机,在新能源、新材料等方面取得重点突破。力争启动实施双元铝业脱硫、碳渣利用项目,满足下游企业对铝水的需求,促进双元铝业14.5万吨电解铝实现第四轮就地转化,莹月帆2.5万吨板材、瑞迈特4500吨铝合金熔铸、札亚铝业3万吨环保材料、力威铝业2万吨铝模板、十九度三期、九衡铝业和贵炬电器、山火电器20万台电暖炉等全面按时达产,实现铝产业产值50亿元以上。加大玄武岩矿石本地化攻关,积极开展产品标准制定,强化产品在汽车轻量化、海洋海事等领域的研发应用,加快推进华数汽车、优可木建材等项目建设,水城经开区与大连花园口区飞地经济项目上半年启动建设,力争实现玄武岩产业产值2亿元以上。推进合众锰业一期3万吨高纯硫酸锰满负荷生产,力争开工建设10万吨高纯硫酸锰项目,实现锰产业产值5000万元以上。推动齐心光伏发电项目建成并网发电,启动发耳、杨梅、比德、化乐天然气综合利用试点项目建设。同步加快农产品加工、旅游装备、物联网、纺织等新型工业发展。三是大力推进产业转型示范区建设,牢牢把握水城经开区在六盘水市打造产业转型升级示范区“1+2+N”体系中的重要机遇,深入抓好公共基础设施、公共服务平台、创业创新能力建设,着力构建以铝及铝精深加工为主,玄武岩、新能源化工及其他产业为辅的产业集群。全力做好土地、厂房等要素供应,进一步完善园区商业、文化、物流配套体系建设,同步加快固废回收处置项目、工业污水处理项目实施,着力增强产业集聚能力和提高综合服务水平,构建产城融合的园区新城,打造产业转型示范重点园区。

第四,稳中求进,全力以赴抓好投资消费。有效发挥投资的关键作用和消费的基础作用,不断扩大有效投资,培育消费需求,释放市场潜力。一是千方百计扩大投资,围绕国家基础设施补短板战略,科学编制“十四五”规划。全力以赴争取特别国债、新增中央投资、专项债等项目支持,切实加快饮水安全巩固提升工程、县儿童医院、雨汪河水库等专项债项目建设。抓住国家新一轮基建机遇,全力实施“六网会战”,大力推进县乡公路提级改造,切实加强农村道路养护、隐患排查整治、安防设施建设,创建省级“四好农村路”示范县。累计投入9.23亿元实现安六铁路通车和六盘水东站、冷坝站、六盘水东客运站投入运营。力争启动赵家河水库、梁家沟水库建设,谋划实施一批农田水利、河流治理、产业供水项目。新建10千伏线路187公里、低压线路1100公里。加强新能源电动车推广运用,加快城乡充电桩建设。新建或优化4G基站280个,新建5G基站164个,双水城区力争实现5G商业运作。稳步促进房地产开发投资,带动建筑业等加快发展,力争实现国有建设用地挂网出让1000亩以上。二是持续高位发展旅游业,全力推进全域旅游示范区创建,确保野玉海景区成功申创国家级旅游度假区。积极鼓励采用市场化方式促进百车河景区、半方塘景区、北盘江高家渡、龙场茶叶小镇、陡箐苗族小镇提等升级。高品质启动悠然山居PPP项目建设。大力支持开展海坪彝族火把节、米箩布依六月六、百车河水车文化节、龙场白族文化艺术节等一系列文化活动,不断提升滑雪、温泉、乡村旅游的市场竞争力和游客吸纳力。切实加大旅游商品开发力度,丰富完善旅游业态,提升景区景点运营品质,以人气聚财气。精心承办好全市旅发大会、2020年国际山地旅游大会暨全省旅发大会各项工作。三是加快发展现代服务业,利用高铁站开通带来的便捷,一体建设六盘水东站与六盘水东客运站,实现客运零换乘。积极谋划六盘水东站商业、客运、公交等配套建设,完善功能布局。立足将六盘水东站建设成为集汽车商贸、综合服务、仓储物流、智慧出行、农副产品交易等为一体的城市新门户,构建“双水城区—六盘水东站—水城经开区”一体发展新格局。加快推进恒维国际生态城、麒龙香山美域等开发建设力度,积极培育一批超市、酒店等消费增长点,把东部城区打造成现代服务业的核心增长区。切实加强城市精细化管理,促进文明城市品质大幅提升。加快乡村文明建设,按时完成以朵、龙场、化乐农贸市场建设任务。突出加快区域卫星城镇开发建设,提高教育、医疗卫生、城市管理等公共服务辐射带动能力,促进城镇化率达45%以上。

  第五,改革创新,推进又好又快发展再上台阶。坚持改革创新,加大对外开放,为经济社会发展营造便捷高效的优质环境。一是提升政务服务效能,加快电子签名、电子印章、电子档案、在线支付等功能应用,推进“一网通办”事项占比100%,“零跑腿”事项占比达70%以上,打造“放管服”改革升级版。深入推进乡村两级政务服务中心、便民服务站规范化、标准化建设。全面实施市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查制度。二是提高对外开放水平,充分发挥民营经济在投资中的主力军作用,把支持好、服务好、发展好民营经济作为发展县域经济的有力抓手,建立“县长、董事长营商座谈会”机制,持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动,为民营企业打造公平竞争环境。完善出台招商引资政策,着眼农业产业接二连三、工业下游产业链延伸、旅游景区景点运营等,大力开展小分队招商、产业链招商、园区招商、驻点招商,新引进项目120个以上,新增到位资金150亿元以上。持续优化营商环境,全面落实减税降费政策,全力做好要素保障,降低企业成本。充分借助中科院、大连市及省直部门对口帮扶平台,在完善协作机制、产业项目引进、消费投资拉动等领域深化合作交流,实现互利共赢、共同发展。

  第六,生态优先,不断强化自然环境共建共享。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,以生态优先、绿色发展为导向,共建共享美好家园。一是加强生态环境治理,深入实施蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治五大战役,大力推进生活垃圾分类,持续巩固和提升中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改,强力推进以工业、农业面源为主的污染防治。加大北盘江、三岔河等入河口污染防治专项治理力度。二是加大生态环境保护,严格落实“三线一单”生态环境保护制度,认真落实“河长制”,启动水源地保护区划分及规范化建设,全面加强河流、饮用水源地的日常巡查和环境执法,确保河流断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率100%。加大项目实施事前监管力度,有效防止违法占耕地、林地、基本农田及自然保护区等行为,按时完成卫片违法用地图斑整改,完成19个绿色矿山建设。三是加快生态文明建设,加快推进国家储备林项目落地实施,完成营造林8万亩。加快实施绿色倍增计划,大力发展林药、林菌、林茶等生态产业,扎实推进造林绿化工程,确保森林覆盖率达63%以上。立足生产、生活、生态深度融合,全力推进自然保护区、永久基本农田储备区和生态红线划定,按时完成国土空间总体规划编制。

  第七,标本兼治,坚决打好风险防控攻坚战。坚持底线思维,增强忧患意识,着力平衡好稳增长和防风险的关系,坚决防范化解重大风险,为县域经济高质量发展提供坚实保障。一是着力防范政府债务风险,举债是为了发展,还债要依靠发展。我们要始终保持战略定力,严格落实“七个严禁”“八个一批”系列政策,精准实施36条化债措施,坚决完成“红转橙”目标任务。坚持量力而行,全面实行预算绩效管理。严格执行政府投资项目报告审批制度,切实规范政府投资行为。切实加强支出管理,非刚性支出和非重点项目支出平均压减18%,公用经费平均压减15%。深入推进“投转固”“固转资”,持续推进闲置资产处置,增强政府偿债能力。更加突出实绩导向,大力推进国有企业负责人薪酬制度改革。积极推动国有企业实体化、市场化转型,提升开拓市场、抵御风险的能力,为脱贫攻坚和县域经济发展提供强大动力。二是着力防范社会稳定风险,持续开展更全面、更深入的扫黑除恶专项斗争,坚决确保压倒性胜利目标如期实现。纵深推进立体化治安防控体系,不断提升“平安水城”建设能力和水平。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为,努力提高人民群众安全感满意度。及时了解掌握群众意见诉求,深入开展矛盾纠纷排查调处。加强矛盾纠纷多元化解机制建设,促进社会和谐稳定。三是着力防范安全生产风险,全力推动煤矿安全风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产标准化建设,结合安全生产三年攻坚行动、淘汰落后产能、两化矿井建设等措施,提升企业安全生产管理能力。持续开展重点行业领域大排查大整治行动,全面加强地质灾害隐患排查治理,坚决落实各类人防技防措施,加快建立高效科学的灾害防治体系。全力加快鸡场“7.23”灾后重建步伐,按时完成重建任务。四是常态化抓好疫情防控,我们要格外珍惜来之不易的防控成绩,坚决落实“外防输入、内防反弹”的防控部署,不断巩固持续向好的防控形势。继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控,全面排查消除聚集性风险隐患。在做好疫情防控工作的基础上,精准评估和沉着应对疫情对经济社会发展带来的负面影响,有序组织人员稳定就业。切实强化应急医疗物资和生活物资储备,建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动,加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易,规范畜禽集中屠宰管理。围绕推进治理体系和治理能力现代化,坚持以法治思维和法治方式推进疫情防控。

  第八,聚焦民生,千方百计增强人民群众福祉。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手,在解决民生突出问题中提升人民群众的幸福感、获得感。一是高质量发展特色教育事业,提升学前教育资源供给水平,创建省、市级示范幼儿园10所。全面落实义务教育保障措施,合理配置教育资源,新建、改扩建义务教育学校7所,增加学位4340个,推动义教优质均衡发展。大力推进二十三中创建省级示范性普通高中,市七中、市八中创建省级特色示范性普通高中。进一步加强县职校基础能力建设,提高职业教育水平。深化教育领域综合改革,不断提升教育教学质量。二是高水平发展优质医疗卫生事业,大力推进县中医院、县第二人民医院、县人民医院二期、疾控中心建设,确保如期完工投入使用。持续加大医药卫生体制改革,不断深化和丰富“医共体”建设内涵。着力完善绩效考核制度,构建县乡村医疗卫生服务一体化格局。三是积极扩大就业创业,充分发挥县内农业产业、工业企业、旅游行业吸纳就业的作用,开发出更多的就业岗位,实现全产业链吸纳就业,大幅度提升就业容量。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、易扶搬迁群众等重点群体就业创业,有针对性地制定稳就业、稳岗位、稳收入的具体措施,高质量做好劳务输出,确保外出务工就业人数不低于30万人。四是筑牢社会保障体系,完善城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制,执行跨省异地就医直接结算政策。充分运用城乡低保、临时救助、特困供养、残疾人“两项补贴”、孤儿基本生活保障等综合性救助措施,更好地保障弱有所扶。五是认真办好“民生实事”,(1)安六铁路六盘水东站、冷坝站建成运营;(2)六盘水东汽车客运站建成运营;(3)为全县65岁以上老年人免费体检一次;(4)为全县6-24月龄贫困儿童免费发放营养包;(5)建成水城县疾控中心;(6)实施农村电网改造升级工程,新增配变276台、中低压线路1129公里;(7)实现贫困劳动力技能培训1万人、安置就业困难人员6000人;(8)完成县乡公路改造200公里;(9)完成城镇老旧小区改造900户;(10)建成新桥小学、董地中心幼儿园。

第九,牢记宗旨,坚定不移抓好政府自身建设。始终铭记初心使命,着力打造人民满意的服务型政府,推进治理体系和治理能力现代化。一是坚决提高政治站位,坚持以思想政治建设为统领,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决执行党的路线方针政策,执行党章党规和国家法律法规,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是更加注重法治建设,牢固树立民主法治理念,始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为,自觉接受县委领导,主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督。依法接受纪委监委纪律监督。全力支持法院、检察院开展工作。切实强化制度意识,带头维护制度权威,促进政府工作规范化、制度化。三是大力弘扬苦干实干,坚决贯彻落实政府系统“效能提升年”各项部署,牢固树立目标导向问题导向结果导向,更加强化抓具体抓深入,大力弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风。落实“三个区分开来”要求,建立完善容错纠错机制,激发干事创业的担当精神。四是牢固树立为民意识,把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题,始终践行以人民为中心的发展思想,用最朴实的情怀解决群众最现实的问题,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。五是坚持严守底线红线,始终把廉洁从政作为政府工作的底线,坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,严肃整治形式主义、官僚主义,打造廉洁自律、勤政为民的干部队伍。认真落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”,把“严”的主基调长期坚持下去,着力强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管,严防脱贫攻坚和政府债务中隐藏的腐败问题,努力巩固绿水青山的政治生态!

  各位代表!新起点有新使命,新征程有新作为。按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官、开启乡村振兴征程,我们必须万众一心加油干,越是艰险越向前!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,锐意进取,开拓创新,为把“中国凉都•生态水城”打造成为产业兴百姓富生态美的多彩靓丽新家园而努力奋斗!