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（贵州省）2020年务川自治县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-12 11:27 责任编辑：www

2020年1月13日在务川自治县第八届人民代表大会第四次会议上)

自治县人民政府县长肖扬

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

过去一年，是不忘初心、牢记使命、砥砺奋进的一年，是群策群力、众志成城、攻坚克难的一年。我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督、大力支持和帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新时代贵州精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实践行新发展理念[1]，严格遵循“六稳”[2]要求，认真落实中央、省、市各项决策部署，深入实施三大攻坚战[3]，强力推进“五大战略”[4]，全县经济社会发展呈现良好态势。

一年来，我们主要抓了以下工作：

一、坚持稳增长、促发展，经济实力稳中有升

预计全县地区生产总值完成87亿元，增长12%;500万元以上固定资产投资增长8%;规模工业增加值增长13%;财政总收入、一般公共预算收入分别完成11亿元、5.86亿元，两项收入均增长1%;社会消费品零售总额完成15.8亿元，增长5%;城乡居民人均可支配收入分别完成31886元、11150元，分别增长9.5 %、10.5%;金融机构存贷款规模达259亿元，增长8%。

二、坚持补短板、打硬仗，脱贫攻坚连战连捷

坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”[5]，紧扣“四个切实”[6]“五个一批”[7]“六个精准”[8]“四个不摘”[9]要求，扎实开展“春季攻势”“夏秋决战”[10]“冬季充电”[11]专项行动，脱贫攻坚取得决战之年根本性胜利。持续打好“四场硬仗”[12]，累计修建饮水安全项目2028个，建成通村通组公路2142.7公里，全县30户以上村寨实现100%通硬化路;累计完成易地扶贫搬迁入住4283户19809人;全面做实产业扶贫利益联结，贫困户实现稳定增收;义务教育阶段无一人因贫辍学，医疗健康扶贫政策全面落实，农村安全住房全面保障。累计减少贫困人口23749户102400人，贫困人口全部脱贫，完成整县脱贫历史任务。

三、坚持重防范、强化解，重大风险总体可控

坚持防范与化解并重，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。金融风险有序管控。强化金融监管联动，坚决打击非法融资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为，清退非法集资775万元。信用监管体系逐步健全，金融服务持续优化。债务风险有效防控。新增债券资金3.1亿元，出让国有土地收益3.62亿元，盘活闲置国有资产8.7亿元，积极向上争取补助资金26亿元。实施运营PPP项目[13]3个,入库“两单项目”[14]40个、绿色产业扶贫投资基金项目10个。多措并举化解债务存量19.46亿元，严控债务增量，全年未发生一起债务逾期违约事件。社会风险有力掌控。积极推行基层社会治理“三合一”联动工作模式[15]，全力开展扫黑除恶专项斗争，防范化解风险点170个，调处矛盾纠纷2305起，化解信访积案195件。务川被评为全省平安建设先进县，大坪龙潭、都濡南山、丰乐庙坝荣获全国无邪教创建示范村居称号。建立健全应急管理体制机制，安全生产持续“双降”[16]，社会安全总体稳定。

四、坚持严监管、强治理，污染防治成效明显

始终保持战略定力，坚决打赢污染防治攻坚战。山更青。完成人工造林6万亩、封山育林4.8万亩，治理矿山700亩、废弃矿渣464亩、石漠化2.4万亩，森林覆盖率达61.18%。水更绿。严格落实“河长制”[17]，县城河道水生态环境修复工程全面完成，乡镇集镇污水处理二级管网工程竣工投用，城镇污水处理率达87.39%，洪渡河流域综合治理有效，17个规模化集中式饮用水源地水质全部达标。天更蓝。严格落实“大气十条”[18]，空气质量优良率达99.4%。土更净。强化农业面源污染管控，123个村(居)垃圾收运有序推进。严格开展“双随机”[19]执法监管，整治“散、乱、污”企业18家。第二次全国污染源普查全面完成，全县污染源实现在线监控。完成中央环保督察问题整改24件，办结交办信访件26件。

五、坚持兴城镇、美乡村，城乡面貌持续改观

坚持统筹城乡协调发展，城镇品质不断提升、乡村面貌焕然一新。城镇更加协调。启动2020年至2035年国土空间总体规划编制。接官坪现代汽车物流园、纵三路延长线、洪渡大桥等重点项目及中学路、环城北路棚户区改造有序推进。香林美域、思州壹品等房开项目加快建设，城镇化率达48%。持续巩固国家卫生县城创建成果，强力推进“五乱治理”[20]。大力实施“十大提升工程”[21]，镇南、涪洋等示范小城镇稳步推进。乡村更加美丽。三坑板场成功列入第五批中国传统村落名录,龙潭入选全省乡村旅游重点村名录，建成乙级乡村旅游村寨1个，2个甲级旅游村寨通过复核。马拱坡、大竹、沈家坝、造纸塘4个国家级传统村落保护有序开展，涪洋陈家湾、石朝高峰等旅居农家示范点初具雏形。深入推进农村环境综合整治，改造人居环境44829户。

六、坚持强巩固、调结构，产业发展稳步推进

以产业结构调整为抓手，不断推动产业转型升级。农业结构不断调优。农业增加值预计实现27.36亿元，增长7.3%。完成17个500亩以上坝区农业产业结构调整“一坝一策”方案编制。农村土地确权颁证9.26万户，流转土地 22万亩。调减低效籽粒玉米6.9万亩，种植花椒1.8万亩、烤烟6.96万亩、蔬菜15万亩、辣椒12万亩，培育食用菌1120万棒，管护茶园10万亩、精品水果13万亩、药材干果14.6万亩。新增县级以上龙头企业13家，培育新型农业主体76家。工业基础不断夯实。工业增加值预计实现8.5亿元，增长13%。务川经开区[22]申报获市级批复同意并进入省级孵化期。镇南氧化铝一期项目完成主体工程并投料试车，大竹园矿山、泥高石灰石项目建成投产。氟钡新材料产业园顺利开工。浞水、蕉坝、都濡等返乡创业园有序推进。高生、梅古洞电站建成发电。持续开展“千企改造”，完成玉带、青龙煤矿等4家企业升级改造。三产潜力不断彰显。三产增加值预计实现44亿元，增长19%。完成养老乐活苑主体工程建设，仡福中医康养项目快速推进，电商、物流、中介等服务业不断集聚繁荣。新增3A级景区2个，青少年研学旅行基地开馆运营，预计接待游客392.5万人次、带动综合收入35.5亿元，分别增长20.5%、31.2%。《碧血丹砂》成功入围“第九届北京国际电影节民族电影展”“第十七届平壤国际电影节主竞赛单元”。

七、坚持抓改革、求创新，发展活力有效增强

持续深化改革创新，县域经济发展活力进一步释放。改革步伐更加坚实。政府机构改革全面完成，“放管服”[23]改革深入推进，承接行政审批22项、取消1项、下放1项。不动产登记在全省率先推行5个工作日内办结。“一网一云一平台”[24]加快建设，各类行政许可和便民利企服务全部进驻政务服务大厅。国企、教育、医疗、文化等领域改革扎实推进。创新发展更加深化。深入推进大众创业、万众创新，扶持发展微型企业91家，新增市场主体3388户。实施科技项目7个，申报专利65件，培育创新型企业5家。综合科技进步水平指数达71.2%。开放局面更加拓展。充分利用“务川缘客商库”[25]，紧盯北上广深，新增招商引资项目41个，协议引资82亿元，到位资金65亿元。成功承办贵州省第十九届冬泳竞标赛，荣获全国首届健身气功气舞大赛三等奖，务川被纳入2019年中国农民丰收节全媒体直播点。锯齿山蜂蜜被列为国家队运动员备战保障产品。

八、坚持惠民生、增福祉，人民生活更加美好

始终践行为人民服务的宗旨，不断抓大事、谋要事、办实事。基础设施日臻完善。务德高速务川段建成通车，G352道角至当阳、S302麻青至岩子头二级路有序推进,长脚、乐居、川鱼良大桥全面建成，兰草湾水库下闸蓄水，冉渡滩、双岔河、龙洞湾水库加快建设。完成新一轮农村电网改造428公里，行政村4G网络和百兆宽带基本实现全覆盖。文化教育普惠均衡。奉贤幼儿园、涪洋第二幼儿园建成投用，中心幼儿园成功创建省级示范幼儿园，第五小学、浞水中心完小等项目有序推进，完成19个薄弱学校项目改造，上海教育组团式帮扶实现全覆盖。务川被评为全市普通高中教育教学质量先进县。建成村级文化活动阵地123个，群众精神文化生活不断丰富。卫健医疗服务优质。县医院、中医院整体搬迁项目统筹推进。大坪、红丝、分水卫生院环境提升工程全面完成，改造村级卫生室97所。积极推动优质医疗资源下沉，新增“紧密型医共体”[26]2个。完善多层次医疗保障体系，资助参保103312人，救助27682人。社会保障共建共享。全面完成低保核查提标工作，城乡低保同比增长3.51%、5.26%。特困人员实现保障供养全覆盖。退役军人事务工作稳步推进，建成镇村服务站139个。发放住房租赁补贴1357户。开展就业创业培训6103人次，培训后初次就业率达65%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。工会、团委、妇联、工商联、文联、残联、红十字、老龄工作、国防教育、史志档案、外事、人事、气象、供销等各项社会事业协调发展。

九、坚持守初心、担使命，自身建设不断加强

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”[27]、坚定“四个自信”[28]、做到“两个维护”[29]，驰而不息纠治“四风”[30]，政府效能不断提升。依法行政深入推进。深化“七五”普法[31]，全面提升公职人员依法履职能力，推行行政机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉53次。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大建议112件、政协提案58件。工作作风务实高效。认真践行“五步工作法”[32]，坚决落实省政府系统深化落实年十项措施，严格执行“三重一大”制度[33]，修订完善《政府工作规则》。廉政建设持续加力。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规，“三公”经费支出同比下降43.21%。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处群众身边的腐败问题，全年纪检监察机关立案审查调查政府系统案件104件，处分101人。

各位代表!2019年，我们主动作为、迎难而上，凭着一股逢山开路、遇水搭桥的闯劲，凭着一股滴水穿石、绳锯木断的韧劲，经受了撕掉贫困标签的层层考验、化解了多方叠加的重重风险、顶住了制约发展的种种压力，取得了前所未有的成绩。成绩来之不易,这是市委、市政府亲切关怀的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是各级帮扶单位和社会各界人士鼎力支持的结果，是全县干部职工苦干实干以及48万仡乡人民团结奋进的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向各级驻务单位、武警官兵、消防救援队伍、公安干警以及关心支持务川经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展所面临的困难和问题。主要表现为：受经济下行等因素影响，财税、GDP、固投等预期增长目标未能实现;产业结构不优，产业集聚度不高，核心竞争力不强;防范化解政府性债务等重大风险的压力大，项目建设资金等要素趋紧;部分干部职工感到“本领恐慌”、出现“知识枯竭”、发生“岗位倦怠”。对于这些困难和问题，我们将坚定不移发扬“咬定青山不放松”的精神、鼓起“敢教日月换新天”的勇气、拿出“撸起袖子加油干”的拼劲、落实“责任在我们”的担当，用心用情用力加以解决，决不辜负人民的信任和期待!

2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划[34]收官之年，是实现第一个百年奋斗目标决胜之年，做好今年各项工作意义重大。我们一定不忘初心、牢记使命、感恩奋进，应势而动、顺势而为、乘势而上，奋力推动县域经济社会实现高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对贵州、遵义工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”[35]总体布局，协调推进“四个全面”[36]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“三个导向”[37]，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，守好生态和发展两条底线，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，切实巩固脱贫成果，确保如期实现全面同步小康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2020年的主要预期目标：全县地区生产总值增长10.5%;500万元以上固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长12%;财政总收入、一般公共预算收入均增长5%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.5%;金融机构存贷款规模达280亿元，增长8%。

九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。围绕以上目标任务，我们将聚力抓好九个方面工作：一、坚定不移打好三大攻坚战，全力夺取同步小康新胜利

聚力巩固脱贫成果，决战决胜同步小康。严格落实“四个不摘”要求，深入推进产业扶贫，全面落实教育医疗住房等保障政策，加强易地扶贫搬迁后续“五个体系”[38]建设。深化东西部扶贫协作，抓实社会扶贫。加大扶志扶智力度，持续开展贫困劳动力全员培训。完善返贫预警预防机制，抓好脱贫对象动态管理，顺利迎接国家脱贫全面普查。严格对照全面小康达标验收标准，抓重点、补短板、强弱项，确保实现同步小康。严守债务风险底线，推动经济高质量发展。严格执行“十一条”[39]化债措施，进一步压实债务主体责任，减少债务存量、遏制债务增量。加强税源培植，努力盘活“三资”[40]，多渠道增加财政收入。加强财政资金预算绩效管理，全力保工资、保运转、保民生。加强金融机构和互联网金融监管，防范处置非法集资，确保不发生系统性区域性金融风险。着力加强污染防治，抓好生态文明建设。落实环保“十个严禁”[41]，持续推进“蓝天、碧水、净土”行动。加强大气污染联防联控，力争环境空气质量优良率达99.9%。深入落实“河长制”，持续开展“清四乱”[42]专项整治，加大沙坝等集中饮用水源地保护力度。认真开展土壤污染修复和农业面源污染治理，切实抓好环保督察问题整改。新增生态经济林18.2万亩，完成营造林任务20万亩，确保森林覆盖率达62%以上。

二、坚定不移夯实三农基础，全力开创乡村振兴新局面

紧紧围绕乡村振兴“二十字”方针[43]和农村产业发展“八要素”[44]要求，打好巩固、优化、提升组合拳。持续补短板。深入实施农业基础配套设施提升工程，进一步完善农田水利设施。加强农机农艺推广，有效利用撂荒土地，提升土地产出效益。强化经营主体培育，培训新型职业农民600人以上，新增市级以上农业龙头企业10家、市级以上农民专业合作示范社10家、县级新型农民经营主体100家。持续优结构。坚持长短结合，做大做强花椒主导产业，新增花椒种植面积18.2万亩，设立花椒集中收购点13个以上，配套发展蜂、家禽和食用菌。提质增效茶叶、精品水果、药材干果等产业，发展蔬菜30万亩、烤烟7万亩、生猪25万头，调减低效籽粒玉米5.5万亩。打造500亩以上市级样板坝区1个、市级达标坝区4个、县级示范坝区12个。持续强品牌。提升农业标准化生产能力，确保农产品“两品一标”[45]认证比例达80%以上。重点围绕花椒、香榧、艾蒿产业以及务川白山羊、锯齿山蜂蜜等地理标志保护产品，引进精深加工企业5家，助推农业产业接二连三。加大农超、农校、农企等对接合作力度，推动“务货出山”。

三、坚定不移实施工业强县，全力培育经济发展新引擎

不断做大总量、提升质量，全力夯实工业基础。做大工业总量。确保氧化铝一期项目稳定投产，力争氧化铝二期项目建成投产;完成氟钡新材料产业园一期项目建设，确保年产30万吨选矿综合利用项目建成投产，开工建设年产4000吨氟橡胶、年产6000吨偏氟乙烯项目。新增规模以上企业4家。做强配套功能。紧紧围绕“1+4+N”[46]布局，全力加大园区基础设施建设，不断完善配套服务功能，确保务川经开区申报成功。统筹推进涪洋生态产业园、返乡创业园建设。做好质量品牌。大力推进技术创新体系和质量品牌建设，新增技术创新示范企业1家以上、品牌培育示范企业2家以上。持续开展“千企改造”，推动传统企业转型升级、结构优化。

四、坚定不移发展第三产业，全力激发经济增长新活力

以增总量、优结构、强活力为目标，全力加快第三产业发展。做特文化旅游业。加快推进石朝旅游扶贫项目建设，力争石朝天坑通过4A级景区景观质量评审。全面完成涪洋陈家湾、石朝高峰旅居农家示范项目建设，成功创建红丝土垒、丰乐田村故事里2个3A级景区。全力助推全域旅游示范区创建，力争游客接待量突破450万人次、带动综合收入40亿元。做优传统服务业。积极加快接官坪现代汽车物流园建设，完成仡福中医康养院项目建设，持续推广特色食疗、民族体育等康养产品。大力发展物流、劳务、餐饮、家政等服务业。做活新兴服务业。强力推进“大数据+”[47]，积极推动大数据产业与实体经济融合发展。加快推进电商产业发展，电商销售额突破3000万元。进一步规范寄递、网约车等城市新兴业态，推动新兴服务业健康发展。

五、坚定不移统筹城乡发展，全力建设乐活务川新家园

坚持强基础、优环境、重管理，不断加快城乡一体化步伐。优化城区空间布局。加快推进环城北路棚改征拆，全面启动南门片区、体育场片区、毛家凤凰地块、思州铭品项目开发，全力推进中学路商业中心、复烤厂休闲中心、民族风情街饮食中心建设，新建商品房50万㎡。完成南门、田坝、图书馆安置房建设。强力推进洪渡大桥、河滨广场、南门大道等市政项目建设。推进城镇精细管理。深入开展城建领域“五乱”治理[48]，强力推进小区物业专项整治。规范静态交通秩序，逐步缓解城区停车压力。持续巩固国家卫生县城创建成果，深入开展“文明在行动·满意在务川”活动，确保顺利通过省级文明城市达标验收。完善基础配套功能。抢抓“十四五”规划[49]和“六网会战”[50]机遇，强力实施基础设施提升工程，切实加大农村公路、安全饮水工程等基础设施管护力度。扎实做好黄洋坪A2机场、涪柳铁路务川段筹备工作，启动务沿高速公路前期工作，力争开工建设务彭高速公路、大坪至红丝二级路，快速推进G352道角至当阳公路建设。启动建设红丝水库，加快推进冉渡滩、龙洞湾、双岔河等骨干水源和配套水网规划建设，开工建设务川至正安天然气输送管网工程。

六、坚定不移深化改革创新，全力增添跨越赶超新动能

坚持改革、开放、创新三轮驱动，不断破除发展体制机制壁垒。狠抓改革推动。加快投资结构和投融资体制改革，实施重点项目124个，完成投资100亿元，列入省市重点项目清单64个以上，争取上级专项资金5亿元。深化国企改革，提升县属国有企业信用评级，力争2家企业达到A+以上。深入推进“放管服”改革，切实加大营商环境履职尽责问效力度，促进营商环境上档升位。推进商事制度改革，新增市场主体3000户以上。狠抓创新驱动。加大科技创新力度，争取市级以上重大科技项目2个以上，建立农业科技示范基地2个以上，申报专利100件以上，培育高新技术企业2家以上。综合科技进步水平指数达72 %。狠抓开放带动。抓好国开行、省联社以及上海对口帮扶机遇，承接项目帮扶资金40亿元以上。主动融入一带一路、长江经济带、成渝经济圈，力争招商引资项目50个以上，协议引资100亿元以上，到位资金80亿元以上。

七、坚定不移强化共建共治，全力构建社会治理新格局

加强和创新社会治理，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。提高社会治理水平。创新公共安全治理模式，加快县乡村三级社会治安综合治理平台建设。全面推行基层社会治理“三合一”联动工作模式，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，打造共建共治共享的社会治理格局。提升依法治县能力。加强司法公信力建设，不断健全开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。不断完善司法救助、法律援助制度，规范行政处罚自由裁量权。深化综合行政执法改革，全面完成“七五”普法，不断增强全民法治意识。完善公共安全体系。严格落实安全生产责任制，加强应急体系和能力建设，着力提升防灾减灾救灾能力。坚决落实“四个最严”[51]要求，加强食品药品安全监管。强化社会治安防控体系建设，扎实推进平安社区、平安院落、平安村寨、平安医院、平安校园创建，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续巩固全省平安建设先进县成果。

八、坚定不移做实民生事业，全力满足人民生活新期待

坚持以人民为中心的发展思想，不断解民忧、纾民困、暖民心。办好人民满意教育。持续优化教育规划布局，逐步解决“入园难”“择校热”等问题。完成务川中学第三期、第五小学、浞水中心完小等项目建设，开工建设第二普通高中、第六小学、百合幼儿园等项目。抢抓上海教育组团式帮扶机遇，全力助推教育优质均衡发展，确保学前三年教育毛入园率达92.4%以上、义务教育巩固率达100%、高中阶段毛入学率达92.4%以上。提高卫健服务水平。积极推进县医院创建三级综合医院，全面启动中医院医养结合中心项目建设，完成乡镇卫生院、村卫生室、农村中小学校医务室标准化规范化建设。扎实推进医共体建设，持续深化医药卫生体制改革，推动中医传承和仡佬中医品牌打造，支持鼓励民营医院发展壮大，统筹抓好计生服务工作。健全社会保障体系。全面完成退役军人事务保障体系建设，提升退役军人服务水平。进一步完善和落实城乡低保、特困供养保障机制。持续开展好临时救助、流浪乞讨人员救助。全力推进全民参保计划，进一步提高社会保险覆盖率。巩固殡葬改革成果，着力解决殡葬领域突出问题。大力开展就业创业培训，城镇登记失业率控制在4.2%以内。严格落实“一金三制”[52]，切实保障民工合法权益。统筹推进外事侨务、人民防空、水文气象、疾病防控、妇女儿童、档案管理、红十字等社会事业稳步发展。

我们将全力办好十件民生实事。(1)完成城区以及13个乡镇安全饮水改造提升工程。(2)完成新一轮电网改造131公里，新建变电站4个。(3)完成S302麻青至岩子头二级路建设，提升改造县乡道100公里以上。(4)实现30户以上自然村组4G网络全覆盖，城区5G网络全覆盖。(5)新增保障性住房800套、50000㎡。(6)完成110个自然村寨乡村振兴污水处理项目建设。(7)完成洪渡河畔、世纪新城、黔北印象等5个小区配套幼儿园建设。(8)完成县医院、中医院整体搬迁。(9)切实规范社会停车管理，建设智慧停车位1500个。(10)订单定向开展职业技能培训，转移农村劳动力7200人，新增城镇就业5000人。

九、坚定不移加强效能建设，全力提升人民政府新形象

始终坚守初心、服务为民，着力打造人民满意政府。打造服务型政府。坚持“民本位、社会本位、权利本位”思想，不断提高公共资源配置效率、完善公共服务职能。突出抓好“物联网+政务服务”,完善权力清单、责任清单和负面清单制度。以勤勉务实的作风、优质高效的服务，赢得企业信任、群众认可。打造法治型政府。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，建设忠诚于宪法、忠实于人民的公仆队伍。建立健全依法决策、决策执行纠偏和行政执法监督机制，全面推行法律顾问制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。强化综合执法，不断提升依法行政能力。打造创新型政府。推动治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面推行学法学政策制度，大力实施政府系统理解能力、沟通能力、执行能力、服务能力、创新能力、管理能力“六项能力提升工程”，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造廉洁型政府。坚持“为民正心、务实正行、清廉正身”，坚决做到有令必行、有禁必止。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”[53]。切实将纪律和规矩挺在前面，保持“零容忍”高压态势，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步强化“三公”经费、扶贫及民生领域项目资金监管，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表!历史的画卷，总是在砥砺奋进中铺展;精彩的华章，总是在接续奋斗中书写。新时代赋予新使命、新时代呼唤新担当、新时代彰显新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩，为开创百姓富、生态美乐活务川新未来而不懈奋斗!

有关术语解释和说明

〔1〕新发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

〔2〕“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

〔3〕“三大攻坚战”：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

〔4〕“五大战略”：扶贫精准化、城乡一体化、新型工业化、农业现代化、文旅产业化。

〔5〕“两不愁三保障”：指不愁吃不愁穿，教育、医疗、住房保障。

〔6〕“四个切实”：指切实落实领导责任，才能确保扶贫规划落到实处;切实做到精准扶贫，才能确保扶贫工作事半功倍;切实强化社会合力，才能确保扶贫工作整体推进;切实加强基层组织，才能使扶贫工作稳步发展。

〔7〕“五个一批”：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

〔8〕“六个精准”：指扶贫对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准。

〔9〕“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

〔10〕“春季攻势”“夏秋决战”：省委分别在春、秋季提出的脱贫攻坚行动令。

〔11〕“冬季充电”：指在冬季农闲时节深入田间地头广泛开展讲习，为广大干部群众蓄能“充电”。

〔12〕“四场硬仗”：指基础设施硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

〔13〕“PPP项目”：指政府和社会资本合作建设公共基础设施项目的一种运作模式。

〔14〕“两单项目”：指补短板重大项目和必要存量隐性债务在建项目。

〔15〕“三合一”联动工作模式：指将综治、司法、信访三家部门力量整合用于治理基层的一种模式，该模式获中央政法委继承发扬“枫桥经验”创新工作提名。

〔16〕“双降”：指生产安全事故起数与伤亡人数都处于下降状态。

〔17〕“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

〔18〕“大气十条”：《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)是国务院在2013年9月出台的行动计划，其涉及燃煤、工业、机动车、重污染预警等十条措施，被称为"空气国十条"。

〔19〕“双随机”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

〔20〕“五乱治理”：指垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停的乱象。

〔21〕“十大提升工程”：指整县提升工程、改革提升工程、规划提升工程、项目提升工程、镇村联动提升工程、绿色提升工程、文化提升工程、电商提升工程、管理提升工程、开放提升工程。

〔22〕务川经开区：指务川经济开发区。

〔23〕“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

〔24〕“一网一云一平台”：一云就是云上贵州一朵云，一网就是一网通办，一平台就是我们对一平台提供的服务。

〔25〕“务川缘客商库”:指由务川籍在外优秀人士组建的商业资源库。

〔26〕“紧密型医共体”：是指构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制，是当前就医的新兴模式，也是深化医改的重点工作。

〔27〕“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

〔28〕四个自信”:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

〔29〕“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

〔30〕“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

〔31〕“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

〔32〕“五步工作法”:指政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

〔33〕“三重一大”:指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度。

〔34〕“十三五”规划:指中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划(2016-2020年)。

〔35〕“五位一体”：指政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

〔36〕“四个全面”:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

〔37〕“三个导向”：指问题导向、目标导向、结果导向。

〔38〕“五个体系”：指基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设。

〔39〕“十一条”：即我县结合实际提出的化债措施。分别是优化空间布局和土地出让化解一批、通过停建缓建、压缩瘦身项目化解一批、通过盘活处置资产化解一批、通过企业收储资源资产化解一批、社会资本合作(PPP项目)化解一批、延长期限降低成本化解一批、安排预算资金化解一批、依法依规处置非标债务化解一批、依法依规开展审计和沟通协商化解一批、盘活资金化解一批、剥离债务资产化解一批。

〔40〕“三资”：指资金、资产、资源。

〔41〕环保“十个严禁”:严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城”等10条。

〔42〕“清四乱”:指对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖突出问题开展集中清理整治。

〔43〕“二十字”方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

〔44〕产业发展“八要素”：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。

〔45〕“两品一标”:指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

〔46〕“1+4+N”：即“1”指务川经济开发区，“4”指200亿级铝产业园、100亿级氟钡产业园、10亿级工业集聚区、10亿级黔渝深加工及仓储物流集散中心，“N”指N个返乡创业园。

〔47〕“大数据+”:是指将数据资源进行捕捉、管理和处理的数据集合与运用数据的行业进行集合，从而让行业管理具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力。

〔48〕“五乱”治理：指治理侵占国有土地乱象、侵占公(廉)租房乱象住宅小区私搭乱建乱象、小区物业管理领域乱象、工程项目建设领域乱象。

〔49〕“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，十四五计划的起止时间为2021-2025年。

〔50〕“六网会战”:指围绕路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等六网而实施的一项基础设施提升改造工程。

〔51〕“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。