(贵州省)2020年余庆县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-09-12 11:27   责任编辑:www

2019年12月24日在余庆县第十七届人民代表大会第四次会议上

  县长王飞

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

  2019年工作回顾

  回顾2019年,困难比预想的多,但发展比预想的好。一年来,面对严峻的外部、内部发展环境,面对经济持续下行的严峻挑战,我们不忘初心、砥砺前行,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,团结带领全县31万人民,凝心聚力谋发展,众志成城破难题,经济运行始终保持在合理区间,各项工作成效明显。

  一年来,我们迎难而上,奋勇争先,经济运行稳中有进。预计全年地区生产总值增长10.8%;完成财政总收入8.53亿元、一般公共预算收入3.54亿元;规模工业增加值增长23%;500万元以上固定资产投资增长10.5%;完成社会消费品零售总额18.3亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%;全面小康实现程度达96%。

  一年来,我们万众一心,苦干实干,民生福祉日益增强。剩余2623户、6959名贫困人口全部“清零”;最后一个贫困村——狮山村达标出列。投入5000万元,全面整治农村人居环境,改造厨房5793户、厕所6446户,硬化庭院16.5万平方米、檐沟檐坎12.1万平方米。城镇新增就业4100人,转移农村劳动力7000人。建档立卡贫困人口参合率达100%。发放学生资助3112万元,下拨营养改善计划资金2682万元,受益学生10余万人次。困难群体救助实现提标扩面,城乡低保标准分别提高3.5%、5.2%。发放各类社会救助资金4102万元,救助15余万人次。

  一年来,我们与时俱进,开放创新,大美余庆魅力彰显。余庆教育获得全国人大常委会栗战书委员长高度肯定。“余庆茶·干净茶”挺进日本、韩国、俄罗斯,品牌更加响亮,再度上榜“中国茶叶百强县”。余庆烟花“破冰”欧盟市场,实现全省烟花出口“零”突破。乌江航道沙湾码头至重庆涪陵段成功通航。退役“遵义舰”落户余庆。荣列“全省平安建设先进县”。乡村治理体系建设成为全国首批试点。司法局获评“全国‘七五’普法中期先进集体”,龙溪司法所荣获“全国模范司法所”称号。供销系统获得“全国金扁担改革贡献奖”。花山苗族乡荣膺“全国民族团结进步模范集体”殊荣。

  2019年,我们重点抓了以下工作:

  一、精准发力、尽锐出战,“三大攻坚战”捷报频传

  脱贫攻坚战绩累累。聚焦脱贫攻坚“四个不摘”,精彩打好“四场硬仗”,80%的干部脱产驻村,着力补齐脱贫短板。投入2.85亿元,实施扶贫项目205个,受益贫困户1570户。投入7000万元,改造农村危房1283户、“三改一化”814户、整治木房合口1773户。投入3251万元,实施农村饮水安全工程1127处,累计解决8.1万人饮水安全问题,实现饮水安全全覆盖。“三大医疗保险”参保人数累计达28.9万人,补偿资金1.85亿元,建档立卡贫困户补助资金达3068.5万元,住院实际补偿比90.05%。“五个体系”全面推进,易地扶贫搬迁安置点配套工程竣工验收,水厂安置点示范创建有序推进;劳动力就业创业3427人,户均就业1.86人。争取扶贫协作资金2421万元,实施项目9个。金融、健康、教育、电商、社会扶贫等工作扎实开展。风险防控成效明显。坚持“控增化存”思路,挤进全省10个政府债券资金“试点县”,新增政府债券资金25亿元,及时消除隐性债务“爆点”“燃点”。用足用活土地资源,助力财政增收6.5亿元。牢固树立过“紧日子”思想,加强财政预算收支管理,实现“三保两促”目标。持续打击非法集融资,涉案1.04亿元。以“霹雳手段”推进“扫黑除恶”专项斗争,侦破涉黑涉恶案件52件,成功打掉犯罪集团、团伙各1个,刑拘116人,冻结涉案资产1500万元。圆满完成70周年大庆安保任务。社会治安持续向好,刑事发案率持续下降,群众安全感、满意度持续提升,名列全省前茅。应急管理科学高效,能力水平不断提升,连续87个月未发生较大及以上安全生产事故,安全形势总体稳定。非洲猪瘟重大疫情防控有效。生态环境持续改善。中央环保督察整改“回头看”、省委环保督察整改工作扎实推进。生态文明制度更加健全,环保工作实现常态化、规范化、制度化。“河长制”推进有力,54名河长巡河1000余次,县域14条主要河流实现“两员”全覆盖。投入4386万元,治理地灾隐患点5个、整治土地1267公顷。投入1000万元,修复中关生活垃圾填埋场。“在用”集中式饮用水源水质达标率100%,完成县城二期污水处理厂提标改造,启动23个农村生活污水一体化治理项目。全年空气质量优良率达98.8%。恢复治理历史遗留矿山环境7个。新增造林面积8.9万亩,森林覆盖率达61.24%,荣获“贵州省森林城市”称号,迎春村、红渡村荣获“贵州省森林村寨”称号。

  二、创新突破、优化结构,产业发展提档升级

  现代农业提速增效。紧紧围绕“63211”规划,深入推进农村产业革命,农业增加值预计增长5.5%。出栏生猪38万头、家禽153万羽;茶叶产量6000余吨,改造精品水果2万亩,发展优质蔬菜4万亩;以敖溪花椒种植为龙头,发展花椒2万亩,土司花椒产业园成功开园;建成湖库生态渔业示范点6700亩、稻渔综合种养示范点2700亩。工业发展量质同升。实现工业总产值38亿元,规模工业产值32亿元、增加值11亿元;完成固定资产投资11亿元,新增就业1070人。引进招商引资项目47个,全面完成年度任务。引进上海洛安资本共同投资9亿元,龙溪石材产业园即将建成投产。第三产业欣欣向荣。全域旅游示范区通过省级验收;飞龙寨4A级旅游景区通过省级复核。成功举办贵州首届乡村春节联欢会、全省青少年田径锦标赛;四季主题游、乡村旅游嘉年华等活动异彩纷呈。全年预计接待国内过夜游客48.5万人次,实现旅游综合收入36.5亿元。商贸流通运行平稳,完成外贸进出口总额90万美元、网络零售额1350万元。交通运输、仓储物流、批发零售、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。

  三、统筹兼顾、持续发力,城乡发展日新月异

  基础设施持续完善。投入1.24亿元,实施县城、构皮滩、松烟、龙溪、花山等基础设施项目。小乌江水库、太平水库顺利推进。打鼓台水库、魁龙水库启用供水。争取资金3000万元,启动小河水土保持和满溪河治理项目。投入6100万元,实施龙溪水厂、敖溪水厂等一批城乡供水巩固提升项目。完成2018年第三批农网升级改造。遵余高速、湄石高速序时推进,白龙大道一期正式开工。投入9800万元,行政村通光纤及4G覆盖率实现100%,30户以上自然村寨4G覆盖达1274个,覆盖率达95.86%。城镇建设稳步推进。余庆河河道整治、城镇生活垃圾收运系统等项目顺利推进。强化用地保障,审批项目用地177公顷。颐升·颐园、东方明珠等高品质住宅区落地建设。成功举办首届房地产交易会。全年累计完成城乡建设投资17.3亿元,销售商品房26.9万平方米,交易额达9.2亿元。城区绿化面积突破340公顷,人均达17.12平方米,“城市氧吧”实至名归。美丽乡村竞相绽放。松烟镇、大乌江镇跻身“国家森林乡村”公示名单。敖溪镇官仓村入选“全国乡村治理示范村”。桂花村榨溪组荣列全国第五批“中国传统村落名录”。胜利社区评为“全国综合减灾示范社区”。哨溪村河滨寨获评“贵州省少数民族特色村寨”。扶贫办、狮山村、红渡村党支部荣列“全省脱贫攻坚先进党组织”。沙堆村评为省、市级“民主法治示范村”。松烟村、二龙村、官仓村获评“全省村规民约示范村”。龙溪镇何家湾妇女小组荣膺全省“妇女之家”表彰;南兴肉鸽养殖专业合作社荣获“省级巾帼脱贫基地”称号。

四、服务民生、补齐短板,社会事业协调发展

  文教事业全面发展。村级幼儿园覆盖率达85%,学前三年入园率提升至95.28%,九年义务教育巩固率达105.33%。中考成绩综合排名居全市第四名,高考二本及以上上线率70.24%。余庆中学一本上线率位居全市第三名。他山中学成为“全国青少年校园足球特色学校”,县中等职业学校获团中央、教育部命名“青少年维权岗”。实现95所中小学及幼儿园“校农结合”营养餐配送。投入8500万元,足额解决教师绩效、高中和学前生均公用经费、教师继续教育经费,教师平均工资高于公务员平均工资水平。建成全县首家儿童科普活动室,打造科普示范阵地2个;全民科学素质持续提升。卫生健康稳步推进。余庆“三改同步、统筹发展”医改模式,入选贵州省委改革典型案例,在全省复制推广。荣列“国家医共体建设试点县”。顺利通过国家卫生县城复审,龙溪镇、敖溪镇通过国家卫生乡镇复审,省级卫生乡镇实现全覆盖。县人民医院荣列“国家现代医院管理试点医院”,县中医医院荣列“省级现代医院管理试点医院”。中医药健康服务体系持续完善,急诊急救体系建设取得新突破,疾病预防控制科学有效,无突发公共卫生事件。食品、药品安全监管再上新台阶。全民健身蓬勃开展;余庆籍运动员金焕章斩获全国体操全能冠军。社会保障创新有力。各类就业创业培训4473人。累计追讨农民工工资9700余万元。社会保障体系更加完善。招商引资2500万元,建成运营“青山漫谷”养老康复中心。投入400余万元,建成投用上里社区、积善社区日间照料中心。提质改造江南敬老院,新建投用构皮滩敬老院。投资1亿元的新殡仪馆整迁运营良好;文明治丧持续推行。国防后备力量不断加强,完成民兵组织整顿任务,大学生新兵比例达80%,兵员质量显著提升。“双拥”工作扎实推进,退役军人服务保障体系逐步建立。

  五、提升效能、狠抓作风,自身建设不断增强

  政治建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面强化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、意识形态建设和反腐倡廉建设,不断提高创造力、凝聚力、战斗力,不断提高领导水平、拒腐防变和抵御风险能力。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,政风作风持续好转。依法行政强力推进。从严、从实、从快抓好省委巡视反馈问题整改,完成整改17个,建章立制6项。依法决策机制不断健全,法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监察监督、社会舆论监督、审计监督和民生监督,依法办理县人大代表建议53件,县政协委员提案40件,办复率均达100%。深化改革再添动能。政府机构改革、事业单位改革如期完成。县乡财政体制改革、综合治税体制改革顺利推进,乡镇活力有效激发,县域经济发展态势良好。“放管服”改革深入推进,行政许可审批环节精简71个,办结时限减少186个工作日,基本实现“双减半”。政务大厅受理办件58万件,办结率100%、回访满意率100%,实现线上“一网通办”、线下“一窗全办”,营商环境不断优化,政务效能持续提升。全面落实减税降费政策,减税率达15%。教育改革、农村综合改革、预算管理改革、供销体制改革、综合执法体制改革等稳步推进。

  一年来,统计税务、民族宗教、人民防空、外事侨务、气象水文、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进,文联、老龄、工青妇、工商联、红十字、残疾人、档案管理、关心下一代等事业全面进步。

  各位代表,2019年是困难重重、负重前行的一年,也是团结拼搏、克难攻坚的一年,更是奋发图强、硕果累累的一年!这些成绩的取得,是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县各级干部和广大群众艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、全体干部职工表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各人民团体、致公党和工商联,向驻余部队、政法干警和消防救援队伍,向历届老领导、老同志,向所有关心、支持余庆发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到面临的问题和挑战:经济下行压力倍增,有效投资增长乏力;财政收支矛盾凸显,风险防控依然严峻;“三大攻坚战”任务繁重,引领发展更需科学;改革开放还需突破,服务效能仍需提升等等。面对问题与挑战,我们只要破釜沉舟、勇于担当、真抓实干,就没有迈不过的坎、闯不过的关!就一定能为全县人民交出一份满意答卷!

  2020年主要工作目标和任务

  2020年,是“十三五”收官和“十四五”谋划之年,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年,也是实现第一个百年目标的决战之年。做好全年工作,责任重大,任务艰巨,使命光荣。

  2020年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,省委十二届六次全会、市委五届八次全会、县委十二届六次全会,以及中央、省、市经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,推动高质量发展,守牢生态和发展两条底线,决战决胜“三大攻坚战”,深入实施三大战略行动,着力做好“四稳”工作,全面落实“六个要”要求,加快建设“六区”新余庆,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,确保经济运行在合理区间,全县经济社会持续健康发展。

  2020年工作的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%,力争突破“百亿”大关;规模工业增加值增长10.5%;财政总收入增长7.5%,一般公共预算收入增长3.5%;500万元以上固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长5.5%;农业增加值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全面小康实现程度达96.2%;环境保护、自然资源管控、节能减排等指标控制在目标值以内。

  2020年拟办十方面实事:①完成余庆中学老校区提升改造;改扩建龙溪二小;建成水厂安置点幼儿园。②完成构皮滩中心卫生院医技楼建设;建成规范化村级卫生室5个;创建国家级“优质服务基层行”乡镇卫生院2个。③建成龙家温氏扩繁场;启动2万头规模肉牛养殖场建设。④建成余龙大道一期工程;开工建设构皮滩镇经廻龙场至乌江渡口旅游公路。⑤建成新寨水库大坝枢纽工程;推进城乡居民供水改造工程。⑥建成35KV花山输变电工程;启动2020年农网改造升级工程。⑦建成投用北部生活垃圾热解气化处理项目。⑧建成352套公共租赁住房。⑨建成飞龙湖等一批电动汽车充电桩项目;启动54个县域智慧停车场建设;实施县城驾考中心、余庆智慧物流园、共享电动单车项目。⑩建成农村应急广播体系村级全覆盖工程。

  围绕上述目标,我们将全力以赴抓好以下工作:

  一、坚持定向施策,聚焦靶心发力,全力夺取“三大攻坚战”新胜利

  坚定目标不动摇,强基固本,尽锐出战,不断巩固提升战果,持续夯实决战决胜基础。

巩固拓展脱贫攻坚战果。坚持把按时高质量打赢脱贫攻坚战,作为头等大事和第一民生工程,保持政策不变、力度不减、责任不松,持续打好“七大”脱贫巩固提升战。紧紧扭住产业扶贫关键,坚定不移围绕“63211”规划,做足做精产业发展“八要素”文章,强力助推优势产业和主导产业优先发展、率先突破。紧盯“两不愁三保障”问题,加快补齐短板弱项,持续完善社保、教育、医疗、住房等保障体系,防止因学因灾因病致贫返贫,筑牢返贫风险“防火墙”。加力推进“五个体系”建设,扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”;高标准筹办全市易地扶贫搬迁后扶工作现场会。纵深推进东西部扶贫协作,努力构建社会大扶贫格局。健全建档立卡贫困人口动态调整机制,强化返贫预警和动态监测,确保小康路上不漏一户、不落一人。

  全力防范化解重大风险。严格执行《政府投资条例》,严禁盲目投资、重复建设。从紧控制一般性支出。认真落实政府性债务管理“七严禁”和“三保两促”要求,严防债务风险,强化债务限额管理和预算绩效管理,严控新增债务,化解存量债务。多渠道培植壮大优质财源,重拳打击偷税逃税。加快诚信体系建设,严厉打击非法集资、高息揽储,确保不发生系统性、区域性金融风险。加强社会治理体系创新,深化平安余庆建设,推进“枫桥式派出所”创建工作,提升社会治安防控水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争。继续打好新一轮禁毒人民战争。扎实做好信访维稳和人民调解工作,争创信访“三无县”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,不断加强“六级六覆盖”网格化管理、持续完善“双控”体系建设。积极推进应急管理体系和能力现代化,全力防范化解重大风险,有效应对处置各类灾害事故,坚决保护人民群众生命财产安全,坚决维护社会和谐稳定。

  坚决守牢生态环境底线。坚持“生态优先、绿色发展”,建立健全“三严”体系,争创“国家生态文明示范县”。扎实推进中央、省委环保督察“回头看”反馈问题整改。持续推动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,投入1300万元,新建关兴、松烟、龙家、花山等4个乡镇污水处理工程,建成管网15公里。投入700万元,实施凉风村水土保持项目。完成长江经济带乌江流域矿山修复11个。启动地灾群治理工程12个。完成高标准农田整治2.63万亩。启动国家储备林基地建设,新增造林绿化面积5.7万亩,森林覆盖率61.8%以上。加强畜禽粪污收集处理和资源化利用,综合利用率达75%。生活垃圾收运系统二期工程竣工。启动县城区垃圾中转站改扩建项目。建成县城饮用水源地水质和出境断面水自动监测站,压实各级河长管水、治水、护水责任,实现余庆大地鸟欢鱼跃、碧水长流!

  二、优化结构调整,加速提质增效,奋力实现产业转型新突破

  立足资源禀赋,发挥比较优势,强力推进“产业突破年”行动,全力推动产业结构转型升级,努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。

  裂变发展特色农业。紧扣产业发展“八要素”,坚持“四新一高”理念,践行“五步工作法”,纵深推进农村产业革命。坚持“四县”目标,围绕“63211”规划,按照“5+N”思路,以22个坝区为突破口、7个达标以上坝区为引领,念好优、特、精“三字经”,高质量发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼、林下养殖等产业,实现农业总产值达35亿元以上。实施“政策惠农、质量兴农、效益富农”工程,科学发展畜禽养殖产业,建成温氏大棚88个;千方百计加快恢复生猪生产,努力构建现代养殖体系,确保年出栏生猪新增6万头,猪肉市场保供稳价;新建茶叶基地3万亩、茶叶加工厂20家;稳定果蔬种植20万亩;新增花椒种植3万亩;养殖生态鱼4.1万亩,年产量1万吨以上;调减低效玉米16.8万亩;发展林下经济9500亩;优质烤烟产量达10万担以上,实现税收3373万元。推行农产品“身份证”管理,力争完成“两品一标”产品认证5个。积极培育股份合作制新型农业经营主体,实现村级供销社全覆盖。新增农业龙头企业4家、专业合作社15家、种养大户120户。以坚如磐石的意志、抓铁有痕的作风、敢闯敢试的精神、久久为功的韧劲,实现“农业产业有看头、科学种植有说头、经营收入有算头、农村群众有赚头”,强力助推余庆农产品“泉涌出山”“风行天下”!

  提振壮大新型工业。聚焦新型工业“主战场”,紧紧围绕“一大两新一特”主导产业,做大做强茶叶、石材、烟花爆竹等特色产业,力争完成工业投资10亿元以上。推进园区提质升级,加快建设绿色、创新、实力、智慧园区,建成标准化厂房20万平方米,完成“一区三园”污水管网提升、高新技术产业园A区1期等项目,新建小叶苦丁茶现代产业园一期、广堃缝纫智能设备制造一期工程,建成龙溪镇汽车零配件生产、机动车检测项目。持续放大烟花爆竹产业园集聚效应,神龙烟花项目、烟花爆竹化工原材料仓库建成投产;全力推动烟花爆竹出口转型,年出口额再创佳绩。绿色发展新型建材,科学开发石材、重晶石等特色矿产资源,完成构皮滩高寨饰面石材提升项目,龙溪石材产业园一期建成投产、二期启动建设,矿产资源实现“点石成金”。加强重点企业培育入库力度,新增规模工业企业2家。着力发展大健康产业,全面提升农特产品品质、品相、品牌,重点打造小叶苦丁茶、剔骨鸭、生态鱼等优特产品,构建生产、加工、贸易一体化模式,培育一批转型升级企业,加快“余货出山”、飘香全国!

  重点培育第三产业。立足“一心两景”资源禀赋,坚持“5+3+N”思路,实施“旅游+”“+旅游”战略,深化文旅融合,全力创建“国家全域旅游示范区”、浪水湾4A级景区。提质改造大乌江3A级景区,启动强渡乌江主题文化创意园、浪水湾景区乌江风情小镇等项目。依托“遵义舰”,高起点规划建设遵义军事文化博览园、国防教育示范基地。立足构皮滩特大型电站优势,加强资源转化利用,探索开发工业旅游。抢抓“长征国家文化公园”建设契机,深入挖掘善文化、红色文化,建成突破乌江党性教育基地。完善公共文化服务体系,全力推进文化馆、图书馆总(分)馆制建设。继续擦亮“全国群众体育先进单位”品牌,着力引进国家级、省市级赛事,不断丰富群众性文体活动;依托松烟万亩茶海生态体育公园等资源,加快推进体育健康产业化进程;积极创建“全国门球之乡”。精心打造“十全十美”特色菜品,做好旅游产品包装;坚持“合作共赢”思路,强化市场营销,全年接待国内过夜游客60万人次以上,旅游总人数突破500万人次,旅游综合收入达38亿元以上。精心培育壮大商贸企业,持续发挥消费引领作用。

  三、注重科学统筹,突出建管并重,合力展现美丽城乡新面貌

  坚持资源整合、联动发展,坚持规划引领建设,全面提升城乡内涵,促进区域协调发展,努力让城市更美丽、乡村更宜居、百姓更幸福。

  打造生态宜居城市。立足“高原水乡·园林之城”定位,全面启动国土空间规划编制,加快推进“多规合一”改革。从严管控城乡用地,持续优化土地储备。完善城市功能布局,配套城区市政设施,增强县城集聚功能。力争投资24.56亿元,实施城建项目34个。启动建设兰亭水岸、景湖苑、南方明珠等一批中高端精品商业住宅,实施县城财富广场、运输旅游公司等项目;全民健身中心建成投用;启动1000套公租房项目;千方百计破解资金瓶颈,实质性推进教师新村、财政局、老车站等棚改项目;加大市政道路改造、城市绿化步伐,建成区绿化率36%以上。建立居民小区家园共管机制,培育星级物业服务小区2个以上。编制智慧城市规划,全力打造“数字城管”。巩固“国家卫生县城(乡镇)”“省级文明县城”创建成果,实施市民文明素质提升工程,力争获得“全国县级文明城市”提名。

加快乡村振兴步伐。加快推进“乡村振兴五年行动规划”,打造“四在农家·美丽乡村”升级版,促进建设成果向经营成果转化,大力推进示范小城镇、特色城镇创建。启动建设松烟镇食品站商住楼、关兴镇茶韵古街;完善龙家镇、龙溪镇丁家湾片区基础配套设施;启动建设白泥镇桂花九龙塘农旅开发二期项目、敖溪镇官仓村“旅居农家”示范点;推进构皮滩镇“四在农家·美丽乡村”示范点建设。实施“双千帮带”工程,发展壮大农村集体经济。投入5000万元,聚焦厕所革命、村容村貌提升等重点领域,全力改善农村人居环境。扎实推进“民主法治示范村”创建,打造“三治”融合基层社会治理体系。新建白泥镇下里精神文明活动中心;持续实施城乡管理服务提升行动,纵深推进农村精神文明建设。深入挖掘地域文化,加强坦泉、榨溪等传统村落保护,留住乡愁韵味,绽放文明芬芳。

  完善城乡基础设施。坚决打好“六网会战”,加快构建内畅外联、四通八达的现代交通体系,全力打造“黔中物流枢纽区”。遵余高速、湄石高速建成通车,县域高速公路通车里程累计达151公里。千方百计破解资金难题,茅坪哨至花山、新界河至农林、木叶顶至沙坝、齐坡至天文公路建成通车。实施松烟至琊川省道、关兴至白坟农村公路改扩建。启动一批县境公路提质改造;改造“畅返不畅”公路里程37.5公里。扩大公交车覆盖范围。建成大乌江渔港码头。完成余庆河河道整治及基础设施建设二期,新建满溪河堤防工程11公里。启动建设遵余高速龙溪匝道口加油站,松烟镇大松加油站建成投用。启动5G试商用;加快推进电信普遍服务、带宽扩容、网络光纤等项目,实现30户以上自然村4G网络全覆盖。

  四、推进共建共享,增进民生福祉,倾力谱写美好生活新篇章

  始终牢记为民初心,抓好抓实民生工程,全心全力解难事、办实事、做好事,切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

  优先发展教育事业。大力实施“科教兴县”战略,坚决做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决,举全县之力打造“贵州教育强县”!着力实施“扩容、提质、安心”工程,坚持把学位建设放在首位,建成实验二小、特殊教育学校、白泥镇第二幼儿园,确保秋季正常开学;完成洞水小学改扩建,花山民族中学学生食堂投用,实施实验中学改扩建项目,新建龙溪第三幼儿园,有效破解城区“入学难”问题;坚持把提高教育质量作为核心,着力推进集团化办学,推动城乡教育优质均衡发展,努力让每一个孩子都能享有公平、有质量的教育;坚持把师资队伍建设作为“灵魂”,切实加强师德师风建设,深入推进“三名”工程,全面提升教师队伍能力素质。大力实施“减压提质”工程,持续整治校园内外环境,努力让学习回归质效、学校回归教育、校园回归清静。

  推进健康余庆建设。坚持健康至上理念,加快完善全民健康政策,着力实施健康促进“三大工程”,构筑健康促进服务体系。巩固提升“国家级医改示范县”成果,以紧密型医共体建设为载体,全力推进县域医疗卫生综合改革,构建县域医疗卫生统筹发展体系。加强对外协作,不断丰富重点学科内涵,建设省级医疗重点学科3个,全面提升医疗服务水平,县人民医院达到三级综合水平,松烟中心卫生院达到二级综合水平,中医药服务水平进一步提升。全方位干预健康影响因素,全力维护生命全周期健康服务,做好基本公共卫生和重大疾病防控工作。全面推行“督医”制度,持续改进医德医风,提高医疗卫生群众满意度。持续巩固和创建国家级卫生乡镇,力争2020年实现全覆盖。落实全民参保计划,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,做到病有所医、负担减轻。加强食品药品稽查监管,巩固提升“全省食品安全示范县”成果,力争创建“国家食品安全示范县”。

  兜牢社会保障网底。把稳就业摆在突出位置,落实并完善促进就业政策措施,统筹推进退役军人、高校毕业生、农民工、易地扶贫搬迁户等重点人群就业创业,新增城镇就业4100人,就业率达95.8%以上。着力构建全民参保社会体系,确保参保率95%以上。落实社会救助标准与物价上涨联动机制,稳步提高城乡低保和特困供养标准。做好社会兜底保障与精准扶贫无缝衔接。抓实国防潜力调查统计,深入推进全民国防教育。全力做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作,继续巩固“省级双拥模范县”创建成果,努力促进军民融合深度发展。加快推进养老服务设施建设,新建社区居家养老服务照料中心1个、农村幸福院3个,每千名老年人拥有养老床位30张以上。开展医养结合改革试点,力争创建示范点1个。加强殡葬服务管理,树立文明殡葬新风。持续完善社会救助、公益慈善等保障制度,加强困境青少年、妇女、老年人、残疾人权益保障。切实维护劳动者合法权益,确保农民工按时足额取得薪酬。

  五、深化改革创新,增添发展动能,勠力跑出余庆发展新速度

  坚持改革、开放、创新“三轮驱动”,以破旧革新打破制约瓶颈,以开放创新释放发展活力,为县域经济高质量发展注入强大动力。

  深化重点领域改革。统筹推进教育医疗、农业农村及社会体制、跨领域跨部门综合行政执法等重大改革,激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革,全面落实减税降费政策。加快推进财政体制改革,强化乡镇经济社会管理职能,激发乡镇更大发展活力。纵深推进“放管服”改革,“一网通办·一窗受理”,“互联网+政务服务”提速增效;推行证明事项告知承诺制,倾力打造公平透明、高效优质的营商环境。深化农村集体产权制度改革,完成房地一体登记3.5万户。发展壮大农村集体经济,全力保障农民财产权益。纵深推进林业制度改革,发挥资源优势,提高产业效益。

  构建对外开放格局。借力航运、高速、航空等资源,充分放大水陆空优势,瞄准长三角、珠三角等区域,持续扩大对外开放;积滴水穿石之功,大力打通“内外联动、多线支撑”的经济动脉,积极融入成渝地区、长江经济带,实现“借船出海”。深化上海奉贤区扶贫协作,高质量承办第六届遵商联盟大会,不断扩大余庆“朋友圈”。紧盯“强一破二兴三”产业发展目标,加强招商引资力度,大胆创新工作方式,精心包装、精准引进一批拿得出、叫得响、过得硬的好项目。突出项目跟踪对接,大力发扬“四心”精神,做好“保姆式”服务,切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率,力争实现招商引资省外到位资金增速10%以上。

  培育创新创业动力。深化人才发展体制机制改革,深入推进“三大育才行动”“三大引才计划”,全力构建人才洼地,强力推动人才向项目、基地、产业、行业等重点领域加速聚集,吸引各类人才来余创新创业。积极对接上海应用技术大学,深入企业开展科技服务,鼓励企业开展政银企、产学研合作。弘扬工匠精神,推动“技能兴余”,支持引导企业融通创新,加快科技成果转移应用,提升产业基础能力、产业链现代化水平。加强“双创”政策扶持,新增市场主体2500个以上,努力让市场主体“微行为”,汇聚成创业创新“众力量”。

  六、紧扣铸廉提效,加强自身建设,齐力塑造满意政府新形象

坚持讲政治、守规矩、敢担当、重实干,全面提升政府公信力、执行力,奋力开创政府工作新局面。

  坚持绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,严明政治纪律和政治规矩,全面抓好意识形态工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保持政治定力,铸就政治忠诚“第一底色”。坚决贯彻落实党中央、国务院及省市县委决策部署,自觉在思想上行动上保持高度一致。坚持“两手抓、两促进”,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化,为谋划工作、推动落实注入澎湃动力。

  坚持依法行政。加快完善全县治理体系,加快政府职能转变,全面提升治理能力。强力推进法治政府建设,切实增强履职能力,严格规范行政执法,加强行政复议、诉讼工作。严格执行民主集中制,坚持科学、民主、依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、纪委监委的监察监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办好人大代表建议、政协委员提案。加强与致公党、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通联系。强化政务诚信建设,提升政府公信力。

  坚持实干担当。注重崇尚实干、奋发有为,建立健全担当作为激励机制,全面增强“九种本领”,激发广大干部善谋善为、善作善成。坚持厉行节约,严格控制“三公”经费,切实做到精文减会。加大督查督办、行政问责力度,严厉查处不作为、慢作为、乱作为。对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报,确保工作务实、过程扎实、结果真实。

  坚持清正廉洁。全面落实从严治党主体责任、党风廉政“一岗双责”,严格遵守中央八项规定精神、省市县作风建设规定,一体推进“三不”纠治“四风”,大力营造海晏河清的政治生态。认真解决群众反映强烈的突出问题。持续深化标本兼治,强化重点工程、核心领域、关键岗位监管。用好容错纠错机制,激励广大干部干事创业、担当作为。

  各位代表,疾风知劲草,砥砺再前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府、县委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,始终保持脚踏实地的干劲、破浪前行的闯劲,始终坚持克难攻坚的狠劲、连续作战的韧劲,“干”字当头,锐意进取,越是艰难越向前,为按时高质量打赢脱贫攻坚战,奋力开创产业旺、民生优、百姓富、生态美、社会稳、干部强的大美余庆新未来而努力奋斗!

  名词解释

  四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

  四场硬仗:产业扶贫、“组组通”农村公路、易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”。

  三大医疗保险:城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险。

  五个体系:基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建。

  三保两促:保工资、保运转、保民生,促发展、促稳定。

  两员:义务监督员、环保专职联络员。

  四稳:稳就业、稳金融、稳投资、稳预期。

  六个要:产业要旺、民生要优、百姓要富、生态要美、社会要稳、干部要强。

  “七大”脱贫巩固提升战:精准管理、产业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展管理、教育医疗住房保障、基础设施民生事业、乡村治理、基层组织建设。

  产业发展“八要素”:产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

  信访“三无县”:无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。

  三严:源头严防、过程严管、后果严惩。

  四新一高:培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态,实现高效益的产业发展理念。

  五步工作法:政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。

  “四县”目标:贵州生猪规模化养殖大县、贵州“干净茶”第一品牌县、贵州现代农业产业化体系建设强县、贵州“贵水黔渔”产业示范县。

  “63211”规划:生猪规模化养殖存栏60万头、茶叶种植面积30万亩、优质果蔬面积20万亩、花椒10万亩、生态鱼1万吨。

  “5+N”思路:重点发展生猪、茶叶、果蔬、花椒、生态鱼5个主导产业,带动更多产业发展。

  两品一标:绿色食品、有机农产品、地理标识产品。

  一大两新一特:大健康食品、新型烟花爆竹、新型建材、特色矿产资源。

  一心两景:以飞龙湖为核心,以“云上心寨”和老林河为两翼。

  “5+3+N”思路:5个4A级景区(飞龙寨景区、浪水湾景区、乌江景区<大乌江+红渡>、老林河景区、县城景区<河滨+都市第三地+乌杨田园+团结湖>),3个旅游度假区(飞龙湖、老林河、云上心寨),N个A级旅游景区,倾力打造“全景余庆·全域旅游”特色名片。

  “多规合一”改革:在市县范围内,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划等融合,形成一个地区一本规划、一张蓝图。

  数字城管:综合运用大数据技术,有机融合智能停车、智能路灯、智能地下网管、智能监控等内容,全面提升城市管理和公共服务水平。

  “双千帮带”工程:千人帮千社、千企帮千社。

  “三治”融合:自治、法治、德治有机结合。

  六网会战:实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施会战。

“畅返不畅”公路:指已建农村公路,因达到设计年限或养护管理不到位,造成通行条件恶劣,病害密集,不能满足公路原设计通行需求,产生从畅通到不畅通的负面变化。

  “扩容、提质、安心”工程:一是城区学校扩容,有效增加学位供给;加大农村学校建设力度,改善办学条件。二是提升教育教学质量、提高学生品行、提高教师队伍素质。三是让老师安心,做到待遇留人、环境留人、尊严留人;让学生安心,快乐学习,健康成长。

  “三名”工程:以“名教师、名校长、名班主任”为引领,促进中青年教师专业成长。

  “减压提质”工程:为学校减量、为教师减压、为学生减负,全面提升教育教学质效。

  健康促进“三大工程”:医疗提质增效、镇村提质增优、防控提质增量。

  “四心”:情感上暖心、措施上用心、机制上顺心、政商关系上公心。

  “三大”育才行动:人才对外交流培养行动、县管专家评选行动、人才示范点创建行动。

  “三大”引才计划:凤还巢计划、领头雁计划、他山石计划。

  “十全十美”特色菜品:每个乡镇(街道)精心打造1个主菜、1个配菜。

  九种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领、斗争本领。

  三不:不敢腐、不能腐、不想腐。