发布时间：2022-09-12 11:29 责任编辑：www
2020年5月20日在富宁县第十七届人民代表大会第四次会议上
县 长 陆 勇
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、去年和今年前四个月工作回顾
县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，得到县人大、政协的全力监督支持，通过全县干部群众群策群力，抢抓机遇，共克难关，脱贫步伐一步步坚实，发展难题一个个破解，发展基础一点点累积，较好完成了十七届人大三次会议确定的目标任务。
——经济运行企稳回升。面对经济下行的严峻形势，主动作为、迎难而上、综合施策，彻底扭转经济指标持续回落的不利局面。实现地区生产总值116.2亿元，增长10%;地方一般公共预算收入3.54亿元，增长6%;规模以上固定资产投资88.9亿元，增长14%;规模以上工业增加值增长21.1%;社会消费品零售总额53.2亿元，增长11.1%;城镇、农村居民人均可支配收入32130元、11642元，分别增长7.5%、11%。
——贫困帽子正式摘掉。面对如期脱贫的庄严承诺，全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程，统筹整合65.7亿元，强帮扶、补短板、夯基础，累计实现132个贫困村、15345户63642人脱贫出列，贫困发生率降至1.08%，顺利通过第三方评估，脱贫摘帽的历史使命和政治担当在我们的不懈努力中完成。
——疫情防控连战连捷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，广大医务工作者和全体干部群众舍小家为大家，与时间赛跑，与疫情较量，众志成城、科学应对，疫情防控形势得到较好控制，生产生活秩序基本恢复，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。
——工业经济蓄势腾飞。面对全县上下破瓶颈谋发展的强烈愿望，聚焦云南富宁绿色水电铝材一体化示范园区，汇聚全力、苦干实干，云南神火90万吨水电铝材一体化项目一期顺利投产，工业强县之路迈出历史性步伐。
——财政解困负重前行。面对资金需求大和融资难度大的双重压力，竭尽全力筹资金、稳收入、保支出，争取上级资金35.17亿元、债券2.9亿元，化解政府性债务13亿元，守住了“三保”支出不断链、重大项目不停工、政府债务不违约的风险防控底线。
——污染防治成效明显。面对生态环境保护的当务之急，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。县城集中式饮用水源地变更完成，清华洞流域锑矿渣整治、库区网箱养殖治理快速推进，饮用水和重点河流监测断面水质全面达标。空气环境质量持续保持优良级别，土壤环境质量安全稳定。
——口岸建设转型提质。面对如期通关开放的重担，及时组建口岸建设指挥部和投资公司，全力抓好查验货场、边贸市场等改扩建项目建设，对外开放的新形象、新格局、新平台即将形成。
主要做了以下工作：
(一)尽锐出战攻难关，脱贫攻坚取得决定性胜利。聚焦“两不愁三保障”和脱贫退出评估指标，全力开展“百日总攻”等专项行动，完成成效考核、巡视巡察等反馈问题整改，短板弱项全面补齐。通过产业扶贫、就业扶贫等方式综合施策，脱贫户年人均纯收入稳定超过4000元，实现不愁吃、不愁穿。实施农村危房改造补短板行动，7796户四类重点对象危房全部清零。发放各类助学金1868万元，义务教育阶段适龄少年儿童无因贫失学辍学。符合条件贫困人口基本医疗保障、养老保障持续全覆盖，规范转诊住院费用报销比例达90%以上。大力推进贫困村基础设施建设，建成7个片区集中供水工程、302个农村安全饮水巩固提升项目，贫困户饮水安全有保障;道路硬化和危险路段安全防护工程、动力电、广播电视、网络宽带、医疗设施和公共活动场所实现全覆盖，所有贫困行政村贫困发生率低于3%。发放扶贫小额信贷4790.8万元，有产业发展条件的档卡户全部建立利益联结机制。易地扶贫搬迁安置管理服务不断完善，基本实现搬得出、稳得住、能致富。生态扶贫有力推进，新增生态护林员2391名，发放补助1912万元。实施农村低保提标26505户60163人，实现低保线、贫困线“双线合一”。建成扶贫车间27个、幸福超市29个，新增乡村公共服务岗位1160个，转移就业贫困人口2.8万人。最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等帮扶单位投入资金8848万元，实施项目74个，帮扶成效更加凸显。11个贫困行政村、597户2074人脱贫出列。
(二)调优结构促转型，产业调整迈出坚实步伐。农业发展势头良好。粮食稳定增产，粮食安全形势持续向好。传统产业巩固提升，实现甘蔗进厂78.6万吨，改造提升八角3万亩、油茶提质抚育7.1万亩。新兴产业培育加快，种植柑橘8697亩、食用菌1500亩、苦参等中药材1720亩。畜牧业稳步发展，出栏生猪14.7万头、肉牛2.3万头、家禽136万羽。新型农业经营主体发展壮大，新增农民专业合作社50家，强丰农业、湘桂糖业等龙头企业带动效益明显。完成农林牧渔业总产值43.5亿元，增长5.6%。工业基础逐步夯实。富宁边境贸易加工园区总规调整和水电铝园区控制性详规编制完成。水电铝园区一期场平和渣场建成移交企业，8.5米宽进场道路、园区提水工程、外部供电一期工程、永久性通信基站全面完工。水电铝园区二期场平、通气项目有序推进，铝材加工、物流等配套功能区和龙留至园区一级公路项目前期工作进展顺利。做好工业企业服务，云南神火一期一段15万吨项目点火投产，血塞通药业、润嘉药业等企业技改扩建有序推进，新增规上企业2家。完成工业总产值86.5亿元，增长14.1%。服务业稳步发展。建立“富宁馆”本土电商交易平台，打造“那贡稻米”品牌，助推“富品出富”，实现电商交易1.42亿元。积极培育限上企业，新增限上企业9家。旅游产业发展加快，滇黔桂边区革命根据地纪念园、李爷山生态公园等4个景区规划编制启动。鸟王山茶园风景区、架街生态旅游区具备接待游客条件，黄金谷等乡村旅游新业态快速发展。接待旅客395万余人次，增长26.4%。
(三)全力以赴强基础，跨越发展条件大为改善。综合交通不断完善。环城北路建成通车，孟村至洞波至那能公路基本完工，新建沿边自然村道路138.5公里，硬化贫困村组进村道路235.4公里。泸丘广富高速、沿边高速、富龙高速新增百文立交、国道359改扩建和省道239改造前期工作加快推进。富宁港二期及配套工程、通用机场前期工作有序推进。水利建设成效明显。谷留、坡芽水库建成试蓄水，那哈、那恒水库大坝封顶，那耶、立达水库开工，光辉、平老、那洪水库前期工作进展顺利。启动田湾、国卡等8座小(2)型水库除险加固，新建和修缮小水窖541个，维修改造供水管网400公里，4万余人农村饮水安全得到巩固提升。能源和信息保障能力持续增强。完成易地搬迁安置点电力建设项目25个，建成移动通信基站117座，改善238个村组通讯质量。
(四)建管并重优环境，城乡协调发展持续推进。城市建设不断加快。富板一体化规划编制有序推进，综合交通等6个专项规划编制完成。东风路延长线建成，迎宾路、富州大道等6条道路改造提升和牛场坡片区供水管网项目完成。铺设城区天然气管网10公里。富洲印象等4个房地产项目启动建设。金陵、老二幼等4个片区棚改项目可研编制完成，安好、天赢农贸市场投入运营，县城垃圾处理厂搬迁工作有序开展。城市管理逐步规范。开展城区菜市场周边等重点区域占道经营、乱停乱放专项整治，城区道路和护栏清洗实现常态化，“脏乱差”突出问题整治成效显著;保持“两违”高压打击态势，依法拆除违法建筑104户1.47万平方米。人居环境整治成效明显。“厕所革命”年度任务圆满完成，新建城乡公厕64座，改造城区公厕9座、农村户厕6278座。投入4259万元完成洞波洪纳等131个贫困村人居环境提升工程，新建垃圾池906个，硬化村内道路31.1万平方米。完成中央、省级环保督察反馈问题整改29项。投入3060万元实施清华洞流域整治工程和保护区内村组生产生活污染源治理。拆除剥隘库区养殖网箱320亩，库区水质不断改善。完成水土流失治理10.3万亩、退耕还林7万亩、驮娘江自然保护区矿权退出12个33.3万亩，森林覆盖率达49.2%。
(五)深化改革谋创新，发展活力动力加速释放。重点领域改革取得新突破。政府系统机构改革全面完成，部门设置和职能职责更加优化。农村集体产权、医药卫生等领域改革有效落实，国有林场改革完成，金坝华侨11个林区实现属地管理。供给侧结构性改革持续深化，为各类市场主体减税降费8564万元。“放管服”改革全面落实。“多证合一、一照一码”等商事制度改革顺利推进，取消调整行政许可183项，优化公共服务709项，新增市场经营主体3005家。“互联网+政务服务”全面推行，“一部手机办事通”注册认证用户近万人。20个部门892项服务事项全部进驻政务服务大厅，企业群众办事实现“只进一扇门”“最多跑一次”。民兵调整改革持续深化，国防动员建设深入发展。殡葬改革强力推进，建成乡(镇)级公墓15个、村组公墓415个，火化实现全覆盖;依法处置非法殡葬行为19起，违规土葬得到有效遏制。对越、对沪等交流合作持续深化，引进项目4个。完成边境进出口贸易11.8亿元，增长9.3%。
(六)坚持不懈惠民生，社会各项事业全面进步。坚持优先发展教育。新华小学加快推进，新职中、曙光小学建成办学，新增公办幼儿园4所。县二中、五中快速推进，采取“民办公助”办学模式，与上海新纪元教育集团成功签订合作办学协议。新聘教师715人，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。落实教育惠民政策，发放各类补助1.17亿元，中、高考成绩持续稳居全州前列。县人民医院提质达标通过省级验收，县中医院、妇幼保健院住院楼项目基本建成。配备乡村医生448名，基层医疗卫生服务水平进一步提高。有效应对新冠肺炎疫情突发公共卫生事件，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。实施“双创”行动，完成创业就业培训3.3万人，新增城镇就业2610个。社会保障体系更加健全，发放金融社保卡43.6万张，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达100%、98.2%。落实最低生活保障政策，发放城乡低保2.74亿元，惠及5.74万人。乡(镇)敬老院实现全覆盖，养老设施和服务质量不断改善。成功举办建国70周年系列文化活动。低海拔训练基地实现专业队伍训练常态化。民族团结进步示范创建成功通过省级初验。社会治安综合治理扎实有效，建国70周年庆典安保维稳任务圆满完成。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶势力犯罪集团3个、团伙4个，刑事案件同比下降10.5%。矛盾纠纷和信访积案化解取得新突破，5起多年疑难信访积案彻底解决。应急处置能力不断提高，“9·07”涉嫌违规调运生猪事件成功处置。安全生产责任全面压实，全年未发生较大以上安全事故。食品药品、统计、科技、史志、供销、烟草、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、侨务、工商联等事业取得新进步。
(七)务实担当转作风，政府自身建设不断加强。始终坚持旗帜鲜明讲政治，严格执行县委决策和请示报告制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，提请人大审议9项，办理人大议案建议208件、政协提案178件、社情民意17项。法治政府建设加快推进，行政执法更加严格规范。全面深化政务公开，公示公开事项2432项。严格执行重点工作派单限时办结制，督查督办事项69项，10件惠民实事基本完成。落实全面从严治党要求，自觉接受监委监督，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续推进，党风廉政主体责任派单制有效落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，严守拒腐防变底线。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃党内政治生活，自觉将初心和使命转化为干事创业的实际行动。
各位代表!我们始终坚信，突如其来的疫情和经济下行的压力，撼动不了我们决战决胜脱贫攻坚的必胜信心，阻挡不了我们全面建成小康社会勇往直前的步伐，改变不了我们谱写好中国梦富宁篇章的伟大梦想。我们凝心聚力谋发展、攻坚克难求突破、众志成城战疫情，工业崛起腾飞的探索成效初显，同步全面小康的征程步履坚实，经济社会发展的秩序全面恢复。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民同心同德、苦干实干的结果，是上级有关部门和社会各界对口帮扶、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在脱贫攻坚、经济发展、社会稳定、疫情防控等各条战线、各个岗位的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻富部队和省、州驻富单位，向所有关心支持富宁经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更要清醒的看到，全县经济社会发展还存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：产业结构与高质量发展的要求不匹配，经济总量小，产业化水平低;“五网”基础设施与群众的迫切期盼不匹配，部分乡(镇)高等级公路规而未建，村组道路硬化率低，制约发展的瓶颈还未全面破除;财政保障能力与加快发展的需求不匹配，财政收支矛盾突出，“三保”压力大;公共服务水平与群众对美好生活的向往不匹配，社会事业和民生投入不足，群众看病难、入园难等问题依然存在;干部能力作风与奋斗目标的要求不匹配，思想解放程度不够，专业人才和干部能力素质难以适应工业发展、重大项目建设的需求，导致一些工作落实不到位，效果不理想。对于这些问题，我们绝不回避，必将认真研究解决。
二、今后几个月工作安排
2020年是全县决战决胜脱贫攻坚的摘帽年，是实施“十三五”规划的收官年，是全面建成小康社会的关键年。
工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会精神，持续推进全面从严治党，坚持稳中求进的工作总基调，深刻把握县情的根本性变化，抢抓当前面临的重大发展机遇，聚焦工业强县，统筹推进农业稳县、物流活县、旅游旺县及各项工作落实，大力发扬凝心聚力、艰苦奋斗、紧盯不放、负重前行的干事精神，奋力推动产业结构大调整、开放态势大变化、经济总量大提升，确保实现同步小康和加快跨越发展目标。
全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3.2%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长18%左右，社会消费品零售总额增长10.3%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗完成省州下达任务。
围绕上述目标，重点抓好七个方面工作。
(一)以稳定增长为基调，全力推动经济稳中向好。
着力扩大有效投资。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，准确研判国家政策资金投向，高质量谋划大批进入国家和省州盘子的“十四五”重大项目，争取更多的概算投资，以投资稳经济促发展。做好“十三五”规划内项目实施，抓好复工复产，强化资金、土地要素保障，加大前期工作经费筹措力度，争取地方政府债券15亿元以上，开工建设重点项目20个，建成15个，完成投资70亿元以上。激发民间投资活力，完成投资10亿元以上。
着力拓展消费潜力。持续抓好复商复市，加快消费升级，培育健康、文化等消费热点，深挖住宿、餐饮等传统消费潜力，提升打造一批酒店和民宿民居。加快房地产开发，增加住房供给，新增住房3.8万平方米，增长21%以上。提升旅游消费，大力发展农家乐、乡村旅游和民俗文化经济，持续打造“陇端节”“跳宫节”“盘王节”等特色节庆活动品牌。激活农村消费，推进电商进农村，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。强化农商对接，推动农超、农企产销对接，实现县域“小农业”对接县外“大市场”。力争消费对经济增长的贡献率达9.5%以上。
着力防范化解财税金融风险。加大资金争取力度，力争到位18亿元以上。全力争取政府债券资金支持，做好债券项目申报。加快土地出让，筹集资金4亿元以上。对闲置国有资产进行清理处置，全面盘活国有资产，国资企业同比增收10%。年内化解政府性债务7亿元。加强税源分析和税收管理，不断提高税收质量。强化预算绩效管理，压缩一般性支出。积极引导金融资本更好服务实体经济，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。
(二)以全面小康为目标，全力巩固脱贫摘帽成效。
打好剩余贫困人口脱贫“歼灭战”。紧盯“两不愁三保障”，扎实开展“百日总攻”行动，认真落实“户户清”“村村清”措施，对控辍保学、健康扶贫、住房安全、饮水保障、易地扶贫搬迁、低保认定等突出问题开展大排查，全面补齐短板弱项，确保1260户4177人剩余贫困人口于6月底前达到脱贫退出标准，实现户户达标、村村提升。
完善稳定脱贫长效机制。坚持“四个不摘”要求，保持产业发展、兜底保障等政策稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，抓实抓细动态监测帮扶，有力有效防止返贫，保证脱贫攻坚质量和成色。完成项目库投资8.79亿元以上，实施农村道路、水电等基础设施项目。继续实施产业扶贫和就业扶贫，新增扶贫车间8个、开发乡村公共服务岗位1160个、转移农村贫困劳动力2.85万人次以上，有效解决贫困户持续稳定增收难题。解决好易地扶贫搬迁户就业、就学、就医和后续产业发展等问题。加大教育扶贫力度，确保义务教育阶段适龄少年儿童无因贫辍学。全面落实健康扶贫“三重保障”，满足贫困人口基本医疗需求。落实兜底政策，做好残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。通过发展产业、盘活资源等渠道，实现所有村集体经济收入达3万元以上。落实好最高人民检察院、上海虹口区、省科技厅等定点帮扶和扶贫协作项目。
全力巩固提升脱贫成果。高质量完成国家脱贫攻坚普查任务，提高普查透明度和公信力。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接。精心组织脱贫攻坚总结宣传，为决战决胜脱贫攻坚凝聚强大正能量。以铁的担当、铁的作风、铁的纪律抓深、抓细、抓好国家抽查验收准备，顺利完成脱贫摘帽的各项目标任务，让富宁县百年来存在的绝对贫困问题，在我们这一代人的手里历史性地得到解决。
(三)以工业强县为主线，全力优化三次产业结构。
提升农业稳县质效。稳定粮食生产，保证粮食安全。持续巩固传统优势产业，加大八角病虫害防治，推动八角精深加工取得新突破，实现甘蔗进厂80万吨。强化食用菌精细化管理，稳定食用菌种植1500亩。鼓励柑橘规模化种植，新植2000亩。注重培育新兴产业，发展燕窝果200亩，苦参、蒜头果等中药材2000亩以上。鼓励发展速生丰产林，逐步用本地经济林木替代桉树。加大生猪、肉牛规模养殖，出栏生猪21.5万头、肉牛2.87万头。引导合作组织发挥示范带动作用，培育农民专业合作社20个。
实施工业强县战略。完成云南富宁绿色水电铝材一体化产业示范园区控制性详细规划报批。全力服务云南神火90万吨水电铝材一体化项目，保障全部建成投产。举全县之力加快园区及配套基础设施建设，完成水电铝园区二期场平，建成龙留至园区一级路、园区通气等项目，启动铝材加工等配套功能区建设。聚焦水电铝园区精准招商，引进电解铝产能110万吨，园区产能达200万吨。健全铝产业链，引进铝材精深加工企业5家以上、碳素阳极企业1家以上。深化处级领导和部门挂钩服务企业机制，做好16家规上企业服务，全力推进普阳煤矿200万吨机械化改造，抓好润嘉药业、血塞通药业等企业技改扩建，新增规上企业2家以上。
做好物流活县文章。积极发展以物流产业为主的第三产业。依托铝产业布局，启动板仑高邦、那谢物流集散中心规划建设，建成水电铝园区配套物流园区;围绕田蓬口岸转新开放，规划新建边境物流中转中心;结合电商发展需求，建设快递物流园区，全力构建服务高效、功能完善的现代物流体系。继续实施“富品出富”行动，引导老厨娘、剥隘七醋、云之桔等特色农产品扩大输出，实现电商交易额1.5亿元以上，增长5%。实行纳限入统一企一策，新增限上企业9家以上。高起点规划“富州新八景”、滇黔桂边区革命根据地纪念园等景区，加快那耶梯田、剥隘体育康养等国家A级景区创建，积极推进乡村旅游业发展。
(四)以“五网”升级为抓手，全力加大基础设施投入。
构建畅联综合交通网络。建成环城南路、孟村至洞波至那能公路，启动国道359改扩建，配合做好国道219、富龙高速新增百文立交、泸丘广富高速、沿边高速、沿边铁路、省道239改造、富宁港二期、通用机场等项目前期工作，争取开展黄果树至田蓬高速前期工作。
打造安全供水保障体系。建成那哈水库、那恒水库及配套工程，加快那耶、立达水库建设，积极推进光辉、平老、那洪等水库前期工作。实施格当等13座小(2)型病险水库除险加固项目，恢复总库容171.62万立方米。启动洞波等5个乡(镇)自来水处理厂前期工作，新建和改造集中供水工程56件，巩固提升4.1万人饮水安全，实现自来水覆盖率89.1%。
改善能源和信息服务水平。完成水电铝园区外部供电二期工程，实施10千伏以下城乡配电网改造项目，启动普阳、龙坪110千伏和郎恒35千伏变电站建设。完成高铁站充电桩、天成体育馆充电桩建设。加快液化天然气站及配套管道项目前期工作，合理布局园区道路沿线及乡(镇)加油站点。推动5G网络试点工程建设，改善边境地区、偏远自然村通信质量，实施改造提升项目22个、村组宽带网络提升项目130个。
(五)以美丽县城为重点，全力统筹城乡协调发展。
加快推进城市建设管理。科学布局生产、生活、生态空间，启动多规合一的国土空间规划编制。树立经营城市理念，疏解城市非商住功能。持续推进“美丽县城”建设，提升城市形象。全力推动“富板一体化”，实施富板大道项目建设。加快房地产项目建设，启动房地产项目10个以上。实施普厅片区老旧小区改造，完成园丁小区片区老旧小区改造项目。启动城北外环路、鑫帝路延长线等4条市政道路建设，完善东大门大道附属工程。完成城区第二污水处理厂前期工作，建成安飞垃圾处理厂。实施城市机械立体停车场建设，缓解城市“停车难”问题。加强城市精细化管理。整合现有城市监控设备，逐步构建治安、城管、交通信息共享的城市网格化、精细化管理新模式。配强城管执法队伍，推动县城入城口、农贸市场周边等重点区域环境综合整治常态化。配齐市政保洁人员，实现主要街道清洗清扫制度化。规划建设建筑垃圾填埋场、大型停车场和建材等专业市场，做好入城车辆管理，坚决消除城区“脏乱差”顽疾。严厉打击“两违”乱象，控制增量、化解存量。
扎实推进乡村振兴。落实乡村振兴战略规划，持续打造田蓬中越边贸、剥隘壮族风情2个特色小镇，建成花甲里色等3个美丽宜居型村庄、者桑百恩等3个提升改善型村庄。实施120个村组乡村振兴道路建设项目300公里，加快50户以上自然村道路硬化项目建设，村组道路硬化率达62%。完成归朝百油等26个行政村公厕建设，农村卫生户厕覆盖率达88%。全面开展村庄环境卫生整治，新建垃圾池282个，硬化村内道路72.25万平方米，推动农村人居环境整体提升。加大乡村治理力度，广泛开展移风易俗树新风行动，革除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。
持续推进生态文明建设。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓实环保督查反馈问题整改。落实“河(湖)长制”，抓好重点河道和剥隘库区非法网箱养殖清理，确保监测断面水质稳定达标。强化驮娘江保护区、架街湿地保护，加快清华洞流域整治工程。加大城乡集中饮用水源地保护力度，保障群众饮水安全。加快石漠化综合治理水利水保工程建设，完成退耕还林4.7万亩，新增人工造林5.7万亩，森林覆盖率达50%。抓好生态文明村镇创建，创建生态乡(镇)7个。
(六)以改革创新为动力，全力增强经济发展动能。
深化重点领域改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，落实减税降费政策，为企业减税降费8500万元以上。深化“放管服”改革，建立公平公正开放的市场规则。继续推进商事制度改革，全面施行“照后减证”，压减企业开办时间。深化财税体制改革，提升税收征管水平和财政资源配置效率。完成普阳煤矿混合所有制改革，优化国有资本布局。加快推进文化教育、医疗卫生、农业农村等领域改革，持续深化市场监管、生态环境等行业综合行政执法体制改革。
推进开放合作共赢。优化田蓬口岸功能布局，全力推进改扩建项目建设，年底实现通关验收，促进边贸转型升级。积极参与国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设，主动融入北部湾经济区，构建对外开放新格局。依托水电铝园区、田蓬口岸等平台，持续深化对外交流合作，引进项目8个以上，到位资金60亿元以上。
全力优化营商环境。改善民营经济发展环境，落实中小企业发展政策，全力支持民营经济发展。抓实清理拖欠民营企业中小企业账款工作，完成清欠账款年度目标任务。推动简政放权向纵深发展，缩减市场准入、行政许可、审批事项。全面落实“双随机、一公开”监管机制，维护更加公平有序的市场秩序。健全“实体大厅+网上大厅”政务服务运行机制，鼓励金融服务等行业进驻政务服务大厅，实现行政审批及管理服务事项全部进驻，企业群众线下办事“只进一扇门”，线上服务“一网通办”，现场办理“最多跑一次”。
(七)以改善民生为根本，全力增进人民群众福祉。
全面推进社会事业发展。完成城区示范幼儿园、乡(镇)中心幼儿园建设，实现“一村一幼”全覆盖，保障学前教育毛入园率达85%以上。扎实抓好基本均衡巩固提升，推进谷拉中小学分设办学，完成新华小学建设，全面化解大班额、大校额，义务教育巩固率达95%以上。建成县二中、五中并办学，新增高中学位4500个。调整充实教师队伍，新聘教师800人。落实常态化疫情防控措施，以边境疫情防控为重点，保持党政军警民“五位一体”联防联控力度不减。启动县人民医院2号住院楼、感染性疾病科项目建设，迁建县疾控中心。建成县中医院、妇幼保健院住院楼，同步配备医师队伍。完成省级慢性病综合防控示范区创建，开展紧密型医共体建设，增强基本医疗和公共卫生服务保障能力。深入挖掘民族文化内涵，加大壮锦、彝族古歌等非物质文化遗产保护，建成低海拔训练基地运动员公寓等项目。
持续巩固社会保障水平。完善社保运行机制，继续扩大医疗、养老等社会保险覆盖面。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业2800人，组织农村劳动力培训2万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。规范劳务派遣用工管理，健全劳动关系三方协调机制，维护农民工合法权益。落实城乡低保、特困人员供养等社会救助政策，深入实施养老、帮困等民生工程，坚决兜住民生底线。全面落实军人军属优抚优待政策，做好退役军人服务，持续推进“双拥模范县”创建。全力保障妇女儿童权益，确保通过“两规”终期评估。规范村级公益性公墓建设和殡仪服务管理，实现入公墓率100%。
强化提升社会治理能力。深入推进民族团结进步示范县创建，加快第二轮沿边三年行动计划项目建设。加强社会治安综合治理，加大扫黑除恶专项斗争力度，严厉打击各类违法犯罪行为。积极推进社会治安防控体系信息化建设，提升科技强警能力。完善信访问题风险排查预警机制，加大矛盾纠纷排查化解力度。全面加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力。强化安全生产风险管控和隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。
三、切实加强政府自身建设
(一)坚持从严执政不动摇。始终把讲政治摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央和省、州、县委的决策部署落地见效。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行请示报告制度和民主集中制，严肃党内政治生活，持续营造风清气正的政治生态。
(二)坚持依法行政不松劲。扎实推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，坚持重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、法治化水平。严格行政执法程序，提升执法人员法律意识、法律素质和执法水平，规范公正文明执法行为。认真执行县人大及其常委会的决议，坚持依法在县人大及其常委会、县政协的监督下履行职责，自觉接受社会监督，加大政务公开，让权力在阳光下运行。
(三)坚持担当实干不懈怠。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在科学规划、项目攻坚、应急处置等重点领域锤炼干部、增强本领、展现担当。健全完善干部绩效考核评价体系，正向激发干部攻坚克难、勇于担当的干事创业热情。强化督查督办和负面问责，坚决整肃不作为、慢作为、乱作为问题，提升政府执行力和落实力。
(四)坚持清正廉洁不越线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受监委监督，坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪，驰而不息整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，着力为基层减负。持续强化审计监督，加强对扶贫、项目建设、政府采购等重点领域的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明，以良好形象取信于民、凝聚民心。
各位代表!在这伟大的时代，开启新征程我们重任在肩，践行新使命我们义无反顾，实现新跨越我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以梦为马，不负韶华，为全面建成小康社会和工业强县，推动富宁高质量发展而努力奋斗!
2022-10-06
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