（云南省）2020年弥勒市人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-12 11:46   责任编辑：www

弥勒市第二届人民代表大会

第五次会议上

弥勒市人民政府代理市长李健

(2020年5月25日)

各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员、列席人员提出意见。

一、关于去年和今年前4个月工作2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，全面落实中央和省、州决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，全面建成小康社会取得重大进展。我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，认真落实省委省政府“三张牌”战略、州委州政府“三个发展”和“高标准、严要求、创一流”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，市二届人大四次会议确定的主要目标任务基本完成。全市地-2-区生产总值完成398.37亿元，增长7.1%;规模以上固定资产投资完成276.74亿元;一般公共预算收入完成19.03亿元，增长4.2%;一般公共预算支出完成47.26亿元，增长4%;社会消费品零售总额完成42.11亿元，增长11.6%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别完成38143元、14803元，分别增长8.3%、11%。(一)基础设施持续完善。实施500万元以上项目200个，14个项目列入省“四个一百”[1]重点项目库，重点项目完成投资77.74亿元。弥玉高速、弥蒙铁路快速推进，国家级气象业务研究基地启动建设，弥勒高铁站站房扩建开工建设，竹园和朋普站站房建设完成前期工作，弥勒通用机场及配套基础设施建设加快推进。投资5400万元按三级公路标准完成40公里连乡公路提升改造。东风片区整体城镇化路网基本成型，甸溪河治理工程(一期)建成，龙潭箐等14座病险水库除险加固工程投入使用。洗洒水库扩建工程、泸西-弥勒-开远支线天然气管道工程加快实施。(二)现代农业提档增收。划定粮食主产功能区和糖料保护区56.5万亩，粮食种植面积达82.71万亩。收购烤烟42.9万担，上等烟比例达75.26%，支付烟农款6.64亿元，荣获云南省首届最具影响力烟区第一名。启动2.73万亩高标准农田项目，推进“5个10万亩”[2]水果产业基地建设，-3-全市水果、蔬菜、花卉种植面积分别达29.53万亩、26.45万亩、5.23万亩。新增流转土地1.08万亩，州级以上农业产业化龙头企业发展到24家，农民专业合作社达344个，全市“三品一标”[3]累计认证面积26.66万亩，阳光果业早香蜜桃被评为2019年云南省“十大名品”，“云南印象”系列葡萄烈酒获2019旧金山世界烈性酒大赛双金奖。农林牧渔业总产值完成61.26亿元，增长5.8%，列入“国家农业绿色发展先行区”，“国家农业科技园区”通过科技部验收。(三)工业经济提质增效。坚持“两型三化”[4]，深入实施“专精特新”[5]中小企业培育工程，新增纳规升规企业9户，实施重点工业项目19个。红河州弥勒市绿色食品加工园企业服务中心加快建设，建成一期6栋生产厂房、1.5万平方米研发中心和配套生活区设施，园区基础设施成网成型成体系。园区签约项目18个、协议总投资18.88亿元，红河创新技术研究院年产10万吨钢(铝)板数字化彩印生产线项目、生物谷大健康产业园(二期)加快推进，俊港中药年加工3000吨中药饮片、华润圣火GSP仓库项目建成投产。红河卷烟厂易地技改搬迁项目厂房主体完工，红河雄风公司、红河烟叶复烤公司易地技改项目稳步推进。能源、冶金、建材等传统产业转型步伐加快，羚羊能源年处理200万吨褐煤提质、众信能源年产100万吨洁净煤加工-4-项目开工建设。规模以上工业总产值完成277.78亿元，增长5.6%。(四)第三产业提速增量。以特色小镇建设推进国家全域旅游示范区创建，4个特色小镇累计完成投资54.7亿元，再获省级4亿元财政奖补资金。可邑小镇民宿、购物等业态不断丰富，管理运营不断规范，太平湖国际木屋会议中心启动建设，东风韵双创园主体完工、星空剧场建成运营，红河水乡喜来登、源宿五星级酒店和东风韵美憬阁酒店加快推进。深入推进“旅游革命”，建成游客服务中心5个，A级以上旅游厕所96座，旅游停车场4个、车位4800个，新能源充电桩174个，开通旅游专线和旅游公交线路17条，国家全域旅游示范区创建通过省级验收。全年接待海内外游客1205.61万人次，实现旅游收入142.54亿元，分别增长16%、40%。城乡物流配送体系暨物流信息平台建设试点项目投入使用，建成乡镇、行政村物流网点118个。电子商务进农村示范县项目通过国家验收，建成电子商务公共服务中心、物流仓储中心和51个村级服务站，物流快递企业乡镇全覆盖。66户纳统企业电子商务交易额达1.4亿元，增长18.4%。(五)城乡面貌不断改善。开展国土空间规划编制，修改城市总体规划(2017-2035年)，完成城市亮化、绿化等专项规划。稳步推进城北片区7条市政道路[6]建设，启动-5-莲花路中段、环城南路、同心路贯通工程。髯翁西路、虹溪镇绿牌坊1101户棚户区改造基本完工，民主街、吉山北路等5个片区棚户区改造加快推进，启动实施竹园、朋普4000户棚户区改造，建成区面积达24.13平方公里，常住人口城镇化率59.05%。查处“两违”建筑25.6万平方米，整治“大棚房”38宗44亩。建成集镇“一水两污”项目8个，新建改造城镇公厕54座，集镇自来水设施和公厕覆盖率均达100%。编制完成《弥勒市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，推进新哨夸竹和西三蚂蚁、花口片区等一批乡村振兴示范点建设。建制村通村硬化路达100%，亮化村庄489个，实现行政村公厕全覆盖，完成户厕改造4.2万座。(六)生态质量持续提升。坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续提升。开展大规模国土绿化行动，完成营造林6.86万亩、面山和通道绿化3.34万亩，城市绿化覆盖率45.86%，森林覆盖率46.11%，荣获全国绿化模范单位。全面完成森林督查整改，恢复植被4545.8亩。划定“千吨万人”饮用水源地保护区5个，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实河(湖)长制，大力开展河长清河、“清四乱”专项行动，河湖水质全部达标，累计新增城区水域面积1000余亩。实施测土配方施肥6万亩，土壤环境风险有效管控。划定高污染燃料禁燃区7.96平方千-6-米，整治取缔“散乱污”企业59户，城区环境空气质量优良率达97.5%，省级生态文明城市创建通过州级审查。(七)脱贫攻坚扎实有效。精准聚焦贫困退出指标，投入各类扶贫资金8.01亿元，实施基础设施、产业发展及补短板项目90个，发放产业扶贫小额贴息贷款3397.6万元，116户新型经营主体参与产业扶贫，实现有产业发展条件的贫困户新型经营主体全覆盖。实施危房改造3136户，补助建档立卡在校学生8625名827.54万元，补齐305户932名贫困对象饮水短板，兑现生态补偿金899.6万元，“两不愁三保障”基本达标，实现23个贫困村出列，3114户9728人贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.2%，脱贫攻坚大会战取得关键性胜利。(八)社会事业全面改善。坚持以人民为中心的发展思想，把发展更多体现在增进人民福祉上，财政民生支出40.23亿元、占比达85.1%。完成“全面改薄”20余万平方米，中考优秀率、全科合格率排名全州县市第一，高考600分以上、一本上线人数均位列全州县市第二名，获省级教育工作先进县。完成孙髯翁墓和虹溪文笔塔、石牌坊等省级文物修缮工程，市国家综合档案馆投入使用。完成CCTV3全新综艺《喜上加喜》栏目录制，成功举办弥勒女子国际半程马拉松、红河州第三届文博会等精品文体赛事。积极推进市人民医院建设，弥勒第一医院卒中防治中心通过国-7-家验收，基层医疗卫生机构诊疗量占比达65%，家庭医生签约服务17.82万人。城乡居民基本医疗保险参保率达96.26%，城乡基本养老保险参保38.03万人，统筹支付各项社保待遇6.83亿元。贷免扶补、创业担保贷款扶持创业842人，农村劳动力新增转移就业5931人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。(九)社会治理管控有序。持续重拳打击黑恶势力违法犯罪，打掉黑社会性质犯罪组织2个、恶势力犯罪团伙2个，抓获犯罪嫌疑人94人，查处涉案资产1.19亿元。看守所“铁桶工程”暨“智慧磐石”建成全省标杆，实施数据警务中枢平台一期项目，“慧蚁租房系统”实现实战化运用。打造“枫桥经验”农村基层社会治理“花园模式”，149个村(社区)实现网格化服务管理。信访总量持续下降，社区戒毒、社区康复工作专职化。创建全国民族团结进步示范市工作稳步推进，创建全国民族团结进步示范村1个，中国少数民族特色村寨3个，省级示范单位26个。各类涉众型非法集资防范和处置工作有序推进，化解隐性债务8.56亿元，偿还民营企业中小企业欠款2.44亿元。强化安全生产责任落实，安全生产实现“三下降”[7]。加强食品药品监管，切实维护人民群众饮食用药安全。非洲猪瘟防控工作扎实有效，有力保障畜牧业健康发展。外事、科协、供销、气象、地震、残联、妇联、工会、共青团、工商联、-8-地方志、红十字、退役军人、机关事务等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。国防动员、优抚安置、征兵等工作持续加强，全省国防动员规范化建设试点现场观摩会在弥勒召开。(十)发展活力激发释放。投融资体制改革取得突破，组建产业发展和城市发展两大集团。成功发行企业债5亿元，争取上级各类资金36.65亿元、2020年提前下达专项债券资金12.7亿元，清理批而未供用地5447亩，有效支撑全市重大项目建设。加强与金世旗、新鸥鹏、金锣集团、温氏集团、融创中国等重点企业交流交往，弥勒新鸥鹏教育小镇、红河奥林匹克城市综合体、秋雨书院为核心的德富里文产项目、上海化工研究院云南省高性能材料工程中心及配套产业基地、金锣生猪养殖屠宰及肉制品深加工项目[8]签约落地。全年实施国内经济合作项目98个，省外实际到位资金130.61亿元，增长28.3%。(十一)自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，坚决推动中央和省州市党委重大决策部署落地见效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议260件、政协提案123件。扎实推进政府系统机构改革，职能明确、依法行政的政府治理体系加快形成。强化审计监督，抓实党风廉政建设，政府系统全-9-面从严治党持续向纵深发展。力戒形式主义、官僚主义，严格限额审批公文和会议，“督检考”事项进一步规范，切实为基层减负松绑。各位代表!面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记的亲自指挥、亲自部署下，在省州党委、政府的坚强领导下，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实疫情防控措施，压实末端责任，严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施，“疫情管控”“疫情核查”扫码系统被州级推广使用。全市广大党员干部群众迅速行动，八名医务工作者逆行出征驰援咸宁，爱心企业、社会各界人士捐赠资金2299.7万元，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保障、凝聚了强大合力，全市无确诊病例，保持低风险地区。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，第一时间落实中央和省州决策部署，及时出台稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资等系列政策措施，扎实推进脱贫攻坚百日总攻行动，有序恢复生产生活秩序，最大限度减少和对冲疫情影响，全市经济经受住了严峻考验。一季度全市主要经济指标降幅小于全州平均水平，呈逐月回升态势。全市农业生产保持稳定，春耕备耕扎实有效;企业复工复产有序推进，道路运输业增长11.3%，规模以上制造业增长3%，规模以上工业增加值增长3.1%，金融机构贷款余额增长5.1%，民生支出力度-10-不断加大;重大项目建设加快推进，集中开工重点项目28个，总投资170.81亿元，年度计划完成投资32.33亿元;融创中国、金锣集团等知名企业落户弥勒，荣获云南省首批全域旅游示范区。这些工作成效，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建设滇中绿色发展强市，打造世界一流健康生活目的地提供了有力支撑。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。过去一年以来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省州党委、政府正确领导的结果，是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界拼搏奋斗、砥砺奋进的结果;是广大医务工作者和干部群众与时间赛跑、与疫情斗争的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者、省州驻弥单位和解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持弥勒发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。特别是今年以来，受新冠肺炎疫情冲击，国际国内经济发展形势异常严峻复杂，发展面临的困难、风险和不确定性因素-11-明显增多。短期看，统筹疫情防控和经济社会发展充满挑战，不少企业复产不达产，工业恢复性增长受外部制约较多，服务业短期内难以全面恢复，居民就业情况不容乐观。新冠肺炎疫情对全市经济造成了巨大冲击，尤其是对重点项目、民营经济、中小企业、三产服务业影响较大，今年一季度大量在建项目停工、重点企业停产、经营门店停业，主要经济指标较去年同期出现不同程度负增长。长期看，发展不平衡不充分问题仍然突出。一是经济发展稳中有忧。经济下行压力加大，大项目、好项目储备不足，产城、城乡融合度不高，保持投资高基数、高速度增长任务艰巨。二是产业培育成效不足。食品加工、康养旅游等新动能发展质量和效益有待提升，现代农业产业链条不长、融合发展程度低、品牌塑造滞后，非烟工业培育不足、支撑作用不强，旅游业态单一、市场开发不足。三是财政收支矛盾突出。税源结构单一、财税增长乏力，财政刚性支出需求大，防范化解债务风险压力大。四是社会民生存在短板。易地扶贫搬迁后续产业发展滞后、村集体经济发展后劲乏力;东西两山水利基础设施还不够完善，城乡规划建设管理水平不高，优质教育、医疗卫生资源不足。五是社会治理任务繁重。重大风险防范化解任务依然艰巨，安全生产、基层治理、社会稳定等还存在薄弱环节。国有企业转型发展尚处起步阶段，污染防治形势依然严峻，“散乱污”企业-12-整治难度大。六是干事创业精气神不足。在政府自身建设方面，仍有极少数干部不作为、不担当，有的干部业务素质较差，有的干部“慵懒散”，缺乏干事激情。面对这些困难和问题，我们将不遮掩、不回避、不懈怠，采取切实有效措施，认真加以解决。二、关于今年后几个月的重点工作2020年注定是不平凡的一年。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是科学谋划“十四五”发展的重要之年。今年1月，习近平总书记再次考察云南并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对云南的高度重视和殷切期望，以及对云南各族人民的亲切关怀，为我们进一步指明了方向、增添了力量、赋予了更大使命，是我们做好一切工作的根本遵循和行动指南。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央和省州市党委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实省委省政府“三张牌”战略、州委州政府“三个发展”要求，坚持“高标准、严要求、创一流”，围绕建设滇中绿色发展强市、打造世界一流健康生活目的地，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，-13-坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度、全面落实“六保”任务，全力维护经济发展和社会稳定大局，以生态文明建设引领弥勒高质量率先开放发展，确保全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标建议为：全市地区生产总值增长7%左右，一般公共财政预算收入增长2%左右，规模以上固定资产投资增长5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，单位GDP能耗完成州级下达目标任务。实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：(一)抓规划谋发展，收官“十三五”布局“十四五”奋力实现“十三五”圆满收官。深入开展“十三五”规划圆满收官行动计划，认真盘点“十三五”规划实施完成情况，聚焦规模以上固定资产投资、每万人发明专利拥有量、高中阶段毛入学率3项进展缓慢指标，抓重点、强弱项、补短板，加快推进各项目标任务落实落细。持续加快产业建设和转型升级，落实社会事业发展、民生保障各项政策措施，做实“十三五”收尾工作。优化项目存量与增量、提升项目谋划水平、充实完善项目库，发挥重大项目支撑作用，持续扩大有效投资，着力加快经济回升，确保“十三五”圆满收官。-14-科学谋划“十四五”发展布局。聚焦产业培育、基础设施建设、乡村振兴等重点领域，同步推进“十四五”规划谋篇布局。紧扣政策动向、产业方向和投资导向，切实抓好打基础、创优势、利长远的大事要事。从优化空间布局、城乡环境、产业结构、资源利用、生态环境、人文环境和机制运作等方面提出一批带动全市长远发展的前期课题，聚力上新项目、出新亮点、见新成效，充实项目库、争进“大盘子”，科学编制引领弥勒高质量率先开放发展、经得起历史检验的高水平五年规划，在打造滇中绿色发展强市的新起点上迈出坚实步伐，为全州高质量发展提供有力支撑。(二)抓攻坚补短板，全面提升发展质量坚决打赢脱贫攻坚收官之战。对标贫困村退出标准及“两不愁三保障”，全面落实脱贫攻坚20条巩固措施和挂牌作战，大力开展百日总攻、八个专项行动，切实抓好中央专项巡视“回头看”和年度脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实。聚焦巩固脱贫成果防止返贫，抓实49个贫困村、47226人贫困人口“回头看”，继续加大住房、教育、产业、就业、医疗、生态、社会保障等扶贫力度，全面做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。编制“十四五”巩固拓展脱贫成果规划，建立健全防止返贫监测和帮扶长效机制，全力补齐短板弱项，巩固提升脱贫成效，做好各级脱贫攻坚普查验收工作。-15-健全完善村规民约，全面激发贫困群众内生动力，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保剩余797人未脱贫人口全部脱贫、49个贫困村村集体经济收入稳定达标、持续增长，夺取脱贫攻坚战全面胜利。坚决打赢污染防治攻坚战。打好以甸溪河为重点的河库水污染综合防治等6个标志性战役[9]，严格落实河(湖)长制，力争甸溪河创建为省级“美丽河湖”。坚决杜绝城镇黑臭水体，确保全市集中式饮用水水源地水质持续向好。全面推动农药减量、生态控害，实现农药使用量零增长。抓好畜禽养殖污染防治，加快推进畜禽粪污资源化利用，建成投产江苏北斗星病死畜禽无害化处理项目。抓好农作物秸秆综合利用和农膜回收，确保利用率、回收率分别达85%、80%以上。加大“散乱污”企业排查整治力度和油烟污染治理，确保全年空气质量优良率达97.2%以上。开展生活垃圾分类处理，启动餐厨垃圾处理项目建设，严格危废、医废管理与处置。加强天保工程森林管护，做好重点公益林生态补偿，大力实施天然林保护、长江防护林、石漠化综合治理等生态修复保护和湿地保护建设工程，稳步推进“林长制”省级试点。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成果，巩固森林督查存在问题整改成果，确保全市森林覆盖率、城区绿化覆盖率持续提升，力争成功创建国家森林城市、省级生态文明城市。大力开展地热水资源专-16-项整治，实现地热水资源科学保护、合理开发。突出精准治污、科学治污、依法治污，加快落后产能淘汰，加速形成绿色发展方式，确保单位GDP能耗持续下降，助推全市经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。坚持稳字当头，强化政策协同协调，加强经济运行监测预警分析，细化稳增长具体举措，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。健全专项债券项目管理协调机制，坚持“资金跟着项目走”，做好项目各项前期准备工作和实施监管。强化政府债务限额和预算管理刚性约束，严控债务增量、化解债务存量，确保年度政府性债务总量缩减、风险等级降低。持续深化国企改革，健全国资监管体系，完善国有企业监管机制，有效防范和应对国有资产流失风险。全力推进金融风险防范化解，深入开展非法集资专项排查整治，始终保持依法打击非法集资高压态势，及时回应社会关切，不断改善和优化金融环境。(三)抓产业调结构，全面加快转型升级加快绿色农业发展。按照“一带两区一河谷”[10]规划布局，全面落实强农惠农政策，大力发展规模农业、品牌农业。启动国家农业高新技术产业示范区创建，实施“中国好粮油”示范县项目建设，抓好农业稳产保供，确保粮食播种面积83万亩以上，粮食综合生产能力稳定在28万-17-吨以上。积极引进广州江楠集团、山东寿光蔬菜产业集团，实施2.73万亩高标准农田和2万亩耕地休耕试点项目建设，加快国家农业绿色发展先行区、太平湖农村产业融合发展园创建。推进国惠产业园项目、现代花卉产业园和“5个10万亩”水果基地建设，花卉、蔬菜、水果种植面积分别达5.5万亩、27万亩、30万亩以上。稳步推进核心烟区恢复，开发“2260”高端特色烟叶，加快烟叶生产可持续发展项目、虹溪烟区综合体项目建设，助推全市烟叶生产高质量发展，年内完成40.9万担烤烟收购任务。坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战，着力保障猪肉市场供给。加快推进温氏养殖项目和新广农牧65万套种鸡场项目，提升畜禽生产能力。培育壮大一批新型经营主体和特色品牌，年内力争新增“三品一标”农产品5个，打造“一村一品、一县一业”发展新格局，带动乡村产业全面发展。强化工业支撑。瞄准“世界一流、中国最优”目标，建设红河州弥勒绿色食品加工园，着力推进种植端与消费端“两端两精”。紧盯中国食品工业企业50强，再引进一批带动性强、关联度高、影响力大的知名食品企业落地，加快生物谷二期建设，力争金锣生猪养殖屠宰及肉制品深加工、温氏家禽屠宰加工、百源集团等项目年内建成。加快现代烟草加工及配套产业发展，稳步推进红河雄风、红河烟叶复烤公司易地技改项目建设，确保红河卷烟厂易地-18-技改建成投产，持续巩固传统优势产业。加快巡检司电厂热电汽联产豆制品车间、新能源汽车充电桩、上海化工研究院云南省高性能材料工程研究中心及配套产业基地项目建设，确保红河创新技术研究院年产10万吨钢(铝)板数字化彩印生产线、羚羊能源年处理200万吨褐煤提质项目、众信能源年产100万吨洁净煤项目、5万吨畜禽粪污资源化利用项目顺利投产。加快推进浩翔科技通用航空器械智能制造技改扩建项目，扩大活塞式航空发动机、动力冲浪板、无人机批量生产规模，做大做精装备制造产业。深化与金世旗集团合作，以国能煤电为主体，打造新哨褐煤高效利用产业园，促进褐煤高效洁净利用。抓实煤炭产业转型升级和行业整治重组，推进煤炭产业高质量发展。积极推进红河锦东化工公司年产20万吨腐植酸有机复合肥、红乐化工有限公司年产15万吨有机-无机复混肥易地技改等化工项目建设。深入实施“互联网+流通”行动计划，推进全市电子商务与快递物流协同发展，加快电子商务园迁建入驻弥勒工业园区，着力打造云南省绿色食品科技创新研发中心和云南省绿色食品交易数字化平台。力争2020年规模以上工业总产值、增加值均增长2%以上。打好“健康生活目的地牌”。紧扣省委省政府8字形旅游环线、州委州政府“五区一带”[11]空间布局，以“旅游革命”九大工程[12]为抓手，以推动旅游项目建设为重点，-19-主动融入大滇西旅游环线建设，努力将弥勒打造成大滇西旅游环线上的重要旅游热点。启动花海小屋、森林帐篷等一批半山酒店建设，国庆节前完成美憬阁、太平湖森林木屋、锦屏后海度假等5座半山酒店建设。加快东风韵、锦屏山、红河水乡、太平湖森林小镇旅游景区标准化建设，年内完成3个4A级景区创建，建成旅游厕所7个。推进智慧景区建设和消费“一脸通”，拓展弥勒旅游“一机在手，全程无忧”新体验。推进“红河养园·养老养生”生态综合体项目建设，全面加强与融创中国的深度合作，拓展旅游全域空间、全域景观。充分挖掘文化资源，对建成区主街道、标志性建筑外立面进行风貌改造，打造有特色、有识别度的主题街区。丰富夜间文化消费主题，打造甸溪河、锦屏山、红河水乡等一批具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区，为游客提供高品质旅游服务和体验式高端产品，力争创建国家级全域旅游示范区、“中国天然氧吧”品牌。(四)抓项目扩投资，不断增强发展动力加强基础设施建设。坚持不懈推动重大项目建设，力争弥泸大型灌区、龙泉水库、甸溪河治理工程(二期)、东西部山区自然能提水工程等水利基础设施项目开工建设，实现洗洒水库扩建工程完工蓄水。加快推进弥蒙铁路、-20-弥玉高速、城镇污水处理等项目建设，年底建成弥勒通用机场，完成弥勒站站房改扩建，实现城市公交车100%新能源、纯电动、零排放。持续完善红河州弥勒绿色食品加工园“五网”基础设施，启动食品加工园至弥勒东连接线建设，实现创智大道、企业服务中心、集中供热站投入使用，全面提升园区产业承载力。积极谋划布局5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新基建，启动一批5G基站建设，提升数字经济发展支撑能力。加快特色小镇建设。统筹推进特色小镇水电路信、智慧智能、文化体育等基础设施项目建设，加快功能提升和产业培育步伐。开工建设融创中国太平湖文旅小镇、精品样板木屋、太平湖环湖截污、环湖道路项目，实施太平湖自然能提水工程，建成太平湖国际木屋会议中心。启动东风韵康养片区项目建设，全面建成美憬阁酒店、文创集市、艺术中心和综合商业服务区，再建成一批名人名家工作室，力促“红河风云”拍摄基地项目落地。进一步丰富红河水乡商业板块业态，加快推进文化创意区、国际汽车运动区、福源新城项目建设，确保喜来登酒店、源宿酒店投入运营，完成2.8公里国际汽摩F3赛道试验段建设。加强可邑小镇建筑风貌管控，改造提升民宿客栈、完善阿细部落基础设施，建成马帮马场、自驾车营地和西入口配套服务区，确保年内4个特色小镇初步建成。-21-加大招商引资力度。深入落实领导联系服务重大招商引资项目制度，立足滇中、紧盯东部沿海发达地区，围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，加强绿色食品、特色小镇等项目包装推介力度，积极主动对接央企、省企和知名民企，着力引进一批产业链上下游配套项目。支持民营经济参与重大项目建设和全市经济社会发展，深入落实小微企业和科技型企业减费、降税、补助政策，最大限度释放产能，实现民营经济稳步增长。狠抓项目跟踪服务，专人专班促落实，进一步深化与云南建投、上海德富里、广东温氏、重庆新鸥鹏、贵州金世旗、融创中国等大企业合作，力争在休闲、康养、文旅、绿色食品等领域招商引资取得新进展，实现亿元项目增长8.5%以上。(五)抓管理提品质，全力建设美丽弥勒扎实推进国土空间规划。整体谋划国土空间开发保护格局，划定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界线三条空间管控底线。启动国土空间规划编制，聘请著名国际城市规划大师刘太格团队编制中心城区空间发展概念性规划体系，建立“多规合一”的“三级三类”国土空间规划体系。合理划定控规编制单元，科学确定各类用地使用强度指标与控制要求，启动《弥勒市城南片区控制性详细规划》(修编)，年内完成《弥勒市城北片区控制性详细规划》(修编)。持续加大规划动态监测和跟踪-22-管理，提高规划执行力和刚性约束，为弥勒高质量率先开放发展提供强有力的规划保障。扎实推进“美丽县城”建设。围绕“现代田园城市、健康生活福地”城市定位，突出“干净、宜居、特色”三大要素，注重“点、线、面”结合，聚焦“美丽县城”21项指标任务，实施“美丽县城”创建项目23个，高品质成功创建“美丽县城”。新建8座、改造4座城市公厕，实施污水处理厂提标改造项目、城市污水处理提质增效项目，推进2151户老旧小区和200户棚户区改造;加快城北片区路网建设，打通460米莲花路中段和230米同心路，建成停车位200个。加快城市更新工作，完成弥勒北、弥勒南、弥勒东3个高速公路出入口和城区11公里“三纵四横”[13]城市道路景观提升，建成太平湖至滇东南农贸市场示范道路5.97公里。实施城市灯光改造工程，提升主要街道、重要景点、地标建筑亮化品质;开工建设梅花温泉特色街区、融创中国甸溪河文旅康养产业项目，加快推进德富里文产项目、红河奥林匹克城市综合体项目，建成秋雨书院，建设高端住宅、打造精品小区，塑造“山水林田湖草”城市特色风貌。建成数据交通管控平台[14]，继续探索智慧社区建设。规范、盘活、高效利用闲置土地，持续开展城乡环境集中整治，抓好违章建筑、私搭乱建专项整治，完善环卫、绿化市场化运作机制，提高城市治理现代化水平。-23-扎实推进乡村振兴。把美丽乡村创建作为乡村振兴的重要抓手，整合各级各类涉农项目资金，统筹推进乡村振兴。每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范村，年内创建一批美丽乡村示范村，建成小太平特色旅游村，逐步实现美丽乡村全覆盖。着力推进农业农村改革，加快村集体成员身份确认步伐，加强农村集体“三资”经营管理监督，完善村集体经济管理机制，维护农村集体经济组织及成员的合法权益。引导农村土地规范流转，年内力争土地流转5000亩以上。加快培育农民专业合作组织，力争发展农民专业合作社10个以上。抓实农村人居环境整治工作，学好用好浙江“千万工程”[15]经验，深入开展农村“厕所革命”，实现全市行政村卫生公厕覆盖率100%、农村卫生户厕覆盖率85%以上;统筹推进全市村庄规划编制、农村生活垃圾和农村生活污水治理，力争乡镇村庄规划管控基本覆盖，基本实现村庄生活垃圾全收集全处理、乡镇镇区生活污水处理设施全覆盖、消除农村黑臭水体，全市村庄人居环境达1档标准。(六)抓保障办实事，持续改善民生水平优先发展教育事业。推进“一村一幼”建设，学前三年毛入园率达90%以上。加快弥勒二小搬迁工作，年内完成弥勒五中校点搬迁，促进城乡公共教育资源优质均衡，实现九年义务教育巩固率达95%。优化高中教育发展，力-24-争高中阶段毛入学率达90%以上，高考600分以上人数、一本上线人数州内县市排名“保二争一”。大力发展职业教育，稳步扩大庆来学校办学规模，启动新鸥鹏教育小镇建设，力争云南体育运动职业技术学院合作项目落地弥勒。提升就业质量。紧紧围绕就业扶贫、技能扶贫、农村劳动力转移就业、企业复工复产，落实就业政策、稳定省外就业、扩大本地就业。力争城镇新增就业7700人以上，新增农村劳动力转移就业13500人以上，贷免扶补和创业担保贷款扶持创业958人以上。提升卫生健康水平。用好专项债券资金，全力推进市人民医院建设，完成医院外部装修工程。抓好医共体建设，引导优质医疗资源下沉，加强农村基层医疗卫生服务。提升食品药品监管水平，筑牢人民群众饮食用药安全防线。持续巩固创卫成果，提升群众卫生健康意识，确保顺利通过国家卫生城市复审。加快补齐公共卫生、物资储备体系短板，实施疾控机构核心能力提升工程，提高市、乡两级传染病医疗救治水平。加强社会保障。推进全民参保，确保城乡居民基本医疗、基本养老保险参保率95%以上。规范各项社会保险待遇支付审核，确保各项社会保险政策、待遇全面落实。做好失地农民养老保险工作，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务，着力解决“一老一小”问题。-25-丰富群众精神文化生活。继续扩展“两馆一站”免费开放服务工作，不断推进全民阅读工程。深入挖掘弥勒民族文化资源，加强文物和非物质文化遗产保护，推进体育与文化、旅游等多产业融合。积极争取承办国家、省级各类精品体育赛事，实施“七彩云南全民健身步道工程”，建成健身步道3.2公里、社会足球场7块。深入开展民族团结进步示范创建。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，继续抓实“八项示范”和“十一进”[16]工作，围绕民族特色文化，打造民族团结进步示范带，不断打牢中华民族共同体思想基础，力争成功创建全国民族团结进步示范市。办好十件民生实事。一是国庆前建成文化馆、博物馆、城市规划展览馆、游客中心并投入使用。二是完成2151户老旧小区改造。三是创建100个以上美丽乡村示范村。四是建成23个行政村卫生公厕、改造35295座农村卫生户厕。五是完成西二、西三、巡检、五山4个乡镇级公办幼儿园建设。六是启动2个以上东西两山自然能提水工程。七是启动市殡仪馆改扩建，建成虹溪、巡检司敬老院，新建2个以上居家养老服务中心。八是为593户2161人有返贫风险的脱贫监测户、有致贫风险的边缘户购买防止返贫致贫综合保险。九是建成髯翁森林公园。十是实施生命防护工程465公里，创建“美丽农村路”438.69公里，农村公路-26-养护投入不低于1000万元。(七)抓治理建体系，提升社会治理效能持续提升社会治理法治化水平。健全依法治市工作机制，完善公共法律服务体系，推进法治政府、法治社会一体建设。深入推进综合行政执法改革，整合住建、市场监管、交通、文旅等执法职能和力量，配齐执法要素保障，提升城市综合行政执法能力。深入开展法治宣传教育，着力提升全民法律素质，引导群众自觉通过法律渠道表达诉求、依法维权，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。健全完善社会治理体系。持续强化反恐要素管控、深入推进反邪教斗争、打好新一轮禁毒人民战争，强化和改进信访维稳工作，全力维护国家政治安全和社会稳定。完善国防动员体系，切实保障退役军人合法权益，不断开创军民融合发展新局面。深入推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清行动”[17]，确保除恶务尽、长效常治。依法严厉打击涉野生动物违法犯罪，保护野生动物资源。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进党建网格和社会治理网格“双网融合”。加强人民调解员队伍专业化建设，完善人民调解“以奖代补”激励机制，促进矛盾纠纷多元化解。以城市管理中心及城市大数据中心建设为基础，探索构建“2+5+N”[18]智慧城市发展模式。加快推进“雪亮工程”[19]、-27-市乡村三级综治中心规范化建设，加大视频监控系统实战应用，着力提升社会治理科技化、智能化水平，推进社会治理体系和治理能力现代化。严格落实安全生产责任制。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，深入开展重点行业领域专项整治和“打非治违”，抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工等行业领域安全生产，严守安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。完善突发事件应急救援预案和体系建设，提升本质安全水平。推进国家级气象业务研究基地建设，提升防灾减灾救灾能力和水平。加快疫情防控治理效能转化。抓紧抓实抓细常态化疫情防控，织密织牢疫情防控网。完善重大疫情防控机制，健全公共卫生应急管理体系，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。全面提升疾病预防控制能力、重大疫情防控救治能力和应急物资保障能力，提高应对突发重大公共卫生事件综合水平。推动爱国卫生运动常态化，加强基层公共卫生队伍和防控能力建设，推动社会治理重心下移，在疫情防控中推进治理体系和治理能力现代化。各位代表，推动弥勒高质量率先开放发展，要求我们坚守初心使命、强化责任担当，全面加强党对政府工作的领导。我们要继续发扬在“大疫”“大战”“大考”中磨砺出来的责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、-28-组织实施之能，深入推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，确保中央和省州重大决策部署落实见效。坚持知行合一，增强统筹发展意识。持续巩固和提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，强化使命担当和攻坚意识，树立正确政绩观，自觉把新发展理念作为指挥棒、度量衡，贯穿到经济社会发展全过程，确保各项工作干在实处、走在前列。坚持依法行政，提升依法履职能力。坚决维护宪法和法律权威，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理好人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有落实。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，推动政府各项工作全面纳入法治轨道。坚持改革创新，持续释放发展活力。统筹推进国有企业实体化发展。深化“放管服”改革，推进政务服务“一网、一门、一次”[20]改革，不断优化营商环境。坚持全面从严，推进清廉政府建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，着力整治“四风”问题。继续压减“三公”经费支出，兜实兜牢“三保”底线。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和流毒影响，深刻汲取和建、席之湖严重违纪违法案件教训。全面落实党风廉政建设和反腐败工作，推动干部清正、政府清廉、政治清明。坚持为民务实，提高政-29-府行政效能。进一步清理各类证明、承诺材料、盖章环节，抓好“一部手机办事通”推广应用。着力整治政府部门干部“慵懒散”问题，聚焦市场主体和群众关心关注问题，及时回应社会关切，努力把政府各项工作做得更好、更扎实、更有效。各位代表!事业始于梦想，成于实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚决贯彻落实党中央决策部署及省州工作要求，在市委的坚强领导下，担当作为、苦干实干，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为推动弥勒高质量率先开放发展、建设滇中绿色发展强市和打造世界一流健康生活目的地而努力奋斗!注解：-30-[1]四个一百：100项竣工投产项目、100项在建项目、100项新开工项目、100项前期工作项目。[2]5个10万亩：全市规划发展5个10万亩以上的果品，即10万亩葡萄、10万亩柑橘、10万亩石榴、10万亩芒果、10万亩苹果。[3]三品一标：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”即农产品地理标志。[4]两型三化：推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展。[5]专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。专业化即企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。精细化即企业精细化生产、精细化管理和精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质精良的产品和服务在细分市场中占据优势。特色化即企业利用特色资源，弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料，研制生产具有地方或企业特色的产品。新颖化即企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。[6]城北片区7条市政道路：城北片区主要路网，道路总长6883米，其中：横一路：长785.53米，道路宽20米，起止点为弥勒大道至纵三路;横二路：长460.46米，道路宽30米，起止点为弥勒大道至纵二路;横三路：长1007.5米，道路宽18米，起止点为弥勒大道至纵三路;横四路：长1225.22米，道路宽20米，起止点为弥勒大道至纵三路;纵一路(大树廉租房西边)：长937.35米，道路宽15米，起止点为横一路至横四路;纵二路(大树廉租房东边)：长888.31米，道路宽25米，起止点为横一路至横四路;纵三路：长1578米，道路宽40米，起止点为锦屏路至横四路。[7]三下降：2019年全市生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降3.22%、15.63%、22.58%，实现“三下降”。[8]金锣生猪养殖屠宰及肉制品深加工项目：山东临沂新程金锣肉制品集团有限公司生猪养殖、屠宰及肉制品深加工项目总投资8亿元，首期建设年-31-屠宰生猪200万头规模的屠宰项目，冷鲜肉、冻制品加工及仓储项目以及相关办公、生活等配套设施，用地约150亩(含肉制品深加工用地);后期根据市场拓展情况在弥勒市启动建设年出栏30万头规模的生猪养殖及肉制品深加工项目。[9]6个标志性战役：以甸溪河为重点的河库水污染综合防治攻坚战、大气污染综合防治攻坚战、固体废物和重金属污染防治攻坚战、“散乱污”企业综合整治攻坚战，以“两污”为重点的农业农村面源污染防治攻坚战、柴油货车污染治理攻坚战。[10]一带两区一河谷：“一带”即昆河公路为轴线的高原特色农业示范带，包括中部平坝区的弥阳镇、新哨镇、竹园镇、朋普镇、虹溪镇、东风农场管理局“五镇一局”，大力发展优质粮食、蔬菜、水果、花卉苗木、规模养殖及农产品加工业。“两区”即东部山区、西部山区。东部山区以弥阳镇、新哨镇、竹园镇东部及东山镇部分1300米海拔以上的山区，江边乡为主，主要发展优质饲料玉米、小麦、特色杂粮、烤烟、畜禽养殖，因地制宜发展生物药业、经济林果;西部山区以西三镇、西一镇及西二镇、巡检司镇、五山乡部分海拔1300米以上的山区为主，主要发展优质饲料玉米、油菜、烤烟、水果(石榴、苹果、梨、杏、桃)、经济林果、生物药业及畜牧养殖。“一河谷”即南盘江干热河谷区，包括西二镇、五山乡、巡检司镇、江边乡、东山镇及朋普镇部分海拔1300米以下的南盘江干热河谷区，主要发展柑橘、芒果等亚热带水果及冬早蔬菜。[11]五区一带：哈尼梯田生态文化旅游区、“一湖两城”古城文化旅游区、弥勒福地康体休闲度假文化旅游区、中越边境文化旅游区、滇南中心城市文化旅游区、滇越铁路“米轨时光”文化旅游体验带。[12]“旅游革命”九大工程：“一部手机游云南”完善提升工程、旅游厕所建设工程、智慧景区建设工程、旅游品质提升工程、自驾旅游推进工程、康养旅游建设工程、全域旅游发展工程、文旅品牌塑造工程、旅游市场秩序持续严打严管工程。[13]三纵四横:“三纵”：弥勒大道、人民路、中山路;“四横”：锦屏-32-路弥勒大道至滇东南段、上清路、髯翁路、温泉路。[14]数据交通管控平台：该项目主要建设交通指挥中心、数据交通管理系统前端设备、新建和升级改造交通信号灯、施划标线、路口渠化、隔离栏、人行安全岛、标志牌等，项目总投资概算5667万元。[15]千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。[16]“八项示范”和“十一进”：八项示范：“党的建设统领、宣传教育引导、交往交流交融、发展动力增强、民生持续改善、民族宗教治理、民族团结进步、弘扬老区精神”八个方面作出示范;十一进：进机关、进乡镇(村)、进社区、进学校、进医院、进宗教活动场所、进企业、进景区、进园区、进家庭、进军警营。[17]六清行动：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源六项行动。[18]2+5+N：“2”是指建设两个中心，即建设智能化城市管理中心和城市大数据中心;“5”是指搭建5个平台，即搭建预警监测、综合治理、决策支持、公共服务、基础技术五大平台;“N”是指开发100+应用软件。[19]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“雪亮工程”主要建设内容为在城乡主要道路、人员密集场所建设高清视频监控前端设备，通过公安视频专网将前端设备采集的监控视频接入县、州两级视频共享平台。“雪亮工程”应用领域是以固定视频监控、移动视频采集、视频联网入户、移动报警系统为基础，以县、乡镇、村三级监控平台为信息服务支撑，从而实现治安防控“全覆盖、无死角”。[20]一网、一门、一次：企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)。