发布时间：2022-06-20 21:17 责任编辑：wzw@2022
政府工作报告
——在阿坝县第十三届人民代表大会第五次会议上
阿坝县人民政府县长 陈宝华
(2021年3月31日)
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
2020年工作总结及“十三五”工作回顾
2020年工作总结
2020年，是“十三五”收官之年、是“十四五”谋篇布局之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，紧扣“生态、发展、民生、稳定、作风”五个关键，众志成城战疫情、克难攻坚促发展、全力以赴保稳定，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在特殊时期创造了难得的发展新成就。
全年实现地区生产总值18.9亿元，增长3.5%，增速全州排名第3;全社会固定资产投资30.7亿元，增长82.7%，增速全州排名第1;地方一般公共预算收入15628万元，增长225.8%;农村居民人均可支配收入15332元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入37837元，增长4.4%;旅游人数达76.3万人次，增长19%;旅游收入达5.6亿元，增长15.8%;社会消费品零售总额实现6.5亿元。
一年来，我们坚持“两个”至上、落实精准措施，疫情防控取得明显成效。坚持人民至上、生命至上，严格落实“外防输入、内防反弹”和“四早”要求，全员战时、全民战“疫”，全县无一例感染，被定为全省首批低风险县区，守住了阿坝县“一方净土”，护住了群众健康安全!
全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决响应党中央号召和省州部署，与省、州同步启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应，迅速建立起联防联控工作机制，第一时间启动防疫卡点，采取“人员监测、景区关停、活动暂停、场所管理”等最严管控措施，筑牢把好交通、农村、社区(单位)“三道防线”。严格落实网格化管理、地毯式排查，对外来人员建立台账、分类管控，规范设置发热门诊、集中隔离观察区和发热哨点，构筑起“人防、物防、技防”立体式安全保障体系，坚决控制传染源。统筹调度使用各类医疗资源，积极组织社会参与，累计采购储备应急医用物资价值663.9万元，接受捐款捐物120余万元。
郫都区疫情发生后，全面启动方案预案，严格落实“亮码、测体温、戴口罩、核酸检测”和冷链食品检测等防控措施;累计排查中高风险地区入(返)县人员3人，核酸检测8920人次、冷链食品检测605份，冷冻库、超市抽样检测43家次。
全力打好秩序恢复总体战。坚决贯彻落实中央和省州统筹疫情防控和经济社会发展重大部署，结合全县疫情防控形势变化，在确保“两个安全”前提下，及早谋划复工复产、复商复市，适时恢复社会秩序，做到两手抓、两不误、两促进。提前介入，主动服务，全力抢抓春耕生产，确保群众生产不误农时。坚持分批分类、分别施策，逐一制定复工复产方案和疫情防控预案，稳妥推进学校开学，有序组织全县企业复工复产、209个项目开复工，尽最大努力降低疫情对经济社会发展的影响。全力做好农民工返岗复工，高质量开展“春风行动”、就业援助、网络招聘等活动，帮助400余名农民工有序安全复工务工，发放稳岗补贴16.1万元。
一年来，我们增强上游意识、扛起上游责任，生态环境保持优良。坚定不移贯彻绿水青山就是金山银山发展理念，始终坚持生态保护第一，主动融入长江、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，坚决筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。
扎实推进生态保护。科学编制山水林田湖草沙一体化保护和修复实施方案，持续推进生态系统保护。严格落实河长制、湖长制，建立健全常态化巡河制度，投资633.3万元，科学编制河流五年管理保护方案，全面划定河流管理保护范围。深入实施天然林资源保护二期工程，国有林保护299万亩、封山育林5000亩、集体林生态效益补偿13.6万亩;深入开展绿化全县行动，完成植树造林120亩。自然保护区和湿地公园保护工作深入开展。《国土空间规划》编制工作有序推进，完成第三次全国国土调查，国土空间用途管制、生态修复、规划体系建设有力推进。
稳步推进生态治理。申报储备长江黄河上游生态保护和高质量发展项目114个，编制完成生态环境治理项目方案21个。大力开展生态治理，投资2045万元，整治废弃矿山16公顷，治理退化草原、沙化土地2万亩，改良天然草场6万亩，鼠害预测预报防治50万亩，完成河道清淤13公里。投资2598万元，完成多美林卡湿地公园(三期)工程建设。长江黄河上游地区重大生态修复工程加快推进。重拳整治环保突出问题，扎实抓好中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改销号。
全域推进环境整治。坚持依法治理、综合治理、系统治理，健全教育引导、曝光整改、考评奖惩等机制。深入开展爱国卫生运动，突出城乡、路域、水域、景区、宗教活动场所等重点，全力整治卫生死角、城区乱象、水域污染等问题。经过全县上下的共同努力，我们打造了天更蓝、地更净、水更清的美丽生态家园。
一年来，我们坚持绿色发展、统筹协调推进，生态产业提质增效。坚决贯彻新发展理念，准确把握高质量发展总要求，聚焦“生态、特色、差异化”发展，统筹协调推进五大产业，县域经济实现量的增长、质的提升。
生态农牧业在调整中优化。大力培育经营主体，新增种养殖专业大户14户、专业合作社7个。持续完善农牧产业基础设施，投资3600余万元，新建牲畜暖棚382个、牲畜防疫巷道圈225个。建成现代畜牧业产业扶贫养殖示范基地。青稞现代农业园区加快发展。新增有机认证产品3个。农作物播面10.6万亩，实现粮食产量1.1万吨;牲畜存栏66万混合头，出栏16.1万混合头，肉产量1.4万吨、奶产量2.7万吨。生态资源大县逐步向生态经济强县跨越。
绿色工业在发展中壮大。小微企业产业园加快建设，黑青稞加工企业建成投产。小金异地集中式光伏电站和阿布洛村分布式光伏扶贫电站实现分红。生态加工产业园金融、电力等各项要素得到有效保障。新增规上工业企业2家。全年实现工业增加值4279万元，规模以上工业增加值2541万元。
商贸物流在稳定中提效。汽车产业服务园、农畜产品综合交易扶贫中心建成投运。开发“万利菜籽油”、黑青稞系列等产品169个，认证扶贫产品29个。国家级电子商务进农村综合示范县项目全面完成，阿坝淘、美团外卖等电商平台快速发展。组织30余家次企业深入浙江、重庆、成都等地开展市场拓展活动，县长直播带货、“瓯阿”购物节等各类直播活动销售扶贫产品上亿元。
旅游业在拓展中提升。科学编制《漫泽塘湿地景区修建性详细规划》《莲宝叶则旅游景区项目修建性详细规划》。持续推动景区景点标准化建设，投入1.2亿元，改造提升莲宝叶则、神座和“六线十一点”。漫泽塘景区加快开发，省级全域旅游示范区和莲宝叶则国家级生态旅游示范区启动创建。神座旅游景区认定为州级旅游度假区。2个唐卡挂饰系列获阿坝州首届A级旅游景区文创产品设计大赛三等奖。举办“金秋十月名家画阿坝县”、阿坝县全域旅游推广暨川影学生实训等活动，加入大渡河风景道联盟，对外知名度明显提升。
一年来，我们致力瓶颈破解、强化项目支撑，基础设施条件持续提升。着力在“破瓶颈、强支撑、补短板”上下功夫，千方百计引项目、筹资金、搞建设，强力推进基础设施建设。
交通建设纵深推进。投资24.3亿元，久马高速项目开工建设，省道220线改扩建项目加快推进，省道217线白河大桥项目建成通车，新建桥梁10座、产业路20.5公里，维修村道25.3公里。投入农村客运车辆7辆，开通农村客运班线3条、响应式服务路线3条。高分值通过交通运输部“十三五”普通国省干线养护管理评价。
水电通信加快发展。投资1273万元，完成第二批农村安全饮水巩固提升和饮用水水源地保护等项目建设，保障了农村饮水安全。投资1946万元，升级改造农村电网80公里、配电台区16个，有效保障群众生产生活用电。投资6000万元，加快新一代5G信息通信基础设施建设，持续扩大4G网络覆盖范围，新开通5G基站12个、4G基站86个，行政村通宽带率、通信信号覆盖率均达100%。
城乡建设协调发展。投资3244万元，建成生活垃圾资源化综合处置项目，完成安居房、廉租房等保障性住房基础设施维修。投资2.1亿元，启动老城区市政道路提升改造、生活垃圾及餐厨垃圾处理等项目。投资3669万元，加快推进集中供暖(二期)工程。投资2000万元，启动实施贾洛镇水生态综合治理雨污管网建设项目。
一年来，我们抓好民生工程、办好民生实事，群众幸福指数有效提升。坚持把改善民生放在更加突出位置，围绕群众急难愁盼问题，抓好“普惠性、基础性、兜底性”民生建设，全面提升民生保障能力。
脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，着力提升脱贫成效。投资6.1亿元，实施脱贫攻坚巩固提升项目200个，加快补齐基础设施和产业发展短板。持续落实教育、医疗、社会保障、易地扶贫搬迁后续扶持等政策，兑现政策兜底资金3068万元。对“两户”开展防返贫监测帮扶，无返贫和新增贫困现象。高质量通过贫困县退出国家抽查、国家脱贫攻坚普查和省级脱贫攻坚成效考核。
乡村振兴加快推进。科学编制《阿坝县乡村振兴第一个五年规划》。持续壮大扶贫产业、改善基础设施条件、提升公共服务水平，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。投资1020.5万元，新(改)建厕所2073座。122个集体经济持续发挥效益，实现收益1478万元。深入推进阿坝镇乡村振兴先进乡镇和神座村、铁穷村示范村建设。创建“四好村”58个，评定“双优村”25个、文明户255户，精神文明建设加快推进。
教育事业持续提升。兑现“一免一助”“两免一助”“三免两补”等政策资金5333.9万元，惠及学生1.7万人次。投入1.2亿元，实施项目35个，建成校舍4.9万平方米、运动场8700平方米，办学条件不断改善。引进紧缺专业人才22人、支教教师53人，组织培训1253人次，教师队伍整体素质和专业能力不断提升。语文、道德与法治、历史课程全面使用国家统编教材。国家通用语言文字通过州级达标验收，成绩名列全州前列。深入开展控辍保学，建档立卡贫困家庭子女全部入学、适龄儿童入学率达到省定标准，升学率持续提升。
医疗条件不断改善。藏医院信息化软件建设和高标准制药楼及后勤保障楼完成建设，县医院业务用房维修改造主体完工，妇计中心业务用房动工建设。重大传染病筛查、管理、防控有效开展。生育秩序整治持续深化，为737名符合条件对象提供计生“三项制度”保障，兑现奖励资金169.3万元。义诊巡诊8920人次，免费发放价值7.9万元药品。城乡居民基本公共卫生服务体系基本建成。
文化体育繁荣发展。“两馆一中心(一站)”免费开放2.5万人次，开展送戏下乡114场次，“2131”电影放映996场次，发放电视入户接收设备1300套。创作新冠疫情防控、非遗传承等宣传视频5部。与上海大学达成建设高原美术馆意向协议。朱德旧居、神座藏经阁申报为第三批州级文物保护单位。投资535.9万元，建设幸福美丽新村文化院坝79个。举办国家体育锻炼标准达标赛，参加阿坝州“雪山杯”足球赛、阿坝州职工篮球赛等体育赛事，推动全民健康生活。
就业促进不断增强。投入1000万元，开发生态公益性岗位702个。实施“千人就业促进行动计划”“生态扶贫工程”“疫情应急就业援助”，实现县内就近就业5371人，县外省内就业94人，省外结对地区就业92人，省外其他地区就业59人。城镇新增就业875人，失业人员再就业73人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。开展职业技能提升行动，举办职业技能培训39期，惠及1761人。落实创业担保贷款等扶持政策，发放创业担保贷款108万元。
社会保障不断提升。深入实施全民参保计划，持续加强保险费扩面征缴。减免社会保险费936.6万元，疫情期间为企业减免335.9万元。落实困难群体城乡居民基本养老保险、医疗保险代缴等政策，发放临时救助28.9万元、医疗救助454万元、城乡低保对象最低生活保障金5038.6万元。向特困对象、80岁以上高龄老人、离任村干部、孤儿、残疾人发放补贴补助1236.3万元。实施残疾人家庭无障碍改造6户，为2600名失能老人、孤寡老人及80岁以上高龄老人提供居家养老服务。依法保障退役军人及优抚对象合法权益，不断完善社会保障体系。
一年来，我们持续深化改革、推动开放合作，发展动力活力不断增强。坚持把改革开放创新放在突出位置，推进重点领域改革，破除机制体制障碍，激发创新动能，深化战略合作，不断增强发展活力动力。
深化改革持续深入。扎实推进乡村“两项”改革，21个乡镇(场)撤并至15个乡镇，88个村(社区、分场)撤并至81个村(社区)，撤并率分别为28.57%和7.95%。完成农村房地一体不动产权籍调查，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上。国有林区、农村集体产权制度、供销社综合等重点领域改革深入推进。稳步开展市场监管、文化执法等领域综合行政执法改革，综合行政执法体制基本建立。
帮扶协作更加深化。东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫工作取得新成效，领导更重视、机制更健全、保障更有力、协调更顺畅、推进更有效。落地落实各类帮扶资金1.1亿元，实施援建项目60个，培训干部人才1124人次。全面深化“结对共建”行动，承接各类社会扶贫资金2133万元和价值200余万元的爱心物资;发放“阿曲阿妈”爱心基金37.1万元，惠及单亲母亲182人;社会扶贫取得良好成效。
招商引资务实推进。按照“务实招商、精准招商、高效招商”要求，重点围绕旅游、农牧业、工业、文化、飞地经济等领域，加大招商引资力度，引进企业带动1186名贫困群众增收。包装招商引资项目17个，落地5个，资金到位12.8亿元，完成全年目标任务的640%。
财税金融平稳运行。投资223万元，启动“十四五”规划编制，确定“1个总规+19个专项”规划体系。严格财税监管，税收收入达3458万元。全面实施“减税降费”，减免税费达3650万元。实现存款余额29.3亿元，贷款余额8.9亿元，新发放企业贷款3930万元，支农贷款4758万元。
一年来，我们聚焦重点难点、紧盯关键区域，社会治理取得明显成效。严格按照“共建、共治、共享”要求，加快推进基层治理制度创新和体系能力建设，社会治理基础不断夯实，治理能力和治理水平不断提升，社会大局和谐稳定。
民族宗教和睦和顺。全面贯彻落实《宗教事务条例》，“一寺一策”加强寺庙人财物事和教务管理;大力推进法规政策进寺入舍，培养寺庙法律“明白人”136名，深入开展“爱国爱教爱家乡”主题教育活动，巩固提升中华民族视觉形象建设成果，递进联创省级文明和谐寺庙13座，州级文明和谐寺庙39座。统筹推进公共服务进寺入舍，落实补短项目资金272万元，改善寺庙僧尼学修环境。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新推进“七进+”“创建+”活动，申创各级示范(先进)单位46个，表彰民族团结进步先进(优秀)集体13个、个人66名，“国家好、民族好、大家才会好”深入人心。
基层治理强力有效。统筹推进基层治理试点，全力深化基层组织和基层社会治理。挂牌成立格尔登寺“区域党委”，持续整顿软弱涣散基层党组织，基层组织的凝聚力、战斗力明显增强。创新推行“网格化+”“实名制+”模式，健全161项制度办法、43项工作机制，基层社会治理体系不断完善、治理能力不断提升。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳整治乱点乱象和违法犯罪案件246起，“一村一警”典型做法被全州推广。投入822.8万元，实施“天网”补点、重点乡镇分控中心、群众工作基础信息大数据平台等智能化建设。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，干部结对联系74962名农牧民、6148名僧尼，党群干群关系更加密切。
风险防范有力有序。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产各项工作，全年未发生安全生产事故。排查汛期防洪隐患和地灾治理隐患292处，逐一落实103处地灾隐患点监测责任。兑现应急救援抢险资金100万元，发放冬令春荒资金130万元，确保农牧民群众安全度汛越冬。深入推进森林草原防灭火专项整治，建立完善“1+10”方案体系和“四个清单”，组建扑火队伍107支2245人，整治火灾隐患354处，启动地方专业扑火队营房和防火阻隔带建设，严防死守森林草原火灾，实现连续38年无重大森林草原火灾。建立完善疫情防控和公共卫生应急管理体系，健全联防联控、群防群控、专防专控等制度机制，公共应急保障水平不断提升。及时整治不法金融集团和非法金融活动，严控政府融资增量，化解政府债务3800万元，地方政府债务风险处于可控范围内。
一年来，我们务实工作作风、提升行政效能，政府自身建设有力加强。始终围绕建设人民满意政府，践行“忠诚、干净、担当”要求，坚持依法行政、高效施政、从严治政、廉洁从政，为推动经济社会发展提供强有力的保障。
依法行政全面推进。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理建议提案232件，办结率100%。全面落实法律顾问制度，严格执行重大行政决策程序。加强证件管理，规范执法行为。率先建立全省首个寺庙公共法律服务中心，接待咨询来访133人次，提供法律援助103次。
行政效能全面提升。持续深化“放管服”改革，纵深推进政务服务改革，完成4683项行权事项动态调整，行权事项减少647项。推进“互联网+政务服务”，上线运行新版四川省一体化政务服务平台，受理办结事项6万余件。推动政务服务向基层延伸，“简政便民”行动成效明显，64项服务事项下放至乡镇。继续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。
廉政建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化开展。坚持从严治政，压实“一岗双责”，持续深化政府系统廉政建设。全面落实中央八项规定及实施细则，严格践行廉政准则、廉洁自律各项规定，始终保持正风肃纪高压态势，着力营造风清气正的政务环境。严格程序、规范管理，加强工程项目、财政资金、脱贫攻坚、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处违反中央八项规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题17起，给予党纪政务处分6人、组织处理25人，群众满意度、认可度不断提升。
老龄、妇女、儿童、残疾人事业健康发展。双拥工作、民兵预备役、国防动员、人民防空进一步加强。审计、统计、物价、档案、保密、气象、外事台侨、无线电管理、地方志等工作取得新进展。
“十三五”工作回顾
各位代表，“十三五”时期是我县经济形势最为艰难、维稳形势最为复杂、矛盾问题最为突出的五年，也是全县经济发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多、社会治理能力提升最快的五年。在困难和挑战面前，全县上下勠力同心、团结奋斗，担当作为、攻坚破难，办成了一批事关长远的大事，办好了一批关系民生福祉的实事，办妥了一批群众期盼已久的难事，全县经济社会发展取得丰硕成果和重大突破。
“十三五”时期，地区生产总值年均增长4.8%，工业增加值突破4279万元，社会消费品零售总额年均增长2.4%，旅游收入年均增长9.5%、旅游人次年均增长12.1%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别为7.2%、9.7%，地方一般公共预算收入年均增长28.3%，全社会固定资产投资达91亿元。荣膺“全省维护社会稳定和社会治安综合治理工作先进县”“全省县域经济发展先进县”“四川省双拥先进县”等殊誉，发展成绩获得国家有关部门和省、州充分肯定。
“十三五”时期，我们坚持生态优先，保护与治理并重，是生态环境最优的五年。始终把生态作为立县之本，认真践行共抓大保护、不搞大开发理念，重点生态功能区主体地位更加牢固。保护机制不断完善，制定出台《生态文明体制改革实施方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》系列文件，健全完善生态环保督查整改机制，执行生态环境损害责任终身追究制，依法从重从快查处违法案件200起，切实营造高压严打的执法态势。生态环境更加优良，投资7729.4万元，增加森林管护、草原管护等生态公益性岗位1万余个;深入实施天然林保护、退耕还林等工程，林地面积、森林蓄积量逐年增加，森林覆盖率达15.9%，增长5%;持续推动草原禁牧、草畜平衡，超载减畜47.6万羊单位，草原植被综合盖度达83.5%，增长6.6%。科学划定生态保护红线745.4万亩、基本农田保护面积85500亩，自然保护地达28.3万公顷。生态环境状况保持整体安全并稳步向好。生态治理成效显著，全力打好污染防治“八大战役”，深入推进“三大革命”，大力开展全域环境整治，“三害两化”治理成效明显。全面推进河(湖)长制，深入开展水土保持、中小河流流域治理，治理河道9.2公里，水土流失趋势有效遏制。坚持环保整改不放松，全面完成中央省州环保督察问题整改。
“十三五”时期，我们坚持绿色发展，增量与提质并重，是产业发展质效最好的五年。坚持走“生态、特色、差异化”发展道路，三次产业结构比由2015年的43.5:6.7:49.8调整为33.3:6:60.7，“五业并进”区域发展新局面逐步形成。生态农牧业加速提质，建成牲畜防疫巷道圈523个、暖棚3792户，培育农村经营主体195个，建成粮油、牧草、有机露地蔬菜等生态农牧业基地6.7万亩。青稞园区被命名为省级三星级、州级四星级现代农业园区。成功创建全州首个省级有机产品认证示范区。绿色工业迅速壮大，民族手工艺、食品等民特产品开发取得重大突破。黑青稞加工等企业建成投产，德阿生态扶贫产业示范园逐步壮大。工业企业达到47家，规上工业达到4家，彻底改变了“十二五”没有规模以上工业企业的状况。商贸物流快速成长，金幡银座、藏家一号、鑫城市广场3家商业综合体建成投用，汽车产业服务园、农畜产品综合扶贫交易中心和电商物流中心建成投运。引进4家电商平台，寄递物流企业达到7家，各大专业市场运行良好，川甘青三省结合部商贸中心地位更加稳固。全域旅游疾速构建，“六线十一点”景区景点完成建设。成功创建莲宝叶则省级生态旅游示范区、神座省级特种4A级景区。与南方航空公司、温州市媒体考察团签订长期战略协议。莲宝叶则景区被全国无人机爱好者联盟定为试飞基地。扎崇文化旅游节、全国藏棋比赛、川甘青篮球赛已形成品牌。对外宣传力度不断扩大，游客总数超过300万人次、旅游收入达到23亿元，“神山净土•秘境阿坝”旅游名片更加响亮。
“十三五”时期，我们坚持基础先行，城镇与乡村并重，是城乡面貌变化最大的五年。聚焦补短板、强弱项、夯基础，统筹推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，加快夯实布局合理、功能完备、安全高效的发展基础。交通瓶颈有效破解，五年累计投入交通建设资金59.5亿元。久马高速开工建设，改造提升国省干线497.2公里，建成通乡油路、通村硬化路550.6公里、桥梁47座，产业路、资源路、农林场专用公路767.4公里，四向拓展、内畅外联的交通网络体系基本形成。饮水安全巩固提升，投资2.2亿元，全面建成若果朗水利工程及渠系配套等项目。投资7862万元，建成集中式供水工程325处、分散式供水1676处，打造机井321口，一、二期自来水厂并网运行，群众安全饮水得到全面保障。电力通信加快建设，投资1.25亿元，新建城乡电网线路58.6公里，完成农网改造436.4公里，建成通信基站193个，通讯线路达到4800余公里，光纤宽带通村覆盖率达100%，电力通信保障能力明显增强。城乡面貌日新月异，投资7.5亿元，建成干部保障性住房557套、藏区新居2852户、棚户区改造3350户，完成易地搬迁548户。集中供暖供水、污水处理、垃圾处理、光彩工程等城乡市政基础设施投入使用。提升改造市政道路46公里，城市集中供暖面积达22万平方米，开发房地产面积11万平方米。
“十三五”时期，我们坚持民生为本，共建与共享并重，是群众得到实惠最多的五年。坚持以脱贫攻坚为统揽，致力发展成果群众共享，群众获得感、幸福感、安全感极大增强。脱贫摘帽全面实现，聚焦“两不愁、三保障”和贫困户“一超六有”、贫困村“一低五有”、贫困县“一低三有”目标，借助东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫资源，持续激发内生动力，精准施策、尽锐出战，全力脱贫攻坚。全面落实各类扶贫政策，累计整合涉农资金8.1亿元，投入各类扶贫资金31.2亿元、实施1027个脱贫项目，累计减贫15468人、35个贫困村全部退出、高质量实现整县摘帽，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。教育事业优先发展，“一免一补”“两免一助”“三免一补”全覆盖落实，顺利通过县域内义务教育均衡发展国家认定。新建校舍10.6万平方米、运动场6.3万平方米，新增教学设备18.5万套，引进教师191人，组织培训8149人次，师资队伍得到强化、办学条件明显改善、管理水平逐步提高、教育质量稳步提升。医疗服务水平显著增强，深入推进“健康阿坝”建设，县医院、藏医院达到“二甲”标准，妇计中心、疾控中心达到“二乙”标准，建成20个标准卫生院、58个标准卫生室，基本药物品种扩大到685种。成功创建“省级卫生县城”“省级免疫规划示范区”，全面建成“一小时医疗服务圈”和“30分钟紧急救援圈”，县乡村三级医疗卫生服务体系更加完善。就业促进成效明显，新增城镇就业3985人，农村劳动力转移输出2.7万人次，开发各类就业岗位10000余个，促进1.6万人次就近就业。城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会保障体系逐步完善，退役军人各项权益得到有效保障，保险征收职责顺利划转，基本建立覆盖城乡的社会保障和救助体系。全面兑现各类社会保障性补助资金2.9亿元、覆盖186.8万人次，覆盖面和保障标准逐年提升。
“十三五”时期，我们坚持先行先试，治标与治本并重，是治理体系和治理能力提升最快的五年。始终把实现社会局势持续稳定、长期稳定、全面稳定作为硬任务，强治理促稳定，认真落实十九届四中全会精神，加快推动基层治理制度创新和能力体系建设，确保社会稳定和长治久安。基层治理基础夯实，基层治理试点工作顺利推进，治理体系更加健全，宣传教育更加深化，干群关系更加紧密，试点工作取得实质进展，意识形态工作取得新的突破。优化配置文体资源，举办各类节庆和文体活动，推进全民健身行动，群众精神文化生活更加丰富，文化素质逐步提高，思想观念明显转变。深入开展民族团结进步教育，成功创建各级民族团结示范(先进)单位195个，各族干部群众“三个离不开”“五个认同”明显增强，中华民族共同体意识更加深入人心。社会大局持续稳定，全面完成“七五”普法各项任务。认真贯彻落实党的民族宗教工作方针政策，突出以“导”为主，厉行法治、依法治寺，坚决确保宗教事务在法治轨道内运行。加大专案攻坚，危安案(事)件高发、频发得到有效遏制。持续开展“扫黑除恶”专项整治行动，破获2起恶势力犯罪团伙案和阿坝县首例非法吸收公众存款案，依法取缔和解散民间非法组织8个，整治乱点乱象385起，群众利益得到有效维护。坚决打击违法犯罪行为，查处刑事案件371起、治安案件1514起，案件发生率较“十二五”末分别下降30.6%和55.4%，社会治安持续好转。狠抓矛盾纠纷排查化解，持续深化“治欠保支”工作，“三山一界”、工程建设、涉法涉诉涉利涉疫等矛盾纠纷有效化解。安全形势总体向好，全面落实安全生产责任，持续开展重点行业、重点领域安全整治和“打非治违”等专项行动，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全事故较“十二五”末下降13%。食品药品、农产品质量监管持续加强，有效应对非洲猪瘟、禽流感等疫情，市场供应保持稳定。加强应急体系、能力和队伍建设，制定完善方案预案，应急处置迅速有效，应急能力显著提升。
这些成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是德阳市、温州市和审计厅、华能、交投、西南交大等对口援建帮扶单位倾力相助、无私支援的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人大代表、政协委员、驻军部队、政法公安干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些问题短板，主要表现在：生态环境敏感脆弱，自然灾害频发，水土流失、草原退化沙化、鼠虫危害依然严重，生态文明建设任重而道远。经济社会发展滞后，经济总量小、产业结构不优、城镇化进程缓慢，发展不平衡不充分的问题仍然突出。民生领域短板较多，基础设施瓶颈还未全面突破，基本公共服务不均衡，公共服务资源、质量与群众期盼还有较大差距。维护稳定任重道远，群众法治意识不强，观念保守陈旧，反分维稳形势内外叠加交织，维护社会稳定任务仍然艰巨。作风建设还需加强，少数干部作风不实、能力不足、素质不高、责任心不强，形式主义、官僚主义和不正之风整治力度亟需加大，发展环境有待进一步优化。针对这些问题，我们将深入研究、精准发力，全力化解。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”主要目标
“十四五”时期是我县全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。县委十三届十一次全会审议通过《中共阿坝县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想、重要原则、目标要求和主要任务。根据县委《建议》，县政府编制了《阿坝县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，在广泛征求意见、认真修改完善的基础上，已提交本次大会，请连同《政府工作报告》一并审查。县政府将根据大会审查通过的《纲要》，认真组织实施。
推动“十四五”各项重大部署落地落实，重点把握好以下四点。必须始终坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。必须始终坚持以人民为中心，多谋为民良策、多办民生实事、多解民生难题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须始终坚持新发展理念。切实把绿色、创新、协调、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域，主动融入新发展格局、着力实现高质量发展。必须始终坚持系统发展观念，始终胸怀“两个大局”，主动服务国家和省州重大发展战略，始终做到前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。
到2025年，全县地区生产总值超过26亿元，年均增长不低于7%;地方一般公共预算收入达到8890万元，年均增长9%;全社会固定资产投资总量突破160亿元;社会消费品零售总额突破9亿元，年均增长8%;旅游人数超过120万人次，年均增长不低于10%;旅游收入达到8亿元，年均增长不低于8%;城镇居民人均可支配收入超过55000元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入超过25000元，年均增长10%。全县治理效能持续提升、社会文明持续进步、经济实力持续增强、发展活力持续迸发、民生福祉持续提升、生态环境持续改善。
各位代表，今后五年，是我县抢抓国家省州重大战略机遇、建设川甘青三省交界地区区域发展先行县成势见效的关键阶段，机遇与挑战并存。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、迎难而上，我们的“十四五”规划目标和2035年远景蓝图一定能够实现!
2021年工作安排
各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行生态“重在保护、要在治理、高质量发展”理念，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于涉藏工作重要论述，深入落实新时代党的治藏方略、省委涉藏工作部署和州委、县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以长治久安和高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续开展疫情防控，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，主动融入、主动服务成渝地区双城经济圈和“一州两区三家园”建设，深化拓展“一纲统领、两章共谱，三地协同、四区联动，五业并进、六大振兴”“四向通联、全域拓展”战略部署，推进治理体系和治理能力现代化，实现社会大局稳定向好、经济发展提质增效、民生福祉不断改善、生态环境持续优化，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩向建党百年献礼。
2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值20.3亿元，增长8%;地方一般公共预算收入达到7000万元;全社会固定资产投资达42亿元，增长60%;社会消费品零售总额7.2亿元，增长10.3%;规上工业增加值达到3445万元，增长8%;接待游客83.9万人次，增长10%;旅游收入达到6.2亿元，增长10%，城镇居民人均可支配收入40864元，增长8%;农村居民人均可支配收入16189元，增长9.7%。
围绕上述目标，我们要全力抓好以下工作：
一、扛起上游责任，筑牢生态安全屏障
自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，主动融入“川西北生态示范区”建设，立足区域定位，共同抓好大保护、协同抓好大治理，不断筑牢长江、黄河上游生态安全屏障。
抓好生态保护。加强森林管护，持续巩固退耕还林成果，管护森林318.4万亩、封山育林5000亩，实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩。开展全民义务植树活动，义务植树20万株。加强自然保护地管理，推进若尔盖国家公园建设，完成漫泽塘湿地保护项目。全面落实长江流域“十年禁渔”，加大野生动植物保护力度，坚决守护好生态安全屏障。启动创建国家生态文明示范县。
抓好生态治理。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展“散乱污”排查整治，加快10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰改造。全面做好小水电遗留问题清理整改，常态化推进非煤矿山、砂石料场、建筑工地规范管理。持续加强生态脆弱区综合治理，计划投入6830万元，实施沙化土地治理、生态综合治理等4个项目。深入推进地质灾害防治，计划投资1865万元，开展河道等综合治理4公里，治理水土流失14.3平方公里。全面加强河湖水污染防治，持续推进城镇和农村生活污水治理，保持出境断面水质优于Ⅲ类标准。加强城乡垃圾处理和农村面源污染防治，确保土壤质量总体良好。
抓好机制建设。落实最严格生态环境保护制度。健全产业准入负面清单制度，完善与负面清单实施相适应的审批清单、监管机制和激励惩戒办法。健全县乡村三级生态环境网格化监管体系和综合执法机制，依法打击各类破坏生态环境的违法行为。健全生态保护责任制度，建立权责清单，明确和压实政府、企业、个人主体权责，构建多元参与生态文明建设的格局。
二、构建现代产业，推动高质量发展
坚持“做优一产、做大二产、做强三产”，突出创新驱动，抢抓“成渝地区双城经济圈”建设机遇，主动融入、主动服务，加快构建现代产业体系。
优先发展特色农牧业。加快建设“5+N”特色农牧业体系，促进农牧业高质高效发展。大力发展优势产业，完善农业基础设施，培育壮大新型经营主体，持续扩大黑青稞园区、六大基地种殖规模。计划投资6559万元，着力打造蔬菜现代农业生态示范园区;全面加强耕地保护，新建高标准农田7000亩，确保粮食播种面积稳定在10万亩以上，粮食产量稳定在1.1万吨以上;建成标准牦牛养殖基地40个、暖棚80个，实施良种繁育工程，购买良种牦牛625头;牲畜存栏66万混合头，出栏15万混合头，肉产量15000吨、奶产量27000吨。继续加大“三品一标”认证和地理标志产品保护力度，有机认证产品达到20个。
高效发展绿色工业。加快建设“5+N”绿色工业体系，促进工业提质增产。计划投资1181万元，完成小微企业扶贫产业园和奶产业基础设施配套建设。积极开发青稞、油菜等生态资源，大力发展牦牛肉、菜籽油等产品，启动青源青稞糌粑甜茶、严配藏香等加工厂建设。加快培育壮大道地药材种植基地和生产企业，启动贝母基地基础设施建设，推动康和中药材加工企业建设投产。科学开发利用水能、光伏、风能等清洁能源，加快查理乡、贾洛镇风能资源普查和开发论证，稳步推进集中供暖站“煤改气”工作，完成加油加气综合服务体建设。力争新培育2家规模以上工业企业。
融合发展现代服务业。加快建设“1+6”现代服务业体系，促进服务业高质量发展。以省级全域旅游示范区创建为抓手，积极争创莲宝叶则国家级生态旅游示范区。全面构建“一核三带六廊四景区”全域旅游格局，加快推进漫泽塘景区开发。计划投资1亿元，完成公共服务设施、莲宝叶则景区旅游扶贫产业、景区景点改造提升等项目，建设智慧旅游服务体系，促进旅游提档升级。加快推进特色文化旅游名镇(村寨)建设。支持配合举办省文旅发展大会，筹办好大渡河风景道联盟理事会第二次会议。推动汽车服务、炉具加工、手工加工、煤炭等市场划行规市，促进市场规范化管理。支持发展冷链物流仓储，城乡配送体系更加规范。加快国家级电子商务进农村综合示范县(二期)项目进度。力争培育不低于2家限上服务业。
三、补齐基础短板，加快推进城乡融合发展
坚持“抓项目就是抓发展”理念，坚定不移抓投资、补短板，统筹推进城乡一体化建设，不断筑牢发展根基。
加快推进道路交通建设。全力推进久马高速(阿坝县段)建设，确保完成投资36.4亿元。完成省道220线县城至夏尔嘎段、贾洛镇产业扶贫道路建设。力争启动省道452线阿坝县城至求吉玛乡段改扩建工程和国道347线过境公路建设。健全县乡村三级路长机制，抓好农村公路管理养护。计划投资3010万元，开工建设绿化美化及安防工程等15个项目，高质量推进“省级四好农村路示范县”创建。
加快发展水利电力通讯。持续推进水利建设，计划投资2708万元，完成阿柯河阿坝镇河支镇堤防、龙藏乡龙藏沟堤防建设项目和农村安全饮水维修养护工程。继续抓好农村电网改造，计划投资1055万元，完成夺哇村、足么村、洞沟村3个10千伏农网改造项目，全面提升供电质量。加快光纤宽带网络建设，计划投资1904万元，新增宽带端口1000个，开通4G基站27个、5G基站55个，铺设光缆380公里，持续提升综合承载力。
加快改善城乡基础面貌。聚焦中心镇、特色小镇培育建设，力争阿坝镇申创为省级百强中心镇。坚持完善功能、提升城镇品质，老城区市政基础设施、城市集中供暖(二期)、贾洛镇停车场及配套设施等项目建成投用。启动实施城市集中供暖(三期)、城市供水管网等项目。改造老旧小区5个。加快完善垃圾、污水处理设施，计划投资4700万元，实施生活垃圾及餐厨垃圾处理、贾洛镇环境综合治理等项目。
四、坚持共建共享，提升群众生活品质
坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入，满足人民日益增长的美好生活需要。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫致贫监测帮扶制度，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。利用好东西部扶贫协作、省内对口帮扶和定点扶贫力量，强化异地扶贫搬迁后续扶持，发展壮大扶贫产业，全力抓好稳岗就业，深入实施消费扶贫。启动央德色儿么牦牛乳制品合作社、上四洼村集体经济改造提升等巩固项目，不断巩固拓展脱贫成果。
全面推进乡村振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村环境整治提升五年行动，持续开展厕所革命。加强乡村干部队伍建设，提升“三农”工作水平，培育发展新型农民合作经济组织10个，规范运营122个村集体经济。巩固提升阿坝镇、神座村、铁穷村乡村试点建设成果，力争创建州级先进乡镇2个、示范村4个。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动。
办好优质均衡教育。继续落实教育惠生政策，持续深化控辍保学，巩固提升义务教育均衡成果，优化城乡校点布局和教育资源配置。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快补齐农村办学条件短板，努力改善办学条件，完成各莫镇中心幼儿园(二期)、贾洛镇中心校学生宿舍、麦尔玛镇洗浴设施等项目。计划投资3687万元，启动安羌镇中心校“暖巢二号”宿舍楼、县中学配套设施提升等7个项目。加大国家通用语言文字和统编教材推广使用力度。强化学校意识形态工作，狠抓教师队伍和师生思想政治建设。
提升健康保障能力。全面深化爱国卫生运动。慎终如始抓好疫情常态化精准防控，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，强化人物同防、多病共防举措，分步推进新冠疫苗接种。深化“三医联动”，推动医疗卫生资源下沉，提升乡村两级医疗服务水平。抓好卫生基础设施建设，完成县人民医院业务用房改造、核糖核酸检测实验室建设。计划投资900万元，启动妇幼保健和计划生育服务中心业务用房、疾控中心核酸检测实验室2个项目。深入开展生育秩序整治，力争政策外多孩率控制在5%以内。
健全社会保障体系。统筹抓好保障性住房、就业创业、城乡低保、医疗救助、五保供养、福利慈善等工作，进一步兜紧民生底线、增进人民福祉。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。持续开展根治拖欠农民工工资行动。新增城镇就业550人，农村劳动力转移输出5500人，职业技能培训1000人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。深入实施全民参保计划，稳步提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平。更加关心关注困难群众基本生活，完善机制体系，保障妇女儿童、老人、残疾人、退役军人等合法权益。
五、加强体系建设，提升基层治理能力
坚持依靠群众，健全完善共建共治共享机制，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设，确保实现长治久安。
深化基层治理。高质量完成县乡村换届，做好乡村两项改革“后半篇”文章。坚决维护社会稳定，深化巩固基层治理试点工作，承办好基层治理现场会。深入推进基层组织、基层社会“两大治理”，坚决维护国家安全、生态安全、人民群众生命财产安全。大力推广“网格化+”服务管理模式，全面建成网格化管理体系。完成阿坝县藏区基层综合治理信息及指挥系统建设，提高乡村“雪亮工程”“慧眼工程”“天网”覆盖率，推进指挥体系智慧化、智能化。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步畅通信访渠道，深入开展诉源治理，不断提升矛盾纠纷预防化解效率。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为。持续深化“两联一进”群众工作全覆盖。深入推进“法治阿坝县创建行动计划”，启动实施“八五”普法规划。
加强民族团结。始终把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，紧扣“两个共同”主题，讲好民族团结故事，构筑各民族共有精神家园。推进民族团结进步创建融合发展，力争创建覆盖面、巩固率达到100%。坚持宗教中国化方向，巩固深化重点寺庙集中整治成果，对标对表推进藏传佛教寺庙“一寺一策”依法规范管理，提升治理水平和实效。推进公共服务进寺入舍，启动寺庙基础设施补短项目。深化“爱国爱教爱家乡”活动，切实增强僧尼感恩、守法、团结意识，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
强化风险防控。严格落实安全生产责任制，全面推行清单制管理，切实加强应急队伍建设，健全应急体系，开展好综合应急演练。扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力抓好安全生产、防灾减灾等工作，强化食品药品安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故。高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，加快补齐短板，建设地方专业扑火队伍营房500平方米、防火阻隔带900亩;投资350万元，加强基层备灾能力建设。严厉打击非法集资，规范管理信贷清偿，依法解决民间借贷，加强金融行业和政府隐性债务监管，不断提升金融风险防范和预警处置能力。
六、加强自身建设，全面打造四型政府
认真贯彻中央和省州县纪委全会要求，加强廉洁政府建设，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
打造学习型政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的领导贯穿到政府工作的各方面，严格落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，巩固主题教育成果，完善政府班子集体学习和领导班子学法制度。严格落实政府系统意识形态工作主体责任，高质量高标准开展好党史学习教育，认真抓好中央大政方针和省州县委重大决策部署落地生根，确保政令畅通、令行禁止。
打造实干型政府。聚焦经济高质量发展目标，发扬“钉钉子”精神，大兴调研之风，真正为群众办实事、解难事、做好事。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设、规范化管理，推进“一窗受理、集成办理”审批服务，着力提升服务效率和质量。持续深化机关行政效能建设，全面落实精文减会、“基层减负”部署要求，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风。强化正向激励，鲜明工作导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，着力营造干事创业的浓厚氛围。
打造法治型政府。坚持全面依法治县，严格遵守宪法法律，坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协提案和人民群众来信来访。健全依法决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，全面落实行政决策和政务公开制度。严格规范公正文明执法，加强诚信体系建设，不断提高政府的执行力和公信力，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
打造廉洁型政府。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和中央八项规定及其实施细则，坚持“反四风”不松懈，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，全面规范公务用车、办公用房、公务接待，严控一般性支出，切实降低行政成本。聚焦重大政策措施、重大资金、重大项目、重点岗位和关键环节，全面加强审计监督，推动政府系统全体人员永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表，乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。当前我们正处于“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时期，使命在肩，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，进一步解放思想、更新观念、创新举措，以奋发图强的坚强意志、奋勇争先的雄心壮志、奋力拼搏的昂扬斗志，紧紧依靠和团结全县人民，脚踏实地，勇于担当，齐心合力，开拓进取，共同谱写“十四五”开局之年精彩篇章，为加快建设川甘青三省交界地区区域发展先行县作出更大贡献!
名词解释
1.“六稳”工作、“六保”任务：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。
2.“四早”：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3.“两个安全”：疫情防控、安全生产两个安全。
4.“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起、专门为进城农民工提供就业服务的“春风行动”，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。
5.稳岗补贴：政府为了稳定就业岗位,鼓励企业少裁员或不裁员而对企业发放的补助。
6.“六线十一点”：“六线”指国道347线、莲宝叶则景区干线、金鼓旅游环线和阿龙路沿线、麦唐路沿线、阿壤路沿线;“十一点”指阿依拉山“朝霞夕照”、草原村“游牧味道”、蚕木扎村“坝上农耕”、郎依寺“禅修憩院”、罗日那则“光影揽胜”、各莫寺“净土梵天”、派克村“冬雾坡”观景台、色尔古村“华日东确”观景台、柯河“姊妹碉”、神座“朱德旧居”、贾洛“红军长征三过草地纪念碑”。
7.“金秋十月名家画阿坝县”：由写生中国成都直辖分部联合阿坝县人民政府组织全国百名画家在阿坝县开展的写生系列活动。
8.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
9.计生“三项制度”：农村计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育家庭特别扶助制度，长效节育措施奖励制度。
10.“生态扶贫工程”：将生态保护与扶贫开发相结合的一种扶贫工作模式。通过实施重大生态工程建设、加大生态补偿力度、大力发展生态产业、创新生态扶贫方式等，加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，以达到推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进的扶贫模式，最终实现脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”。
11.“两项”改革：乡镇行政区划调整和村级建制调整改革。
12.“两个百年”：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;第二个一百年，是到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
13.“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。
14.“一核三带六廊四景区”：一核即阿坝镇安多风情核心旅游名镇;三带即黄河流域生态旅游观光带、大渡河流域生态旅游观光带和藏传佛教文化博览带;六廊即国道347线生态观光长廊、金鼓旅游环线安多民俗文化长廊、莲宝叶则景区沿线生态绿色长廊、漫泽塘湿地大草原观光长廊、茸安柯河大峡谷原始森林高山峡谷景观长廊、阿坝县长征红色文化长廊;四景区即莲宝叶则景区、漫泽塘景区、神座景区、茸安柯河森林公园景区。
15.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。
16.“成渝地区双城经济圈”：中央财经委员会第六次会议上习近平总书记指出：推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。
17.“共建、共治、共享”：共建即共同参与社会建设;共治即共同参与社会治理;共享即共同享有治理成果。
18.“网格化+”：牧区网格化+联户长、城区网格化+片区长、农区乡镇网格化+小组长、寺庙网格化+经师的统称。
19.“一村一警”：从市县级治安、刑侦、交警等部门挑选适合和熟悉当地情况的民警进驻每一个行政村，实现“村村有警、月月见警”，把警力下沉到基层一线。
20.“四个清单”：重大风险清单、突出问题清单、整治任务清单、完善制度清单。
21.冬令春荒：冬春季节，受自然灾害影响，用于帮助各地解决冬令春荒期间受灾群众基本生活困难，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有水喝，维护受灾群众生活安定和社会稳定的政策。
22.“两户”：脱贫不稳定户、边缘易致贫户。
2022-10-06
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