发布时间：2022-09-13 15:09 责任编辑：www
2020年5月8日在宁明县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长黄一碧
各位代表：
现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，积极应对中美贸易战影响、非洲猪瘟疫情等一系列重大挑战和考验，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，全县经济稳中向好，社会大局和谐稳定，各项事业取得新成绩。据统计，2019年全县地区生产总值完成91.48亿元，同比增长8.5%;农林牧渔总产值完成62.81亿元，同比增长5.4%;规模以上工业总产值同比增长13.2%;规模以上工业增加值同比增长17.1%;固定资产投资同比增长15.8%;财政收入5.02亿元，财政支出35.33亿元;社会消费品零售总额同比增长7.9%;城镇居民人均可支配收入29831元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12988元，增长10.2%，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。
一年来，我们主要做好以下工作：
(一)咬紧脱贫攻坚目标，成功摘下贫困县帽子。打好住房安全、教育、医疗和农村安全饮水保障“四大战役”，开展全县“四类对象”住房鉴定，实施危房改造435户，完成率100%;全年贫困户家庭适龄儿童无辍学现象，义务教育巩固率为95.5%;全县建档立卡贫困人口医保参保率100%，贫困人口住院报销比例91.41%、门诊慢性病报销比例87%。全面推行“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务;实施农村饮水安全巩固提升工程22处，饮水安全达标率100%，农村集中供水率88.6%，农村自来水普及率达83.4%。以“五大战区”扶贫产业为依托，持续壮大扶贫产业，产业以奖代补受益17784户，发放产业奖补资金7498.2万元，全县建档立卡贫困户产业覆盖率达96%以上。全县所有行政村集体经济年收入超过4万元。基础设施和公共服务设施进一步完善，全年新建屯级路、产业道路51条134.1公里;新建农村通信站100个，实现全县162个村(社区)通信信号全覆盖。粤桂扶贫协作引向深入，全年引进企业投资项目11 个，全区粤桂扶贫协作产业园建设现场会在宁明召开。易地扶贫搬迁拆旧复垦工作排名全市第一，崇左市拆旧复垦工作现场会在宁明召开。创新开展“六看六巩固”活动获国家扶贫办宣传推介。创新建立劳务信息服务平台，优化劳务和企业用工信息对接，强化易地搬迁后续帮扶管理，得到自治区党委主要领导充分肯定。贫困人口不断减少，全年实现16个贫困村2271户7783人脱贫摘帽，贫困发生率降至0.23%。
2019年脱贫攻坚工作屡创佳绩，我县代表自治区迎接国家省际交叉检查、代表广西广东接受国家东西部扶贫协作考核均获得好的等次，自治区批复确定宁明县为2018年脱贫摘帽县并奖励3000万元。我县获评为“自治区脱贫攻坚先进集体”,为全市唯一。代表广西顺利通过国家2018年度贫困县退出抽查核验，连续三年获得自治区党政扶贫成效考核“综合评价好”的等次，并保持在全区前五名。
(二)坚定推进开放开发，口岸边贸实现逆势上扬。主动融入“一带一路”中新互联互通南向通道建设，爱店海关挂牌成立，爱店口岸对外开放运行良好，口岸营商环境进一步优化。通关便利化水平不断提升，爱店陆路口岸进口整体通关时间排全区第三名。爱店云天物联港实现签约入驻加工企业9家，投产运营3家。边合区东区建设取得新成效，建成园区一期标准厂房18栋12.4万平方米;产业大道项目有序推进，累计完成投资约2.5亿元;工业污水处理厂主体工程建成，累计完成投资约8000万元;东区一期启动区基础设施工程道路建设完成投资1亿元;投资5000万元的易地扶贫搬迁安置区北面道路工程完成竣工验收。工人新村项目开工建设，3栋新装修工人宿舍楼投入使用，企业员工居住环境进一步改善。园区招商引资取得新实效，园区签约入驻企业26家，投产12家。积极推进互市点建设，北山边民互市点项目已完成前期工作，开始进行土地平整;总投资1.6亿元的板烂边民互市点基础设施项目完成投资5000万元，申报中心、卡口、进出口交易大棚、现场检测实验室、海关查验平台等土建工程已基本完成。2019年，全县外贸进出口总额248亿元，增长13.62%，连续三年超额完成任务。
(三)深挖特色打造精品，文化旅游发展提质增效。巩固广西全域旅游示范区成果，狠抓特色文化旅游品牌建设，宁明县入选2019年“锦绣中国榜”，被授予“中国最佳文化休闲旅游目的地”称号，成功创建“中华诗词之乡”，连续24年保持“全国先进文化县”称号。加强文旅项目包装，成功向农发行融资4.66亿元，有效解决配套设施建设资金瓶颈。花山实景演出项目正式商演运营，成为继印象刘三姐之后广西又一个大型实景演出项目，获评“广西特色旅游演艺项目”。花山景区创建国家5A级旅游景区项目稳步推进，景评报告已上报国家文旅部评审。完成景区停车场(一期)、旅游厕所、动感3D球幕影院建设，景区游客中心、花山岩画展示中心前期工作进展顺利。大力实施旅游饭店建设年活动，花山宾馆完成装修并重新开业;松涛生态木屋、濑江等民宿点建成并投入使用;启动东盟四合院民宿、松涛生态木屋(二期)民宿建设，温泉康养度假区项目进展顺利;宁明国际大酒店、骆越国际大酒店、开元酒店等项目实现开工建设，超额完成崇左市下达的旅游饭店建设任务。抓好旅游基础设施配套项目建设，完成堪爱四星级农家乐建设，珠连至耀达旅游驿站、珠连码头改造提升工程、木洲汽车营地提升工程、驮河换乘中心停车场等旅游基础项目已全部竣工。全年共接待游客703.61万人次，同比增长40.31%;实现旅游总消费79.87亿元,同比增长40.37%。
(四)调优结构扎实转型，一二三产不断融合发展。落实“强龙头、补链条、聚集群”产业发展思路，以“三个终端见成效”为抓手，做大做强特色优势产业，打好产业转型升级攻坚战。招商引资成绩突出，共签约项目34个，其中亿元以上项目12个，5亿元以上项目8个，引进世界五百强企业1家、中国五百强企业1家，为产业转型升级打下了坚实基础。糖业体制机制改革稳步推进，两家制糖企业与33933户蔗农签订糖料蔗购销合同，订单合同签订率100%。养殖产业发展成效明显，计划年出栏70万头的新希望六和生猪养殖项目落户并完成投资3亿元;总投资29亿元的华昊肉牛新品种扩繁及饲养项目一期、二期建成投产，全县肉牛存栏量4.32万头，累计引进肉牛养殖规模企业14家。现代农业示范区建设成果丰硕，花山田园核心示范区、金花茶产业核心示范区被认定为自治区三星级现代农业核心示范区，建成6家广西畜禽现代生态养殖场，超额完成自治区下达任务。新型农业经营主体加快发展，年度新注册成立农民合作社29家，家庭农场5家。工业产业项目建设进展加快，新能源电动车、祥业项目等产业项目顺利推进，祥盛木业股改上市步伐加快，新增上规入统工业企业11家，完成崇左市下达目标任务的275%。服务业发展取得新突破，第三产业占GDP比重达 45.7%，新增服务业上规入统11家，完成目标任务的137.5%。
(五)狠抓项目促进投资，基础设施建设日趋完善。以“双10”项目为抓手，大力开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，补齐基础设施建设短板。2019年，统筹推进市级层面以上重大项目23个，县级以上重大项目144个，固定资产投资增长15.8%。抓好重大水利工程项目建设，驮英水库及灌区工程年内完成投资13.55亿元，历年累计完成土地征收1.99万亩，完成移民后靠安置点建房78户，完成县城安置点建设并分配住房264套，库底清理工作稳步推进。抓好交通项目建设，新龙至天西公路提级改造工程竣工通车，宁明绕城路(322国道高岭交叉口经浦瓜村至寨密村跨派连河桥头段) 道路工程全线贯通，完成驮龙至高岭、宁明至板祝路面大中修工程建设;总投资96亿元的崇左至爱店高速公路开工建设，寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、北江至板烂公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)开工建设;总投资的1.44亿元的高岭至山寨二级公路(二期)完成投资3000万元;总投资3.67亿元的海渊至那堪公路完成投资8600万元。抓好城乡基础设施建设，稳步推进县城兴宁大道东延长线、花山大道、新宁路等一批项目;村屯基础设施进一步完善，实施33个屯级道路改造提升项目、33个村级宽带网络项目、3个村级基本公共服务项目等一系列项目;“壮美广西·智慧广电”工程完成38个村95个屯的光缆建设，新增“广电云”用户4747户。实施新一轮农网改造，投入1.69亿元开工建设农网改造项目269项，已完成226项。其中，新建改造 10千伏线路244公里，配变台区 227 个。
(六)建管并重提升品位，城乡人居环境持续改善。进一步提升城市功能和品质，在城市建设中融入骆越文化元素，倾力打造“花山之城”。持续开展自治区卫生文明城市创建活动，全面推进市容市貌综合整治，县城生活垃圾无害化处理率达到99.99%，县城面貌焕然一新。抓好县城市政基础设施项目建设，完成2.52公里的兴宁大道东延长线主路建设;完成县城第二水厂总体工程量70%;新宁路、新阳路延长线完成路基开挖及管道铺设;完成市民中心规划编制，市民康养体育场项目完成包装。落实棚户区改造专项债券3.5亿元，开工建设2019年棚户区改造项目1820套。抓好乡村基础设施建设，以开展“六大行动”和实施“六个一”工程为主要内容，深入开展“三清三拆”，全面实施农村人居环境整治和乡村风貌提升工程。全县危旧房拆除完成3776户，2个村级垃圾收集转运处理设施项目完成选址，5个村级公厕完成建设，4个行政村生活污水处理项目完成前期规划。推进村庄风貌改造，筹集资金646.4万元，完成基本整治型269个、设施完善型31个，正在打造精品示范型2个。积极打好污染防治攻坚战，全力推进5个山水林田湖草生态修复工程项目建设，空气质量综合指数优于崇左市下达年度目标，那弄国家级地表水考核自动水质监测站获生态环境部首批100个“最美水站”称号。县城集中式饮用水水源地环境综合整治工作提前完成，得到了自治区生态环境厅的通报表扬。
(七)坚持不懈改善民生，社会事业持续健康发展。圆满完成庆祝新中国成立70周年纪念活动，全面完成10项为民办实事工程。教育事业强力推进，引进北大培文集团对宁明中学进行托管合作办学;投入3178万元实施49个义务教育学校改扩建工程项目;招聘192名教师充实师资队伍。足额保障教育经费投入，一般公共预算教育经费支出45357万元，比上年增长4.45%，连续4年高于财政经常性收入增长。民族办学卓有成效，县民族中学荣获国家教育部、人社部颁发的“全国教育系统先进集体”荣誉称号。健康扶贫巩固提升，全面落实贫困对象的基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充保险等各项优惠政策。千方百计扩大就业，全县城镇新增就业2321人，完成全年任务的116.05%;城镇登记失业率2.85%，比目标控制数低1.35个百分点。县人社局荣获“全区就业促进工作先进集体”，县就业服务中心荣获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”“全区人力资源和社会保障工作集体二等功”。信访维稳成效明显，我县获评全区信访工作“三无县”，县信访局获评全区信访保障工作先进集体，在全区信访工作会议上作典型发言。社会综合治理扎实推进，全面深化平安建设和扫黑除恶专项斗争，积极开展“亮剑·2019”行动，2019年度群众安全感满意度为97.07%，创历史最好水平。安全生产形势良好，全面落实“一岗双责”责任制，强化应急管理和消防工作，全年保持无重特大安全生产责任事故。民族团结进步工作成效显著，爱店镇堪爱村获评“第七批全国民族团结进步示范区”、城中镇耀达村获评“全区第三批民族团结进步示范村”。兴边富民行动深入推进，强边固边基础进一步打牢。双拥工作再创佳绩，我县连续第11次获评全区“双拥模范县”，县人武部、爱店镇分别获评“自治区拥政爱民模范单位”、“爱国拥军模范单位”。
(八)强化重点领域改革，行政执行力有效提升。组织政府部门扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。全面完成政府部门机构改革，组建县自然资源局、外事和商务口岸管理局、应急管理局、退役军人事务局等13个新部门，制定权责工作清单，进一步理清部门工作职责。聘请专业政府法律顾问团队，全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。宁明绩效考评获全市一等奖，为2009年实施绩效考核11年来首次获得一等等次，实现了重大突破。财政改革发展取得新成效，我县财政管理绩效综合评价总分在全国1868个县排第214名，其中预决算公开分项荣获全国第1名，获自治区财政厅转移支付奖励600万元。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“证照合一”。进一步改善营商环境，企业开办缩短到1个工作日内办结;行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管工作稳步开展。坚持以全面从严治党统领政府工作，持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，促进廉洁行政。
同时，海关、边境管理、宗教、审计、融媒体、二轻、供销、涉台事务、机关事务管理、接待、信访、调处、地震、国家安全、消防、保密、无线电管理、气象、水文、老干、老龄、地方志、档案等工作取得了新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、友协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、法学会等群团组织主动作为、扎实工作、不断进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，我们在国际国内形势严峻复杂、经济下行压力加大的情形下，改革创新、扩大开放、担当实干，开创了经济社会发展新局面。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻宁明人民解放军、武警部队官兵，向爱店海关、爱店出入境边防检查站、派阳山林场等驻县各单位干部职工，向所有关心、支持宁明建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题与不足，一是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，经济下行压力较大，金融等领域风险隐患不容忽视;二是农业农村基础仍然薄弱，村级集体经济持续造血功能不够强;三是营商环境仍待优化，民营经济发展仍面临不少困难，与高质量发展要求存在差距;四是就业、教育、医疗、文化等民生改善与人民对美好生活的向往还有差距，农村人居环境改善任务还很艰巨;五是政府行政效能、服务水平还有提升空间，“四风”问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划和宁明全面崛起168战略计划的收官之年，实现与全国全区同步全面建成小康社会是今年工作的重中之重。
当前，国内外经济形势严峻复杂，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，完成今年预期目标任务艰巨。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求以及市委市政府做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”新三年行动计划，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快建设“四个大县”、打造“花山之城”， 扎实做好“六稳”“六保”工作，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现宁明全面崛起168战略计划目标任务，确保与全国全区全市同步建成全面小康社会。
按照上述总体要求，2020年我县经济社会发展的主要预期目标是:GDP增长5.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长8.5%，财政收入增长3%，外贸进出口总额增长8%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长6%。
为实现上述目标，我们着力抓好以下八大方面工作。
(一)聚力经济稳增长，统筹推进疫情防控和经济社会发展。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要批示指示精神，全面落实上级关于疫情防控的重大决策部署，坚持把疫情防控工作作为最重要最紧迫的任务来抓，全力保障人民群众生命安全和身体健康，宁明辖区内目前没有疑似病例、无症状感染病例和确诊病例。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，全面推动企业复工复产和学校复学，全县生产生活秩序加快恢复。
常态化抓好疫情防控。坚持底线思维，针对关键环节和风险点，继续抓紧抓实抓细各项疫情防控举措，以“外防输入”为防控工作重点，建立“边境派出所、巡控队、二线站、封控点”党政军警民联合巡防机制，严防四道防线，严格实施边境一线封控和二线管控，严把口岸入境关，封堵全县边境便道，严厉打击非法入境，筑牢边境防线，严防死守阻断疫情输入。继续做好“内防反弹”工作，严格落实村屯、社区等“十严格”措施，发挥好居民小区、企业等网格单元作用，筑牢疫情防控安全屏障。加大防护物资储备和医疗设备购置力度，加强观察隔离点建设。抓实抓细学校疫情防控工作“十严格”，确保全县学校安全有序复学复课。
全面推进复工复产。按照“一产多做贡献、二产加快发展、三产平稳增长”的工作要求，精准有序复工复产，推动经济社会发展回到正常轨道。一产方面，紧紧围绕“强蔗”“壮林”“稳粮”“培新”目标，不断培植新增长点，全力以赴打好“一产稳增长”攻坚战。二产方面，强化“一企一专班”机制，加强服务企业工作，抓好企业用工、物流、原料、资金等要素保障，全面推动全县37家规模以上工业企业复工复产并达产满产，34个区市县重大续建项目全面复工。加强培规企业扶持力度，确保年内新增10家工业企业上规入统。三产方面，制定出台鼓励本地消费政策，促进和扩大消费。强化资源整合，培育做大一批服务业企业，力争全年新增10家规上服务业企业。
(二)聚力实现全面小康，推动脱贫攻坚战胜利收官。严格落实“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效，集中资源攻坚克难，确保全县剩余的307户865名贫困人口实现全部脱贫，4个贫困村全部退出。
全力以赴打好脱贫收官战役。持续打好住房安全和饮水安全战役，今年6月底前完成632户存量危房改造任务，落实资金357万元实施7处农村饮水安全巩固提升工程。持续打好医疗保障和教育保障战役，全面落实“198”政策，执行贫困人口差异化医疗费用兜底保障政策，减轻贫困人口医疗负担;进一步压实“双线四包”责任，确保贫困户适龄儿童少年全部接受义务教育，义务教育巩固率达到95%以上。
持续发展扶贫产业。大力实施“5+2”特色产业和贫困村“3+1”特色产业，利用产业扶持资金推广坚果种植，推进养猪扶贫车间建设，实现符合条件的贫困户产业覆盖率达到100%。加快扶贫产业配套设施建设，年内建成51条、95.36公里的产业道路。进一步拓宽村集体经济和贫困户收入渠道，确保年底所有贫困村集体经济年收入达到5万元。实施农村实用技术培训项目和有关产业培训，加强新型经营主体带贫益贫工作，提高产业辐射带动能力。加快打造扶贫产销对接平台，开展贫困村产品展销活动，加强电子商务扶贫，拓宽农产品销售渠道。
巩固提升脱贫成果。加强返贫预警监测，健全完善巩固工作机制，强化困难救助兜底政策落实。利用粤桂扶贫协作提升脱贫成效，用好年度粤桂帮扶资金4460万元，深入实施产业种养、就业稳岗、乡镇中小学电教设备购置、乡镇卫生院医疗设备购置、深度贫困村照明项目等扶贫协作项目建设。扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持管理工作，着力解决好群众搬迁后就业、就学等问题。持续提高脱贫质量，狠抓中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查，确保脱贫成效经得起历史的检验。
(三)聚力产业转型升级，推动工业大县建设取得新突破。深入践行“强龙头、补链条、聚集群”产业发展理念，坚持工业大县、工业强县战略不动摇，走以农林加工为主导、服务业为支撑的特色产业发展道路，全面加大产业转型升级力度，拓宽发展空间，增强县域综合实力。
强化产业战略布局。依托资源优势，以产业园区为平台，加强招商引资，着力打造林产品加工、林产化工、农副产品加工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车产业及配套产业集群。启动规划建设林产品加工和林产化工园区，围绕祥盛木业、中投木业等核心企业，进一步整合县内19家木材加工企业入驻园区，承接粤港澳大湾区产业转移，推动林产加工业转型升级，打造林产品加工集群。以腾宇综合食品加工项目为核心，引进坚果及其他农副产品加工项目，逐步打造农副产品加工集群。以金翌新能源电动车项目为核心，引进新能源电动车配套加工企业，实现“1+9”聚集发展，打造新能源电动车产业集群。推进爱店边贸加工区建设，利用边境贸易中草药、农产品、海产品等商品资源，打造口岸落地加工产业集群。启动建筑业产业园建设，力争年内实现16家建筑业企业入驻，产值达8亿元以上。以祥业项目为核心，加强纸浆加工上下游产业链招商，培育纸浆纸业产业链。以高尔夫产业为主导，引进高尔夫球具、服装等企业，培育高尔夫运动用品生产产业链。
加快培育龙头企业。支持祥盛公司做大做强，加快推动公司股改上市。全力推进金翌新能源电动车项目，力争今年9月实现投产，年内上规入统;同时规划建设二期新能源建设项目，尽快开工建设新的标准厂房。加快推进祥业、中投木业项目建设，力争上半年实现投产，年内完成上规入统。加快广西华铎投资有限公司食品加工项目、合发兴公司中草药加工项目等口岸加工项目落地发展。推进红岭煤矿项目建设，力争今年实现开工建设。加大工业企业扶持力度，成立扶持工业发展基金，把有限的资金更多用于发展工业。
加大招商引资力度。抢抓中国广西自贸区崇左片区和粤港澳大湾区建设机遇，完善“一把手”招商、全产业链招商、专业小分队招商工作机制，立足资源和产业优势，大力引进农副产品加工、林产品加工、林产化工、农林机械及配套产品制造、口岸落地加工、新能源电动车配套等项目和企业，争取引进一批带动力强的龙头企业落户宁明，力争新签约亿元以上项目4个、5亿元以上项目2个,完成到位资金55亿元。
全力优化营商环境。持续推进“放管服”改革，坚持把优化营商环境转变政府职能作为推动经济高质量发展的重要抓手，严格对照优化营商环境评估21项指标，不断简化优化服务流程。健全完善“一企一专班”和服务专员工作机制，推动干部主动上门协调解决困难问题，形成大抓产业的浓厚氛围。
(四)聚力发展全域旅游，推动文旅大县建设取得新突破。加强旅游品牌建设和市场推广宣传，克服疫情不利影响，持续做好文化旅游发展大文章。
加快重点文旅项目建设。建设高品质景区景点，加快花山岩画景区创5A级旅游景区工作，突出抓好一江两岸、温泉冷泉度假区、花山景区大门、东盟小镇、县城-温泉观光带、河湖连通工程、湿地公园、派阳山森林公园、狮子山森林公园、驮英水库观光游等“十大景点”建设，打造全域旅游精品项目。推进爱店起义纪念馆、左江花山文化创作服务中心、花山岩画展示中心等项目前期工作，力争年内实现开工建设。深入实施“旅游饭店建设年”活动，加快推进宁明国际大酒店、温泉康养度假区项目建设，力争年底前投入运营;加快开元酒店、骆越国际大酒店等项目建设进度，力争年底前完成主体建设;开工建设三月花大酒店，推进花山温泉国际酒店(二期)、松涛酒店等项目前期工作，力争早日实现开工;积极推进花山民宿群建设项目，年内完成新建改建17家民宿项目任务。加快推进宁明民宿宿集项目(原氮肥厂)前期工作，力争年内开工建设。
着力丰富旅游业态。深挖骆越民族文化内涵，突出特色和亮点，加快形成本地民族特色的民俗民风表演品牌。加快推进温泉商业街、旅游扶贫交易展示中心、东盟小镇美食街建设，集中展示特色风味饮食，满足游客全方位美食体验。同时，通过红糖制作体验、花山拳、铜鼓、花山舞等特色表演，形成常态化的民俗文化展示活动，让游客感受花山文化的魅力。
加强旅游市场推广工作。围绕“零疫情城市”加大宣传，利用微信、抖音等新媒体平台，强力推出“山好、水好、空气好，崇左·宁明净土游”宁明旅游新标签。开展“游花山，赢取百万旅游金”、“骆越感恩节”等旅游节庆活动，做足节庆旅游蛋糕。加强旅游氛围营造，在重要公共场所和城市主干道、出入口展示花山文化元素，提升城市旅游形象。
(五)聚力实施乡村振兴，推动农林大县建设取得新突破。加强脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，以乡村振兴战略巩固脱贫成效，努力实现产业兴、生态美与百姓富的有机统一。
加快实施全域土地综合整治利用。充分利用我县县域面积广，土地资源丰富的优势，将全域土地综合整治利用作为乡村振兴的突破口，强化工作措施，力争年内完成旱改水1万亩任务目标。全力抓好土地增减挂钩工作，上半年完成9048亩增减挂钩项目竣工验收及报备入库工作，待第三次土地调查成果公布后，启动新一轮土地增减挂工作。将全域土地综合整治与产业发展、风貌改造、基础设施建设结合起来，启动村屯规划编制，盘活农村土地资源，以龙头企业为依托，在村屯布局肉牛养殖、生猪养殖、坚果种植、鱼虾养殖等产业，宜农则农、宜林则林、宜养则养，推动乡村产业发展壮大。
提升农业产业发展水平。一是实施“强蔗”工程。创新糖业发展体制机制，夯实订单农业，提高产业经济效益。稳定甘蔗种植面积，年内完成甘蔗种植65万亩以上，完成甘蔗扩种4万亩，完成甘蔗田间套种青饲玉米5000亩，全面完成23.5万亩甘蔗“双高”基地建设任务，力争下个榨季原料蔗入厂量达300万吨。二是实施“壮林”工程。加大造林力度，年内完成植树造林4万亩，用材林214.3万亩，活立木蓄积量1575万立方米，可采伐木材77万立方米。积极发展中草药种植业，争取中草药种植面积达到4.04万亩。以退耕还林为抓手，加快特色产业发展，扩大坚果、星油藤等种植，年内完成退蔗还林8万亩，完成坚果种植36250亩，套种星油藤5000亩。加大林地回收力度，争取2020年完成回收被侵占国有林地面积2.4万亩。三是实施“稳粮”工程。发展优质稻产业，稳定全县粮食生产面积在24.03万亩，粮食产量达到6.94万吨以上，建设高标准农田7.78万亩。四是实施“培新”工程。建设高标准稻田种养核心示范区及乡村旅游核心示范区，大力推广“稻田+”模式，带动农户种植优质水稻品种，发展稻田间套养鱼虾。以农业龙头公司带动，扩种金花茶和黄金茶2800亩。发展生猪养殖业，建设中小型养殖场，力争全县年内生猪出栏达到13万头以上，其中新希望六和生猪养殖产业项目今年要出栏肉猪5万头以上;投资14亿元的温氏农业产业化生猪生态养殖项目实现开工建设，建成2个养殖小区并实现仔猪入栏1万头。发展壮大肉牛养殖产业，以广西华昊牧业有限公司等企业为龙头，年底新增肉牛出栏3000头以上。积极推动野生动物养殖户转型。加大现代农业示范园区建设力度，创建1个自治区级和2个县级现代特色农业示范区，13个乡级和50个村级示范点。
加快完善农村基础设施。加快推进行政村村庄规划编制，年内完成10个行政村村庄规划。加强乡村教育资源、医疗资源建设，落实“引才留人”工程，加大人员和设备投入力度，提升农村教育教学水平和医疗卫生服务水平。加强公共文化服务设施建设，力争年内完成新建2个镇级综合文化站和改扩建10个综合文化站，建成23个村级公共服务中心和56个抵边自然屯党群活动中心。推进农村电信基础设施建设，完成38个行政村、412个自然屯光纤联网，新发展用户1.68万户。继续推进“壮美广西·智慧广电”工作，今年计划完成186个屯的光缆建设，新增“广电云用户”1.25万户。
加快推进美丽乡村建设。实施“幸福乡村”建设活动，推进农村人居环境整治，持续开展乡村风貌改造工程。提高农村生活垃圾处理率和无害化厕所普及率，新建2个村级生活垃圾设施;投入9600万元实施桐棉、亭亮等8个乡镇污水处理厂建设项目，力争年内全部开工建设，加快实现全县建制镇污水处理全覆盖，对449个村屯环境卫生进行提升整治，力争打造16个以上环境整治示范村。争取投入资金1500万元，对农村户用厕所改造543户，全县无害化卫生厕所普及率达到85%以上。
加快推进农村改革。加快推进土地确权工作，年底前完成证书核查、纠正、发放工作。加快推进农村集体资产清产核资总结验收，全面完成农村集体产权制度改革工作。加快建立农村产权流转交易市场。深化糖料蔗订单农业改革，建立健全县乡村三级调处机制，切实保障制糖企业和广大蔗农利益。
(六)聚力推进开放开发，推动口岸大县建设取得新突破。以开放合作平台建设为载体，用足用好用活“国十条”政策，持续做好口岸经济发展大文章。
建设爱店国际口岸。按照国际陆路口岸的标准，高标准规划爱店口岸经济区，完善供电、供水、排污、道路等基础设施，新建国门学校、医院等公共服务设施，将爱店镇打造成为容纳3-5万人口的宁明副中心城镇。
完善产业园区基础设施建设。凭祥-宁明贸易加工园区方面，供水工程(第二水厂)、工业污水处理厂要年底前竣工使用，工人新村年底完成主体工程;加快推进东区产业大道、“三纵两横”道路建设，7月份开工建设18.8万平方米的东区第三期标准厂房，启动建设林产加工园区配套道路工程。爱店口岸经济区方面，加快推进口岸货物专用通道立交桥建设，推进北山、板烂边民互市点基础设施建设，启动占地约450亩的爱店口岸贸易加工区建设，开工建设爱店口岸进境水果、食用水生动物监管场地等项目。
发展口岸落地加工产业。发挥爱店口岸与边合区的空间优势，把口岸建设成为边合区东区的前置加工园区，形成口岸粗加工与边合区精深加工互为补充、相互联动的贸易加工合理分工布局。引进产品配套、技术配套、服务配套的贸易加工企业，力争实现中越双边口岸-爱店中草药及农副产品加工项目、中之宇公司中药材进出口建设项目等一批口岸加工项目竣工投产。加快推进监管场地工程项目建设，积极申报爱店口岸为进境水果、食用水生动物指定监管场地，申报增设爱店口岸为允许进口药材边境口岸。
(七)聚力提升创城水平，推动花山之城建设取得新突破。大力推进花山之城建设，着力打造产城融合之城、现代智慧之城。
全力抓好“自治区文明城市”创建工作。以打造“具有现代品位、人文内涵丰富、地域特色突出的骆越文化名城”为目标，广泛动员全民参与创建工作，完善工作机制，确保6月底前完成实地测评点的整治工作，提高“创城”满意度，力争我县各项创建工作全面达到文明城市测评标准。
加快打造特色县城。上半年启动花山之城一期工程建设，形成撬动大县城建设、推动产城融合的新支点。打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，加快推进高岭至山寨道路二期项目建设，扩大县城框架。投入2.5亿元建设城市智能停车场，开工建设县城德华街地下通道商业街，加快德华商业步行街建设进度。加快推进兴宁大道东延长线、新宁路延长线、新阳路延长线建设，力争年底实现全面竣工。启动农贸市场改造，年内开工建设城西合众农贸市场项目，扎实推进丰裕农贸市场及城市综合体项目前期工作。完善公共服务设施建设，开工建设宁明县工人文化宫、妇女儿童及青少年活动中心项目，力争年底实现封顶。年内建成儿童福利院并投入使用。加快推进体育公园、湿地公园、蓉峰塔乡愁记忆园、濑江非遗体验园建设，年内完成白鹭园湿地公园编制规划。加快推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇建设，花山东盟小镇争取今年7月一期项目交付使用。
持续加强基础设施建设。以“五网”建设为重点，拓宽资金来源渠道，积极争取国家专项债券资金，加速构建现代化基础设施体系。推进交通路网建设。加快推进总投资共111亿元的崇左至爱店高速公路、崇左至宁明二级公路(一期工程)、北江至板烂二级公路、海渊至那堪二级公路、寨密桥头至派阳山森林公园二级公路、高岭至山寨二级公路(二期)、峙浪至桐棉三级公路、友福至天平三级公路等9条公路项目建设，力争年内竣工通车峙浪至桐棉、友福至天平2条三级公路;加快推进总投资共15.2亿元的北山至旺英公路、崇左至宁明二级公路(二期工程)、江州至宁明板棍公路(宁明段)、骆越大桥改扩建工程等4个项目的前期工作，力争年底开工建设。积极协助铁路部门做好湘桂铁路宁明段7个平改立工程，全力以赴做好凭崇高铁宁明段的征地拆迁工作。推进能源网建设。加强农村电网建设，解决农村地区停电多、电压低、用电“卡脖子”等问题，力争2020年底实现农村供电可靠率为99.8%,电压合格率为97.9%，户均2千伏安。加快推进天然气站及管网工程建设，力争今年通气入户。推进信息网建设。加快建设5G移动网络，年内建成5G基站160座;完善农村4G网络和光纤宽带建设，解决部分村屯信息不畅问题。推进物流网建设。加快物流园区及物流场站建设，推进爱店口岸冷链物流中心、北山仓储中心项目、凭祥—宁明贸易加工区保税物流仓库等项目建设。推进地下管网建设。三年内新建及改造污水管网32.78公里、供水管网6公里，燃气管网115公里，不断完善地下管网网络。推进水利基础设施建设。抓好驮英水库及灌区工程建设，建成枢纽工程大坝，今年10月底完成驮英水库移民安置验收工作，确保水库按期蓄水。同时，着手开展灌区工程综合开发利用规划设计，充分利用驮英水库建设促进农村农业发展。持续推进中小河流域生态治理和中央财政小农水项目建设，做好病险水库除险加固工作。
全力抓好生态宁明建设。持续加强生态建设，提升监管能力，加大污染防治，不断提高县域环境质量。全面打赢污染防治攻坚战。深入实施工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，抓好污水处理和收集管网工程，投入1.18亿元新建县城污水管网，力争今年10月份开工建设;投入5266万元对县城污水处理厂进行扩容提标，力争今年10月份开工建设，逐步提升污水处理能力。实施明江流域生态环境修复工程，持续做好宁明县县城明江河饮用水水源保护区、派连河规划饮用水水源保护区和亭亮镇巴英取水口保护区调整工作。严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。深入实施大气污染防治，依法划定烟花爆竹和秸秆禁燃限放区，加强烟花爆竹禁放打击查处力度，依法严禁秸秆露天焚烧，狠抓工业“三废”、加油站油气、扬尘等治理工作，持续改善空气质量;深入实施土壤污染防治，加快推进垃圾分类处理，规范危险废物和固体废物管理，严格防控涉重金属环境污染。严肃认真开展中央、自治区环保督察问题整改，确保件件有整改、事事有落实。加快推进山水林田湖草生态修复工作和农村环境综合整治工作。扎实开展“林长制”，加强林地保护管理，持续推进国有林场林地被侵占综合整治工作;加大对环境违法行为的打击和处罚力度，始终保持环境监管执法高压态势。
(八)聚力改善民生福祉，推动社会事业取得新突破。
加快推进教育发展。强化教育强县战略，持续改善办学条件，着力提升教育教学水平。加强与北大培文集团进行托管合作办学，提高教育教学水平，提升高考本科上线率。推进宁明县职业技术学校与企业合作办学，提升办学水平，解决招生难问题，力争2020年招生突破300人;加快推进北大培文集团培文学校项目建设进度，力争项目下半年实现开工建设，到2021年建成可容纳5000名学生、从小学至高中12年一贯制学校;加大力度解决“大班额”问题，缓解县城学位紧缺的状况，满足不同层次上学需求。对县城中小学进行扩容扩建，年内开工建设城中镇第二小学 、城中镇第三小学扩建项目。开工建设明祥实验学校，力争2021年投入使用。加快驮英水库后靠安置学校项目进度，力争9月前建成;推进宁明县爱店镇九年一贯制学校建设，提升边境教育水平;逐步恢复那楠乡、东安乡、北江乡初中办学，提供就近入学条件，缓解学生就学压力。加快提升乡镇中小学办学条件，对13个乡镇中小学教学楼及校舍进行规划，力争在2021年开工建设一批乡镇中小学教学楼和教师周转房。争取粤桂扶贫资金1000万元用于添置教学设备，改善全县中小学教学条件。加快提升教师队伍建设，年内计划招聘252名教师，进一步充实提升我县师资队伍。
加快建设健康宁明。扎实推进自治区健康促进县创建，确保10月通过崇左市和自治区验收;加快提升我县医疗卫生服务水平，加快推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院搬迁等医院项目建设，力争年底前县人民医院综合楼项目、县妇幼保健院搬迁项目综合楼主体工程完工;年内开工建设一批乡镇卫生院业务用房、医共体周转房标准化建设项目，力争年底前全部项目竣工投入使用。全力构建疫情防控体系建设，重点抓好传染病疫情防控体制机制建设。
加强社会保障体系建设。多渠道促进就业创业，新增农村劳动力转移就业5000人次以上，城镇居民失业率控制在4.2%以内。积极开展就业技能培训，提升贫困劳动力的就业能力。深入实施“全民参保登记计划”，做到应保尽保。继续做好农村五保供养、城乡医疗救助、残疾人“两项”补贴等工作。统筹落实退役军人优抚优待、医疗大病救助、移民后扶政策，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，保障农民工合法权益。持续加强物价调控，做好保供稳价工作。
深化和谐宁明建设。加强平安宁明建设，深入推进社会管理网格化，完善县、乡、村综治中心建设，加快“雪亮工程”建设。持续巩固扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治成果，依法严厉打击各种违法犯罪活动。强化边境管控和反走私综合治理，全力做好重大活动和敏感节点期间安保维稳工作，不断提升群众安全感满意度。加强信访案件排查，加大山林土地水利纠纷案件化解力度，切实维护社会和谐稳定局面。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管，强化地质灾害隐患治理，落实救灾救援物资储备，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。
推进军地共建和民族团结进步创建活动。加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，健全退役军人工作体系和保障制度，推进军民融合深度发展，持续巩固双拥成果。扎实推进民族团结进步创建活动，培育民族团结进步创建活动示范乡(镇)、村(社区)、学校、机关、企业，积极打造“民族团结进步模范长廊”。深化兴边富民行动示范创建，加快推进民族文化和民族体育传承发展。
三、不忘初心，全面加强政府自身建设
各位代表!发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，把牢政治方向，提高政治站位，强化政治责任，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)加强政府治理能力现代化建设，增强执政本领。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央的决策部署和自治区、市委、县委的决定决议，始终做到坚决贯彻不走样、忠诚执行不打折、狠抓落实不懈怠。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态主阵地。深入推进依法行政，加快法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，及时回应社会关切。大力推进诚信建设，政府带头讲诚信守契约，推动全社会诚信水平不断提升。推进乡镇机构改革，建立简约高效的基层管理体制，实现审批服务便民化。
(二)坚持解放思想，增强斗争本领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面增强“八个本领”，练就担负新使命的宽肩膀、硬肩膀。增强改革创新意识，加快思想大更新、观念大转变、机制大优化，不断提高服务发展、解决问题的能力。发扬斗争精神，增强斗争本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。
(三)强化担当实干，增强落实本领。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，带头用90%以上的时间和精力抓落实，确保各项任务部署落到实处。大力弘扬敢于担当精神，认真解决行业部门服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。健全正向激励和容错纠错机制，为想干事的人撑腰、为能干事的人容错、为干成事的人点赞，让解放思想、敢于担当、有为有位进一步成为宁明高质量发展的正能量和风向标。
(四)加强作风建设，树立良好形象。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终把群众的冷暖放在心上。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，重点解决形式主义、官僚主义突出问题。巩固提升减文控会成效，规范各类督促检查，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，继续严控“三公”经费。严格执行党风廉政建设各项规定，加强审计监督，强化廉政监督和廉政风险防控，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，永葆为民务实清廉的政治本色。
各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取、扎实工作，不断开创宁明高质量发展新局面，奋力夺取宁明全面崛起168战略计划的伟大胜利，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!
2022-10-06
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