发布时间：2022-06-20 21:18 责任编辑：wzw@2022
2020年5月26日在安岳县第十六届人民代表大会第四次会议上
代理县长 刘建华
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。
一、关于新冠肺炎疫情防控
新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来严重威胁，给经济社会发展带来巨大冲击。在中央、省、市和县委的坚强领导下，我们闻令而动、统筹力量、昼夜奋战，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，同时间赛跑、与病魔较量，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
我们坚持联防联控、群防群控，有力遏制了疫情扩散蔓延。创新建立“县、乡、村、组+网格员”排查监督体系，设置检查卡点93个、村级管理服务点2773个，监测车辆21.3万台次、人员86.7万人次，排查建账和服务管控入(返)安人员12.7万人。全面实行村(社区)封闭式管理，广大干部职工、社区工作者、社会志愿者积极投身疫情防控一线，24小时坚守阵地，织密筑牢了村(社区)防控网络。Ⅰ级响应期间，停止聚集性活动，关停全部公共场所，暂停乡镇赶集，停运县内外所有客运班线，切断了疫情扩散蔓延的渠道。创新推行“1+5”管理服务机制，经验做法在全省、全市推广。开展全覆盖、立体式密集宣传，印发宣传资料230余万份，发送宣传短信500余万条，及时发布防控动态，筑牢了群防群控的严密防线。
我们坚持生命至上、科学施救，有效保障了群众生命安全。全面落实“四早”“四集中”要求，全县医疗机构累计预检分诊76.5万人次，发热门诊接诊7830人次;设置集中医学观察点6处，实施集中医学观察312人;组建巡回医疗会诊小组5个，开展远程会诊、专家组会诊38例，排除疑似病例6例，1名输入性确诊病例康复出院，实现零死亡、零感染、零扩散。坚持外防输入、内防反弹，全面落实常态化防控措施，强化境外、高风险地区来(返)安人员排查检测和健康管理，加大无症状感染者筛查力度，累计开展核酸检测463人次。8名医护人员义无反顾、驰援湖北，成为新时代“最美逆行者”。
我们坚持两线作战、双向发力，有序恢复了生产生活秩序。实施差异化防控策略，出台复工复产复业18条政策措施，扎实开展“双百双增、保姆服务”行动，统筹推进疫情防控和经济社会发展，小春田间管理面积达55万亩，规模以上工业企业、限额以上服务业企业全面恢复生产经营。持续开展“春风行动”，提供就业岗位11.9万个;推行“疫起服”APP、健康服务预约“二维码”，开通“点对点、一站式”直达运输服务，办理发放健康证明30.4万份，32.5万名农民工安全有序返岗。实行分学段、分时段上学放学管理，落实错时就餐等机制，全县中小学全部复课。
回顾4个多月的疫情防控工作，我们深切体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。省委、省政府和市委、市政府的有力领导，是打赢疫情防控战的坚强保障。县委统筹指挥、科学防控，县四套班子精诚团结、勠力同心，凝聚形成了全县“一盘棋”、上下“一条心”共战疫情的强大力量。广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，形成了守土担责、守土尽责的中流砥柱。人民群众积极支持、社会各界广泛参与、广大医务人员无私奉献，凝聚了众志成城、共克时艰的强大合力。广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。
在此，我谨代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医护工作者、社区工作人员、各级党员干部，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向广大干警、民兵预备役人员，向所有关心支持安岳疫情防控和经济社会发展的各界朋友，表示崇高敬意和诚挚感谢!
二、关于2019年工作
去年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，攻坚克难、拼搏实干，全县经济发展总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。2019年，全县地区生产总值实现252.3亿元、同比增长6.7%(下同)，全社会固定资产投资完成132.7亿元，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额实现168.6亿元、增长9.7%，地方一般公共预算收入实现10.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别实现36028元、17475元，增长8.6%、9.8%。
一年来，我们始终专注发展，经济实力不断提升
重点项目加快推进。落实“4+2”重点项目工作机制，50个市级重点项目实现开复工，累计完成投资98.4亿元。126个县级重点项目加快建设，累计完成投资160.5亿元。20个项目竣工投用，36个项目进度超目标任务。
三次产业稳步发展。工业经济平稳发展。实施工业技改项目20个，完成投资15.5亿元，新培育规模以上工业企业5户。安德利恢复生产，渝成制鞋产业园一期建成投用，新投产鞋企13户、累计投产70户。天然气净化厂建成投产，注册成立中石油安岳天然气净化有限公司。现代农业提质发展。安岳柠檬国家现代农业产业园获批创建，安岳柠檬进入中国区域农业产业品牌前10强，区域品牌价值达180.7亿元;成功举办首届世界柠檬产业发展大会，首次发布《中国柠檬产业发展报告蓝皮书》。严格落实粮食安全行政首长负责制，粮食总产量达73.6万吨，省级有机产品认证示范区通过验收，成功创建省级食品安全示范县。建成省部级畜禽养殖标准化示范场2个，温氏集团生猪一体化项目周镇场、石鼓场投入运行。非洲猪瘟防控有力有效。乾龙纳入国家级农业产业强镇创建名单。现代服务业加快发展。成功举办四川省第十届乡村文化旅游节暨第十一届安岳柠檬节，柠檬花、柠檬树被确定为资阳市花、市树，全年旅游总收入实现101.2亿元，同比增长12.7%。安岳石窟保护利用总体规划获省政府批准实施，入围全省第二批天府旅游名县候选县申报名单。全国电子商务进农村综合示范县建设成效持续巩固，全年实现网络零售额18亿元。粮食物流中心、国家级外贸转型升级示范基地(柠檬)启动建设，永腾商贸等9户企业获对外贸易经营权。
民营经济健康发展。出台支持民营经济健康发展26条措施，指导13户民营企业建立现代企业制度，新增民营市场主体4993户，民营经济增加值实现127.6亿元，同比增长6.8%。全面落实减税降费等政策，减免税费2.5亿元，清偿民营企业中小企业账款1.7亿元。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款23.2亿元。
一年来，我们注重城乡统筹，发展条件不断改善
城镇建设加快推进。城市建设“四大工程”加快实施，县城建成区面积拓展到33平方公里。安岳大道完成黑化亮化，柠都大道、工业大道海绵型人行道完成改造，行政中心地下停车场、城区公厕等配套服务设施竣工投用。房地产市场平稳有序发展，商品房新开工180.6万平方米。省级文明城市创建扎实推进，石羊纳入第三批省级特色小镇，文化、卧佛纳入市级特色小镇，李家汪姚大道、石羊滨河路竣工投用。第三次国土调查初始成果通过国家审核。
基础建设不断加强。交通路网加快构建。成资渝高速公路(安岳段)加快建设，绵遂内城际铁路前期工作、渝铜安乐高速公路立项加快推进，成渝中线高铁进入设计招标阶段，卧佛路加快建设，新建、改造县乡道路200公里。水利建设扎实推进。毗河供水一期工程(安岳段)完成通水试验，城西水库纳入二期规划，关刀桥水库、挂石沟水库枢纽工程完工。长河泄洪闸工程竣工投用，完成红岩沟等10座病险水库整治。能源通信保障有力。新钻探天然气井21口，日产气900余万方。文化220千伏输变电工程、广潼线电力线路升级改造项目加快推进，新建、改造农村电网线路540公里。新建4G基站406座，完成29个行政村通宽带工程，行政村宽带网络覆盖率达100%。
乡村振兴步伐加快。农村人居环境整治成效明显，完成42个乡镇生活垃圾填埋场环境整治，改造农村户厕2.8万户。巴蜀美丽乡村示范带建设有序推进，鱼龙山现代农业产业园项目启动实施。龙台被评为全国最美森林小镇，文化镇燕桥村、岳新乡桃坝村等7个村入选国家森林乡村，文化被评为省级乡村振兴先进乡镇，岳阳镇柳溪村等9个村被评为省级乡村振兴示范村。
一年来，我们坚守发展底线，“三大攻坚战”取得实效
重大风险有效防控。积极防范化解政府性债务风险，制定隐性债务还款计划及政府债务5年化解方案，偿还债务本息41.8亿元，顺利退出财政重整。长安小区等4个集中安置点竣工投用，完成返迁1400余户。“问题楼盘”办证等矛盾问题有序化解，完成不动产登记证办理927户。
脱贫攻坚再战再胜。投入各级财政专项扶贫资金2.3亿元，对照贫困退出标准，聚焦“两不愁三保障”，举全县之力、集全民之智，尽锐出战、迎难而上，下足“绣花”功夫集中攻坚，推动责任落实、政策落实、工作落实，实现34个贫困村退出、9316名贫困人口脱贫，已脱贫退出贫困对象持续稳定达标，顺利接受脱贫攻坚成效省际交叉考核。
环境质量持续提升。扎实推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，10大类269个问题整改完成率87.4%。全力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数率同比提高6.6个百分点;全面落实河(湖)长制，完成朝阳、七里桥县级饮用水源地规范化建设，建成污水处理设施26座，县城集中式饮用水源地水质全部达标，岳阳河、龙台河、小濛溪河出境断面水质明显好转。
一年来，我们深化改革开放，发展活力不断增强
重点改革稳步推进。政府机构改革全面完成，乡镇行政区划调整改革顺利实施。深化“放管服”改革，全面推进“最多跑一次”改革，项目审批提速30%，按时办结157万余件行政审批和公共服务等事项。国有企业改革有序推进，新组建普源农业和景扬文化两家国有独资公司。
区域合作持续深化。启动成资同城化发展五年行动计划，8个重大项目纳入成都平原经济区协同发展三年行动计划。与武侯区、邛崃市新签订重大合作协议8项，成资同城化56项重点合作任务有序推进，成渝轴线联盟、渝西川东区县合作持续加强。
招商引资取得实效。举办安岳籍在外企业家返乡座谈会等活动4次，参加省内外各类投资促进活动30余次，促成上海食优全、重庆莱得快等企业投资安岳，全年签约重大项目16个，协议引资118.4亿元，到位国内省外资金92亿元。
一年来，我们致力民生改善，社会事业健康发展
民生保障更加有力。全面完成民生实事和为民办实事任务，民生支出35.6亿元，占地方一般公共预算支出的73.5%。持续完善社会保障和救助体系，“五险”覆盖率达90%，发放困难群众生活救助金2.4亿元。全面落实稳就业政策措施，城镇新增就业7150人，城镇登记失业率3.5%。
社会事业不断进步。办学条件持续改善，安岳中学方林校区三期工程和贾岛小学教学楼建成投用;教育质量不断提升，高考一本上线突破1000人。公立医院综合改革持续深化，县中医医院成功创建专科“三甲”医院，县人民医院妇儿大楼主体完工。城乡公共文化服务体系日益完善，安岳图书馆荣获省“全民阅读先进集体”称号。退役军人服务保障体系不断健全，建成退役军人服务站1047个，成功创建省第十一届双拥模范县。岳阳公墓(陶鼎山墓区)项目完工。完成第四次全国经济普查任务。
社会大局和谐稳定。“七五”普法深入推进，安岳被评为第二批省级法治示范县，白水被评为第二批省级法治示范乡镇，城北乡柳溪村被评为全国乡村治理示范村。扎实开展“六访”综合治理，化解信访积案难案45件，重大活动、重大节庆期间信访工作实现“零登记、零非访、零通报”。深入推进禁毒人民战争和扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织犯罪1个、恶势力团伙5个，刑事案件发案率逐年下降。重点领域安全生产专项整治扎实开展，全年未发生较大以上生产安全事故。
一年来，我们持续改进作风，自身建设全面加强
政治建设不断强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实上级决策部署坚决有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到了思想认识、检视问题、整改落实、组织领导“四个到位”，政府系统干部干事创业、担当作为的精气神明显增强。
依法行政深入推进。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率和基本满意率100%。坚持政府常务会议会前学法制度，健全落实行政复议、行政诉讼和信访工作衔接等机制，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格执行重大决策法定程序，持续强化权力运行监督制约，依法公开政务信息5万余条，一体化政务服务平台受理行政许可事项3万余件。
廉政建设纵深推进。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，文会数量同比减少35%以上。严控“三公”经费支出，经费预算同比下降3%，一般性支出同比下降10%。出台政府投资项目管理办法、财政投资评审管理办法，重点领域监管不断加强。
人民武装、机构编制、民族宗教、妇女儿童、青少年、关心下一代、地方志、残疾人、档案、外事、供销、工会、保密、气象、老龄、慈善、红十字会等工作取得新成绩，扶贫开发协会、老促会、栋梁办、老体协、老科协等社团组织作用充分发挥。
各位代表，过去一年，改革发展任务之重超出预期，矛盾风险挑战之多超出预期，稳增长促转型考验之大超出预期，取得这些成绩实属不易。这是全县上下全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众同心同向、团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向为安岳发展付出辛勤劳动的同志们和关心支持安岳发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和挑战，政府工作还存在不足，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，稳增长压力较大;财政收支矛盾突出，政府债务规模较大;环保问题整改任务艰巨，教育、卫生等民生领域投入还需不断加强;营商环境还需进一步改善，政策落实不到位的情况仍然存在;政府作风建设还需深化，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
三、关于2020年工作安排建议
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，安岳正处于大有可为的战略机遇期和黄金发展期。党中央、国务院出台系列宏观调控政策和重大改革开放举措，省委、省政府深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，市委、市政府推进“市域一体、共建共兴”，为县域经济发展注入了新的动力、增添了新的活力、拓展了新的空间。特别是成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，党中央、国务院作出新时代推进西部大开发战略决策，给我们带来了千载难逢的历史机遇。一是加快打造交通新格局的历史机遇。四川、重庆两地加快推动出川出渝重大通道建设，着力打造西部综合交通枢纽。安岳位于成都、重庆直线中点，是成渝双城的重要节点。随着成渝中线高铁、绵遂内城际铁路等一批重大交通项目规划实施，安岳将告别无轨道交通的历史，步入高铁时代，区位优势将加快凸显。二是加快塑造城市新形态的历史机遇。成都“东进”、重庆“西扩”步伐加快，将进一步拓展城镇发展空间，辐射带动一批城镇竞相发展、错位发展。安岳是四川第一人口大县，文化底蕴厚重，提升城镇发展能级具备良好条件和巨大潜力。随着更多的人流、物流、信息流在成渝中部流动交汇，安岳迎来了塑造产城互动、景城一体、城乡统筹城市新形态的大好契机，新型城镇化将进入“加速期”。三是加快构建产业新体系的历史机遇。四川、重庆两地大力推进产业协作，着力建强高质量发展支撑。安岳是中国柠檬之乡、中国石刻艺术之乡，柠檬产业发展基础坚实，文化旅游业发展前景广阔。随着巴蜀文化旅游走廊、成渝现代高效特色农业带等一批重大产业项目布局实施，安岳将构建形成优势互补、融合发展的产业新体系，跑出产业转型升级“加速度”。四是加快形成开放新态势的历史机遇。四川、重庆两地支持川渝毗邻地区加强合作，着力打造一批新区、合作区和示范区。安岳是渝西川东经济社会发展协作会、成渝轴线联盟成员单位，与周边地区有良好的合作基础。随着新一轮区域协调发展加快推进，安岳与毗邻地区的合作将实现全方位、深度化，形成全域开放、一体发展的新态势。顺应成渝地区双城经济圈建设发展大势，县十三届四次党代会审时度势、站高谋远，科学作出“1324”战略部署，鲜明提出聚焦“建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地”目标定位，实施产业强县、开放兴县、环境立县“三大战略”，擦亮中国柠檬之乡、中国石刻艺术之乡“两张名片”，全力打造成渝中部开放发展前沿区、成渝中部特色产业融合发展示范区、成渝中部次级交通枢纽、成渝中部生态文化魅力之城“四大支撑”，切合安岳实际，顺应人民期盼，充分体现了县委强烈的政治担当和使命担当，必将激发全县干部群众抢抓机遇促发展的昂扬斗志，形成奋勇争先抓落实的浓厚氛围，齐心协力抒写安岳高质量发展的新篇章。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，按照县十三届四次党代会“1324”战略部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢“三大攻坚战”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地，奋力推动安岳高质量发展，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。
特别需要指出，受疫情影响，今年一季度，全县地区生产总值实现59.5亿元、同比下降2.5%，是近二十年来首次负增长。3月以来，主要经济指标明显回升，一季度规模以上工业增加值增速等3项指标高于全省平均水平。但考虑到新冠肺炎疫情影响和外部经济回暖的不确定性，同时也考虑到安岳经济社会发展必须加压奋进的紧迫性，我们提出：今年全县地区生产总值增速高于全省平均水平，各项指标保持平稳运行，环境保护和节能减排完成市下达的任务。我们将坚持稳字当头，毫不放松抓好疫情常态化防控，把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，全力推动经济社会持续健康发展。重点抓好八个方面工作：
一、突出规划引领，主动融入双城经济圈
紧紧围绕“一极两中心两地”战略目标，找结合、求协作、谋发展，下好“先手棋”，打好“主动仗”，推动安岳在成渝中部率先崛起。
聚势建设“一城一地”。准确把握成渝地区双城经济圈建设对成渝两地、成渝中部特别是对安岳的深远影响，科学审示安岳战略位势、区域能级和发展格局的新变化，聚国家战略加快实施、成都重庆相向共兴、新一轮区域协调发展之势，奋力建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地。突出规划引领，扎实做好“十四五”规划和国土空间规划衔接，推动“多规合一”，为建设“一城一地”提供规划保障。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加强与毗邻区(县)对接，协同推进项目布局、平台打造和专项规划编制，实现规划同图、计划同步。
聚焦打造“四大支撑”。聚焦打造成渝中部开放发展前沿区，以推动川渝文旅融合发展为突破口，促进区域特色产业融合发展;推动经开区扩区调规，以四川安岳经开区为核心，打造李家静脉产业园、通贤天然气清洁能源产业园、龙台柠檬加工产业园、周礼红薯加工产业园4个配套园区，构建形成70平方公里的“一核四园”发展格局;加强与重庆毗邻地区合作，规划建设成渝中部一体化发展示范区，加快构建区域协调发展新格局。聚焦打造成渝中部特色产业融合发展示范区，科学规划国际柠檬产业融合发展、天然气加工转化、纺织鞋服、石刻文旅休闲、电商物流、医药食品健康“六大产业功能区”，务实推进一批项目，进一步优化产业布局，重塑产业格局。聚焦打造成渝中部次级交通枢纽，合力推进铁路、高速公路、快速通道等跨界路网建设，优化完善交通集疏运体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”，加快构建“五高三轨十一快”交通路网。聚焦打造成渝中部生态文化魅力之城，进一步优化城镇功能布局，加快建设生态环境优美、文化魅力彰显、产业特色鲜明的“1158”新型城镇化体系，推进城乡互动融合发展。
聚力推进区域合作。加强与大足、潼南、安居等地合作，构建决策层、协调层、执行层三级贯通的合作机制，推动形成基础设施互联互通、关联产业配套协作、公共资源共建共享、生态环境协同保护的区域发展格局。坚持合作思路项目化，加强项目谋划和沟通对接，形成区域合作的“四重清单”。坚持统筹谋划、分步实施，制定柠檬产业融合发展、农文旅融合发展、基础设施建设、生态环境保护、社会治理等领域总体方案和年度实施方案，编制“作战图”，细化“施工图”，全力落实好2020年合作任务。深入推进成资同城化发展，推动与武侯资本集团合作项目落地建设，办好渝西川东协作会第九次会议。
二、突出项目带动，着力扩大有效投资
把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，坚持续建项目抓投产、开工项目抓进度、签约项目抓落地、储备项目抓前期，以高质量投资促进高质量发展。
策划包装项目。紧盯成渝地区双城经济圈建设等国省政策投向，积极争取上级项目资金支持，力争中央、省预算内投资增长5%以上。围绕城乡建设、基础改善、产业发展、社会事业等方面，包装生成一批引爆性强、带动力强的项目，编制“十四五”项目500个以上、总投资3000亿元以上，建立完善“五年规划储备、三年滚动储备、一年计划实施”三级项目储备库。
加快项目建设。建立落实主推项目现场拉练机制，扎实开展“双百双增、保姆服务”行动，力促九韶初中等91个项目开工建设，完成投资56.6亿元。加快推动蜀南气矿和川中油气矿勘探井、开发井等74个项目建设，完成投资120.8亿元。推动文化220千伏输变电工程等72个项目竣工投用，完成投资35.8亿元。
强化服务保障。安排3000万元专项用于项目前期工作，积极争取上级项目资金，不断拓展项目融资渠道，定期会商解决项目建设资金需求。优化项目审批流程，落实“容缺后补”机制，实现项目审批“四统一”，确保项目审批时间压缩至80个工作日以内。建立重大项目和产业功能区“土地池”，全力保障项目用地需求。
三、突出转型升级，提升县域经济实力
坚持走特色、集群、优势发展之路，联动发展三次产业，推进产业集聚和产业升级，做强县域经济高质量发展核心支撑。
加快发展工业经济。壮大主导产业。大力发展以柠檬精深加工为主的食品健康产业，编制龙台柠檬加工产业园规划，启动周礼红薯加工产业园建设;大力发展以天然气开发利用为主的清洁能源产业，加快推进LNG加气站、钻井液储存配制站建设;大力发展以制鞋为主的纺织鞋服产业，编制纺织鞋服“6128”发展规划，启动渝成制鞋产业园二期建设，新投产鞋服企业10户。抓好企业培育。大力实施技改扩能，支持科伦、华通、薯霸等企业做大做强，加快推进20个工业重点项目，完成投资40亿元，力争新培育规模以上工业企业5户。探索设立“园保贷”，盘活经开区闲置资源。完善园区功能。启动园区农贸市场、永华路、港融配气站、污水管网新(改)建项目，加快推进专用变电站、工业污水处理厂二期扩能、物流大道A段、城东初中、南山医院二期等项目前期工作。
提质发展现代农业。加快建设重点园区。扎实推进安岳柠檬国家现代农业产业园建设，新建、改造柠檬标准化种植基地1.6万亩，完成加工冷链物流、科技装备集成应用等项目建设，确保柠檬良种苗木繁育基地一期建成投产。推进安岳薯业现代农业产业园、鱼龙山现代农业产业园建设，力争创建为省级园区。发展特色优势产业。推进柠檬产业高质量发展，着力补链、延链、强链，加快打造世界级柠檬产业基地，擦亮“安岳柠檬”金字招牌。加快温氏集团、新希望集团生猪产业一体化项目建设，确保全年出栏生猪110万头。全面落实粮食安全行政首长负责制，确保粮食产量稳定在73万吨以上。稳步发展通贤柚、中药材、水产等传统优势产业。做强农业产业品牌。实施品牌建设行动计划，发挥农产品市场协会行业管理、信息交流、专业展览等方面优势，促进农产品流通迈向产业化、标准化、规模化，提升安岳特色农产品品牌影响力。大力发展新型经营主体，新培育家庭农场30个以上、专业合作社100个以上，带动农民长效增收。
大力发展现代服务业。优先发展文化旅游业。与大足等地合作，统筹景区景点，优化旅游线路，全力打造巴蜀文化旅游走廊重要节点、成渝中部特色旅游目的地。完成四川石刻研究院、四川石刻艺术研修培训学校规划编制，形成大(足)安(岳)石刻产业园可研报告，力争宝森柠檬小镇创建为国家4A级旅游景区。加快旅游通道建设，完成卧佛路主体工程，打通安岳至大足石刻旅游景区通道。大力发展商贸流通业。支持鑫永宏、陆发汽贸、贝尔康等服务业企业做大做强，新培育限额(规模)以上企业5户;办好第二届世界柠檬产业发展暨柠檬采购商大会。加快国家外贸转型升级基地建设，促成安岳柠檬等特色产品通过蓉欧班列销往国际市场，力争自营出口实现1.2亿元。培育壮大电商主体企业，力争网络销售额实现20亿元。加快发展现代物流业。推动国际柠檬交易中心、安岳柠檬仓储冷链集配中心等项目落地，完成粮食物流中心建设，全力打造成渝中部物流集散地、特色产品配送地。
四、突出城乡统筹，持续改善发展条件
坚持城乡一体、极点带动，深入推进新型城镇化建设，加快构建区域协调联动、城乡融合发展新格局。
着力提升城镇品质。有序拓展城市规模。推进城东、城南、城北、老城区、高铁新区、工业园区“六大组团”开发，建成贾岛路二期西段，完成岳石路西段路基工程，加快东环线中段建设，启动学府路、城南大道、顺城大道中段建设，拉开城市发展新框架。完善城区功能配套。完成安岳大道绿化，确保九韶路、贾岛小学周边道路、城南支路网等工程竣工投用。启动西大街阳光广场等公共停车场建设，加快完善学校、医院等功能配套。推进城市新区截污干管、岳阳河水环境、柠都河水环境等项目建设。实施杨家湾等片区棚户区改造，带动建设高品质居住小区，促进房地产市场健康发展。建成集中安置点12个，力争完成返迁2600余户、5000余人。推进城市精细化管理。加强城市规划管理，修订完善城市规划管理技术规定，坚决维护规划严肃性权威性。深化县城区市容环境秩序“八大专项整治”，加大“五乱”整治力度，提高精细化管理水平，持续提升城市品质，确保成功创建省级文明城市。加快小城镇建设。统筹推进小城镇建设和乡镇空间规划，着力打造3个全国重点镇、2个省级特色小镇和7个全省“百镇建设行动”试点镇，鼓励龙台、通贤、石羊、李家、周礼、乾龙、兴隆、卧佛等重点乡镇因地制宜发展特色产业。启动李家滨河路、姚市场镇道路黑化等项目建设，提升小城镇综合承载能力。
加快基础设施建设。攻坚交通建设。加快大通道建设，确保成资渝高速公路(安岳段)及其连接线年内建成通车，力争成渝中线高铁(安岳段)、渝铜安乐高速公路(安岳段)开工建设。加快中通道建设，推进县乡公路“三年提升行动计划”，完成岳林路、龙永路、龙中路、兴乾路主体工程，加快推进G247线安岳县城过境段、贾石路等项目，启动S102资安快速通道(安岳段)建设，推动绕林路、周宝路等道路开工。加快小微通道建设，完成村道改造562公里，新建通组道路50公里，确保成功创建省级“四好农村路”示范县。加快水利建设。扎实开展毗河供水二期工程(安岳段)实物调查等前期工作，力争完成关刀桥水库、挂石沟水库扫尾工程，启动红花桥水库项目前期工作;完成白家沟等10座水库除险加固，启动小清流河李家、元坝段和龙台河乾龙、白水段防洪治理工程。强化能源通信保障。加快油气勘探开发，新钻探天然气井20口以上，新建天然气管线100千米，启动天然气第二净化厂建设前期工作。建成文化220千伏输变电工程，完成广潼线输变电线路升级改造，新建、改造农村电网333千米。完成5G基站规划编制，建成5G基站200处。
大力推进乡村振兴。加快巴蜀美丽乡村示范带建设，着力打造卧佛农旅融合发展示范点。深入推进农村人居环境整治，完成37个整村推进示范村农村户厕改造，创建省级“美丽四川·宜居乡村”达标村150个。推进乡村振兴“三级联创”，力争创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村8个，市级乡村振兴先进乡镇1个、示范村10个。健全乡村治理体系，完善村规民约，提升乡村自我管理和服务能力。
五、突出改革创新，增强发展动力活力
聚焦重点领域、关键环节，持续深化改革，着力提升全域开放水平，推动释放新潜能，加快培育新动能，不断激发新活力。
推进重点领域改革。深化国资国企改革，坚持市场化导向、契约化管理和规范化运作，加快构建“一级资本运营公司、二级投资经营公司、三级混合性专业型公司”架构;建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善法人治理结构。深化经开区管理体制改革，制定园区管理机构职责任务清单和赋权清单，探索封闭运行模式，推动实现“园区事园内办结”。统筹推进事业单位改革、供销社综合改革、社会救助综合改革试点，深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，完成村级建制调整改革和乡镇便民服务中心综合改革。
大力开展招商引资。健全落实项目落地、政策兑付、考核激励机制，制定招商引资普惠政策和柠檬、鞋服、文旅、物流产业专项支持政策。坚持盘活存量和引进增量并举，发挥7个产业招商小组作用，聚焦“六大产业功能区”和三个“百亿产业”，分行业组团招商，上门精准招商，力促俄罗斯kari鞋业生产基地开工建设，全年引进利用外资1.6亿元，力争引进世界500强、国内500强企业2户，引进重大项目10个以上，到位国内省外资金110亿元。
激发民营经济活力。认真落实支持民营经济健康发展政策措施，做好民营企业中小企业“清欠”工作。加大民营企业转型升级扶持力度，指导三宝鞋业等8户民营企业建立现代企业制度。加大金融支持实体经济力度，完善政策性金融体系，力争全年新增贷款20亿元。深入推进“双创”活动，实施省级科技项目3个，培育高新技术企业1户，高新技术产业主营业务收入实现7亿元。
六、突出民生改善，共享经济发展成果
突出民生导向，坚持发展惠民，不断增进群众福祉，让老百姓有更多的幸福感、获得感。
决胜脱贫攻坚。聚焦162个贫困村、10.9万贫困群众持续稳定达标目标任务，实施挂牌督战，补齐基础信息、住房安全、饮水安全、产业发展、人居环境等短板。扎实开展脱贫攻坚“四大专项行动”，确保6月底前所有问题“清零”。坚持“四个不摘”，做到“四个不减”，强化成效巩固提升监测，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。
兜住民生底线。全面完成省、市民生实事和县15件为民办实事。深入实施教育条件改善“三年提升行动计划”，优化全县校点布局，启动工业大道小学扩建和城东初中改(扩)建，完成龙台小学及幼儿园迁建、石羊初中迁建;力争启动李宁体育小镇建设。推进“健康安岳”和紧密型县域医共体建设，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，建成两个病毒核酸检测实验室;加强医疗卫生服务管理和规范化建设，建成县人民医院妇儿大楼，力促县妇幼保健院住院大楼竣工，启动县中医医院住院大楼建设和县第三人民医院整体搬迁。实施“农村敬老院建设五年攻坚行动”，加快周礼养护中心建设，建成李家敬老院(二期)。实施全民参保计划，确保城乡居民基本医疗参保率达97%以上。加强特殊困难群体救助保障。健全管理服务体系，做好退役军人优抚、农民工工资支付保障工作。扎实开展第七次全国人口普查。启动新一轮妇女儿童事业“两纲”编制。
改善生态环境。严格执行“三线一单”，扎实推进中央、省环保督察及“回头看”发现问题整改。打好蓝天保卫战，强化秸秆禁烧等管控措施，持续改善空气质量，力争全年优良天数率达82.5%以上。打好碧水保卫战，全面落实河(湖)长制，扎实推进沱江、涪江流域综合整治，启动千吨(万人)规模饮用水源地整治和农村生活污水治理“千村示范工程”，建成乡镇生活污水处理厂25个，确保地表水国省考核断面优良水体率达80%以上。打好净土保卫战，坚守耕地保护红线，深入开展重点行业企业用地土壤环境质量调查，综合治理水土流失41平方公里，加快推进垃圾环保发电等项目建设，建成中节能医疗废物处置中心和4个生活垃圾压缩中转站。
七、突出社会治理，维护社会和谐稳定
改进社会治理方式，健全预防和化解矛盾风险机制，着力解决人民群众关心的公共安全、利益保障、公平正义等问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。
化解矛盾风险。坚持常态化抓好疫情防控，全面落实“外防输入、内防反弹”措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康。坚持开源节流并举，大力争取上级资金支持;严格控制新增债务，妥善处置到期债务。强化互联网金融风险及非法集资处置。强力推进“问题楼盘”办证三年攻坚计划，有序化解不动产登记证办理遗留问题。
维护安全稳定。强化意识形态重点领域和网络阵地监管，牢牢掌握意识形态工作主动权。持续开展“七五”普法，争创全省法治政府示范县。深入推进“六访”治理、“组团式”法律服务，攻坚化解一批信访积案难案;规范信访秩序，依法打击信访违法行为。深化平安安岳建设，统筹推进综治中心、“雪亮工程”“天网三期”建设，配备村(社区)辅警，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，不断提升人民群众的安全感。加强国防教育，完善国防动员体系，支持国防和军队建设改革。
加强安全生产。健全应急管理机制，提高应急救援能力。扎实开展森林防灭火专项整治，抓好思想认识、体制机制、责任落实、风险隐患、队伍建设、基础设施、宣传教育七个方面问题整改，全面提升森林火灾综合防控能力和扑救水平，确保不发生较大以上森林火灾。强化安全生产风险防范，深化油气勘探开发、油气输送管道、道路和水上交通、建筑施工、食品药品、特种设备、危化品、烟花爆竹、消防等重点行业领域专项整治，做好防汛减灾、地质灾害防治，坚决防范和遏制重特大安全事故。
八、突出自身建设，提升现代化治理能力
牢固树立正确的政绩观，敢于担当、务实作为，着力改作风、提效能，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大工作和法律监督、政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案。落实政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。深化政务公开，主动接受公众和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。
坚持担当有为。强化责任担当，蓄积不畏难的攻坚精神，敢于正视问题、直面矛盾，着力减存量、控增量，依法妥善解决各类矛盾问题。打破传统思维禁锢，摆脱“找先例、按惯例”路径依赖，善于学习借鉴，敢于创新破难，推动重点领域、关键环节取得突破。认真落实激励干部担当作为政策措施，竭尽所能关心爱护干部职工，激发干事创业活力。
坚持勤政务实。带头真抓实干，出实招、办实事，项目化、清单化推动工作落实。改进调研方式，坚持办公到现场、服务到基层，到一线发现问题、在一线解决问题。持续提升行政效能，让广大群众“少跑腿、好办事、不添堵”。力戒形式主义、官僚主义，少发文、开短会，优化督查考核机制，进一步减轻基层负担。强化为民宗旨，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
坚持清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神、省市十项规定及县实施细则，持之以恒整治“四风”。坚持用制度管权管事管人，进一步强化财政资金使用、公共资源交易、项目建设等重点领域和关键岗位监管。加强政风行风建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的财力用在推动发展、改善民生上。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、砥砺奋进，只争朝夕、不负韶华，为实现全面小康，加快建设成渝中部重要节点城市和高品质生活宜居地而努力奋斗!
2022-10-06
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