发布时间：2022-06-20 21:18 责任编辑：wzw@2022
在丹棱县第十七届人民代表大会第七次会议上
丹棱县人民政府代理县长 曾建军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2020年及“十三五”工作回顾
2020年是丹棱发展历程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大和县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，社会大局持续保持稳定。全县GDP增长3.8%，全社会固定资产投资增长10.1%，地方一般公共预算收入完成4.63亿元，增长10.1%。城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.4%。
回顾2020年，我们克难奋进、化危为机，圆满打赢了五场重大战役。这一年，我们风雨同舟、共克时艰，打赢了疫情防控总体战。坚持人民至上、生命至上，严管控、强排查、重防控、补短板，1079名医务人员主动请战、迎难逆行，6000余名基层干部、公安干警、志愿者坚守岗位、默默奉献，16.8万丹棱人民团结一心、众志成城，筑牢疫情防控坚实防线，取得了“零确诊、零感染”的阶段性胜利。这一年，我们团结拼搏、砥砺前行，打赢了复工复产攻坚战。坚持保供稳价、复工复产，全面实施援企稳岗政策措施，减免企业各类税费1.5亿元，主要经济指标趋势向好，经济发展逆势上扬。这一年，我们善始善终、奋勇攻坚，打赢了脱贫攻坚收官战。锁定全面建成小康社会目标任务，坚持靶心不偏、标准不变，2623户7491名脱贫对象稳定脱贫，人均纯收入突破1万元，实现零增贫、零返贫，顺利通过省级脱贫攻坚成效考核。这一年，我们蓄能蓄势、全力出击，打赢了招商引资主动战。抢抓成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展机遇，坚持精准发力、谋定而动，实施招商引资百日攻坚，成功签约项目15个，协议总投资166.8亿元，其中投资30亿元的鸿臻教育园区落户丹棱，实现了重大教育投资项目“零突破”。这一年，我们主动作为、精益求精，打赢了乡村振兴升级战。坚持自我加压、创先争优，持续深入实施乡村振兴战略，开展城乡环境治理百日攻坚，农村人居环境整治受到国务院办公厅表扬激励，获评全国村庄清洁行动先进县、全省乡村振兴工作先进县、全省农民增收工作先进县、全省农房风貌整治提升试点县，“道德超市”经验做法入选全国乡村治理典型案例，农村生活垃圾治理经验做法入选全省深化改革典型案例。
一年来，在县委的坚强领导下，我们重点做好了以下五个方面工作。
过去的一年，我们坚持“同城入圈、开放合作”，发展势能蓄积壮大。同城入圈加速推进。编制《2020年成德眉资同城化发展城市机会清单》项目12个。与蒲江签订“1+6”同城发展战略协议，携手包装国际旅游度假区、现代都市农业项目。与成都七中等18个单位合作，建立教共体、教联体，让丹棱学子真正享受到成都都市圈教育资源。项目会战取得突破。有序推进市、县117个重点项目建设，完成总投资55.8亿元。对上争取项目265个、17.1亿元，创丹棱历史新高。中科兴业项目列入2021年省重点，实现3年来省重点项目“零突破”。营商环境持续优化。实施优化营商环境“四百工程”，开设“成德眉资投资专窗”，推进丹蒲“同城化无差别”政务服务，510项事项委托下放、提速增效、全程网办，实现企业开办4小时内办结。
过去的一年，我们坚持“转型升级、调整结构”，经济质效显著提升。工业经济企稳回升。加快经开区扩区调位。成立国有工投公司。启动丹齿精工、中科兴业、澳力鑫二期、品重钢构等项目建设。盘活4家闲置企业，新增产值8000万元。培育规上工业企业8户，国家级高新技术企业3户、创新型中小企业5户和省级企业技术中心1户。柯美特集团产值突破10亿元，成为我县首家十亿元企业。规上工业增加值增长2.5%。农业优势不断扩大。启动建设“区域商贸物流中心”，举办网上“不知火”桔橙节、西部农特产品电商峰会和丹棱桔橙“云推介”活动。成功创建全国绿色食品原料(杂柑)标准化生产基地。天府橙都主题公园入选省级示范农业主题公园。“丹棱桔橙”第4次跻身中国区域品牌百强榜。“丹棱脆红李”获农产品地理标志登记。一产业增加值增长5.5%。三产旅游快速崛起。完成老峨眉山旅游资源国有化，启动景区提升改造。幸福古村扩容升级重新开村，成为网红打卡地。全域旅游服务中心建成开放。幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区、国家乡村公园等项目加快推进。大雅文化旅游景区创建为国家AAA级旅游景区。“果小酒”荣获省旅游商品大赛金奖。全年接待游客290万人次，实现旅游总收入28亿元。三产业增加值增长4.7%。
过去的一年，我们坚持“做优环境、融合发展”，城乡颜值愈发美丽。交通网络日趋完善。丹蒲路市政段、丹名路城区至幸福古村段全线贯通。生态环线一期、中桂路、张中路、奔康大道廖店至张中段建成通车。乡村客运“金通工程”全域覆盖。荣获省级“四好农村路”示范县。成功承办交通运输部“行在乡村、游在路上”活动。城市面貌日渐雅致。白塔公园、端淑公园建成投用。完成唢呐广场步行街、新北路等市政道路和85个老旧小区改造。推进7个在建房地产项目，开发总面积43.4万平方米。成功创建国家卫生县城、省级文明城市。生态环境日益优良。启动国家生态文明建设示范县创建。持续打好三大攻坚战，以全市最少投诉举报件顺利通过第二轮省级环保督察。空气优良天数率85.8%，PM2.5平均浓度同比下降14.9%。安溪河、思蒙河、金牛河年平均水质达到Ⅲ类。
过去的一年，我们坚持“普惠互利、全域共享”，民生福祉更加殷实。民生保障不断增强。实现城镇新增就业2169人，登记失业率控制在3.8%以内。城乡低保提标扩面3727户6474人。74家定点医药机构实现异地就医结算全覆盖，10家医院纳入全省药品集中带量采购和使用试点，83种药品平均降价53%。民生工程落地见效。全面完成30件民生实事，建成端淑幼儿园、齐乐幼儿园，普惠幼儿园覆盖率88%，公办园在园幼儿占比50.5%，“1+N”办园模式全省推广。高考本科上线率60.6%，985本科院校录取率增长200%。2个PCR核酸检测实验室建成投用。全域安全饮水工程加快推进，“引青入杨”竣工通水。基层治理持续深入。全域打造“智慧乡村·平安丹棱”建设，农村居民家庭小微天网覆盖率达45%。万年村、桂香村上榜全省首批乡村治理示范村。纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功破获“7.22”跨境电信诈骗案等一批大案要案。信访形势良序向好发展，连续14年无群体性事件。开展森林防灭火专项整治。成功应对“8.11”等3次暴雨洪涝灾害。全县连续18年无较大及以上安全生产事故发生。
过去的一年，我们坚持“深化改革、依法行政”，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，切实担负党建主体责任。持之以恒正风肃纪，加强重点领域监管。全面完成村级建制调整改革、村民小组调整优化。牢固树立过紧日子思想，“三公经费”同比下降12.8%。完成68个单位部门预算执行审计。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议28件、政协委员提案33件，回复率、满意率100%。实施“11350”代办服务机制，为群众代办事项6800件，满意率100%。
支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织开展工作。国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、档案、机关事务、地方志等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我们不断加快发展步伐，全力推进致富奔康，全面完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，成绩主要体现在五个变化上：一是经济数据之变。全县地区生产总值从50亿元跃升至72.6亿元，年均增长6.5%。地方一般公共预算收入年均增长8.8%。全社会固定资产投资总额累计超300亿元，年均增长8.1%。二是产业结构之变。三次产业结构由20.1:54.7:25.2调整为20:34.2:45.8。二产业比重下降20.5个百分点，服务业比重提升20.6个百分点，产业结构实现从“二三一”到“三二一”的转变。三是城乡面貌之变。中心城区建成面积为2015年的1.18倍，新建7座公园，人均公园绿地面积达13平方米，实现翻番。建成四好农村路示范路120公里，美丽宜居乡村达标村全覆盖。四是生态环境之变。空气优良天数率较2017年提升18个百分点，PM2.5浓度较2017年下降23.9个百分点。思蒙河、安溪河、金牛河水质从劣Ⅴ类改善至Ⅲ类。五是民生成效之变。城乡居民人均可支配收入分别实现36764元、21441元，是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。全县脱贫户人均纯收入年均增长30.6%。高考本科上线率年均增长5个百分点，连续六年获全市高中教育质量管理一等奖。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向关心支持和参与丹棱建设发展的社会各界人士，特别是向抗疫和救灾中涌现出的最美逆行者们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
“十四五”规划和二〇三五年远景目标的总体考虑
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委四届十六次全会和县委十四届二十次全会精神，县政府组织编制了《丹棱县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。
《纲要(草案)》共8篇27章，对十四五时期我县经济社会发展任务进行了系统谋划。
关于发展目标：《纲要(草案)》提出，到2025年，在与环成都经济圈基础设施互联互通、现代产业互融互动等领域实现有效突破，“美丽经济”阶梯式培育示范机制不断完善，全县经济持续平稳增长，GDP年均增速9%以上，经济发展速度高于全市平均水平;地区生产总值突破120亿元，力争达到150亿元，实现翻番;全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均增速处于都市圈前列。展望2035年，丹棱将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，基本建成现代化成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园，全县经济持续平稳增长，经济发展速度力争排位全市前三，地区生产总值较2025年再翻一番。
关于发展方略：《纲要(草案)》提出全面融入国省市战略，坚持“开放引领”发展路径，服务同城化发展格局;坚持“五大协同，六区迸发”发展方针，塑造城市发展大格局。
关于发展支撑：一是打造成都都市圈开放发展新高地。深层次多维度推进重点领域和关键环节改革，有效破除开放发展面临的体制机制障碍和政策瓶颈。营商环境持续优化，各类市场主体活力竞相迸发，人才、资金、信息等资源要素自由流通，在更高层次更大范围更宽领域参与国内合作与竞争，实现更高水平开放。到2025年，招商引资突破300亿元。二是打造成都都市圈现代产业新高地。全面实施“工业崛起”计划，机械、陶瓷、钾钠三大产业完成绿色转型，高端装备制造、新能源、新材料产业集中集群发展，成为县域经济发展主力军。全面实施“农业升级”计划，推动农业强链发展、高端发展、有机发展，形成以晚熟柑橘为引领，绿茶、脆红李等为主的现代农业产业集群，农特产品深度融入成渝现代高效特色农业带。全面实施“文旅引爆”计划，推动标志性文旅重大项目建设，原乡休闲、滨水游览、山林度假三大特色旅游片区基本建成，“四区八景”盛景再现，打造都市圈休闲度假和康养旅游胜地，创建AAAA级景区1个、AAA级景区2个，旅游总收入突破50亿元，年游客接待量达到300万人次。三是打造成都都市圈枢纽节点新高地。围绕“融入大成都、拥抱大峨眉、建设大交通”目标，坚持发挥交通先行作用，试行跨区域公交，攻坚航空、突破轨道、建设高速、加密干线，全力构建“一空两轨两高三快”综合路网，与成都都市圈交通次枢纽、成都西控区域轨道枢纽互联互通，实现丹成1小时通勤，东坡、蒲江、洪雅、夹江、名山半小时通勤。四是打造成都都市圈品质宜居新高地。城市功能显著增强，新老城区协同发展，城市颜值和品味明显提升，人城境业高度和谐统一的城市空间形态基本形成，美丽乡村格局初步构建，城镇化率突破50%，年均提高1.5个百分点左右。数字政府建设成效明显，城市治理和服务更加“智慧”，争创全国文明城市提名城市。五是打造成都都市圈民生幸福新高地。基本公共服务均等化水平明显提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴深入全面推进，城镇、农村居民人均可支配收入分别实现56940元、33890元。持续巩固国家卫生县城创建成果，力争到2023年全面建成国家生态文明建设示范县，实现更充分更高质量就业，全民受教育程度明显提升，全覆盖多层次社会保障体系日趋完善，共建共治共享治理合力不断汇聚，人民群众幸福感、获得感、安全感显著增强。
2021年工作安排
2021年是“十四五”规划开局之年和中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大、任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，锁定建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”奋斗目标，紧扣“重大项目冲刺年”主题，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，全力推动全县经济社会发展再上新台阶。
2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP确保增长9%、力争10%，全社会固定资产投资确保增长11%、力争12%，地方一般公共预算收入确保增长7%、力争10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。
今年，我们将着力实施十大行动，全力做好80件实事：
一、聚焦新机遇、新动能，实施开放合作深化行动
坚持主动融入成渝双城经济圈和成德眉资同城化发展，着力在积蓄发展动能、拓展发展平台上实现新突破。
1.争取规划入圈。全力对接上位规划，力争丹蒲、丹东交界地带融合发展及蒲丹夹高速等项目纳入成都都市圈、成德眉资同城化发展等战略规划。
2.强化区域合作。推动丹蒲“1+6”战略协议落地，加快推进“蒲丹国际生态旅游度假区”“蒲丹都市现代农业融合发展示范区”精品示范项目建设。
3.全力对上争取。谋划、包装、申报、储备一批重大项目，积极对上争取，确保争取资金12亿元以上。
4.持续招大引强。瞄准装备制造、新材料、高端旅游等重点领域，围绕橘园新城、经开区、老峨眉山等重点区域，创新体制实施招商攻坚行动，重大项目实现再突破。
5.深化国企改革。深入实施国企改革三年行动，做强丹发展、做优丹橙果业、做实丹文旅、做大丹粮油，构建“4+N”国企发展格局。
6.推进农村改革。实施农村资产资源“三权分置”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，发展壮大新型农村集体经济，深化新型职业农民试点，激活农村发展活力。
二、聚焦树品牌、优品质，实施农业提质增效行动
坚持以“做出标准、做优品牌、做成标杆”为导向，着力夯实产业基础、扩大产业优势、提升产业现代化水平。
7.搭建产业发展平台。加速推动“七中心”于一体的中国晚熟柑橘商贸物流中心。加快推进天府商交所丹棱晚熟柑橘交易中心建设，力争年内获得省政府批文，逐步实现线上交易线下服务专业化、规范化、现代化。
8.建强现代农业园区。加快建设“五大现代农业园区”，提升标准化生产基地8000亩，确保丹橙现代农业园区创成省级星级现代农业园区。
9.推广培育新品种。加大晚熟柑橘品种引进选育力度，引进15个新品种，建成1个品比园。推广“金乐柑”，区试“明日见”等柑橘品种，保持品种领先优势。
10.持续做优桔橙品牌。加大“国字号”“川字号”培育力度，完成丹棱不知火、丹棱大雅柑商标注册，建立“丹棱桔橙”贴标标准，“三品一标”保有量达26个以上。
11.做好生猪稳产保供。完成德康生猪50个单元建设，加快推进巨星20万头优质生猪产业化项目，确保生猪年出栏量达22万头。
12.保障粮食生产供给。完成2700亩集中连片高标准农田建设，新增粮食加工设施和应急储备库，创成省级粮油产业高质量发展示范县。
13.完善农业水利设施。启动黑滩子水库前期工作。加快观音崖水库建设，确保7月建成蓄水。
三、聚焦扩宽度、拉长度，实施工业转型升级行动
坚持创新驱动、项目支撑，着力加快产业调整、完善产业链条、补齐产业短板。
14.拓展园区空间。充分利用国土空间规划修编机遇，完成园区产业规划和区域环评，解决陶瓷走廊、钾钠片区产业承载问题，引导机械片区“向东、向南”扩区。
15.完善基础设施。加快经开区基础设施建设，完成东五干道、机械东路东三段及园区雨污管网分离改造建设。探索推进“标准地”“标准厂房”建设，提升承载能力，扩大竞争优势。
16.加快项目推进。推进总投资34亿元的17个项目达产见效。完成丹齿精工整体搬迁。丹齿精工一期、中科高性能复合材料产业园一期、澳力鑫二期等14个项目竣工投产。全年工业投资确保实现25亿元，增长10%。
17.培育重点企业。完善企业梯次培育计划，健全“一企一策”培育机制，全年新培育规上企业6户以上。
18.增强创新驱动。加大创新研发投入，支持本土企业与高校、科研院所合作，新增国家级高新技术企业2家、市级以上企业技术中心2家，确保规上企业研发投入增长10%以上。
19.盘活僵尸企业。全覆盖清理僵尸企业，采取兼并重组、二次招商等方式尽快盘活，形成产能，力争全年盘活2户以上。
20.加强要素保障。持续做好水、电、气、人才保障，争取直购电、气源地价格优惠政策，实施“丹心引才”工程，创新人才引进和激励机制。
四、聚焦高端化、精品化，实施三产融合赋能行动
坚持农文旅深度融合，着力打造高端旅游核心区，推动三产集聚发展。
21.加快景区建设。加速推进4个重点旅游项目，力争老峨眉山景区、幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区展示区、龙鹄山旅游度假区今年对外开放。
22.创建特色品牌。启动全省全域旅游示范区创建，争创“中国冻粑之乡”。力争老峨眉山创成国家AAAA级景区，幸福古村入选全省“天府旅游名村”，大雅堂博物馆创成省级研学基地。
23.集聚人气商气。筹办2021年全国“村晚”示范展示活动。举办“不知火”桔橙节、山地马拉松、“云游丹棱”等特色活动，吸引人流、促进消费。
24.激发“月光经济”。完成滨河南北两岸雅韵宋街改造，依托滨河两岸、端淑公园、白塔公园夜景惠民工程，优化业态布局，推动商圈集聚规范发展。
25.促进电商发展。全力打造农村电商经济生态圈，争创国家级电子商务进农村综合示范县，确保电商快递物流和电商公共服务辐射率达90%以上。
26.弥补行业空白。加大服务业企业培育力度，填补空白行业短板，力争在家政、仓储等行业领域实现限上企业“零突破”。
五、聚焦大枢纽、大通道，实施综合交通畅联行动
坚持“航空引领、轨道突破、高速畅达、干道成网”，着力构建“一空两轨两高三快”综合交通网络。
27.攻坚航空交通。积极推动A2通用机场列入省市规划，完成通用机场建设前期工作，全力招引推动智慧航空小镇项目落地。
28.突破轨道交通。配合省市做好市域铁路S5号线前期工作，积极争取成都外环铁路线、成都西控旅游轨道布局丹棱。
29.建设高速干线。积极争取蒲丹夹高速新线落地，加快推进前期工作，力争年内开工建设。
30.构建外联路网。争取天府大道眉山段西延线(东坡—丹棱段)纳入“十四五”规划。启动G351线丹棱县绕城段建设。完成丹蒲路、丹名路、S401线东坡崇仁至丹棱杨场段建设。
31.谋划旅游通道。谋划长秋山旅游公路、名丹东青快速路等重大旅游干线，争取丹棱设置互通或服务区。
32.畅通农村道路。实施建制村村道双车道提升工程，逐步实现双车道全覆盖。
33.完善公交体系。规划丹棱综合交通枢纽站，深化“金通工程”，探索农村客运公交化，开通丹蒲公交专线。
34.加速物流发展。融入都市圈物流基础体系，启动特色农产品电商物流产业园、宝能物流四川农产品运营中心等项目建设，逐步打造百亿级市场规模的现代物流产业集群。
六、聚焦增颜值、添气质，实施城乡建设提档行动
坚持突出西优、做强中心、做美乡村，按照“雅宋古城、西部新城”空间布局，着力打造高品质、高品味宜居环境。
35.完善空间规划。突出功能定位和互补协同，完成国土空间总体规划编制，积极争取用地指标，保障重大项目落地需求。
36.加快新城崛起。完成橘园新城规划及城市设计，启动白塔公园二期市政道路建设，对接国内顶尖城市运营商，力促整体招商落地。
37.推动老城“蝶变”。启动熊河碥、外南路片区等棚户区改造。完成36个老旧小区及背街风貌改造。完成端淑大道、牌坊路、大雅堂路等市政道路改造。
38.提升城市品质。完成龙鹄溪、杨柳溪河道整治，新建沧浪河公园、橘橙湖湿地公园和思蒙河带状公园。
39.加快城市开发。加快推进10个新建、续建房地产开发项目建设，商品房销售面积确保实现10.5万平方米。
40.打造智慧城市。加快5G网络布局，完成160个通信基站建设，实现城区和场镇5G信号全覆盖。规划城区1500个智慧停车位，破解停车难题。
41.精细城市管理。巩固国家卫生县城创建成果，继续开展治脏治尘治乱攻坚行动。深化省级文明城市创建成果运用，启动全国文明城市创建，实现城市常态化精细化管理。
42.持续创建示范。巩固提升乡村振兴先进县创建成果，完成龙滩新村、幸福美丽新村、古井新村建设，力争创建省级、市级示范乡镇2个、示范村6个。
43.规范农房建设。加快推进奔康大道、丹蒲路、仁杨路沿线等重点区域农房风貌改造。建成投用农村宅基地审批及农房建设管理一体化平台，推进农房建设平台化、数据化、规范化管理。
44.治理低效用地。全域实施土地综合治理项目，开展闲置及利用低效区域土地综合治理，实施生态修复、水土流失治理，促进土地节约集约利用。
七、聚焦示范区、样板区，实施发展环境优化行动
坚持软硬环境双向发力，做美生态环境、做优服务环境，着力在全国全省做出示范、打造样板。
45.加快示范县创建。细化国家生态文明建设示范县6类32小项创建要求，对标抓差距，全力补短板，力争年内创成。
46.抓实问题整改。推动中省市环保督察150个反馈问题整改到位，持续开展“回头看”，扎实推进环保网格化管理，确保顺利通过第二轮中央环保督察。
47.改善空气质量。全面实施“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”五大行动，加大臭氧治理力度，力争PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米以内，空气优良天数达300天以上。
48.改善水环境质量。压紧压实各级河(湖)长制责任，下大力气实施全域水环境治理，积极开展清河护岸净水保水“四项行动”，确保思蒙河、安溪河、金牛河水质稳定达Ⅲ类。
49.改善土壤质量。加强土壤重点污染源监控，加快推进芒硝排土场消纳工作。持续提高秸秆、规模养殖场畜禽粪污综合利用率。下大力气推动全域农药化肥减量、有机替代，破解农业面源污染难题。
50.优化人居环境。深入实施农村厕所革命、垃圾分类治理等提升行动。确保农村无害化卫生厕所普及率达93%以上，农村生活垃圾分类减量率达60%以上。
51.从严保护资源。严格耕地保护和水资源管理，深入开展农村乱占耕地清理整治，扎实推进天然水域全面禁捕工作。
52.实施绿色行动。强化古树名木保护，大力开展植树造林、见缝插绿，启动竹林风景线10公里绿化建设，力争打造森林村庄、森林人家、森林小区、森林单位5个。
53.优化政务服务。出台《涉企检查工作办法》，减轻企业迎检负担。完善“模拟审批”“容缺预审”“红色代办”模式，增设1个成德眉资同城化服务专窗，推动审批环节、审批时限再压缩10%以上，打造眉山市“五星级”政务服务中心。
54.落实扶企政策。全面兑现中小微企业帮扶政策，解决民营企业融资、贷款需求，持续开展“消费促进季”活动，助力民营企业渡难关、稳发展。
八、聚焦精准化、精细化，实施治理能力提升行动
坚持网格化管理、精细化服务、信息化支撑，着力提升基层治理水平，打造“平安丹棱”。
55.加强基层治理。做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完成村(居)委会换届选举工作。建成1个多元化服务社区治理综合体，争创全省城市基层治理示范县。
56.推动积案化解。建立健全矛盾纠纷多元化解运行机制，建立信访积案领导包案化解制度，实行动态管理和销号，减存量、控增量、防变量，确保实现“三零四不”工作目标。
57.深化平安建设。全面完成“智慧乡村·平安丹棱”建设，全面推行“一村(社区)一警务助理”，推广应用“平安丹棱110”APP，创建省级平安先进县。
58.严打违法犯罪。纵深推进扫黑除恶常态化，重拳打击黄赌毒、盗抢骗和电信诈骗等违法犯罪行为，全力保护人民群众生命财产安全。
59.筑牢安全底线。开展安全生产专项整治三年行动，聚焦非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业领域，确保不发生较大及以上安全事故。
60.推进森林防灭火专项整治。加强重点区域火灾隐患排查整治，新建林火监测、阻火系统，确保不发生较大以上火情。
61.提高防灾减灾救灾能力。全面做好重大自然灾害防范应对，开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。完成思蒙河城区上游段防洪治理和28处地质灾害点“除险安居”工程。
62.防范化解风险。强化金融风险监测预警，加大非法集资防控打击力度，深入推进互联网金融风险整治。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，积极妥善化解存量。
九、聚焦幸福感、获得感，实施民生福祉提质行动
坚持新增财力80%以上用于保障和改善民生，建好民生项目、办好民生实事，着力解决群众所需、所急、所盼。
63.常态抓实疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，持续加强中高风险地区来(返)丹人员排查检测，加强冷链物流等重点领域监管，有序平稳推进新冠肺炎疫苗接种，巩固“双零”成果。
64.巩固脱贫攻坚成果。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，接续推进15个脱贫村乡村振兴，实现特色产业可持续发展。
65.全面发展优质教育。加快推进鸿臻教育园区项目开工建设，实现9月建成招生。完成眉山药科职业技术学院二期建设。完成第三幼儿园建设及7所学校提升改造。
66.补齐公共卫生短板。启动县人民医院新址修建项目前期工作，加快推进县人民医院发热门诊、传染病区建设，推动与省级医疗机构合作共建医联体。完成10家公立医疗机构系统改造。
67.保障群众安全饮水。推进城乡供水一体化，全面完成全域安全饮水项目，彻底解决全县16.8万人安全饮水问题。
68.加快燃气全域覆盖。完成农村燃气管线铺设150公里，新增入户5000户，力争城乡天然气通户率达80%以上。
69.全面促进创业就业。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体创业就业工作，实现零就业家庭动态清零，新增城镇就业人口1900人以上。
70.加大社会保障力度。完善基本医疗保险制度，确保城乡居民参保率100%。逐步提高养老、工伤、失业保险参保率。持续开展根治欠薪专项整治，全力保障农民工合法权益。
71.关心关爱困难群体。统筹财政资金，提高城乡低保和特困供养标准，加大社会救助力度。持续关注并保障好城乡低保人员、优抚对象、贫困残疾人、困境儿童等群体基本生活，做到“应保尽保、应救尽救”。
72.推动事业均衡发展。深入推进“大雅文化”传承创新，大力弘扬“丹心雅正、开拓奋进”丹棱精神。巩固众筹文化院坝建设成果，持续开展文化惠民活动。加强文物古迹保护，推进郑山·刘嘴摩崖造像安防项目建设。强化国防动员和后备力量建设，做好双拥共建、人民防空、退役军人事务等工作。
十、聚焦公信力、执行力，实施行政效能提速行动
坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，着力开创政府工作新局面。
73.加强政治能力建设。不折不扣落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，做好人大代表建议和政协提案办理工作。
74.规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序。完善政府法律顾问工作机制。
75.依法主动接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会舆论监督。加强司法监督、审计监督。
76.持续改进工作作风。深入推行“一线工作法”，认真落实联系基层、联系企业、联系项目机制，切实减轻基层负担。牢牢守住“精文减会”硬杠杠，2021年全县文件、会议在上级要求基础上再减少5%。
77.强化政务公开运行。增强政务公开意识，完善政务公开机制，持续推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。
78.始终坚持过“紧日子”。坚持保运转、保民生、保重点，坚决压减一般性支出，带头厉行节约，确保50%以上的县级党政机关建成节约型机关。
79.严格扎紧制度笼子。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做好省委巡视反馈问题整改。坚持用制度管权管事管人，出台国有资产管理等办法，加强对工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监督管理。
80.抓实党风廉政建设。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”实施细则和省市县相关规定。毫不松懈纠治“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。
各位代表、各位委员，勇立潮头御风行，击鼓催征稳驭舟。丹棱发展的历史重任，激励我们砥砺奋进;全县人民的热切期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，丹心雅正、开拓奋进，抢抓机遇、乘势而为，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”而不懈努力!
名词术语解释
六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
蒲丹“1+6”同城发展战略协议：蒲江县和丹棱县签定的同城发展战略协议，包括1个战略合作框架协议和人才、公共服务、交通、商务会节、文化旅游、乡村振兴6个子合作协议。
优化营商环境“四百工程”：提速增效142个事项、全程网办212个高频事项、配置100个主题式套餐服务事项、委托下放56个事项到乡镇。
乡村客运“金通工程”：乡村客运运行提升工程，实现乡镇、建制村100%通客车和乡村客运可持续发展。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
“1+N”办园模式：以公办园为总园，将原本附属于小学的乡镇幼儿园剥离为分园，逐渐打造全县公办学前教育发展共同体，实现县域内学前教育普惠优质。
“智慧乡村·平安丹棱”建设：以信息化为基础，在农村广泛安装视频监控探头，并打通与“雪亮工程”、公安“天网”的视频服务数据连接，接入三级综治中心，实现信息和数据共享，补齐农村治安防控短板，推动平安建设成果共享。
五大协同：坚定北上、突出西优、做强中心、加快东融、推动南联。
六区迸发：打造联动川南的高质量发展引领区、生态功能涵养区、高端旅游核心区、绿色产业集聚区、国家级乡村振兴示范区、川果产业集群核心区。
四区八景：“四区”指以大雅堂博物馆、白塔为核心的大雅堂文旅综合区，以老峨眉山、老峨眉后山为一体的生态度假区，以幸福古村、梅湾湖为串联的幸福山乡休闲旅游区，以桔橙小镇、城市桔橙公园为整体的高端会节承办区。“八景”指“一堂一塔(大雅堂、白塔)”“一村一湖(幸福古村、梅湾湖)”“一山一廊(老峨眉山、银杏长廊)”“一镇一园(桔橙小镇、城市桔橙公园)”。
一空两轨两高三快：“一空”指A2通用机场;“两轨”指市域铁路S5号线丹棱段、成都西控区域旅游轨道丹棱段;“两高”指广洪高速、蒲丹夹高速;“三快”指S401丹蒲快速路、S104丹名路、眉州大道西延线丹棱段。
“4+N”国企发展格局：以丹发展、丹橙果业、丹文旅、丹粮油4家公司为龙头，N家子公司竞相发展的国企发展格局。
三权分置：农村集体土地所有权仍归集体所有、农民保留土地承包权、流转土地经营权，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。
“七中心”于一体的中国晚熟柑橘商贸物流中心：建成集柑橘加工中心、电子商务中心、检验检测中心、数据采集中心、展示交易中心、物料生产中心、商务服务中心“七中心”于一体的综合性商贸物流中心。
五大现代农业园区：丹橙现代农业园区、九龙山现代农业园区、脆红李现代农业园区、茶叶现代农业园区、安溪河流域现代农业园区。
三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
2021年全国“村晚”示范展示活动：由文化和旅游部公共服务司、全国公共文化发展中心、中央广播电视总台央视频联合主办的“欢乐过大年·迈向新征程”——我们的小康生活2021年全国“村晚”示范展示活动。我县被确定为全国14个村和社区示范展示点之一，代表四川示范展示点进行“村晚”示范展演。
模拟审批：重大投资项目在前置条件不完备时，部门可先行审批，待手续完成并达到法定条件后，再出具正式审批文件。
容缺预审：行政审批事项在非必要材料欠缺时，可先行受理，在规定时限内再补齐材料。
红色代办：由专门工作人员担任“代办员”，为签约项目提供全流程代办服务。
三零四不：零登记、零通报、零滞留，不发生进京集访非访、不发生涉访群体性聚集、不发生涉访个人极端事件、不发生涉访负面舆情炒作。
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
2022-10-06
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