发布时间：2022-09-15 19:25 责任编辑：www
2020年4月20日在临猗县第十六届人民代表大会第五次会议上
临猗县人民政府县长靳国全
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年以来，面对外部环境趋紧、内部发展受阻的复杂局面和严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，在县委坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧围绕省委省政府“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，按照全市“一区五带”产业布局和“三个定位”“四大目标”战略定位，打造“四张名片”，建设“四个临猗”，奋力赶超，顽强拼搏，较好地完成县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。
全县主要经济指标位次在全市大幅前移，7项指标5项跃升到中上游水平，综合排名跻身全市前五，经济运行走出低谷。全县生产总值完成140.1亿元，增长5.4%;规模以上工业增加值完成9.88亿元，增长5.9%;固定资产投资完成37.83亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额完成76.71亿元，增长8%;一般公共预算收入完成2.64亿元，增长25.6%;城镇居民人均可支配收入完成30938元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入完成14408元，增长9.4%。过去一年，我们主要做了以下工作。
(一)现代农业加速赶超。农业“三个发展计划”成效显著。培育国投中鲁、华鑫腾跃、临猗有机农业等4家省级农业龙头企业，支持皓美果蔬、万华果品新上两条现代化水果分级生产线。规范发展农民专业合作社200个，被农业农村部确定为“全国农民合作社质量提升试点县”。培育新型职业农民1022人。产业发展提质增效。改造老旧果园6.7万亩，新建枣树设施大棚1万亩，完成有机肥替代化肥2万亩，打造标准化水果出口示范区12个，建成5500亩苹果和冬枣无公害、有机化绿色防控示范区，辐射带动3.5万亩，全国盲蝽绿色防控技术现场会在我县召开。被农业农村部认定为“国家区域性良种繁育基地”和“临猗苹果中国特色农产品优势区”。庙上乡(冬枣)入选全国“一村一品”示范村镇。特别是今年3月27日，省政府64次常务会正式批准设立临猗现代农业产业示范区，开启了我县现代农业发展的新纪元。营销体系持续拓展。成功举办临猗鲜枣文化节，承办全国干果学术研讨活动，全方位提升临猗冬枣知名度和竞争力。举办临猗果业发展60年暨第八届果品文化节，展销特色果品、工业产品、农资农机、小吃美食等，展示临猗果业60年发展历程，开展果业发展论坛峰会、供销对接会、书画采风等活动，现场销售果品4亿斤，电商销售各类农产品1亿斤，签约15.6亿元。新注册“临猗冬枣”“临猗鲜桃”“临晋江石榴”等区域公用品牌;“万保”牌苹果荣获中国国际商标品牌节金奖，忠定苹果种植专业合作社、万华果品有限公司等10家单位获得全市首届品牌评价优质奖。农业农村改革迈向深入。全面推进农村集体产权制度改革，为首批农村集体经济组织颁发产权证书，村级集体经济收入5万元以上的村达到345个，占比95.8%;“薛公经验”成为全市黄河经济带集体经济发展的典型，受到省市领导的充分肯定。启动乡镇财政体制改革试点，五个试点乡镇全年财力增收超千万元。
(二)实体经济由疲转兴。“四个一批”成效初显。培育豪钢锻造、力达纸业等一批优势企业，引进国耀新能源、建华机械、季诚生物等一批新兴企业，扶持壮大御品一园、金之乐、恬果惠等一批电商企业，为两家企业应急周转到期贷款7笔6900万元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题;召开临猗县防范化解金融风险支持民营经济发展恳谈会，制定“一揽子”解决担保链建议方案，与市中院、驻运金融机构、山西焦煤运城盐化集团签订一系列战略合作框架协议，积极探索困难企业的突围之路。新增省级两化融合贯标试点企业2家，培育“小升规”企业9个，孵化“五小企业”503家。招商引资签约项目23个，落地开工15个，总投资29.72亿元，到位资金9.84亿元。商贸流通日益繁荣。我县电子商务进农村受到国务院督查激励通报，获得奖励资金2000万元。发展阿里巴巴天猫优品店45家，通过电商销售各类果品5亿斤，占全县总产量近八分之一，销量同比增长60%。完成外贸出口总额7.3亿元，占全市出口总额的三分之一。农文旅融合快速发展。完成傅作义故居二期、猗顿墓环境整治、胥村石桥迁建等工程。举办第二届运城峨嵋果品博物院生态文化旅游节，先后开展油菜花节、梨花节、黄河湿地旅游节、银杏节等14场“春花秋实”特色乡村游活动，临猗农文旅品牌正在形成。
(三)项目建设实现突破。深入开展“转型项目建设年”活动，大力推进企业投资项目承诺制改革，政府靠前服务集中办理经验被全省推广。46个重点项目完工或完成年度计划16项，开工建设24项，完成投资18.5亿元，项目开工率和完成投资率均创历年之最。国耀新能源生物质热电联产、豪钢锻造煤机生产、北里田园综合体等一批转型项目落地开工;双塔公园、涑水河城区段滞洪渠配套工程建设进度过半、雏形已显;大剧院、西环路北延、北环路西延等多年停滞的项目建成使用。“两代表一委员”和老干部在全县重点项目集中观摩中给予充分肯定和高度评价。
(四)城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。冬季清洁取暖集中供热提标扩容工程如期竣工，新增供热能力150万平方米。完成经济林建设3.65万亩、通道绿化51公里，新增绿化面积6万平方米。美丽乡村有序推进。高标准打造7个美丽宜居示范村、20个园林村;构建了农村人居环境整治长效机制，对各乡镇各村环境卫生按季度考核排队，农村面貌不断改善。完成农村卫生改厕4020座，临猗农村改厕模式获省、市通报表彰并在全省范围推广。道路交通提档升级。小风线改造、沿黄旅游道路改造(孙吉南樊—西张家营)等工程如期竣工，新开通两条城际公交线路，居民出行更便捷。
(五)三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚成果丰硕。全县468户1246人实现脱贫。为1.3万人次贫困人口发放教育扶贫资金928万元，为2.3万人次贫困人口报销医疗费用2961万元，为3389名贫困人口提供兜底保障2179万元，80家贫困户危房改造成安居房。生态环境持续改善。深入开展违法排污“百日清零”专项行动，完成阳煤丰喜临猗分公司燃煤锅炉超低排放改造，如期解除生态环境部挂牌督办。严格落实重污染天气应急防控措施，全年二级以上天数同比增加19天，空气质量显著提升。涑水河断面水质全面达标，实现退出劣V类目标，彻底扭转长期以来水质超标的被动局面。风险隐患有效防控。全力防范化解重大金融风险，不良贷款率下降0.66%。各类金融机构贷款余额较年初增加3.66亿元，金融生态逐渐恢复，中国银行进驻临猗开业运营。分类化解建筑领域遗留问题9个，各类风险总体可控。
(六)民生福祉不断增进。民生实事落地见效。省市8件民生实事全部超进度完成，百公里乡村道路改造、乡镇便民服务中心、老年日间照料中心等县级民生实事落地见效，“8+5+N”的县乡村三级民生实事全面开花，群众获得感和幸福感进一步增强。社会保障不断加强。城乡低保对象补助标准每人每月提高30元。1037名患者异地就医结算1632万元。城镇新增就业4916人，农村劳动力转移就业5954人，就业困难人员和失业人员再就业1335人，城镇登记失业率控制在1.24%。教育质量持续提升。新城幼儿园主体建成，县直一园城东分园、七级中心幼儿园投入使用，全国学前教育现场会在我县设立分会场，全市基础教育工作现场会在我县举办，中考成绩稳居全市三甲，高考达线率同比提升4个百分点。文体事业亮点纷呈。新建3个乡村记忆工程展馆，锣鼓杂戏《铜雀台》代表全市参加全国戏曲百戏(昆山)盛典，荣获“优秀奖”。举办山西首届乡村春晚、“古郇70年”大型图片展、首届中青年书画临摹展、第二届“运城苹果杯”职工运动会等活动，组织“二青会”临猗站火炬传递，丰富了群众文化体育生活。医疗卫生事业稳步发展。县医院成为国家“胸痛、卒中”双认证医院，县中医院被确定为全国500家医疗服务能力提升试点医院，14家乡镇卫生院中医馆实现全覆盖，医疗服务能力不断提升。
(七)社会大局总体稳定。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦办黑社会性质组织犯罪案件2起，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、“村霸”3个。扎实开展双拥活动，荣获“全省双拥模范城”荣誉称号。加快安全生产领域改革，加强重点行业安全生产隐患排查和专项检查，全县安全形势稳定。认真开展矛盾纠纷排查化解重点攻坚战，构建了“五听五研五定”的信访工作新机制，社会大局保持和谐稳定。
(八)疫情防控有力有序。新冠肺炎疫情发生以来，全面落实“五严五防”要求，统筹800余万元用于疫情防控，第一时间设立510个县乡村三级监测点，从104家县直单位抽调1400多名志愿者参与社区管控，对五类重点人员精准排查、全面管控，实现零确诊、零疑似的“双零”目标，保障了人民群众的生命安全和身体健康。及时调整完善分级分类管控工作方案，坚决贯彻落实中央、省、市统筹经济社会发展各项政策，有序推动复工复产，确保疫情期间经济平稳。向武汉捐赠22.5万斤爱心苹果，选派5名医护人员参加援鄂医疗队，并高规格迎接“最美逆行者”返乡，为武汉保卫战贡献临猗力量。
(九)自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，筑牢拒腐防变的思想底线。聘请法律顾问参与重大事项决策，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议171件，满意率100%;政协委员提案121件，满意率100%。推进商事制度改革，“证照分离”惠及企业743户，颁发全程电子化营业执照1523份。启动“一枚印章管审批”改革，各类审批事项累计办理时限由5943天压缩至2269天，压缩率61.8%，审批效率进一步提升。积极构建“政府交办、部门领办、联合督办”的工作机制，实行季度星级综合评议，激发了政府系统广大干部干事创业、争创一流的精气神。各单位承办全国农作物病虫害绿色防控现场会等国家级现场会4次、省市现场会8次，争创国家级优势区、示范县4个，荣获“全省卫生县城”等省级示范县5个;获得国家级荣誉13项，省级荣誉25项;各单位争取上级资金4.7亿元，评选出季度亮点工作60项，全县竞相发展、百舸争流的态势基本形成。同时，财政、统计、农机、畜牧、气象、供销等工作取得新进展，工会、妇联、老龄、残联等工作也取得了新成绩。
各位代表!2019年是临猗历史上极不平凡的一年，全县经济社会发展在极其复杂困难的环境下稳中有进、稳中提质、稳中增效，临猗对外形象不断刷新，发展势头日趋强劲，总体态势向上向好。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统领全局的结果，是县人大、县政协同舟共济、倾力支持的结果，是全县干部群众加压奋进、努力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表并通过大家，向所有为临猗改革发展稳定做出突出贡献的干部群众，向所有关心支持临猗发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展不充分是临猗经济社会发展面临的主要矛盾。主要表现在农业缺龙头，没有叫得响、带动力强的农业龙头企业，农业大县大而不强;工业缺块头，既无大规模企业，又无大集群产业，工业小县必然是财源小县;流通缺桥头，虽然农副产品流通多，集散出入流量大，但物流园区、龙头物流企业、直接出口企业少，集散桥头堡、物流陆地港缺乏，物流大县名不符实;旅游缺看头，有景色无景点，有景点无景区，旅游产业相对落后。我们充分地认识到，项目小而少是临猗经济社会发展的瓶颈所在。发展不充分归根结底还是大项目、好项目不多。谋划项目思路不开阔，能力不强，不想谋、不愿谋、不敢谋的问题依然存在;推进项目机制还不优，新上项目落地慢、开工项目推进慢、在建项目达效慢。要实现加速发展、追赶超越，重中之重是项目，必须大抓项目、大抓招商，用项目建设的实效推动经济社会高质量发展。我们深刻地体会到，高质量发展、加速度赶超是临猗经济社会发展的基本要求。盲目发展没有出路，常规发展贻误战机。我县GDP与河津、盐湖差距正在拉大，发展速度和重点工作推进力度与兄弟县市还有差距，小进则满、小富则安的思想依然存在。按目前的速度与状态，既完不成小康指标，也达不到追赶目标，只有在高质量发展的基础上，加速度发展、快节奏赶超，才能在补考中同步赶考，在并跑中力争领跑，实现“弯道超车”。我们真切地感受到，优化营商环境是临猗经济社会发展的关键所在。我县优化营商环境虽已破冰开局，但与发达地区相比尚有差距，改善营商环境任重道远，特别是审批服务仍需进一步优化，审批环节、审批流程、审批时限难以适应快节奏的发展需求，今年要开拓工作思路，加大改革力度，彻底扭转这一被动局面。
二、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，聚焦市委“三个定位”“四大目标”和“五抓一优一促”主抓手，聚焦打造“四张名片”、建设“四个临猗”目标任务，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳、促、调、惠、防、保”各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，奋力拓展临猗高质量转型发展新局面。
今年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%;各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
与省市各项指标相比，我们制定的主要经济指标均略高于全市水平，主要考虑临猗“四期”叠加的现状。首先，我们正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现全面建成小康社会，GDP要比2010年翻一番，这就要求我们必须自加压力，拔高目标，保持较快的增长速度，与全国、全省同步全面实现小康。其次，我们处于产业转移承接机遇期，在劳动力成本增加和环保标准提升的双重压力下，东部发达地区的产业正在向中西部地区转移。作为经济欠发达地区，我县具备承接发达地区产业转移的区位优势、人才优势、土地储备优势，这为我们加快发展提供了历史性机遇。第三，我们处于提质增效换挡期，农文旅融合的新业态，正在成为县域经济增长的新亮点;工业优势企业不断涌现，正在成为县域经济崛起的新动能;电商物流风生水起，正在源源不断为三产发展注入新活力。全县实体经济正在迈入提质增效、换挡升级、二次腾飞的新时期。第四，我们处于干部状态提升期，大多数干部工作作风不断转变，勇于谋事、敢于干事、善于成事逐渐成为全县干部状态的主流，干事创业、担当作为、奋勇争先的积极性、主动性不断增强，干部精气神进一步提振，各项工作在全市排名不断上升，政治生态明显好转。
各位代表!“四期”叠加，叠出的是战略机遇、发展机遇、政策机遇，加出的是比较优势、后发优势、竞争优势。今年，在新冠肺炎疫情影响下，我县一季度主要经济指标明显下滑，但中央、省、市采取更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，出台了降低融资成本、保障信贷余额、降低税费、缓缴社保等政策措施，疫情之下危中有机，要把疫情造成的损失抢回来，圆满完成全年目标任务，需要付出加倍努力，危中寻机、化危为机。我们要坚定不移地抓好以下九个方面重点工作。
(一)坚定不移地抓好项目建设
一要建立项目责任机制。要压实项目谋划责任，每季度召开项目谋划汇报会，调动部门和乡镇谋划项目主动性，不断充实储备项目库。要压实招商引资责任，坚持县级领导领衔招商，县委、县政府班子成员每年至少落地1个项目;招商引资中心、现代农业产业示范区、临猗经济技术开发区每年至少签约12个、落地6个项目;各产业主管部门每年至少签约8个、落地4个项目;各乡镇和经济发展部门每年至少签约6个、落地3个项目。要压实项目包联责任，继续坚持一个重点项目、一个牵头领导、一个责任部门、一个工作班子、一套实施方案的领导包联责任制，层层压实项目建设责任。
二要建立项目调度机制。坚持完善“周动态、月调度、季考评”的调度机制。“周动态”就是项目责任单位每周上报一次项目动态，由发改部门汇总，及时协调解决问题;“月调度”就是每月召开一次调度会，重点研究解决项目推进中存在的重大和共性问题，为项目推进扫清障碍;“季考评”就是每季度对项目推进情况进行督查评议，倒逼项目责任单位、服务部门主动作为，加快项目推进。
三要建立项目保障机制。要加强要素保障，探索闲置土地整理收储，多渠道帮助企业解决土地指标等要素问题，除特殊行业外基本达到“拿地即可开工”。要创新投融资方式，充分运用PPP、政府引导基金、产业扶持资金等融资模式，吸引社会资源，调动社会资本，为项目建设提供资金支持。要强化基础保障，进一步完善两个园区的基础设施，实现“七通一平”。要优化施工环境，严厉打击非法阻工行为，为项目建设保驾护航。
四要建立项目奖惩机制。实行“五个一”推进机制，坚持“一月一签约、一月一开工、一月一观摩、一月一考核、一月一通报”，对各部门、各乡镇招商引资和项目建设情况按月度进行排队，对排名靠前的兑现奖励，排名靠后的严肃问责，确保我县招商引资工作跻身全市第一方阵，项目建设在全市稳居第一梯队。
各位代表，大抓招商、大上项目是临猗追赶超越、后来居上的最大变量和核心动力。我们要坚持“年年都是项目建设年、月月都是招商引资月”的理念，以更坚定的决心、更务实的举措、更优越的环境，实现项目大攻坚、招商大突破，为临猗高质量转型发展奠定坚实基础。
(二)坚定不移地抓好现代农业
一要突出做好顶层设计。我县农业现代化发展规划是：以建设运城峨嵋果品博物院为引领，以农业“三个发展”计划为重点，瞄准“一个目标”，实施“三步走”战略，打造“六大片区”。瞄准“一个目标”，就是在省级现代农业产业示范区获批基础上，完善顶层设计，加快“三化三制”改革，瞄准创建国家农业高新技术产业示范区这一目标。实施“三步走”战略，就是在农高区的创建上，按照抢占制高点、打造新高地、建成农高区的步骤分阶段推进。第一步是抢占制高点。抢抓国家在2025年以前布局不超过30个国家级农高区的政策窗口期，迅速启动农高区创建工作。第二步是打造新高地。推动省级现代农业产业园向国家级现代农业产业园迈进。加快建设农业科研技术创新基地、区域性良种繁育基地、优质农产品出口生产基地和华北果品物流集散基地，打造国际一流的农业创新高地、人才高地、产业高地。第三步是建成农高区。用2—3年时间，把临猗打造成国家级农业高新技术产业示范区。打造“六大片区”，就是结合区域特色，依托北辛万亩连片现代果业示范基地、庙上万亩设施冬枣示范基地、猗氏万亩优质酥梨基地、临晋半坡石榴观光基地、孙吉千亩黄河水产养殖基地、角杯万亩鲜桃基地，着力打造各具特色的六大现代农业综合示范片区。
二要突出果业高质量发展。实施新技术引进推广工程。继续实施果园间伐1万亩，提档升级老旧果园5万亩。在大嶷山现代农业示范片区建设4个省工省力、集约化百亩连片高新技术示范园。在全县打造7个万亩高标准苹果产业化基地、10个省级示范园、12个市级示范园、50个县级示范园、50个乡镇样板园和50个村级特色园。实施销售市场拓展工程。争取农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流项目落户我县，规范提升果品交易市场。在主要城市新设立5个临猗果品直销窗口。注册5个水果出口标准化示范园，新建3条水果自动化分级加工生产线。实施品牌价值提升工程。设立驰名品牌申报奖励资金，激励涉农企业注册驰名商标。探索驰名商标质押贷款模式，组织参加国内各类农产品推介会，提高品牌知名度和影响力。持续办好第九届果品文化节、第二届鲜枣文化节，继续在中央电视台、京沪高铁、太原机场等高端平台和全国各大城市投放广告，叫响“临猗水果、早赢天下”金字招牌。实施果农素质培训工程。与高职院校联合设立果农学院，培育一批乡土专家。与西北农林科技大学、山西省农科院等科研院校开展全方位合作，建立产学研一体的实训基地，为果业转型发展提供技术支持。组织果农技术培训100场次，培训果农10万人次，培育新型职业农民1000人。实施新型经营主体培育工程。规范发展标准化合作社200个，培育国家、省、市、县四级示范社14个，省级示范家庭农场1个。鼓励社会化服务组织开展农业生产托管服务。支持农民合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，探索多种形式的土地流转模式，发展适度规模经营。
三要突出打造产业集群。按照全省“南果中粮北肉”产业格局，力争2—3年，高质量打造四大特色优势产业集群。要大力发展果品加工产业集群。支持中康果蔬、福运食品、康顺达食品等果品深加工企业扩大生产规模，延长产业链，开发果脯、果丁、果脆等高附加值的功能性食品，推动果品加工业向高端化、集约化、品牌化发展。耽子镇要依托果品加工企业集聚的优势，争创国家级农业产业强镇。要大力发展饮品酿品产业集群。围绕苹果、葡萄、枣、柿子等优势产业，做强明源果醋、中鲁果汁等骨干企业，引进一批国字号龙头企业，带动果醋、枣酒、浓缩果汁、天然果肉原汁等饮品酿品产业发展。要大力发展食品糕点产业集群。加快建设食品加工园，新建标准化厂房，吸引食品加工企业入驻。依托菁毅食品、美味佳食品等乡土企业，进一步做大做强馍干、糕点、石头饼、花股麻花等具有临猗特色的食品加工产业。要大力发展畜禽肉品产业集群。依托丰淋牧业、康众养殖等龙头企业，打造年出栏25万头猪、8万只羊、200万只鸡，总产值10亿元的标准化、规模化、现代化养殖及深加工基地。
四要突出基础设施提升。实施12.5万亩高标准农田建设项目，加快完善田间路网体系。建设高效节水灌溉农田3万亩，发展旱作节水农业2000亩，逐步改变大水漫灌的传统灌溉模式。实施有机肥替代化肥1.3万亩，全面提升耕地质量。推广农机深松整地、机械化秸秆综合利用等先进技术，落实农机购置补贴政策，补贴购置农机具1000台，推动农业生产机械化、规模化，今年要争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县。
五要突出农业农村领域改革。全面推进乡镇财政体制改革，出台加大超收分成、招商引资奖励等激励措施，切实激发乡镇发展经济的内生动力。持续深化农村集体产权制度改革，建立农村产权流转交易平台，壮大农村集体经济实力。推进农村土地制度改革，稳慎开展农村宅基地改革试点。完善农业科技人才薪酬制度改革，探索建立农业科技开发与人才管理新机制，组建农技服务团队，健全激励机制，为农业提质增效、农民增收致富提供人才和技术支撑。
六要突出农村治理和美丽乡村建设。坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，建设农村人居环境智能化监管指挥平台，全面落实农村人居环境整治长效机制和考核奖惩办法。聚焦峨嵋岭现代农业示范片区，打造以耽子镇福寿屯、北辛乡左家庄、王申村、北景乡西陈翟、峰仙、高家坡、西村七个村为重点的现代果业循环圈。加快沿黄美丽乡村示范带建设，每年打造5—7个村，用3—5年时间，形成特色突出，串点成线、连线成带的沿黄农文旅融合示范带。同时，有序推进其余四大示范片区美丽乡村建设，支持鼓励社会力量、群众力量自发参与农村人居环境改善，全面展现宜居、宜业、宜游的美丽乡村新面貌。
七要突出农民增收和惠民政策落实。紧紧围绕农民增收这一根本，在经营性收入、工资性收入、转移性收入上下功夫。进一步发展休闲度假、观光旅游、养生养老、农耕体验等新型富民乡村产业，增加农民经营性收入。进一步加大农民科技知识及职业技能培训，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，加大拖欠农民工工资整治力度，增加农民工资性收入。进一步落实好各项强农惠农和农业补贴政策，提高农民转移性收入。
各位代表，临猗农业正处在加速赶超的关键时期，果业发展正处在二次革命的历史关头。省级现代农业产业示范区已获批开局，国家级农高区目标已经锁定，国家果业公园即将开工建设，现代农业六大片区蓄势待发，只要我们以“跳起来摘桃子”的拼劲，以百折不挠的韧劲，做大做好“三农”文章，聚力发展、奋勇赶超，就一定能实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。
(三)坚定不移地抓好工业崛起
近年来，虽然我县工业爬坡过坎、低迷徘徊、艰难突围，但一些新的增长点、新的优势企业、新的业态正在不断成长。我们要乘势而上，抢抓机遇，通过“一体两翼、四个一批”，带领临猗工业突出重围、振兴崛起。
“一体”，就是要狠抓工业园区建设，将园区打造成承接临猗工业转型崛起的载体。要推进基础设施提升，积极争取上级债券资金，加快园区污水处理厂和道路建设，实施工业用水工程和集中供热管网工程，补齐园区基础设施和配套服务功能短板。要加强土地储备，将生地变熟地，储备土地1000亩，变“项目等地”为“地等项目”。要深化开发区体制改革，成立临猗工业园区开发有限责任公司，探索管运分离模式，进一步激活园区活力，力争吸引3个5亿元以上项目落户工业园区。
“两翼”，就是通过内抓提升，外优环境，为临猗工业插上腾飞的翅膀。内抓提升即实施“四大工程”，实现临猗工业数量和质量的全面提升。实施科技创新提升工程，支持企业完善技术创新体系，增强自主研发能力，力争新增省级企业技术中心1—2家。鼓励企业引进先进技术和设备。推进信息化和工业化融合发展，实现规模以上企业全部上云，培育省级“两化融合”示范企业2—3家，申报省、市智能制造示范企业1—3家。实施民营企业提升工程。全面贯彻落实国家和省、市支持民营经济发展的政策措施。扶持中小微企业做优做大，全年孵化中小企业260户以上，新增“小升规”企业6户。实施企业家素质提升工程。每年举办3至5期企业家素质提升主题班，弘扬企业家精神，造就优秀企业家队伍。实施新能源利用提升工程。促进大唐运城、山西禹鸿、山西聚风光、北京天瑞4家企业7个分散式风电项目落地。支持国家电投山西可再生能源有限公司建设综合能源系统，争做全省新能源创新发展和绿色节能排头兵。外优环境即实现“三个突破”，增强本土企业家投资的信心，坚定外来企业家投资的决心。要在服务企业发展上有突破。认真落实减税降费和各项惠企政策，用真金白银扶持企业发展。扎实开展干部入企帮扶活动，做到把干部派下去，把问题带回来，把政策落下去，把效益提上来。要在构建“亲清”型政商关系上有突破。各级领导干部要善于同企业家打交道，同企业家交朋友，做到有交往、无交换，有交集、无交易。要在市场环境建设上有突破。进一步放宽市场准入，依法查处违反公平竞争、扰乱市场竞争秩序的违法行为。加快社会信用体系建设，推进10家民营企业通过信用等级评定。建立健全失信企业联合惩戒机制，加大失信惩戒力度，着力维护公平有序的市场环境。
“四个一批”，就是要深化“扶持、培育、引进、解困”的工作举措，促进实体经济转型崛起。要扶持一批优势企业，以东睦华晟、华恩机械为引领，打造汽车产业配套集聚区。抓好豪钢锻造5万吨煤机配件生产线、博成化工10万吨甲醛和15万吨硝酸盐等项目，引领装备制造和现代化工向绿色化、精细化、高端化迈进。构建“以成衣生产为重点，以防疫防护为特色，以高端印染为基础，以服装设计为补充”的纺织印染产业体系，打造外向型纺织服装印染生产基地。力争用3—5年时间，培育出3—5家纳税总额过亿的优势企业。要培育一批品牌企业，以科浩天、嘉龙翔等企业为依托，发展新型制造产业;以恒岩建材等企业为依托，发展新型环保墙材行业;推广富达木业“斑马仓”线上线下服务模式，推动全屋定制行业做大做强;采取“五统一”模式，帮助渔药企业做大做强。要引进一批特色企业，瞄准高端机械制造领域，引进新型材料、镁合金轮毂、煤矿机械等一批高端装备制造企业，形成新的特色支柱产业。要解困一批困难企业，在保证困难企业经营不乱、市场不丢、生产不垮、队伍不散的前提下，坚持一企一策，采取资本重组、产业重组、司法支持、市场盘活等方式，帮助企业走出担保链困局，焕发出新的生机。
各位代表，临猗工业虽然经历过低谷徘徊，但是我们的优势企业正在加速崛起、跨越赶超，园区发展稳步前行、蒸蒸日上，工业转型步伐加快、态势向好。只要我们坚持“一体两翼、四个一批”，加快推进园区建设，狠抓工业提质增效，不断创优服务环境，持续培育壮大一批优势企业、品牌企业、特色企业，临猗工业就一定能够再次崛起、重振雄风!
(四)坚定不移地抓好现代服务业
打造物流集聚平台。加快物流园建设步伐，抓好顺丰晋南水果产业园、山西农资临猗农业社会化服务惠农中心、京东TDC城市仓等项目建设，打造华北果品物流集散基地。以跨境电商打通进出口商品贸易通道，以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道，推广“前店后仓+基地”模式，培育年销售额超亿元的电商企业3家，年销售额5000万元以上的电商企业5家，力争全年线上果品销售超10亿斤。
积极培育消费热点。推进中央大街、泓祥通物流枢纽等项目实施，规划建设功能齐全、布局合理的城市商贸综合体，进一步提升中心城区商贸综合体规模和档次，突出综合体的品牌效应，推进商贸物流业快速健康发展。
稳定外贸出口市场。大力培育外贸主体，鼓励内贸企业、电子商务企业开展外贸业务，引导“代加工”外贸企业自主出口，带动中小微外贸企业联动发展。加大外贸企业自主品牌注册和出口退税等政策扶持力度，帮助企业争取对外经贸发展专项资金和国际市场开拓资金，支持有条件的企业在境外设立商品展示中心和营销窗口。
大力发展现代金融。加大信贷投放力度，引导银行机构回归本源，全力支持实体经济发展，提升融资效力和质量。积极对接金融资本市场，引导培育具有发展潜力的企业在新三板、晋兴板挂牌上市，扩大直接融资，鼓励更多企业纳入资本市场后备名单。加强融资担保体系建设，发挥财政资金引导撬动作用，充分发挥企业应急周转资金平台作用，着力缓解中小企业融资难题。
(五)坚定不移地抓好农文旅融合发展
围绕“商祖名片”和“听音、游园、看景、品食”农文旅发展战略，继续打造“黄河、涑水河、峨嵋岭”农文旅深度融合三大板块，聘请专业团队，对三大农文旅融合版块进行科学规划，打造“美丽乡村游”示范县。
围绕黄河板块，打造精品线路。突出“黄河”文化，对临晋县衙、傅作义故居、薛公黄河湿地公园、忠定苹果观光采摘庄园、代村石榴观光采摘庄园进行提质升级，重点打造吴王古渡乡村文化记忆工程展馆，创建“沿黄精品游”线路，开辟临猗旅游第一线。沿黄每个乡镇创建一个民宿示范村，推动乡村振兴和美丽宜居乡村建设。
开展系列活动，助力乡村振兴。继续开展“春花秋实”美丽临猗乡村游，办好“四花四果”活动(即油菜花节、梨花节、桃花节、荷花节、葡萄调产节、冬枣采摘节、苹果文化节、石榴开园节)，通过“群文风采下基层”“书画写生进田园”“摄影采风入庄园”等文化活动，提升临猗果品内涵，丰富临猗果品文化。
挖掘特色文化，做强文旅产业。突出“诚信文化”，打造猗氏关原诚信文化记忆工程展馆。深入挖掘“锣鼓杂戏”“扎马角”“晋南眉户”“桌子戏”“临猗扎花”“酱玉瓜”等非遗文化、传统工艺，创编打造优秀情景剧、文艺节目，创意设计优秀文创产品，使其走进“美丽临猗”乡村游景点，探索出一条“非遗+产业”的新路子。
各位代表，临猗农业资源、生态资源得天独厚，人文历史、黄河文化源远流长。我们要抢抓农文旅产业发展机遇，打造黄河板块，建设精品线路，擦亮临猗农文旅融合发展品牌，做好文化旅游这篇大文章，构建“全域旅游”大格局，打造县域经济增长的新亮点。
(六)坚定不移地抓好城乡建设
以撤县设区为契机，加快大县城建设步伐，突出抓好城市管理，重点完善城镇基础设施，持续推动城乡融合发展。
县城建设提质升级。抓好县城基础设施建设，推进合欢街西延、双塔北路改造、4条街道高压管廊建设、供热低排放改造、换热站及一次管网建设、县城路灯节能改造、人防地下指挥所等工程，不断完善功能、提升品位，夯实县城高质量发展的综合承载能力。加快撤县设区步伐，实施运临连接线(临猗段)道路拓宽改造项目，加快“盐临夏”同城化发展进程。
城市管理精细科学。开展“县城建成区管理提升创优年”活动，大力推进“拆违、治乱、植绿、保洁、换新、划线”专项行动，提升城市管理水平。启动县城整体形象提升改造工程，提升城市品位。实施县城主要出入口净化、美化、亮化工程，并向县域主要干道和乡镇延伸，打造点阵分布和线性辐射的景观亮点，争取“一年展新颜、三年大变样”。
城乡发展协同推进。实施卓于线8.4公里改造工程。有序推进87个行政村撤并工作。强化房地产市场监管，用好用活公租房、低收入家庭住房租赁补贴、农村危房改造等住房保障政策，持续推进棚户区改造，启动城中村改造。各乡镇围绕镇区所在地功能配套、污水处理、道路提升、公厕改造、美化绿化等重点，实施2—3个基础设施项目，加大镇区“脏乱差”整治力度，启动春季村庄清洁“百日攻坚”拆违治乱专项行动，全面提升城乡面貌。
(七)坚定不移地打好三大攻坚战
决战决胜脱贫攻坚战。强化“交总账”意识，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余63户141名建档立卡贫困人口全部脱贫。深入实施产业帮扶、技术指导、合作社入股等帮扶措施，增强“造血”功能，巩固脱贫成果。落实返贫预警机制，筑牢返贫防线，坚决完成脱贫任务。
打好污染防治攻坚战。落实“转型、治污、减煤、降尘、管车”措施，抓好冬季清洁取暖，推进“煤改气”“煤改电”工程，稳步提升空气质量。发挥在线监控平台作用，强化涑水河沿线排污企业全天候监管，确保断面水质持续达标。组织土壤污染调查，强化污染源监管和农业面源污染治理。加强黄河生态治理，推进与吕梁山国有林管理局国土绿化合作项目，实施造林绿化2万亩，争创国家森林城市。
打好重大风险防范化解攻坚战。完善财政建设资金项目库，行政事业单位所有建设项目入库管理，严格控制各类政府新增债务和隐形债务。推动银企对接常态化，加大非法集资防范排查力度，协调金融机构多渠道清收处置不良资产，有效压降不良贷款。
(八)坚定不移地发展社会事业
坚持以人民为中心的思想，把新增财力优先用于保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。
推进教育高质量发展。实施示范小学东城分校改造、临晋镇中小学教育资源整合、新城幼儿园配套建设等工程，全面改善办学条件。招聘补充一批年轻教师，实施“名师名校长”培养工程，启动教师“县管校聘”改革，探索中小学校长职级制改革，不断强化队伍建设。加大与山大附中合作力度，持续提升高考升学率。推进“一个法人，分校运行”办学模式改革，促进城乡教育均衡发展，努力办好人民满意教育。
深化医疗卫生体制改革。坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，加强疫情防控常态化管理，确保全县人民群众生命安全和身体健康。落实分级诊疗和家庭医生签约制度，持续深化县域医共体改革。完善医疗卫生事业发展规划，促进县医院卒中和胸痛中心、县中医院肿瘤专科、县二院慢病管理中心等重点学科建设，开辟人才引进绿色通道，解决高水平医疗人才短缺的问题。推进信息化建设，实现县域医疗卫生健康数据互联互通互享。加快推进县二院、医疗集团消毒供应中心项目建设。加强基本公共卫生服务，广泛开展全民健身，建设“健康临猗”。
加强社会保障。继续开展劳动用工专项整治行动，确保劳动合同签订率达95%以上。实施4000人次职业技能培训计划，开展高校毕业生就业创业“春雨行动”，推动重点群体就业。深入实施全民参保计划，力争社会保险综合覆盖率达到95%。上调机关事业单位人员住房公积金缴存比例2个百分点。加强城乡低保动态管理，切实兜住民生底线。
维护社会稳定。完善安全生产责任体系，抓好重点行业、重点领域安全生产专项整治，健全覆盖广泛、运行高效的应急指挥体系，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。打造“智慧食药”监管平台，确保人民群众“舌尖上的安全”。引深扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感和满意度。以“三零单位”创建强化基层治理能力，确保社会大局和谐稳定。
(九)坚定不移地办好民生实事
各位代表，今年县政府将在去年基础上，继续构建县乡村三级民生实事体系，持续办好民生实事。
承接上级民生实事。继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程。继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。继续为贫困农村妇女免费提供“两癌”检查服务。继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。继续实施免费法律咨询便民工程。将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程。实施城镇养老幸福工程。实施免费婚前医学检查。
办好县级民生实事。一是继续实施乡村道路改造提升工程50公里。二是实施5个行政村农村污水处理项目。三是实施31所中小学集中改厕工程。四是实施公共体育标准田径跑道和足球场建设项目，在7个乡镇新建五人制足球场8座。五是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决6个乡镇127个村14.3万人安全饮水问题。
抓好乡村两级民生实事。今年，各乡镇至少为群众办好2件民生实事，各村至少办好1件民生实事。县政府将把乡村民生实事作为督查评议重点，确保各项民生实事落地见效，真正回应民生需求，把好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质!
各位代表!发展为了民生，民生体现发展。我们打好三大攻坚战，是为了保障人民最基本的生活;我们发展社会事业，是为了满足人民教育、卫生、文化更高的需求;我们改善城乡环境，是为了给人民创造更高品质的生活;我们办好民生实事，是为了解决人民所急所需所盼。我们将把人民群众关心的每一件小事当做政府的大事来办，紧盯不放，确保落地，把高质量发展的成果转化为人民群众高品质的生活!
三、全面加强政府自身建设
严格贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持以党的建设为引领，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，最大限度把制度优势转化为治理效能。
(一)加强政治建设。始终坚持党的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实好中央、省、市和县委的各项决策部署，把党的领导贯穿到政府工作的方方面面。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，推进全面从严治党向纵深发展。
(二)建设数字政府。主动适应时代发展要求，将大数据、人工智能、区块链等技术全面融入政府治理多领域、各环节、全流程。按照数字政府建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的思路，全面启动政务信息化改革，强化信息技术开发、信息网络运用、信息资源共享，在全县建设覆盖全面的OA办公系统和视频会议系统，推动“数字政府”建设迈出实质步伐。
(三)深化“放管服效”改革。坚持“三对”“六最”要求，全面实行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，开展“五减四办”专项行动，严查“体外循环”和“红顶中介”。推行乡镇便民服务中心标准化运行，不断提高服务质量，真正实现“四办”目标。持续推进“证照分离”改革，使市场主体办证更加快捷。完善工作机制，实现跨部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。深化企业投资项目承诺制改革，打造项目建设“标准地”，推动我县营商环境走在全市前列。
(四)坚持依法行政。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督。强化审计监督，加大审计成果运用。健全依法科学民主决策机制，坚决执行政府工作规则和重大行政决策机制，实行政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，加强规范化建设，避免简单化、“一刀切”。
(五)开展效能竞赛。深入开展“四赛四比”活动，实施电视问政，打造季度督查评议“升级版”。“四赛”就是赛敢为人先、赛担当作为、赛优良作风、赛能力本领;“四比”就是比招商引资、比项目建设、比工作实绩、比服务效能。就是要通过招商引资奖惩办法、项目建设奖惩机制、服务效能社会评价、电视问政追踪问效四个具体抓手，激励政府系统干部职工在比中赛，在赛中干，切实在政府系统形成攻坚克难抓落实、争先进位创一流的浓厚氛围。
各位代表，疫情防控不能放松，赶超发展时不我待。临猗已经步入加速赶超的关键阶段，形势容逼人不容懈怠，重任在肩责无旁贷，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力以赴、攻坚克难，坚决打赢疫情防控阻击战，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，为打造“四张名片”，建设“四个临猗”做出新贡献、谱写新篇章、创造新辉煌!
2022-10-06
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