(河北省)2020年临漳县人民政府工作报告(全文)

发布时间:2022-09-17 14:43   责任编辑:www

2020年1月21日在临漳县第十五届人民代表大会第四次会议上

  临漳县人民政府代县长刘 涛

  各位代表:

  现在,我代表县政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是临漳实现跨越发展的重要一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市决策部署,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,围绕“九场硬仗、两大攻坚”,凝心聚力、实干担当,圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务,谱写了建设富强美丽、文明幸福新临漳的崭新篇章。

  一年来,我们把经济增长作为首要任务,稳中求进、提质增效,综合实力迈上新台阶。预计,地区生产总值增长10%,规上工业增加值增长12%,服务业增加值增长11%,高新技术产业增加值增长35%。全部财政收入突破10亿元大关,增长12.9%;一般公共预算收入5.88亿元,增长13.6%。固定资产投资增长9.6%,社会消费品零售总额增长10%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。PM2.5浓度与上年度持平,绝对值全市第三。主要经济指标增速位居全市前列,实现全线飘红、全年飘红。

  一年来,我们把转型升级作为重要抓手,调优结构、创新驱动,发展方式实现新转变。编制完成了《装备制造产业集群规划》和《新型建材产业集群规划》,装备制造入选省级特色产业集群,新型建材入选全市“532”主导产业,赢得了更多政策红利。平原禾丰、美临粮油2家企业列入省千项技改重点项目,邯钢冷轧、永不分梨等5家企业入库省“专精特新”项目,人天科技园被评为“省级科技孵化器”。新增规上工业企业8家、高新技术企业6家、科技型中小企业29家。通过资产租赁、兼并收购等方式,盘活僵尸企业8家。组建了城乡发展集团,助力经济社会发展。红星美凯龙商业中心顺利推进,临漳迎宾馆、信和商厦正式运营,商贸物流聚集效应逐步显现,现代服务业活跃度显著提升。

  一年来,我们把项目招商作为主攻方向,内联外引、优化环境,有效投资迸发新活力。深入推进“招商引资突破年”活动,年产100万吨冷轧专用线材、5万吨邦迪管、智能应急救援装备等30个项目签约落地,履约率达到95.2%,合同引进资金65.7亿元,形成外来客商加快汇聚的良好局面。深入开展“项目质量提升年”活动,抓实“六个一”机制,思德来钢制家具、康舸鑫钒氮合金等36个项目开工建设,中环新威生物天然气、招贤绿色建筑等30个项目竣工投产,争列省、市重点项目15个,完成年度投资108亿元。深入实施“放管服”改革和“三深化三提升”活动,大力优化营商环境,企业注册时间压缩至3个工作日,减税降费1.1亿元,新增市场主体5212个。突出抓好平台建设,增强经济开发区承载能力,解决各类难题360余个,代办各类手续1200余件,进一步提升了服务水平。

  一年来,我们把三大攻坚作为重中之重,久久为功、善作善成,全面小康取得新成效。扎实推进脱贫防贫,紧盯“两不愁、三保障”目标,实现了政策、工作、责任三落实,投入专项资金3872万元,累计脱贫3006户、10148人。健全完善防贫机制,实现了零返贫、零致贫,顺利通过省级考核验收。持续攻坚污染防治,圆满完成5.7万户“双代”改造任务,保障了清洁取暖;222家企业实施差别管控,13家企业列入正面清单,严防了“一刀切”;持续开展“散乱污”两断三清“回头看”,确保了动态清零。严格落实“河长制、湖长制”,扎实推进“清四乱”行动,出水断面和饮用水源水质全部达标。危险废物实现规范管理,土壤环境风险评价全面完成,农药、化肥使用量实现“双降”目标。有效防范重大风险,化解隐性债务2229万元,处置不良贷款2.5亿元,偿还企业欠款1839万元,全力消除债务风险隐患。聚焦“平安临漳”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,刑事治安案件明显下降,追逃工作连续5年省级先进,流动人口服务和管理工作荣获全市优秀等次。严格落实三个责任,及时消除各类隐患,全县没有发生重大安全生产事故。妥善化解了一批信访积案,圆满完成了新中国成立70周年服务保障任务,保持了和谐稳定的良好局面。

  一年来,我们把县城建设作为有力引擎,完善功能、精细管理,品位内涵得到新提升。严格规划执法,审核项目选址11个、建筑设计方案67项,拆除土地卫片24宗、城区违建57处,形成了有力震慑,维护了规划权威。启动实施了朱雀大道、东门大街、建安路等“五改、四延”工程,优化了路网格局;西北角村棚户区改造顺利推进,教育园区高中部分主体竣工,党员培训中心具备入驻条件,民政事业服务中心、全民休闲健身公园建成投用,弥补了城市短板。制定出台了《临漳县城区精细化管理办法》,永阳街区获评省级“美丽街区”,人民路、金凤大街获评省级“精品街道”;坚持党政同抓、全民发动,成功创建国家卫生县城、河北省洁净城市。全国文明县城通过年度测评,位居省市前列。

  一年来,我们把强农富民作为固本之需,夯实基础、补齐短板,乡村振兴谱写新篇章。持续发展现代农业,创建小麦绿色高质高效核心示范区3.3万亩,辐射带动10万亩,小麦、玉米两季单产1036公斤,总产56.5万吨,粮食生产喜获丰收。发展油料作物10万亩、辣椒种植0.8万亩,习文万亩韭菜基地获批省级现代农业园区,张村优质辣椒基地获批市级现代农业园区。“临漳韭菜”荣获国家地理标志产品,美临集团荣获“中国好粮油”示范企业。扎实开展人居环境整治,破解投入难、管护难、干事难,县财政整合资金3亿元、撬动社会资金8亿元,发动群众义务劳动120万人次。城乡垃圾处理实现一体化全覆盖,硬化街巷500万平方米,新增游园、果园和活动广场1700余个,造林2万亩,改厕4.18万座,打了一场农村人居环境整治的人民战争,5个村庄被评为河北省森林乡村,全市现场观摩会在我县成功召开。全面深化产权制度改革,429个村全部完成集体资产清产核资,土地确权颁证11万本,托管、半托管土地1.1万亩,走在全市前列;发展壮大村集体经济,55个空白村全部“消零”,64个薄弱村实现“消薄”,农业农村焕发蓬勃生机。

  一年来,我们把文化资源作为最大优势,保护开发、传承融合,文旅产业开创新局面。编制完成了《邺城国家考古遗址公园规划》,启动实施了三台景区改造提升、皇家佛寺塔基保护展示项目,景区形象明显提升。“造像艺术”国家博物馆特别展览,《影像方志·临漳篇》央视播放,引起强烈反响。年度接待游客405万人次,综合收入48亿元。围绕新中国成立70周年庆祝活动,成功举办“壮丽70年·奋斗新时代”歌舞诗汇、“美丽临漳—我的家”摄影大赛等文化惠民活动300余场,增强了爱国主义情感、凝聚了信心力量。承办了河北临漳马拉松大赛、邯郸市第七届邺城杯自行车大赛等文体活动。以全省第一名入围河北省公共文化服务体系示范县创建。围绕新时代文明实践中心试点建设,探索谋划了“12455”工作思路,打造了一批示范点位,开展活动1500余场,受益群众15万余人,试点经验全省推广,被确定为全国试点县。

 一年来,我们把改善民生作为施政所向,以人为本、共建共享,幸福指数达到新高度。全年民生支出26.6亿元,占公共财政支出的80%。10件民生实事和20项民心工程全部完成年度任务。新增城镇就业6551人,失业人员再就业1723人;发放低保金3600万元、抚恤补助4467万元,社会保障功能日益增强。融媒体中心建成投用,《问政临漳》成功开播。27个教育“改薄项目”竣工投用,中考合格生实现“四连增”。洹河(临漳段)整治工程顺利完工,新增“四好农村路”33.4公里。稳步推进药品和医药耗材集中采购,25个中选药品平均降价52%。中医院病房改扩建工程一期完工,民政事业服务中心被省授予“四星级养老机构”,医疗养老水平不断提高。创新设置“职业健康小屋”,持续开展60岁以上老人免费体检和农村妇女“两癌”筛查,获评“省级慢性病综合防控示范区”称号,人民群众的幸福感、获得感显著增强。

  一年来,我们把勤政廉政作为重要保障,转变作风、提升效能,政府自身建设展现新形象。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提振了干事创业、担当作为的精气神,凝聚了打好“九场硬仗和两大攻坚”的强大合力。扎实推进法治政府建设,健全完善了行政执法“三项制度”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,办理人大代表议案建议151件,政协委员提案138件。坚定不移推进党风廉政建设,强化重点领域、关键环节审计监管,工程造价审核135个,核减资金7674万元,全面构建阳光防范体系。同时,民族宗教、广播电视、国防动员、双拥共建、妇女儿童、邮政通信、金融保险等项工作,均取得长足进步,实现了全面发展。

  各位代表!过去的一年,我们不忘初心、牢记使命,崇尚实干、砥砺前行,取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果,是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻临部队、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心支持临漳发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  肯定成绩的同时,我们清醒认识到,经济社会发展还有很多不平衡不充分的问题,主要表现在:经济结构不优,产业链不完善,强县立县项目不多,主导产业支撑不够,发展要素制约问题突出。文化旅游产业现状与厚重的历史资源优势不相匹配。生态治理任务繁重,民生领域还有不少欠账。行政效能和工作水平亟待提高。对此,我们一定坚持问题导向,增强忧患意识,发扬斗争精神,制定有效举措,全力加以解决。

  二、2020年目标任务和主要工作

  2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年,将要实现第一个百年奋斗目标,做好各项工作,意义重大、影响深远。根据县委十一届八次全会部署,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,全面落实中央、省、市和县委决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,深入开展“三创四建”活动,聚焦“九场硬仗、两大攻坚”,重点实施“三二二三”战略,确保高质量完成脱贫攻坚任务,确保全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定,全面建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳。

  经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上,规上工业增加值增长10%以上,服务业增加值增长10%以上,全部财政收入增长15%以上,一般公共预算收入增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,固定资产投资增长8%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等指标完成市定目标。

  落实总体要求,实现上述目标,我们必须旗帜鲜明讲政治,以高度政治自觉和强烈使命担当,把党的领导贯穿落实到政府工作各个领域、各个方面,保证中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。必须全面落实新发展理念,崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,走出一条产业结构更优、经济效益更好、优势充分释放的高质量发展新路径。必须坚持稳字当头、底定超干,统筹做好“六稳、四保、三压”文章,全力打好“九场硬仗、两大攻坚”,保持经济社会发展强劲态势。必须坚持以人民为中心的发展思想,始终把群众利益放在首位,把更多公共资源向民生领域倾斜,补齐民生短板,促进公平正义,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做到“六个坚定有力”:

  (一)坚定有力抓好项目招商,发挥有效投资拉动作用。始终把项目建设作为“发展生命线”,把招商引资作为“一号工程”,把园区平台作为“重要引擎”,提高投资强度,优化投资结构,促进经济质量和效益稳步提升。

  抓实项目建设。深入实施“项目建设落实年”活动,健全“六个一”工作机制,全力推进“1133”工程,即1个超50亿元项目、10个超10亿元重大项目、30个超亿元开工在建项目、30个竣工投产项目,年度投资完成100亿元以上,确保有效投资稳中有升。重点抓好“三个一批”,即谋划储备一批,瞄准国家产业政策和资金投向,科学谋划一批市场前景好、科技含量高、财税贡献大、投资意愿强的项目,补充优化项目储备,增强经济发展后劲。签约落地一批,围绕中云智能终端电子设备、赫勤智能电梯等在谈项目,启动高层对话,进行高效磋商,尽快达成合作意向。围绕长江精工、星辉数控等意向项目,提升签约时效,尽快落地开工,确保全市项目观摩拉练初见成效。建设投产一批,紧盯迈西普医疗器械、冷轧专用线材等新建续建项目,解决土地、环保等制约因素,加快前期手续跑办,持续加大投资强度,提速建设进程,早日竣工投产。

  精准招商引资。配强招商队伍,强化全员招商意识,整合14个招商组和现有企业招商力量,对接专业招商平台,精准了解项目企业综合实力、投资强度、技术含量、市场前景等要件信息,务求工作实效。健全会商机制,结合招商目标、掌握信息、沟通结果,建立定期会商机制,一周一汇总,一周一调度,明确主攻方向,集中精力攻坚,切实提高项目签约率。强化考核激励,完善《招商引资绩效考核办法》,实行重点签约项目县级领导包联机制,严格考核评估,加大奖优力度,浓厚招商氛围,形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”格局。

  提升园区能级。健全完善道路管网、供水供气、垃圾处理、污水改造、电力扩容等基础配套设施,提高企业用能保障水平。启动建设综合服务中心项目,完善园区服务功能,方便入园企业生产生活需要,增强园区承载能力。严格把好入园审核验收,合理规划项目摆放,整合现有资源,精准利用土地、厂房等配套要素,实现节约集约发展。综合运用行政、经济、法律措施,积极稳妥处置僵尸企业,实现腾笼换鸟。坚持以推动县域经济发展实绩为目标导向,深化开发区人事薪酬制度改革,理顺机制、加强考核,用实打实的投资、税收业绩打造发展高地。

(二)坚定有力调优产业结构,注入新的经济发展动能。坚持以产业转型升级为方向,以发展实体经济为主体,以实施科技创新为依托,进一步构筑经济发展支撑。

  做大做强主导产业。围绕装备制造、新型建材、食品工业三大特色产业集群,发挥《装备制造产业规划》和《新型建材产业规划》指导作用,做好强链、延链、补链文章,扩大产业规模、提高集聚效应。深入推进“百企转型”,培育“专精特新”项目,强化技改资金投资,年内所有规上工业企业基本完成一轮技术改造,助力企业增强市场竞争力。谋划引进生产性服务业企业,政企联合精准了解企业需求,进一步整合政策、资金、技术研发、市场指导等服务功能,促进传统企业转型升级。探索成立“企业家联盟”,提高规模企业组织化程度,同等条件下优先采用本地产品,走抱团发展之路。支持思德来钢制家具、招贤绿色建筑、昊瑞农机、永不分梨、平原禾丰等企业做大做强,强力招引上下游关联企业,打造全国最大钢制家具基地、华北最大新型建材基地、冀南最大农机生产基地、五粮液华北白酒灌装基地、中原最大肉鸡加工基地,进一步提升主导产业规模能级。

  培育发展新兴产业。围绕人工智能、生物科技、5G通讯、大数据、新材料等战略新兴产业,深入实施三年行动计划,设立产业引导发展资金,确保高新技术产业增加值增长12%以上。依托人天科技园、慈恒享美产业园、经开区科技孵化器,建成1个工业设计中心、1个技术转移中心、1个国家级科技企业孵化器、2家省级众创空间,催生新的经济业态。鼓励中奭管业、中吉智能交通等企业,深化技术攻关,参与行标制定,扩大生产规模,培树示范基地,形成辐射效应。引导珠峰仪器仪表、迈西普医疗器械等企业,加强与重点院校、科研机构的合作交流,争取1家博士工作站、3家硕士工作站落户临漳,促进产学研用深度结合,提高核心竞争能力。实施“百名人才”计划,招引一批紧缺专业人才,培养一批实用技术人才,提供人才智力支撑。年内,培育高新技术企业6家、科技型中小企业60家。

  拓展丰富现代服务业。启动实施北江邺城农副产品交易中心、韵达物流中原总部基地项目,形成联动中原的现代物流圈。积极推进金融保险业,强化银企对接,优化金融环境,加大贷款投放,增加财税贡献,实现互利共赢。加快培育家政、康养、托幼等生活服务业,深化消费供给,满足群众需求。加快推进红星美凯龙商业中心、城市会客厅等工程项目,培育发展县城“夜经济”商贸圈,丰富消费业态,提升消费体验,增强经济拉动作用。

  创新发展文旅产业。编制完成《全域旅游发展规划》和《专项规划》,发挥文化优势,擦亮历史名片,做强文旅产业。强化招商引智,加强与战略集团的沟通联系,加大与国家部委的对接力度,吸引具有规划设计、投资开发和运营实力的高端企业全程参与,重点打造邺城遗址保护景区和邺都文化观光线路,让静止的历史遗存变成现实的经济动能。突出挂牌攻坚,全力抓好佛寺塔基保护展示、广德门保护展示项目,精心规划邺城高速口、广德门北口两个节点,实施邺城遗址环境整治工程,争取邺城国家遗址公园早日挂牌。开展创A行动,扎实开展三台景区创4A、邺城公园创4A、鬼谷子文化园创3A工作,加强与殷商文化、石窟文化、广府文化、赵都文化的串联对接,走好联合开发之路。完善旅游配套,增强景区体验感,提高游客满意度。加强与知名旅行社对接,拓展旅游市场,增加游客数量和旅游综合效益。

  围绕发展实体经济、现代产业体系,全面落实中央和省、市民营经济发展大会精神,坚决贯彻十二条支持措施,降低民营企业市场准入门槛,落实减税降费优惠政策,加大金融服务、要素保障力度,让民营企业有实实在在的获得感。一方面,培育重点企业。筛选10家主营业务收入超千万元企业和10家高成长性企业,建档立卡、重点关注、跟踪服务,培育一批战略支撑的生力军。年内,新增规上工业企业8家。另一方面,优化营商环境。巩固拓展“三深化三提升”成果,健全完善政务服务中心功能,全面抓好工程建设项目审批制度改革。实施审批流程再造,企业设立登记1日办结,政务服务事项网上可办率达到95%,实现“一门受理、一次告知、一趟办结”。坚持“墙内的事情企业办、墙外的事情政府办”原则,帮办代办各类手续,建立入企检查报批制度,依法打击违规行为,曝光处理一批反面典型,构建亲清新型政商关系。

  (三)坚定有力打赢三大攻坚战,高质量全面建成小康社会。坚持问题导向、目标导向,抓重点、补短板、强弱项,务求决战决胜,确保得到人民认可、经得起历史检验。

  坚决打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”目标,建立监测预警和排查处置长效机制,持续加大扶贫资金投入,强化产业就业项目实施,增强贫困群众内生动力,确保现行标准下剩余贫困人口全部稳定脱贫。健全脱贫防贫长效机制,严格落实主体责任、行业责任和帮扶责任,做到“四个不脱”,巩固脱贫成果,确保已脱贫人口不返贫、非贫困户不致贫。深入开展“回头看”和问题整改,补齐工作短板,夯实工作基础,实现小康路上一个也不能少目标。

  全力打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污,打造天蓝、地绿、水清的美丽临漳。保卫蓝天,严格落实《主城区精细化管控方案》和《示范区精细化管控方案》,聚焦“煤气尘车企绿”,刑责治污、铁腕治霾,促进空气质量明显改善。持续实施“双代”工程,实现清洁取暖全覆盖。抓好“七尘”共治,全年全域禁燃禁放,减少扬尘等各类污染。深入开展工业企业深度治理,保持“散乱污”动态清零。加大汽修行业、餐饮油烟、干洗店等涉VOCS治理力度,巩固挥发性有机物整治成果。发挥黑烟车智能识别系统、尾气遥感监测系统作用,强化机动车监管治理,严控车辆尾气排放。全面推进“绿美临漳”攻坚,新增造林2.1万亩。科学有效应对重污染天气,落实应急减排差别化管控和企业“正面清单”制度,决不搞“一刀切”。守卫碧水,严格落实河湖长制,加强巡河力度,严防污水乱排、垃圾乱倒、非法采砂现象。深化地下水超采综合治理,全部关停供水管网覆盖区域自备井,逐步实现采补平衡。抓好水污染综合治理,完成20个村庄污水治理和197个村庄污水管控。县城污水处理厂、柳园污水处理厂正常运行,实现出境断面水质、饮用水源水质、地下水监测点位水质、涉水企业排放、畜禽养殖业治理五个稳定达标。捍卫净土,规范管理危险废物、固体废物、建筑垃圾和农业面源污染,严厉打击转移、倾倒、处置行为,守护美丽家园。

  持续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维,做好处置预案,加力排查化解风险隐患。落实隐性债务问责办法,规范举债融资行为,严格负面清单管理,切实将政府债务风险控制在合理范围。加强小额贷款、融资担保、融资租赁等金融监管,依法打击非法金融活动,有效降低不良贷款。下大力解决房地产领域遗留问题,稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场健康发展,守住不发生系统性区域性风险底线。

  (四)坚定有力打造品质县城,提高新型城镇化水平。坚持以规划引领、功能提升、城乡统筹、融合共享为重点,走出一条具有临漳特色的新型城镇化发展之路。

  坚持规划引领。围绕省、市明晰的战略定位和下达的约束性指标,摸清全县各项指标底数,做好保护开发的重大问题系统评估,高标准完成国土空间总体规划编制。全域谋划城乡发展格局,优化调整城镇开发边界,科学划定“三区三线”,合理制定指标体系,预留充足发展空间。借鉴“绿色生态、开阔疏朗、蓝绿交织”理念,统筹考虑县城形态、空间尺度因素,注重生态、生产、生活融合,提升县城功能定位。树牢“规划即法”意识,强化监管巡查,压死网格责任,深入实施1+5重点领域清理规范,杜绝新增一处违章建筑,切实维护规划的刚性和权威。

打造品质县城。围绕“双城同创”,深入推进县城突破三年行动,把握汉魏风韵与时代风貌交相辉映的城市设计,进一步做好“产城教”融合文章。科学布局新区住房、商业、学校、医疗等配套设施,优化布局朱雀大道绿地、水系生态景观,打通漳河大街、广阳路等一批断头路,实施城市会客厅、宪法主题广场、科技中心、新广播电视塔等一批项目,有力提升新区功能形象。加大老城整治力度,扩大商业街区、学校周边主路便道改造提升范围,增设公交站点,降低通行压力。加强老旧小区物业管理和基础设施建设,推进城中村、背街小巷整治,合理设置便民市场2处、街心公园7处、生态停车场17处,提升老城生活环境。完成西北角村棚户区改造,以最好的设计、优美的环境建好860套回迁住房,改善老城居住条件。启动居委会试点建设,强化社会管理服务功能;整合数字城管、交警平台,落实精细化管理责任,突出做好清扫保洁、出店经营、交通秩序、广告牌匾等重点领域常态化治理,发挥窗口单位、监管部门、志愿者文明示范带动作用,全力争创全国文明县城。对标对表“森林网络、森林健康、生态福利、生态文化”创建指标,实施造林工程,增加森林绿量,全力争创国家森林城市。

  促进城乡融合。围绕“做大主城区、做优中心镇”目标,以促进基本公共服务均等化为重点,推进城乡统筹发展、一体发展。实施铜雀大街、朱明大街北延工程,优化托管区路网结构,拓展县城新区规模。结合柳园镇、孙陶镇、邺城镇、南东坊镇、章里集镇、称勾镇等地域特色,明晰发展定位、功能布局;启动张村乡、砖寨营乡撤乡设镇,增强辐射带动能力。围绕城乡融合发展文章,推进道路交通向乡镇延伸,持续实施515国道前期工作,完成临邺大道东延工程,畅通东西、南北路网格局。本着“受众面广、影响出行”原则,每个乡镇安排一条亟需改造道路,与主要干道相通,让百姓出行更加便捷。公共服务向乡镇延伸,构建城乡医疗机构分级诊疗模式,增加乡村卫生院(室)药品种类,强化乡、村医生培训,方便群众就近就医。统筹推进教育、文化等公共资源向乡村倾斜,让农村群众共享优质服务。行政审批向乡镇延伸,下放个体工商户注册、不动产登记等审批权限,打通便民服务“最后一公里”。启动交通运输、市场监管、文化、农业四个领域综合执法改革,整合执法资源、赋予乡镇权限,提高服务发展效能。文明实践向乡镇延伸,围绕新时代文明实践中心全国试点,抓好14个乡镇100个示范村建设,形成临邺大道、马义线、魏峰线三条示范带,打造狄邱、杜村7个示范区,弘扬新风尚、传递正能量。

  (五)坚定有力实施乡村振兴战略,实现富民强村目标。立足县域基础优势,加速农业提质、农民增收、农村繁荣,真正让农业强起来、农民富起来、农村美起来。

  加快发展现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,严格落实粮食安全责任制,稳定粮食综合生产能力。依托省级、市级现代农业园区,发挥平原禾丰、美临粮油、绿之康等龙头企业作用,进一步拓展韭菜、红薯、花生、肉鸡、辣椒、山药等标准化种植养殖规模,带动群众增收致富。培育新上一批农副产品精深加工项目,实施多元开发,拉长产业链条,增强转化升值能力,提高农业综合效益。围绕全县农副产品优势,发展一批具有县域特色的设施农业和名优地标产品,争创原产地认定和中国驰名商标,实现农业大县向农业强县跨越转变。

  打造人居环境升级版。坚持以基础设施补短板、绿化美化提品质、文明乡风树形象为着力点,巩固人居环境整治成果,提升农民群众生活舒适度。突出三区联动,全力建设1个乡村振兴示范区、1个美丽乡村片区,稳妥推进河道村庄搬迁,打造曹魏特色小镇,发挥示范引领作用,增强群众生活品质。改造提升国省干线路域环境,拆除违法建筑,提高绿化档次,建设靓丽景观大道。每个乡镇打造一个典型片区,形成可复制、可操作的经验模式,示范带动整体环境容貌提升。持续推进“街巷硬化、绿化亮化、双代扫尾”攻坚,农村主街道硬化率达到100%,巷道硬化率达到90%;完成2万座无害化厕所改造、5万户“双代”任务;实施152个村庄亮化工程,促进农村人居环境持续改善。科学实施乡村公园、游园建设,达到一乡一公园、一村一游园目标。全面开展国土绿化行动,积极推进环村林带建设,营造绿树荫村宜居环境。

  激发农村发展活力。持续抓好产权制度改革,强化土地确权颁证成果应用,发挥土地流转指导中心和土地承包仲裁机构作用,发展适度规模经营,壮大农村集体经济。依托县内各类培训机构,加大专业技术和农业科技培训,引导农村富余劳动力向技术工人、产业农民转型,增强自我发展能力。全面推进“强乡富村”工程,实现“消薄”目标,每个乡镇至少打造1-2个示范村、富裕村,带动群众增收致富。

  (六)坚定有力保障改善民生,满足人民美好生活需求。牢固树立以人民为中心的发展思想,加大财政投入,加快补齐短板,让民生更有厚度,让小康更有温度。

  提高就业质量。落实就业优先政策,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业,年内,城镇新增就业5000人,失业人员再就业1800人,困难人员再就业500人,转移农村劳动力2400人,确保零就业家庭动态清零。

  强化社会保障。深入实施全民参保计划,提高退休人员基本养老金标准。完成238套公租房建设任务,满足困难群众住房需求。改造提升1所特困人员养护院,改扩建3家乡村养老机构,全面落实养老扶持政策。完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人救助等制度,织密织牢社会救助网络。

  发展教育事业。扎实开展中小学幼儿园建设三年攻坚行动,教育园区邺城中学、第七中学、第八小学、第十幼儿园竣工投用;县城六朝园中学、招贤路小学等4个新建项目开工建设;持续推进19个农村“改薄”项目,进一步完善教育设施,改善教育条件。深化集团办学模式,构建名师名校联盟,公开招聘一批优秀教师,提高教学质量。

  建设健康临漳。深入实施“四医联动”改革,加强医保定点机构管理,缓解群众看病难、看病贵问题。创建国家级慢性病综合防控示范区和全省中医药强县,提高健康保障水平。持续推进县医院医养结合项目和中医院改扩建项目,免费开展婚检、孕检、妇女“两癌”筛查和60岁以上老人健康体检,增强基层卫生服务能力。

  实施文体惠民。以创建省公共文化服务体系示范县为载体,抓好博物馆、文化馆、图书馆等“七馆一中心”的综合提升,增强文化服务功能。启动冰雪场馆、全民健身中心项目,补齐体育设施短板。持续举办“欢乐乡村”“彩色周末”等文化惠民活动和邺城文化旅游周、建安·诗歌文化节等特色活动,繁荣人民群众文化生活,提升临漳对外知名度。

  创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争,拓展新时代“枫桥经验”,依法打击各类违法犯罪,增强群众安全感、满意度。发挥“一委一庭三中心”作用,深化“三无县、三无乡、三无村”创建,切实维护社会稳定。强化部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任,聚焦重点领域、重点行业,持续开展隐患排查整治,探索打造“智慧安监”“智慧消防”平台,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

  各位代表!“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将找准发展定位,遵循发展规律,明晰发展路径,集中各方智慧,确保编制出一个贯彻上级部署、符合临漳实际、体现人民期盼、引领未来发展的高质量规划。

三、全面推进政府治理体系和治理能力现代化

  高质量发展重任在肩,决胜全面小康时不我待。我们一定牢记职责使命、不负人民重托,全面提升治理效能和服务水平,不断开创政府工作崭新局面。

  (一)突出政治站位,让忠诚成为执政底色。坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒课题和终身课题,践行“五个过硬”、增强“八种本领”,做政治上的“忠诚卫士”,工作上的“行家里手”,提升政府系统综合素质能力。

  (二)强化制度意识,让法治成为干事习惯。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,健全政府职责体系,提高政府治理能力,切实把制度优势转化为治理效能。全面落实法律顾问制度,健全完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决策机制,提高政府科学决策水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、公众舆论监督,善于用法治思维和法治方式化解矛盾、改革发展,形成全民守法、敬畏规则的良好环境。

  (三)锤炼过硬作风,让担当成为工作标配。时刻保持功成必定有我的胆识勇气、不达目的誓不罢休的攻坚气势,以钉钉子精神一件接着一件干,真正展现出共产党员的斗争姿态。聚焦“九场硬战和两大攻坚”,勇挑重担、克难攻坚,唯旗是夺、事争一流,以一域之光为全县添彩。

  (四)自觉践行宗旨,让为民成为鲜明品格。牢固树立以人民为中心的发展思想,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,让人民共享发展成果。强化问题导向、目标导向、效果导向,全力解决基层反映强烈的各类难题,以看得见的变化回应群众期盼。坚持从县政府领导班子做起,深入一线、深入基层、深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,让人民群众有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感。

  (五)严守纪律规矩,让清廉成为行动自觉。时刻把纪律和规矩挺在前面,严格遵守《准则》《条例》,认真履行“一岗双责”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。突出土地出让、财政审计、工程项目、招投标等重点领域、关键环节防控监督,严肃查处群众身边的不正之风。树牢“过紧日子”的思想,深入贯彻中央八项规定,严于律己、持廉守正,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。

  各位代表!奋斗创造幸福,实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,建设富强美丽、文明幸福新临漳作出新的更大贡献!