发布时间：2022-09-17 14:43 责任编辑：www
2019年1月10日在馆陶县第十七届人民代表大会第三次会议上
馆陶县人民政府县长孟凡雄
各位代表：
现在，我代表馆陶县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是馆陶发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县目标，真抓实干、攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标。
----综合实力稳步提升。全部财政收入完成7.6亿元，增长19.7%;一般公共预算收入完成5.6亿元，增长12.1%。预计全县固定资产投资增长6%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.9%和8.6%。
----项目建设实现突破。强力实施项目建设突破年，成功举办总投资155.4亿元的15个项目两次集中开工。1个省重点项目、13个市重点项目超额完成年度投资计划，上半年项目观摩全市第八名，创历史最好水平。君邦乳业高端饮品项目从开工到投产仅用9个月，再次刷新项目建设速度。远景风力发电项目并网发电。雄安新区产业园、丽森无纺布等一批大项目开工建设。引进雅居乐工业废弃物处置、中冀美华再生资源利用等33个重点项目，招商引资工作名列全市前列。依托舒邦卫生用品、汇泉造纸助剂等新引进项目，实施“腾笼换鸟”，成功盘活一批僵尸企业。
----工业经济提质增效。扎实开展“双创双服”“扶工助企”活动，培育了铠特农机、金环钢结构、信德电力配件3家纳税超千万元企业。信德电力配件跻身全省民营企业制造业100强，荣特化工在“新三板”挂牌上市，全市唯一上市化工企业。金环钢结构通过美国钢结构协会认证。新增科技型中小企业82家、高新技术企业6家。铠特农机被省工信厅评为“规模以上工业企业研发中心”。大力实施质量强县战略，完成省轴承检验中心升级，制定的《微型碳钢深沟球轴承团体标准》填补国家空白。荣获省知名品牌1个、优质产品1个。
----城市品位大幅提升。新区建设完成投资23亿元，振兴路南延、粮画大道竣工通车，新职教中心、田园综合体等项目开工建设。实施杨庄、教师村片区等棚户区改造，基本完成刘路疃回迁安置。完成平安路、政府街和8条人行道升级，同步改造雨污分流管网，新建城市公厕5座，老城区功能进一步完善。公主湖湿地公园、滨河公园分别获评省五星级公园、四星级公园。打造了全市第一个城区内特色小镇--彭艾小镇，引进20余家艾产业市场主体。城市管理精细化水平明显提升，荣获中国优秀旅游县域城市、市级卫生县城。
----乡村振兴强力推进。粮画小镇入选全省十个旅游扶贫示范村，被评为全国美丽乡村产业兴旺十佳村和中国淘宝村，通过4A景区景观质量评审。彭艾、黄瓜、禽蛋、肉鸭等富民产业加快发展，举办了中国·馆陶首届彭艾开镰节，馆陶黄瓜成功注册国家地理标志商标，连续五年获国际农交会、绿色食品博览会“金奖”。大力开展农村人居环境整治，农村垃圾实现公司化管理全覆盖，改造农村厕所7680座。建设了全省第一家国土“天眼”立体化执法监察系统，开展城乡“双违”、大棚房治理和土地卫片执法，土地管理水平显著提高。电商兴县加快推进，顺利通过全省电子商务进农村综合示范县绩效考核，中国县域电商论坛暨创新发展研讨会、全市电子商务现场会在我县召开。先后荣获全国电子商务创新发展百强县、国家现代农业发展基地县、全国区域公用品牌示范县。
----脱贫攻坚摘帽出列。9月29日，省政府正式批准我县退出贫困县序列，成功摘掉贫困县帽子。突出国家和省考核问题整改，织密产业扶贫、光伏扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、兜底保障扶贫、就业扶贫、精准防贫的扶贫防贫网络，实现11个贫困村脱贫出列，411户1122人稳定脱贫，贫困发生率降至0.68%。创新建立“扶未贫防返贫”机制，全市精准防贫现场会在我县召开。将脱贫攻坚和空心村治理相结合，启动南徐村、冯井寨2个空心村治理。
----改革创新成效显著。持续深化“放管服”改革，衔接落实上级取消下放审批事项39项。“互联网+政务服务”平台建成投用，187项审批事项实现一网通办。营商环境持续优化，全县新增各类市场主体4214家。成立全省第一家不动产登记“夜市”窗口。医改模式入选全省深化医改典型案例，荣获国务院医改督查激励县、省医改工作先进县、省级县域医共体试点县。县医院被列为全国建立健全现代医院管理制度试点医院，全省县级医院唯一。完成农村集体产权制度改革试点，全县277个村全部成立农村集体(股份)经济合作社，集体经济空白村全部清零。深化财税体制改革，县税务局挂牌成立。行政机构改革、乡镇“分税制”改革、信用联社改制等各项改革加快推进。
----生态环境持续改善。扎实开展大气污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部整改销号。全年空气质量综合指数6.71，PM2.5浓度63微克/立方米，均居全市第二，东部县第一。新建开发区空气监测站，乡镇空气监测站提升为六参数。加强环保执法能力建设，各乡镇和开发区全部成立环保所。开展“散乱污”企业“回头看”，整治“散乱污”企业26家。严格管控超限超载大货车，取缔非法加油站点24家。红外视频监控平台建成投用，全域控制面源污染。完成农村电代煤、气代煤任务。严格落实河长制，在全市最严格水资源管理考核中荣获第一名。实施引黄引卫蓄水工程，年蓄水量5000万方。造林绿化10336亩，森林覆盖率10.86%，全市平原县第二名。
----社会事业全面发展。财政用于民生支出18.75亿元，占全部支出的80.8%，增长22%。教育质量全面提升，荣获全市高考进步奖，中考成绩名列东部县第一，中高考连续两年全市先进。佳合国际学校竣工投用，新华小学荣获全国青少年校园足球特色学校。陶山医院开工建设，妇幼保健院竣工投用。城镇新增就业5000人，下岗失业再就业1132人，转移农村富余劳动力2988人。西吴线、吕魏线、马旦线、李河线等县乡道路改造竣工通车，农村公路建设全市第一。城乡公交一体化运行率达到60%。完成南水北调农村生活用水置换，11万农村群众受益。改造农村危房267户。文体事业蓬勃发展，图书馆获评国家一级馆，成功举办第三届马拉松赛，全省全民健身场地设施建设现场会在我县召开，《陶山》荣获全国地方知名期刊，二轮《馆陶县志》出版发行。有效防范金融风险，268家金融组织全部登记造册。中国银行入驻馆陶。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙9个，破获涉黑涉恶案件61起，刑事发案率大幅下降。加强法治宣传教育，荣获全国法治县创建活动先进单位。高度重视信访稳定，严格落实军退人员政策。安全生产、食品药品监管、应急管理、非洲猪瘟防控等项工作平稳有序，社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人防、消防、保密、宗教等工作得到加强，共青团、工商联、老干部、残疾人、红十字会、工会、妇联、文联、老龄等事业健康发展，编制、统计、审计、物价、广电、供销、通信、气象、档案等都取得了新成绩。
政府自身建设全面加强。坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大的政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育。认真做好中央、省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，深入开展“一问责八清理”和作风纪律专项整治，政府公信力和执行力明显提升。强化思想政治理论学习，主动占领意识形态领域主阵地。加强政府信息和政务公开，各项权力在阳光下运行。坚持政府常务会议学法制度，认真学习贯彻《宪法》，依法行政水平明显提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案120件，按时办结率、满意率均为100%。开展政治性警示教育，支持纪委监委执纪监督，加强审计监督，加大反腐倡廉力度，政府系统党风廉政建设不断加强。
各位代表!一年来，我们倍感振奋的是：馆陶综合实力更强了!全部财政收入超额完成全年任务;一大批10亿元以上项目相继落户，项目质量和效益明显提升;3家企业纳税超千万元，上市企业实现“零突破”;人均储蓄存款、人均机动车拥有量、人均用电量等指标位居东部县前列;城乡居民收入水平明显提高。这些充分说明，馆陶的综合实力更强了，经济社会发展跃上了一个新台阶。一年来，我们满怀喜悦的是：馆陶知名度更高了!我们坚持不断创新、锐意改革，在美丽乡村、脱贫攻坚、医改、电商、教育等方面探索了很多在全市、全省乃至全国都具有推广价值的新经验，先后10余次省市现场观摩会在我县召开，省市领导对我县给予10余次肯定性批示。不仅展现了馆陶良好形象，而且极大地提升了知名度和美誉度，广大干部群众干事创业的激情迸发、斗志高昂。一年来，我们深受鼓舞的是：馆陶发展后劲更足了!我们坚持“以美丽乡村、特色小镇为突破口，助推脱贫攻坚，带活工作全局”的战略思路，乘势而上，真抓实干，项目建设突破年初见成效，特色小镇成为招商引资的金字招牌，电商营业收入突破10亿元，获得了20余项国家、省市荣誉。有这些成绩做基础、做铺垫，今年全县各项工作势必迈向更高水平。一年来，我们颇感欣慰的是：馆陶群众获得感幸福感更强了!我们始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批事关群众切身利益的热点、难点问题，群众得到了更多实实在在的好处。这促使我们必须持续加大民生投入，办好更多惠民实事，让改革发展成果更公平地惠及全县人民。一年来，我们充满自信的是：馆陶干部作风更优了!在脱贫攻坚、污染防治、招商引资、项目建设、信访维稳等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，夙夜在公、激情工作。特别是镇、村干部和驻村工作队在脱贫攻坚一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神品质。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们深知这些成绩、这些荣誉、这些变化，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学领航、指引方向的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、工商联、人民团体、政法干警、武警官兵、驻馆部队，向驻馆各垂直单位，向所有关心支持馆陶建设和发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少问题：经济总量还不够大，战略支撑项目还不多;城市管理还不精细;污染防治任务还十分繁重;社会事业还存在不少短板，与群众期盼相比还有一定差距;安全生产、信访稳定形势依然严峻;个别工作人员不担当不作为、推诿扯皮等现象还时有发生。对此，我们一定坚持问题导向，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央、省市系列会议、县委十二届五次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“人才兴县、生态保障、城乡融合”三大战略，以项目建设突破年为主体，围绕11251工作目标(一场盛会，一张名片，二副大牌，50个亿元以上项目，10个以上骨干工业企业)，按照“巩固、增强、提升、畅通”要求，实施质量强县和标准化战略，稳投资、促改革、再开放，持续开展“双创双服”活动，打好三大攻坚战，实现经济社会的高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7%;全社会固定资产投资增长7%以上;规上工业增加值增长10%;服务业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民人均可支配收入均增长8%;环境质量达到省市下达目标。
围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。
(一)坚持稳投资、提质量，坚定不移实施项目建设突破年。项目是高质量发展的支撑，以项目建设突破年为主线，发挥有质量投资的关键作用，优化投资结构，扩大投资效益，促进经济大发展。
强力推进开放招商。把开放招商作为项目建设的强大引擎，围绕强链、补链、延链，突出农机、轴承、化工等主导产业和美丽乡村特色小镇运营，绘制招商地图，建立招商目录，打通产业链，力争引进50个亿元以上项目。突出点对点招商，发挥各地商会作用，瞄准京津冀、雄安新区，紧盯长三角、珠三角，力争在国际国内500强上取得突破。建立在谈招商项目库，抓好意向项目签约落地，实行专班跟进对接机制，切实提高成功率。
全力抓好项目建设。坚持实施项目四色管理，超常规推进项目建设。北京晨光同创原料药、永生可盈食品包装、荣特化工苯加氢等项目开工建设，雅居乐工业废弃物处置、雄安新区产业园、远景风力发电等项目实现既定目标，丽森无纺布、华清OLED、圣奥化妆品、舒邦卫生用品等项目竣工投产。加强项目谋划储备，精心筛选项目，积极对上争计划、争资金、争项目，争列省重点项目3个，市重点项目18个。
加快开发区提质增效。发挥开发区项目建设主战场作用，完善提升供排水、供电、供热、供气等基础设施建设，轴承园区新建一处消防站，进一步深化开发区体制改革，为大项目入驻建好平台支撑。实施开发区效益倍增计划，通过招引战略合作者、强制退出等方式，加快盘活僵尸企业。全面加强企业监管和税收征管，利用好税收杠杆，切实提高开发区土地利用效率。推进轴承创意产业园建设，开工建设江北轴承、昊舜隆轴承等10个项目。用好省级轴承检验中心平台，助推轴承产业提档升级。
(二)坚持优服务、解难题，坚定不移壮大民营经济。按照习近平总书记的重要指示要求，毫不动摇地支持民营经济高质量发展。
支持民营企业发展。开展企业质量年活动，重点培育东汝阿胶、镕达化工等10家以上产业规模大、科技含量高、市场前景好的骨干工业企业。大力发展高新技术企业和科技型中小企业，强化重点扶持，推动中小微企业向“特尖专精”发展，培育2家省级技术研究中心，新增30家科技型中小企业、3家高新技术企业。完善“小升规”扶持政策，新增6家入统企业。
实施降本减负专项行动。加强银企对接，加大对民营企业信贷支持力度，严格执行小微企业贷款减息政策，严防金融机构随意抽贷、压贷。设立民营企业纾困基金，帮助民营企业上市融资，着力破解融资难题。严格落实小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免政策，进一步清理规范涉企收费，巩固行政事业性“零收费”成果。
全面优化营商环境。持续深入开展“双创双服”“扶工助企”活动，完善县级领导联系服务重点企业制度，及时回应民营企业家关切，增强信心、稳定预期。构建“亲”“清”新型政商关系，在“清”的前提下，切实解决好“亲”的问题，真心实意帮助企业家解决实际问题。依法保护民营企业家的人身财产安全，让企业家心无旁鹜创新创造、踏踏实实办好企业。
(三)坚持建新区、做精品，坚定不移提升城市品位。开展县城建设品质提升年活动，持续加大城建投入，优化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升人居环境。
新区建设精品化。高标准修改完善新区规划，编制控制性详规，明确新区空间布局和功能分工。加快推进永济水镇建设，抓好西苏村棚改，聚集更多人气向新区转移。统筹推进供水、排水、燃气等基础设施建设，完善新区配套功能。加快外环路建设，力争年内启动实施，解决106国道、309国道穿城问题。
老城建设精致化。实施湖北路东延工程，升级改造陶山街(106国道-苏村桥)、政府街(魏征路-新华路)和3条人行道，硬化100条小巷，同步推进雨污分流。建设人防主题公园，打造一批精品公园。建设2处便民市场，缓解金凤街东段交通拥堵问题。按照适度超前原则，谋划充电桩建设。加快杨庄、教师村片区、陶西一期棚户区改造，启动水利局家属院等棚户区改造，开工建设1000套回迁安置房。升级改造污水处理厂，县垃圾填埋场竣工投用。
城市管理精细化。加快“五级两规一导则”体系建设，基本完成城乡总体规划、镇总体规划、乡规划和乡镇土地利用总体规划修编工作，同步建立空间规划信息平台。严格城乡规划执法，规范城乡建设秩序，确保全县“双违”零增长。完善城市管理标准体系，常态化开展市容市貌、乱停乱放、占道经营、店外经营、广告牌匾等综合整治，提升精细化管理水平。
(四)坚持育特色、强品牌，坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，扎实开展强乡富村工程，让农业强起来、让农民富起来、让农村美起来。
叫响美丽乡村特色小镇名片。开展小镇质量年活动，高标准编制全域旅游发展规划，加强特色小镇营销策划，加大宣传推介力度。推出精品旅游线路，举办系列小镇游活动。加快粮画小镇文旅街区、田园综合体、红酒庄园等旅游项目建设，大力发展民宿经济，引进更多旅游业态，健全旅游配套设施。粮画小镇争创4A级景区,教育小镇、黄瓜小镇、羊洋花木小镇按照3A级景区标准改造提升。培育壮大彭艾产业，引进更多艾产业知名品牌，开发系列艾文化产品，高标准举办艾博会，提升彭艾小镇品位，把彭艾的知名度、美誉度、影响力提高到新的更高水平。
发展特色现代农业。开工建设21万亩高标准农田，提升农业基础水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制。制定现代农业园区、畜牧业发展、蔬菜强县等系列三年行动计划，争创1家国家级农业园区，每个乡镇建成一个成规模、有效益、能带动的农业园区。做大做强艾草、禽蛋、黄瓜、晚秋黄梨等特色产业，加强农业品牌建设，积极推进订单农业、智慧农业，全面提升农产品竞争力。
实施强乡富村工程。补齐农村电商短板，实施电商发展三年规划，推动彭艾、黑陶、禽蛋、杂粮、轴承等特色产品上行，全县电商收入达到20亿元。加强农村电商人才培训，把黄瓜小镇、黄梨小镇打造成电商示范村创业典型。规范农村集体经济组织运行管理，大力发展农村股份合作制经济，壮大农村集体经济。积极发展乡域主导产业，培育更多经济增长点，增加乡镇财政收入。
全域推进农村人居环境整治。坚持农村环卫保洁市场化运作，配齐保洁员，配足垃圾设施，推行农村垃圾分类管理，实现城乡垃圾一体化处理。开展农村厕所革命，加快农村污水处理，编制污水处理规划，分步有序推进。魏僧寨镇污水处理厂竣工投用。创建美丽庭院2.5万个、精品庭院5750个，全面提升村容村貌。加快推进南徐村、冯井寨空心村治理，积极探索空心村治理模式。
(五)坚持抓改革、促创新，坚定不移增强发展活力。改革是激发活力的首要因素，创新是引领发展的第一动力。以更大力度推进改革创新，全面激发微观主体活力、市场活力和产业活力。
深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证，推行土地承包经营权抵押贷款，着力破解农村群众融资难题。加快农村土地流转，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，扩大农机合作社托管农村土地机械化耕种范围。巩固农村集体产权制度改革成果，开展农村集体资产清收攻坚战，将农村集体资产纳入产权交易平台统一管理、公开交易。严格耕地保护，坚决遏制农地非农化。
深化重点领域改革。深化乡镇“分税制”财政体制改革，调动乡镇抓经济的积极性。加快金融体制改革，完成农村信用联社改制，组建县农商行。持续推进公立医院改革，健全现代医院管理制度，规范发展县医院、中医院两个医共体，着力构建三级医疗卫生服务网络，真正把医改做实。扎实推进行政机构改革，严把时间节点，严格执行政策。严控机构编制总量，用好用活现有编制资源。
深化“放管服”改革。加强对接省市审批机构，进一步整合配置资源，优化行政审批流程，探索“最多跑一次”改革，提高服务效率。设立民营企业综合服务窗口，将企业开办、项目立项审批时间等一律再压缩一半;建立健全“容缺预受理”机制，为企业开辟绿色服务通道。深化“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”，政务服务一网通办率达到70%以上。
(六)坚持强保障、防未贫，坚定不移开展精准脱贫攻坚战。全力聚焦脱贫攻坚剩下的任务，下足“绣花”功夫，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保群众稳定脱贫、持久脱贫、不返贫。
巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，继续实行县级领导包联，乡镇党委书记、乡镇长联系贫困户的机制，完善帮扶长效机制，优化整合扶贫资源，持续加大帮扶力度，因人施策，因村施策，精准帮扶，确保脱贫户不返贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大对老弱病残等特殊困难群体帮扶力度，实现1000人稳定脱贫。
健全防贫机制。把收入水平略高于建档立卡贫困户的群体作为防贫重点，扩大产业扶贫覆盖面，大力发展黄瓜、彭艾、光伏、轴承等富民产业，推进产业富民。结合“双创双服”活动，全县域布局丽森无纺布加工车间，加大农业产业化龙头企业支持力度，建设一批微工厂，引导贫困户通过就业、创业、入股等方式，实现稳定收入全覆盖。实施医疗、教育、灾害等特别救助，实现政策兜底全覆盖。
强化脱贫监督。持续开展扶贫领域作风问题治理，继续实施扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目“四公开”，从源头上防控扶贫领域腐败发生。认真开展扶贫领域突出问题自查整改，加强扶贫项目资金监管，严格追责问责。巩固巡视、巡查、省市考核等问题整改成果，进一步提高脱贫攻坚质量和水平。
(七)坚持守阵地、保成果，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹做好大气、水、土壤污染防治，让馆陶的天更蓝、水更清、地更绿。
坚决打赢蓝天保卫战。重点围绕治企、降尘、限车、增绿、挥发物治理等方面，持续发力、精准治污、科学治霾，全面完成空气质量改善目标。坚持全年禁烧、全域禁烧，严控面源污染。保持“散乱污”治理高压态势，坚决避免死灰复燃。全域整治劣质散煤，推广洁净煤。完成农村气代煤、 电代煤33700户，落实补贴政策。有效应对重污染天气，对涉气企业实施“一厂一策”差异化管理，严禁“一刀切”。
坚决打赢碧水保卫战。坚持治水、补水、蓄水并重，严格落实河长制、湖长制，常态化开展巡河，加强卫运河水质监测，创建1个省级样板河道、2个市级样板河道，确保地表水质不断提升。加强饮用水源地保护，确保水质100%达到或优于Ⅲ类。实施引黄引卫蓄水工程，争取更多水利指标，蓄水5000万方。扩大耕地轮作休耕面积，建设2个万亩节水农业示范区，持续压采地下水。减少化肥农药和农业用水使用量，完善废旧地膜回收处理制度。
坚决打赢净土保卫战。加强土壤污染防治，全面开展第二次污染源普查和土壤污染详查工作，高标准完成土壤污染综合防治先行区建设，切实改善土壤环境。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，全县畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%。持续开展大规模国土绿化行动，造林绿化1万亩，森林覆盖率达到11.86%。全面做好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实，建立台账、销号管理，挂账督办、避免反弹。
(八)坚持办实事、惠民生，坚定不移增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的问题，提高公共服务保障能力，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
实施十项民心工程。⑴教育提升工程。深化学前教育制度改革，加大对学前教育投入，新建、改建幼儿园16所。完成王桃园初中建设，佳合国际学校二期、职教中心一期竣工投用。⑵医疗提升工程。提高医院医疗水平，打造1家省级优质服务标准化乡镇卫生院，住院次均费用个人自负部分降低200元。⑶城市功能完善工程。启动建设现代化游泳馆，加快建设星级宾馆，打造高端城市商业综合体。⑷老城区广场游园提升工程。提高老城区广场游园硬化、亮化、绿化水平，满足群众健身休闲需求。⑸城乡公交畅通工程。高铁站直通车正常运行，加密县城公交班次，增加美丽乡村公交线路，城乡公交一体化运行率达到80%。⑹城乡厕所改造工程。新建5座城市公厕，改造9320座农村厕所。⑺农村基础设施改造提升工程。改造125个村154公里道路，所有农村主街道硬化率达到100%。升级改造11处农村集中供水站。新建10个村级文化广场。⑻高速收费口治堵工程。实施高速收费口拓宽工程，着力解决交通堵塞问题。⑼城乡困难群众保障工程。建设200套保障房，改造农村危房100户。完善低保特困标准精准识别和动态调整机制，补助标准增长10%左右。⑽幸福养老工程。建设1家新型医养结合养老机构，培树5家高标准民办养老机构。为80岁以上老人发放重阳节补贴，在去年基础上再增加100元。
统筹推进社会事业。把稳就业摆在突出位置，全力抓好农民工、退役军人等群体就业。全面提升中医药综合服务水平，夯实全国中医药强县。县妇幼保健院争创二级甲等。深化社会保障制度改革，完善最低生活保障和城乡社会救助体系，提高机关事业单位工资水平。优化卫生计生服务环境，不断提高全民健康水平和人口素质。加强国防教育和国防后备力量建设，加大双拥和退役军人管理服务落实力度，推动军民融合深度发展。加强精神文明建设，推进移风易俗。严格落实食品药品监管职责，确保群众舌尖上的安全。加强非洲猪瘟防控，确保全县无重大动物疫病发生和流行。
繁荣文化体育事业。实施文化惠民工程，加快推进数字文化馆、图书馆建设，提升59个村综合文化服务中心。谋划建设大运河文化带，保护、传承、开发卫运河文化资源。繁荣文艺创作，推出更多优秀作品。发展文化产业，传承陶艺、漆艺、粮艺、剪纸等特色艺术。实施全民健身计划，举办第四届马拉松赛事，组织丰富多彩的群众体育活动。吸引社会资本建设体育设施，引导体育产业健康发展。
(九)坚持守底线、重防范，坚定不移维护社会大局稳定。今年国家大事多、要事多，政治敏感节点多，要以庆祝新中国成立70周年为主线，加大社会治理力度，营造政治安定、社会稳定的良好局面。
防范金融风险。按照中央“稳金融”要求，全面排查化解金融风险，严格落实监管责任，分类化解存量，坚决遏制增量风险。加强互联网金融、小额贷款公司等规范管理，加大不良贷款处置力度，坚决打击非法集资、恶意逃废债和违法违规金融活动。加强对金融机构的考核，提升金融机构服务实体经济水平。
防范债务风险。严格落实上级政策要求，规范政府举债行为，分类化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。积极争取地方政府专项债券，努力破解发展资金瓶颈制约。坚决杜绝“新官不理旧账”，对违规举债导致不良后果的，严格追责问责。
防范安全风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，持续开展安全生产隐患大排查大整治攻坚行动，坚决遏制重特大事故发生。严格落实安全稳定责任制，及时化解各类信访隐患，全力做好信访稳定和安保工作。强化宗教管理工作，依法坚决稳妥治理非法宗教活动。深入推进扫黑除恶专项斗争和“一案三查”，确保社会大局和谐稳定。
同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进统计、物价、气象、供销、档案、地方志、公共资源交易、人民防空、人民武装、广播电视、防震减灾、邮政通讯、新闻广电等各项工作。
三、加强政府自身建设
各位代表!人民是我们执政的最大底气，人民满意是政府工作的不懈追求。我们将始终坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、奋发作为，努力建设人民满意的服务型政府，真正以党的建设高质量推动经济社会发展的高质量，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。
崇尚忠诚，坚定“四个意识”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地把党中央、国务院、省市各项决策部署落实到位。坚决服从县委领导，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。加强政府系统意识形态工作，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心，倾听群众呼声，关心群众疾苦，回应群众诉求，尽心竭力为群众办好事、办实事。
崇尚法治，严格依法行政。大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，严格遵守宪法和法律。坚持政府常务会议学法制度，不断提高政府系统领导干部法治素养。完善政府法律顾问制度，依法、科学、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作始终在法治轨道上运行。强化法治思维，通过司法途径，妥善解决历史遗留问题，推进社会治理创新。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议、议案和政协委员提案。加强政府信息和政务公开，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。
崇尚实干，勇于担当担责。完善“四个干”机制，建立重点工作台账，实行清单管理，跟踪督办，确保一抓到底、抓出成效。坚决克服“小进即满、小富即安”思想，以钉钉子精神，撸起袖子加油干，对标先进，事争一流。勇于担当、敢于担当，守土有责、守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的一片天，坚决避免上推下卸、推诿扯皮。严查不作为、慢作为、乱作为，彻底解决中层梗阻、底层板结问题。建立健全评议制度，让市场主体和人民群众来评判，倒逼政府服务水平提升。
崇尚清廉，严守纪律规矩。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。对标对表中央和省委要求，持续抓好中央、省委巡视反馈意见整改，纵深推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定，深化“一问责八清理”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，严防“四风”隐形变异。加强专项资金、重大投资、经济责任、自然资源审计，开展财政支出项目绩效考核，提高财政资金使用效益，坚决预防腐败发生。持续开展政治性警示教育，严厉查处各类违纪违法案件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。
各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，为新时代全面建设宜居宜业宜游的生态旅游健康强县努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!
2022-10-06
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