发布时间：2022-09-17 15:00 责任编辑：www
2020年1月20日在赞皇县第十六届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府各项工作要求，在县委的坚强领导下，以新发展理念引领高质量发展，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“生态强县、大美赞皇”建设目标，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
一是经济运行平稳高效。全部财政收入完成7.7亿元，增长3.8%;一般公共预算收入完成4.4亿元，增长9.5%。预计，全县地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长12.8%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%。在经济形势异常严峻的情况下，主要经济指标实现稳定增长，全县综合实力、发展活力进一步增强。
二是成功实现脱贫出列。坚持工作、政策、责任“三落实”，精心实施了总投资1.6亿元的扶贫项目，产业覆盖扩面提质，基础设施不断完善。易地扶贫搬迁群众全部入住，土地复垦全面完成。制定边缘人群帮扶政策，落实防贫保险保障机制，防贫、防返贫举措更加完善。深入开展“问题大起底、整改大落实、工作大提升”行动，“两不愁三保障”突出问题得到妥善解决。全县651户1331人稳定脱贫，贫困人口实现清零，成功退出贫困县序列。
三是生态环境持续优化。全年完成太行山绿化造林6万亩，封山育林4万亩，义务植树74万株。全面落实“河长制”，工业企业废水实现“零直排”。严厉打击“河湖四乱”，强力开展“1+5”专项整治，严格整治“散乱污”企业，破坏生态环境的违法行为得到有效遏制。扎实推进“双代”和农村清洁安全取暖工作，组织实施扬尘治理专项行动，影响我县大气质量的散煤和扬尘得到有效治理，PM2.5平均浓度较去年下降4.6%，全年优良天数176天，空气质量持续改善。
四是项目招商成效显著。在全市首创“拿地即开工”改革，探索推行“容缺受理、容缺开工”项目建设机制。总投资24亿元的深石智谷·石家庄冀商电子信息产业园项目开工建设，开启了“4+4”产业发展新篇章。乾罡生物、顺境环保等28个项目正式签约，大唐光伏、建鑫绿能等26个项目开工建设。华博、昆仑两路管道天然气建成投用，结束了我县不通管道天然气的历史。开发区主营业务收入完成214亿元，税收完成4.9亿元，金隅水泥、新玻尔、鸿锐3家企业入榜全市百强，开发区已成为县域经济发展的主要力量。全年获批国家地理证明商标5个，新增高新技术企业4家，新认定科技型中小企业30家。
五是县城品质大幅提升。扎实推进“五城同创”，省级洁净县城以参评县第一的成绩通过验收，省级文明县城以全省第八、全市第二的优异成绩通过测评。编制完成《滨河新区城市规划》等4个重点区域城市设计。槐河县城段综合治理工程完成蓄水，水上公园、森林公园、西入城口绿化等工程建设初见成效，县城品位进一步提升。坚持“冬病夏治”，启动实施城中村集中供热改造工程，新上供热锅炉两台，供热结构进一步优化。5个棚户区改造项目前期工作全部完成，垃圾分类处置在全市率先试点推进。石臼山街大桥、龙门大桥主体完工，丝弦中心、游泳馆建设加速推进，县城功能不断完善。
六是乡村振兴稳步推进。编制完成《赞皇县乡村振兴战略规划(2018-2022)》《赞皇县全域旅游发展规划》。212个村集体产权制度改革全面完成。全县土地确权颁证面积24.2万亩，确权颁证率95.3%。完成21个村生活污水治理，改造农村厕所2.1万座，人居环境显著提升。赞严线等4条农村公路建成通车，渠库连通工程稳步实施，新改建农村供电线路62.5公里，县域路网、水网、电网结构进一步优化。强力实施清理农村集体经济合同专项行动，收欠资金1007万元，村集体收入大幅提升。成功举办河北赞皇第二届山花节、第八届“枣花·蜜·蜂”旅游文化节等特色活动，蕊源蜂业被评为“全国蜂业优秀标准化基地”，赞皇福枣、冬枣分别荣获2019中国北京世界园艺博览会银奖、铜奖，文化旅游实现融合发展。
七是社会事业全面进步。全县公共预算支出20.2亿元，其中民生支出17.2亿元，占比85%。票决产生的十大民心工程基本完成，达到预期效果。全年新增创业孵化基地1家，农村劳动力转移2012人，城镇新增就业2904人，登记失业率3.14%。机关事业、企业退休养老金平均上涨5%，农村低保保障标准由每人每年4400元提高到4842元，低保扩面任务圆满完成，1家居家养老服务中心建成投用，社会保障能力进一步提升。审计工作获全省先进，退役军人、粮食安全工作获全市先进。医联体建设走在全市前列。妇幼院投入使用，中医院病房大楼、嶂石岩医养医院具备开诊条件。全年改扩建中小学校4所，中高考上线人数创历史新高。全市首家县级融媒体中心在赞皇正式启用，《掌上赞皇》成功入驻央视新闻移动网平台。史志编修全面启动，“彩色周末”等文化活动繁荣活跃，文化馆、图书馆、美术馆免费开放，成功举办第三届职工健身路跑活动、首届冰雪运动会等体育活动，文体事业全面发展。扎实做好防汛、防火各项工作，深入开展安全生产大排查、大整治，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，重点领域安全生产形势持续改善，全县社会大局和谐稳定，人民群众幸福感、安全感、满意度不断提升。
八是自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案和建议58件、政协提案82件，满意率100%。扎实推进“双问计”、机关效能革命，推行政务公开和公共服务错时延时工作制度，在全市首推一窗受理、分类审批、受审分离，下放“就近办”事项132项，有效解决了一批制约发展的堵点问题。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、人民防空、气象地震、妇女儿童、统计、老龄、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。
各位代表!刚刚过去的2019年，全县经济社会发展形势比预计的难，困难比预料的大，成绩比预想的好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市关心支持的结果，是县委坚强领导的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻军部队、武警官兵，向中直、省市直驻赞单位，向一直以来关心支持赞皇改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和挑战。主要是：经济下行压力持续加大，传统产业生产经营困难，新经济新产业支撑带动能力仍需提升;财政增收困难，刚性支出增多，收支矛盾日益突出;空气质量持续改善的空间变小，治理难度进一步增加;县域治理机制不够完善，一些工作协调推进不流畅，营商环境不够优化。对此，我们将直面困难，正视挑战，用更大决心和有力措施切实加以解决，努力把工作做得更好。
二、2020年目标任务和重点工作
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量编制“十四五”规划的谋篇布局之年，做好全年工作责任重大，意义深远。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市一系列会议精神，落实新发展理念，推动高质量发展，以改革开放为动力，以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，深化拓展“双创双服”“三深化三提升”机关效能革命，开展“三创四建”，做到“五个确保”，着力构建“4+4”现代产业体系，大力发展“四种类型经济”，做好扶贫后半篇文章，办好旅发大会，在生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、民生事业等重点领域取得新突破，确保“十三五”规划圆满完成，确保全面建成小康社会圆满收官，推动“生态强县、大美赞皇”建设迈上新台阶。
综合分析经济运行情况，结合当前经济形势，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长3%，规模以上高新技术产业增加值增长10%，服务业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长11%。节能减排、大气环保等约束性指标完成上级下达任务。确定上述目标，主要是基于对全县发展趋势的分析和判断，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。
围绕上述目标，集中力量做好九个方面工作：
(一)补齐发展短板，全面建成小康社会。严格落实责任、政策、帮扶、监管“四不摘”要求，切实做好扶贫后半篇文章，确保全面小康路上一个不少、一个不落。
科学谋划扶贫项目。在清河、阳泽、院头、土门、黄北坪5个乡镇，集中连片实施基础设施和产业扶贫项目，打造乡村振兴示范区。加大对贫困人口较多的非贫困村支持力度，尽快补齐发展短板。加快推进枣能元、龙江人家、莲花农庄等资产收益项目，扩大扶贫“微工厂”“微车间”覆盖面，持续巩固脱贫成果。坚持资金跟着项目走，进一步健全资金管理、使用和后续监管机制，确保资金安全高效使用。
完善防贫长效机制。精准落实住房、教育、医疗和兜底保障等扶贫政策，持续抓好产业就业、驻村帮扶、防贫保险等扶持举措，健全完善防贫、防返贫监测预警长效机制，筑牢防贫堤坝。鼓励民营企业、社会团体、爱心人士参与脱贫后续发展。加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭等特殊人群的关心关爱，不断提升群众满意度和认可度。
扎实做好问题整改。坚持把问题整改作为提高脱贫成效的重要抓手，举一反三、建章立制，妥善解决“两不愁三保障”方面突出问题。全面梳理国家和省成效考核反馈问题，重点解决扶贫资金、安全饮水、住房保障、教育医疗等各项工作短板，确保各项扶贫政策精准落实到位。积极开展脱贫攻坚“回头看”，确保顺利通过国家脱贫成效普查。
全面建成小康社会。经测算，在全面建成小康社会五大类26项指标中，我县已经完成11项，全面建成小康社会综合指数90.9。人均GDP、常住人口城镇化率、人均公共文化财政支出、城乡居民收入、县城空气质量优良天数等8项指标较为落后。我们将查漏补缺，奋起直追，补齐短板，努力实现高标准、高质量的全面小康。
做好扶贫后续工作，与全国人民一道步入小康社会，是党和政府对人民群众的庄严承诺，我们要矢志不渝、接续奋斗，用实际行动和具体成效向全县人民交一份满意答卷!
(二)明晰功能定位，推进区域协调发展。落实新发展理念，系统思考未来发展方向，全面分析县域经济发展的基础和资源禀赋，明晰我县在全市乃至全省的优势和定位，找准发展路径，高标准编制“十四五”规划、国土空间规划，大力发展区域经济。
立足资源禀赋。依托林果资源、矿产资源、旅游资源县域三大优势资源，按照全市产业定位和功能定位，发挥比较优势，错位竞争，大力发展区域经济，力促绿色建材、特色食品和康养休闲三大产业集群加快发展。
优化空间布局。依托河北赞皇经济开发区，大力发展先进装备制造、绿色建材、信息技术等绿色工业，打造绿色工业聚集区。依托丘陵地区特色林果种植以及丸京干果、河北华岱等加工企业，大力发展特色种养业和食品加工业，打造特色食品产业聚集区。依托平赞高速和深山区生态优势，大力发展以生态观光、休闲采摘、健康养老等为主的绿色产业，打造沿高速经济隆起带和康养休闲产业聚集区。
强化区域协调。绿色工业区重点加大科技型企业、劳动密集型企业招商力度，为全县提供更多就业岗位。特色农业区重点在稳定增加农民种养殖收入的同时，为县域农副产品加工企业提供优质原料。深山区充分发挥生态优势，完善设施功能，为居民提供康养休闲好去处。三个区域相互依托、相互支撑，良性互动、协调发展，努力形成互利共赢的产业发展新格局。
大力发展区域经济，促进县域经济协调互补发展是推进高质量发展的重要抓手和必然要求，我们一定要明晰发展定位，突出特色优势，打造全县域统筹发展新格局。
(三)秉承生态理念，厚植绿色发展根基。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，努力把生态资源转化为生态优势，把生态优势转化为生态产业，大力发展生态经济，让“绿水青山”变为群众看得见、摸得着的“金山银山”。
树牢“大生态”理念。坚持一产围绕生态经济创特色、强品牌，二产围绕生态经济调结构、促转型，三产围绕生态经济提形象、扩总量，加快传统产业转型升级，降低生产能耗，减少污染排放，促进绿色生产，构筑以生态农业、绿色工业和休闲旅游业为主体的生态经济体系，真正实现“生态产业化、产业生态化”。
加大生态建设力度。以太行山绿化为载体，打造沿高铁高速和环村庄绿色林带。以旅发大会参观路线和参观点为重点，实施高标准绿化美化。加大河道两侧、水库周边绿化力度，推进露天矿山综合整治和生态复绿。加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护森林资源，厚植生态基础。
持续改善生态环境。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，完善空气质量监测预警机制;推进农村“双代”和洁净取暖，深化“散乱污”企业动态监测，加大扬尘治理力度，确保空气质量不断改善。严格落实“河长制”，深入开展入河排污口排查整治，加强水源地保护和黑臭水体、河流、工业污水治理，年内全部关停集中供水范围内的自备井。全面落实“土十条”，加强土壤污染源管控，加大农用地、建设用地污染风险防控，严厉打击非法转移倾倒危险废物行为。
强化生态执法监管。坚持全民共治、源头防治、标本兼治、依法施治，确保中央和省环保督察交办问题整改落实到位。深化生态环境保护综合执法改革，完善县、乡、村网格化环境监管体系，运用卫星遥感、无人机、物联网等科技手段，实现全天候无缝隙监管。保持高压态势，加强日常巡查监管，严厉打击环境违法违规行为，实现动态“归零”。
生态环境是最普惠的民生福祉。我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先，绿色发展，齐心共建风景如画新赞皇。
(四)完善县城功能，增强综合承载能力。坚持以“五城同创”为抓手，以山水园林县城为努力方向，以落实“六张图”为重点，完善功能，强化管理，全面提升县城辐射带动功能和聚集能力，大力发展县城经济。
树立“经营城市”理念。按照集约、节能、生态、智慧、开放的新型城镇化发展思路，鼓励引导社会资本参与县城建设、管理和运营，以市场手段经营城市。积极破解土地难题，加大土地收储、调规力度，切实盘活存量资源。支持创业就业、科技创新等孵化基地建设，鼓励发展金融保险、楼宇经济、数字经济、夜经济等城市经济新业态，激发县城经济活力。
加快新区规划建设。加快滨河新区总体设计、修建性详规编制工作，完成龙门大桥、石臼山街跨河大桥建设，推进滨河路改建工程、石臼山北街道路新建工程，打通县城北跨“主动脉”。建成县丝弦中心，完善文化馆、图书馆、体育馆等配套设施建设，实施槐河县城段两侧绿化、亮化提质工程，打造“城市会客厅”。加快推进民兵训练基地、县法院审判大楼、法制公园建设，鼓励引导公共机构外迁，拉开县城框架。
强力推进重点工程。围绕落实“六张图”，推进县城西南部污水管网工程，完成6座公厕建设，加快老旧小区改造、棚户区改造和城中村建设。推进水上公园、森林公园二期、万坡顶遗址公园、体育公园建设，启动实施东街文化公园、坛山公园停车场建设。启动省级双拥模范城创建工作。加速推进“气化县城”，提高县城清洁能源利用率。
持续深化县城管理。以创建全国文明城市，申报国家级园林县城、省级卫生县城为契机，提升城市精细化、智能化、安全化管理水平。加快农贸市场、便民市场建设，整治集市乱象。推进垃圾分类试点，有效解决垃圾遍地、占道经营等城市“顽疾”。加大违章建设整治力度，严厉打击土地私下交易，强力开展人防工程执法检查，维护规划刚性，保护县城“天际线”。
人民城市人民建，人民城市人民管。我们要齐心协力，齐抓共管，不断满足人民群众对美好居住环境的向往，进一步推动县城建设出形象、增品质、上水平。
(五)强化项目招商，大力发展园区经济。坚持以开发区为载体，以构建“4+4”现代产业体系为主攻方向，加快“新九通一平”建设，加大招商引资力度，加快产业转型升级，不断提高园区的聚集力、承载力。
强化园区建设。深入推进开发区管理体制、人事薪酬制度改革，创新管理运营机制。投资1000多万元，实施天山工业区、山前大道、一号路、二号路污水管网建设，持续开展园区亮化、绿化工程，完善配套设施，提升承载能力，为项目建设提供优质平台。
加大招商力度。构建全民全员招商新机制，实施项目招商绩效考核，出台更加优惠的招商引资政策，紧盯京津，承接雄安，依托绿色建材、特色农产品两大产业集群，围绕信息技术、节能环保等新兴产业，积极承接生物医药、先进装备制造等现代产业，力争年内招引2个5亿元以上立县强县的好项目、大项目。
推进项目建设。加大申报力度，力争总投资103亿元的17个项目列入2020年省市重点项目，推进总投资84亿元的36个在谈项目顺利落地，加快河北华电等在建项目建设进度。继续实施“容缺受理、容缺开工”，加强园区土地储备力度，对签约项目实行全程跟踪、限时办结、超时预警，推动项目早开工、早投产、早达效。
加快转型升级。加大科研投入，年内认定高新技术企业2家、科技型中小企业15家、科技小巨人1家。培育科技创新载体，紧紧依托大专院校、科研院所、重点实验室，加快科技成果转化力度。加大技改投入力度，推进陶瓷、水泥等传统产业转型升级，支持金隅水泥加快向科技型企业转变。
发展园区经济，开发区是平台，项目建设是载体。我们一定尽快补齐园区短板，创新招商模式，优化营商环境，不断为经济社会高质量发展注入新的动力。
(六)做好三农工作，强力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，多措并举，多点发力，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
着力发展现代农业。积极培育家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体，引导实施标准化、品牌化绿色生产。加大农业科技创新推广力度，大力发展设施农业、园区农业、特色高效农业，推动农业由增产向提质转变。强力开展土地占补平衡，新增耕地4000亩，完成高标准农田建设1.5万亩。
着力完善基础设施。加快平赞高速连接线跑办建设力度，实施胡家庵至石路等四条农村公路建设工程，完善城乡四通八达、互联互通的路网格局。加快乡村金融基础设施建设，消除金融服务“空白点”。启动龙门输变电工程建设，进一步提升供电服务水平和用电质量。
着力改善人居环境。实施农村人居环境整治工程，结合空心村治理，强力开展“五清三建一改”。探索引进分散式生活污水处理技术，全年完成25个村污水治理。强力推进农村“厕所革命”，完成84个村无害化卫生厕所改造，农村改厕6300座。实施农村粪污集中处理改造，规划建设乡镇处理中心8个。扎实开展重大动物疫病防控，病死畜禽无害化处理率达到100%。
着力促进农民增收。推进农产品产销衔接，推行农产品直采直供直销，畅通上行渠道。大力开展技能培训，实施科技下乡、高素质农民培养工程，年内培训4500人次，提升就业技能，多渠道增加农民收入。
加快乡村振兴，既是发展所需，更是民心所向。我们一定全力夯基础，补短板，兴产业，谋发展，奋力开创新时代“三农”工作新局面。
(七)办好旅发大会，加快旅游兴县步伐。依托赞皇秀美山川和浓厚历史文化底蕴，按照“一核、两轴、百点”旅游产业发展布局，全域规划、重点突出，打造康养休闲旅游目的地、石家庄旅游新名片。
彰显历史文化特色。深入挖掘赞皇历史文化资源，充分展现秦基伟故居、长沙烈士碑等丰富的红色文化资源，谋划建设红色教育基地。推进唐相文化康养小镇、原村土布文化旅游产业园建设，加快文化资源大县向文化产业强县转变。
助推全域旅游发展。实施嶂石岩、棋盘山两个国家4A级景区改造提升工程，推进窦家寨至许亭唐相故里、中台山至土门南沟、天台山至天台湖、三六沟至赞皇山和阳泽大枣园区5个旅游示范集群建设。启动赞皇县旅游商品展销中心、大枣园区观景台改造提升、土门南沟冬季旅游、赞皇山景区等项目，丰富旅游载体。依托山花节、樱桃苹果采摘节、蜜蜂博物馆，深入融合山、水、沟、果等资源，建立旅游要素完备、游客体验多样的现代化旅游休闲目的地，争创全县域3A级景区。
提升县域形象品味。大力发展“互联网+旅游”，加快构建智慧旅游公共服务平台，完成旅游数据中心、应急中心建设。启动长沙村至嶂石岩景区道路和沿线河道综合整治工程，连片打造百村联动旅游项目观摩点，形成特色鲜明、风格各异的风情小镇和美丽乡村旅游示范区。实施红旗大街至嶂石岩景区道路绿化美化工程，打造赞皇百里风景线和太行山生态观光带。谋划推进博物馆、商贸综合体等重点项目建设，丰富旅游体验，提升旅游品质。
办实办好旅游发展大会，既是政治任务，也是民生工程。我们一定抢抓机遇、精心筹备、服务到位，办一届精彩纷呈、特色鲜明、勤俭节约的旅发大会。
(八)深化改革开放，激发高质量发展活力。紧盯重要领域和关键环节，持续推进简政放权，不断优化开放布局，确保各项改革任务落到实处。
深化行政审批制度改革。加大乡村综合服务中心(站)建设，推动政务服务向基层延伸。完善县、乡“互联网+政务服务”平台建设和管理，进一步优化审批流程，压减审批时限，提升服务水平。深入推进“证照分离”改革，完善市场准入负面清单制度，优化营商环境。
深化农村综合改革。落实农村承包地、宅基地“三权分置”政策，适度放活宅基地和农村房屋使用权。深化农村集体产权制度改革，培育新型农业经营主体，持续增加农村集体经济收入。扎实推进农村股份合作发展，让农户获得更多财产性收益。探索集体建设用地入市方式，实现同地同权同价。
深化财税金融改革。落实财政事权与支出责任划分改革，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。建立规范融资担保体系，健全政银企对接机制，减轻企业负担。鼓励支持企业挂牌上市，发挥金融支持实体经济、民营经济作用。
深化对外开放。切实发挥市场对资源配置的决定性作用，凡是市场能办的，一律放给市场;凡是市场能调节的，一律取消审批，充分为市场松绑，不断优化县域营商环境。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略，提高知名度，扩大影响力，吸引更多优质企业、高端项目落地赞皇，不断扩大对外开放度。
改革开放是加快发展的“催化剂”“加速器”，必须跳出传统模式，打破惯性思维，以更大决心冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，全面推进改革开放的深度和广度。
(九)保障改善民生，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，践行初心使命，继续实施“民心工程代表票决制”，做到“民有所呼，我有所应”，时刻把老百姓的操心事烦心事揪心事记在心上、抓在手上。
提升教育教学质量。扎实推进义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，有序增加普惠性学前教育资源供给，实施25所学校“同步课堂”建设，提升教育教学信息化水平。总投资1600万元，完成野草湾中心小学、北方小学、西街幼儿园建设，改善农村寄宿制学校办学条件，缓解城区入园压力。深入推进赞皇中学办学条件提升工程，进一步提升办学水平。开展教师高质量培训工程，提高教育教学质量。
提升卫生健康服务。深入推进全县医药卫生体制改革，深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”改革，加快推进医共体建设。投资4300万元完成县医院旭日门诊大楼、医技综合大楼建设，推进乡村卫生健康服务一体化工程，实施中医院服务能力提升工程，在许亭、龙门、清河三个乡镇卫生院建设“国医堂”，进一步提升基层医疗机构服务能力，方便群众看病就医。
提升社会保障水平。全面落实就业政策，继续做好农村劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作。全力推进“创业孵化基地”建设，不断强化就业创业技能培训，年内完成培训800人次，实现新增就业2900人，登记失业率稳步控制在4%以内。扎实推进社会保障扩面提质，深化敬老院市场化改革，加强养老服务基础设施建设，扩大养老服务供给，完成老年公寓、民政事业服务中心二期工程，进一步提升养老服务能力。年内完成赞皇县流浪救助站(未成年人保护中心)建设。
提升文化供给能力。提升公共文化服务功能，新建足球场7个，新改建社区健身路径10条，对97个贫困村综合文化服务中心进行完善。谋划实施滑冰馆建设，发展冰雪运动。持续开展“彩色周末”文化活动，举办第四届嶂石岩职工健身路跑、第五届自行车大赛等特色赛事，不断满足人民群众对文化体育的需求。
提升社会治理效能。全面提升退役军人管理服务工作水平，做好军地协调融合发展“双拥共建”工作。实施便民服务工程，完成60个村级综合服务站建设，打通便民服务群众“最后一公里”。全面做好第七次全国人口普查工作。切实加强和创新社会治理，发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化化解机制，畅通群众诉求渠道。加强应急管理体系和能力建设，进一步壮大应急救援队伍。严格落实安全生产和食品安全责任制，强化隐患排查和预防预警，创建省级校园食品安全食堂2家，“放心肉菜”超市2家，食品销售示范单位10家，确保人民群众饮食用药安全。严格落实粮食安全生产责任制，进一步提高粮食抗风险能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“一案三查”。扎实做好“三防一保”工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我们要把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平的惠及全县人民。
三、加强政府自身建设，提升治理效能
不忘初心，方得始终。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断加强政府党组建设，完善治理体系，提升治理效能，加快建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。
一是强化政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府党组建设的永恒课题。始终把政治建设放在首位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二是提升治理效能。强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，落实权责清单制度，厘清政府和市场、政府和社会关系。优化行政决策、行政监督体制，推进各机构职能优化、协同、高效。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。
三是全面依法行政。自觉尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。加大政务公开力度，强化统计执法监管，加强干部离任审计和任中经济责任审计，把依法行政贯穿于政府工作全过程。
四是转变工作作风。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动。持续在务实和创新上做文章，在坚持和巩固上下功夫，在完善和提升上花力气，以动真碰硬的作风破解难题。牢固树立过紧日子的思想，量入为出，以收定支，厉行节约，艰苦奋斗，驰而不息抓作风、转作风、强作风。
五是加强廉政建设。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，持之以恒反对“四风”。加强对脱贫工作绩效的监督，力戒形式主义、官僚主义，集中解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。建立常态化政治性警示教育制度，落实“三个区分开来”，打造清正、清廉、清朗的政务环境。
各位代表!奋进正当时，逐梦惟笃行。我们要在县委的坚强领导下，牢固树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，确保中央、省市和县委的每一项决策部署落地落实。
各位代表!不忘初心担使命，履职尽责抓落实。让我们积厚成势，继往开来，只争朝夕，不负韶华，在市委、市政府和县委的坚强领导下，用担当来诠释初心，用实干来践行使命，用成绩来兑现承诺，为加快“生态强县、大美赞皇”建设，全面建成小康社会作出新的更大贡献!
《政府工作报告》名词解释
一、两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
二、河湖四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。
三、容缺受理、容缺开工：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在项目单位向行政审批、自然资源和规划、住建等职能部门提出项目申请时，凡申报材料要件齐全或要件基本具备的情况下，先行审批、容缺后补的办法。“容缺开工”是指项目选址符合城乡建设规划(含开发区规划)和土地利用规划，且用地审批进入组卷程序的，先行开工建设的办法。
四、双拥共建：地方拥军优属，军队拥政爱民，军民共建社会主义精神文明。
五、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
六、三深化三提升：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化民心工程，全面提升保障改善民生水平。
七、三创四建：“三创”是指，创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市。“四建”是指，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
八、五个确保：确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定。
九、四种类型经济：区域经济、生态经济、城市经济、园区经济。
十、六张图：县委十一届八次全会提出，要将全面提升县城建设水平作为重中之重，抓好“六张图”。“第一张图”，要对照国家级园林县城、省级卫生县城创建标准，拉出问题清单，找准短板差距，建好工作底账，实行挂图作战，缺什么补什么，逐条逐项抓落实抓攻坚;“第二张图”，要对三年来安排了却没有完成的道路、公园、基础设施等工程项目，也要挂图作战，强力推进，有什么困难解决什么困难，有什么问题解决什么问题;“第三张图”，要围绕槐河、场馆、唐街等亮点部位、亮点街区制定升级改造“路线图”，对重要节点周边环境进行全面对标提升，补短板强弱项，提升亮点的标准和品味，让亮点真正亮起来、聚起来、连成片;“第四张图”，要对五个城中村的小街小巷进行综合整治，全面提升村民活动场所，做好清洁、绿化、亮化，列出“时间表”，彻底解决“脏乱差”问题，改善群众生活;“第五张图”，要对照“三百米见绿、五百米见园”、优化街区路网结构等要求，将公共配套服务设施缺少的点位，以及便民市场、街心公园、停车场等功能缺失的部位，都在地图上进行标注，及时规划和推进设施建设，构建更加完备的公共服务体系;“第六张图”，要建立死角、死面的分布图，对磷肥厂家属楼等几个老旧小区进行排查，摸清危险点、问题点、隐患点，切实防范和化解安全风险。
十一、新九通一平：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。
十二、五清三建一改：五清：清理交通干线两侧垃圾杂物、清理农村生活垃圾、清理村内水沟壕坑消除黑水污水、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理整治残垣断壁及庭院;三建：对清理出的场地规划建设小花园、小菜园、小游园等;一改：逐步改变影响农村人居环境的不良习惯。
十三、一核、两轴、百点：一核：以县城北槐河景观带为核心，加快丝弦中心和游泳馆建设，改造提升文体中心基础设施和院落美化、绿化、亮化，增加槐河景观带夜景照明工程，打造环境优美、服务设施齐全的旅发大会主会场。两轴：一是新建经大枣园区至马峪路口约38公里康庄大道，分设旅游机动车路、骑行路、健身步道、绿道，实施重要节点改造、绿化、美化、彩化。沿途点缀采摘园、美丽乡村、万亩枣园等景观体系，形成玉带串珠、一步一景的旅游之路。二是自长沙村口至嶂石岩景区道路和槐河河道进行综合整治，重要节点打造水体景观和水上游乐项目，进行美化、绿化，打造大会观摩主轴线。百点：即从嶂石岩镇、黄北坪乡、许亭乡、土门乡每乡镇选取15个点，从院头镇、赞皇镇、西阳泽乡、南清河乡每乡镇选取10个点，南邢郭镇、西龙门乡、张楞乡每乡镇选取不少于5个点，根据实际情况进行连片打造，形成百村联动的乡村振兴旅游片区。
十四、枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。
十五、一案三查：扫黑除恶专业名词，含义是既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
十六、三防一保：防汛、防火、防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。
十七、三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
2022-10-06
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