（河北省）2020年无极县人民政府工作报告（全文）

发布时间：2022-09-17 15:01   责任编辑：www

2020年1月19日在无极县第十六届人民代表大会第五次会议上

  无极县人民政府县长 王勇军

  各位代表：

  现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，县政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心，牢记使命，团结依靠全县人民，大力实施“三步走”战略，以新的发展理念，高标准推进转型升级、城市建设、社会民生等各项工作“上水平”，在建设“生态新城、魅力无极”征程中迈出了坚实步伐。预计，地区生产总值增长5%;服务业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长20%;一般公共预算收入完成7.59亿元，增长10.9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%。

  众志成城，传统产业浴火重生。通过“关、停、并、转、限、建”等措施，传统产业凤凰涅槃、重获新生，顺利承办全市传统产业转型升级现场会，转型经验得到省市主要领导高度肯定，被推荐为省传统产业转型升级示范县。皮革业，连续7次组织参加上海国际皮革展，成功举办第三届全国皮革加工工职业技能大赛，国内、国际影响力持续提升。园区外224家后整企业全部关停取缔，园区内47家后整企业完成清洁化生产二级标准改造，无极制革工程实验室签约落地，中信皮革产业园首批10万平方米厂房主体竣工，29家企业签订入园协议。一个产业集聚化、生产规范化、发展科技化的现代皮革产业集群即将形成。装饰材料业，取缔了园区外所有喷漆工段，连片整合较大规模片区147个，集中建设了千亩鸿瑞装饰材料产业园和欧名雅喷涂中心，VOCs实现集中治理、达标排放。126家企业入驻鸿瑞产业园，起讯公司率先实现打磨、喷漆、烘干及污染治理一体化生产，产业步入规范、健康发展轨道。废旧汽车拆解，落实省市领导批示精神，对废旧汽车拆解行业进行集中整顿，全面实现“八无一清零”目标。与冀物公司合作，启动了废旧汽车拆解产业园建设，沿袭30多年的违规拆解问题得到有效解决。经过全县上下不懈奋斗，传统产业得以保留，产能和档次大幅提升，打开了特色产业高质量发展的总阀门，皮革和装饰材料业荣列省重点扶持的107个产业集群序列。

  优势凸显，园区建设、项目建设迎来高潮。大力开展项目落地年活动，每周二雷打不动调度项目工作，召开项目建设调度会40次，调度各类项目116次，解决征地拆迁、手续办理等实际问题441个。主动融入京津冀协同发展，多次赴北京、上海、天津等地上门招商、精准招商，引入省外资金55亿元，实际利用外资3310万美元，创历年新高。2019年共有建设项目114个，总投资498亿元，其中亿元以上项目49个;列入市“4+4”产业项目库34个;9个市重点项目完成投资54.5亿元，超市下达任务136个百分点。锦江发电、中油优艺、运驰电动车等项目相继竣工;泰智产业园、京金吾机器人、米格动画、蓝孚电子辐照等项目进展顺利。经济开发区体制改革持续深化，提升完善了路网、供热、电力、管网等基础设施，主营业务收入突破500亿元，被评为省级“地区增加值先进开发区”。园区形象焕然一新，项目磁引力不断攀升，成为县域经济发展主要承载平台和最具活力区域。

  挖潜提质，民营经济蓬勃发展。认真落实上级支持民营经济发展政策，出台闲置厂房租金补贴、税费减免等30条高含金量扶持措施，全年减免企业税费1.5亿元。2019年预计新入统规模以上企业106家，约占全市1/4强。科技小巨人企业达12家，国家级高新技术企业达16家，省级科技型中小企业达390家。民营经济发展亮点纷呈，首个总部经济——尚太锂电研发、销售项目落户无极，王吕村、东丰庄、小西门等村电子商务势头迅猛，宏达、恒天、正诚、元大等公司在不断创新中蓬勃发展。

  岁物丰成，农业农村产业兴旺。深入实施乡村振兴战略，持续推进农业更强、农村更美、农民更富。生产能力稳步提升。落实国家粮食安全战略，全年粮食总产达36.7万吨，各类经济作物种植达20.75万亩，蔬菜、肉、蛋、奶产量分别达到51.5万吨、3.95万吨、7.1万吨和3.99万吨。农业结构持续优化。积极稳妥推进土地承包经营权流转，流转土地19.68万亩。省市级农业产业化龙头企业、联合体达到23家，农民专业合作社、家庭农场达到612家，形成了葡萄、草莓、西红柿等多个特色采摘基地，建成千亩“大豆—强筋小麦”绿色高效示范区，无公害认证蔬菜基地达到7个，被命名为“河北省农产品质量安全县”。农村人居环境持续改善。建成7座农村生活污水处理站，完善72个村污水收集系统，完成改厕23519座，改厕经验全市推广。213个村全部实现专业保洁公司市场化运作。农村主要街道硬化、美化基本完成，建成省级美丽乡村15个，农村正逐步成为人们安居乐业的美丽家园。

  日新月异，城市形象蝶变添彩。继续实施“小县大县城”战略，启动国土空间总体规划编制，总投资38.5亿元(年度投资16.5亿元)，实施了44个城建项目，县城建设考核顺利实现增比进位。主城区蜕变提速。高标准改造城区主街主路11条，花园路成为一条贯通东西、宽敞美丽的县城主干道。完成4个出城口、3个公园和7个老旧小区升级改造，创建4个省级园林式街道、单位和小区，完成雨污分流改造工程6500米，城市形象和承载能力全面提升。新城区扩容提质。启动大外环建设，西南外环项目顺利推进，津石高速部分路段开工，4条国省干线环境容貌整治即将竣工;一批高端小区相继竣工，实施了综合服务中心、综合文化展馆、新客运站等一批精品工程;北大教育基地完成征地拆迁、规划设计等工作;木刀沟滨河公园一期完成绿化和部分蓄水;探索“整案制”方式，规范启动了姚村城中村改造;精品新区建设拉开序幕。县城管理精细有序。城区全面落实“以克论净、深度保洁”和“双五、双十”标准，集中开展了“洗城净村净企”活动，城区环境显著提升;新建林荫停车场4个，各类停车位达到3600多个，缓解了群众停车难问题;认真落实街长制，持续强化城区生活、生产、经营等行为管理，城区秩序明显好转。我们县城每天都有新变化，一个洁净靓丽、文明有序、优质宜居的新县城正在形成。

  治本攻坚，生态环境持续改善。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，累计投入各类资金18.3亿元，着力解决能源结构、扬尘治理等根源问题，环境治理基础不断夯实。环境监管方面。新聘请一批省科学院、省气象局专家，研究制定了更加精准有效的治污措施，保障了各项决策的科学性、可行性。深化县级领导轮查、部门执法、乡村联查工作机制，继续施行有奖举报机制，新建水气监测点99个，购置无人机14架，形成了“技防、群防”的严密监管网络。全年整改完成生态环境部、省市各级交办问题434个，解决举报问题112件。大气环境治理方面。完成和合公司75蒸吨集中供热锅炉改造，35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，天然气锅炉全部完成低氮燃烧改造;完成农村“双代”6.38万户，空气源热泵共建共管模式荣获全市技术服务创新奖;宝石花地热能利用，完成约60万平方米供热改造;全力收缴散煤6485吨，县域散煤基本清零，能源结构发生深刻变革。施工工地苫盖、围挡等“六个百分百”全部落实;完成2个重型车辆综合检测站建设，严控问题车辆入境;大气环境质量六项指标全面下降，PM2.5浓度和综合指数分别下降10.71%和6.01%，改善率分别位居全市第3位和第2位。水污染治理方面。全面落实河长制，严密监管磁河、滹沱河违法行为。沿滹沱河新建30个生活污水防渗收集池，24小时在线监控磁河排污情况，河道污染得到有效防控。重点企业实现高架明管排水，对2个污水处理厂进行提升，出水稳定达到一级A标准。人工造林近万亩，森林覆盖率达到19.4%。

心系百姓，民生福祉日益增进。始终坚持以人民为中心的发展理念，下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。共享经济发展红利。社会民生支出占比达到82.3%，增长57.1%。拨付农村“双代”补助资金3.42亿元，最大限度降低群众冬季取暖成本;落实农村义务教育阶段学生营养改善计划，受益学生3.1万名;发放各类医保补偿金3.4亿元，缓解群众就医压力;落实各类扶贫资金4344万元，谋划实施产业扶贫项目7个，提前一年实现建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。进一步提高城乡居民最低生活保障、特困人员补贴标准，较好体现了政策兜底作用。教育事业蓬勃发展。完成无极第二实验中学、司家庄幼儿园等21个教育类项目建设，整合张村、里家庄、柴城三所小学，成立实验小学教学集团。锻炼教师队伍，科学分流适龄生，大班额治理效果显著。武术学校、野风美术中学被评为市级“优秀传统文化传承学校”。就业和社保能力持续提升。实施积极的创业就业扶持政策，组织开展大型招聘活动和技术培训，登记失业率在1%以下，远低于省市控制目标。改造提升了第二、第三敬老院，新增2家社会养老机构，养老体系日渐完善。严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为，协调解决农民工工资3150万元。医疗水平得到新提升。县医院纳入现代医院管理制度省级试点，中医院医疗综合楼正在加紧建设，乡镇卫生院全部纳入医联体覆盖范围，实现县域医疗资源乡村共享。积极推动分级诊疗模式，实现网络、电话、导医台三种预约服务，群众就医更便捷。文化体育事业繁荣发展。全年举办“千人健步行”、民间艺术节、彩色周末等文体活动百余场，深入推进公共文化服务设施免费开放，初步建成覆盖城乡的县、乡、村三级服务网络，不断满足人民群众精神文化需求。社会大局持续稳定。深入开展扫黑除恶、严打电信诈骗等专项行动，破获案件68起，打掉涉恶犯罪团伙6个。着力开展防范化解重大风险攻坚战，守住了不发生系统性风险的底线。持续加大房地产解遗力度，深入开展安全生产、食品药品安全隐患大排查大整治攻坚行动，全县安全形势持续平稳。积极组织排查化解各类矛盾纠纷290多起。投入8120万元，为1200余名退役军人落实了政策。圆满完成年度征兵任务，大学生征兵比例达到73%，荣获“全省征兵工作先进单位”。另外，民族宗教、气象、统计、审计等工作均取得较好成绩。一年来，我们始终与群众心连心，打赢了脱贫攻坚战，关爱孩子教育成长，关怀困难百姓生活，关注群众看病就医，满足人民文化需求，促进社会长治久安，人民群众得到更多实惠，获得感、幸福感、安全感日益增强。

  执政为民，政府执行力显著提升。坚决落实全面从严治党战略部署，大力推进政府自身建设，严格落实八项规定精神和实施细则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，完成县人大建议39件、县政协提案39件，人大票决的政府10件民生实事全部完成。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习党的十九届四中全会精神，自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑、指导实践，努力推动经济社会更好更快发展。坚持依法治县，成立乡镇综合行政执法大队，严厉打击违法违规行为，拆除违法占地427.4亩、违法建筑14万平方米、河道“四乱”444处，维护了社会公平正义。深化放管服改革和机关效能革命，编制公开“最多跑一次”事项清单195项，削减证明材料96项，率先完成“无证明城市”创建，政府办事效率大幅提升。

  各位代表，过去的一年，我们团结一致、奋发有为，在“生态新城、魅力无极”建设征程中同甘苦、齐攻坚，每一步都弥足珍贵、坚实有力，经济社会发展成就有目共睹。过去多年积累的矛盾问题、历史欠账大多得到有效解决，乱排污、乱占地、乱建设、乱开发“四乱”得治，城乡更靓、生态更美、发展更优、百姓“钱袋子”更鼓，经济社会发展质量大幅提升。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在无极落地生根的具体体现，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，是社会各界拥护县政府决策，主动作为、密切配合的结果，凝聚着全县人民群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友、各企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济运行仍处于关键转型期，结构调整的阵痛犹存，固定资产投资、规上工业增加值等指标未完成预期目标;项目建设进展还不够快;县城框架尚未拉开，城区精细化管理还有盲点;生态环境欠账较多，虽经努力排名依然靠后;民生领域短板依然较多，与人民群众对美好生活的向往相比还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向，精准发力，奋力赶超，向着全面实现“生态新城、魅力无极”奋斗目标全力进发。

  二、2020年经济社会发展的主要目标和任务

  2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，是顺利实现党的第一个“百年奋斗目标”的决胜之年，也是我县“三步走”战略实现“见成效”的关键之年。展望新的一年，国家、省市经济稳中向好的态势没有变，相继出台了一批支持民营经济发展的利好政策，发展环境日益宽松，新动能不断释放，经济发展的韧性、潜力、回旋空间更强、更大。随着京津冀协同发展的不断深化，雄安新区千年大计战略加速实施，中国(河北)自由贸易试验区正式挂牌，津石高速(无极段)开工建设，石雄城际铁路即将启动，正是我们争引项目，加速转型，实现高质量发展的最佳时机。就我县而言，传统产业转型焕发新生机，发展空间日益广阔;潜力产业动能不断释放，逐步成为县域经济发展新支柱;一批优秀企业家思想发生了根本改变，创新发展、科技兴企成为共识;干部队伍经受“不忘初心、牢记使命”主题教育洗礼，守初心、担使命、找差距、抓落实意识明显增强，整体素质实现质的提升。当前，无极上下一心，风清气正，处于天时、地利、人和的最佳时期，我们将牢牢抓住这一重要战略机遇期，坚定信心，厚积薄发，努力在新一轮发展中脱颖而出!

  2020年经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实中央、省市重大决策部署和县委十一届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持高质量发展理念，以开展“三创四建”活动为契机，以发展“四种类型经济”为抓手，提速传统产业转型升级，推动潜力产业做优做强，重构绿色生态环境，建设幸福城乡环境、平安社会环境、优质政务环境，全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保“生态新城、魅力无极”建设“见成效”。

  2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长5%;规上工业企业增加值增长2%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%。

  为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作：

  (一)以绿色发展为目标，全面提速传统产业转型发展

  把握京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，加速传统产业转型升级，做大做强潜力产业，着力构建现代化特色产业体系。

  做优皮革、装饰材料产业。积极推动企业入园、产业融合，实现集聚发展、循环发展，引导产业步入稳定、健康发展新阶段。皮革业，完成皮革固废、危废资源化利用中心项目，实现皮革废料循环再利用。提升企业清洁化生产水平，完善各类废水收集、日常监控等设施，实现废水全过程封闭收集、达标处理，解决制革异味问题。取缔园区外所有后整类企业，利用闲置厂房，大力发展沙发、皮鞋等产品制造。鼓励企业利用产业优势，生产皮木结合新家居，促进我县皮革业与装饰材料业融合发展。中信产业园一期“五一”前争取竣工投用，配套建设信息化管理系统，逐步形成现代化管理体系。启动集蓝湿皮、成品革、皮制品为一体的产地交易市场建设，结合高速物流配送体系，打开国内、国际新市场，将皮革园区打造成国内一流的循环示范园区，力争用3-5年时间，逐步形成千亿级特色产业集群。装饰材料业，完成鸿瑞装饰材料产业园建设，鼓励企业入园发展，启动建设物流园、技术研发监测中心，打造中国北方一流的装饰材料产业示范园;全面提速装饰材料聚集区建设，年内完成连片企业整合工作，实现股权、产权和品牌“三统一”;强化日常监管，取缔不入园、不连片整合、不就地改造的“三不”企业，严防喷漆工段死灰复燃;确保欧名雅喷涂中心规范运行、达标处理。实现产业污染治理集中化、企业生产规模化、产业发展集聚化。全面推进住建集团二期、中民筑友等项目建设，打造集系统门窗、钢结构、装配式住宅为一体的新型建材产业集群。积极对接国家、省市级行业组织，适时举办无极门业专题展会，加大宣传推介力度，提升无极装饰材料业知名度，打造“全国门业基地”，逐步形成300亿级产业集群。

做强装备制造、科技文化创意产业。巩固废旧汽车拆解清理成果，强化监管，严防反弹。冀物产业园争取10月底前竣工，用足用好原有产业基础，助推产业规范健康发展，着力打造国内知名的汽车回收拆解及再生资源基地。引导厢体制造企业引进新技术，采用新工艺，提高产品科技含量和附加值。全力提速京金吾机器人及泰智、格品产业园新入园企业建设，充分利用产业园的有效资源，深入开展市场招商，引入一批高端制造、高新技术类企业入驻，提升高端装备制造业运行质量。启动北大教育基地核心区建设，米格动画、蓝孚电子辐照年内竣工;加强与石头造纸等项目联系沟通，争取早日落地;主动出击，着力引入一批科技文化创意类项目，为县域经济发展注入新活力。

  (二)以高质量发展为目标，全方位激活县域经济发展潜力

  创优经济社会发展环境，落实各项扶持政策，发展壮大民营企业，引入一批高端项目，内强外引搞活区域经济。

  持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，加速划转各类审批事项，完善软硬件配套设施，提升行政审批办事效率，为群众、企业提供更温馨、更便利的办事体验。积极推广审批事项网络办理模式，按照全省统一要求，提速“互联网+政务服务”平台建设，完善各类审批事项要素，实现线上线下信息统一，建设24小时网络便民办理平台。积极推行企业全程电子化登记，推广“拿地即开工”审批模式，着力打造“无障碍”发展环境。持续深化开发区管理体制改革，建立社会化、市场化运行机制，充实一批敢想、敢干、有魄力人才，激发园区发展活力。引入社会资本，加大园区基础设施投资力度，按照新“九通一平”要求，为入驻企业、项目提供更多、更细的服务，搞活园区经济，年内主营业务收入力争达到600亿元。

  引入一批高端项目。围绕市“4+4”和我县产业布局，主动对接京津、雄安、长三角等重点区域，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，着力引入一批高质量、高效益项目。加强与社会投资基金合作，探索“政府资金+投资基金+项目主体”模式，积极引入一批高精尖项目入驻。充分利用泰智、鸿瑞、中信、潘成、格品等5个“园中园”成熟的土地基础，以及产业转型闲置的土地、厂房，新上、快上一批见效快、无污染的终端产品类项目。继续坚持“先做土地、后做项目”的思路，做好大片土地收储工作，实施一批补充耕地项目，增加占补平衡指标储备，为项目落地奠定扎实基础。探索建立“亩均论英雄”激励考核办法，在占地政策、税收返还、错峰生产等方面，对企业实行差异化管理，扶强汰劣，打造一批龙头标杆企业。深入开展重点项目建设年活动，继续坚持每周二项目建设调度会和县领导分包、考核奖惩等机制，及时协调解决困难和问题，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，形成项目梯次推进的良好格局。

  壮大一批民营企业。坚持送政策到基层、送服务到一线，着力在“两破解”“两强化”上下功夫，维护民营企业合法权益，建立公平、公正、法治的市场环境，构建亲清新型政商关系。继续加大对尚太科技等拟上市企业、名牌企业、国家级科研机构的政策支持力度;对主营业务收入超过1000万元的企业建档立卡，加强政策扶持和跟踪服务，努力培育一批规上企业。大力弘扬工匠精神，鼓励企业静下心来、扑下身去，一心一意做产品、搞科研、谋发展，不断提升综合竞争力，力争用3-5年时间，打造一大批优质尖端企业。

  (三)以“四城同创”为目标，全面提速城市建设

  继续实施“小县大县城”战略，对标国家园林县城、省级文明县城、省级卫生县城、省级洁净县城标准，大力发展城市经济，提标主城区，做靓新城区，打造富有活力、特色鲜明的新县城。

  规范城市开发。坚持城乡统筹、全域覆盖、多规合一，高标准完成国土空间总体规划编制，强化规划即法理念，确保一张蓝图绘到底。推进房地产开发市场和土地市场健康发展，凡是人防、土地、规划、预售等手续不全的，一律不得开工、预售，一经发现，顶格严惩。充分“尊重历史、实事求是”，持续加大解决房地产开发遗留问题力度，积极推进不动产登记工作，确保广大购房户利益不受损害。

  拉开县城框架。重点实施“北跨”战略，全面启动“一环、三路、五桥”建设。一环，即实施大外环建设。1月15日，许勤省长来我县就交通规划、县城规划和产业发展进行调研，充分肯定了大外环建设的规划和思路，明确指出，无极大外环建设非常必要迫切，对拉大县城框架达到37.9平方公里表示认可，将予以大力支持。今年G338南绕城将开工建设，西北外环也将适时启动，力争2021年东北外环全线贯通。三路，建设北部新区荣城路、新城路、研学路，初步勾勒出北区发展基本框架，结合津石高速、北大教育科研基地等项目，推动产城融合，实现北部新区和中心城区“一河两岸”一体化发展。五桥，规划5座跨木刀沟桥梁。今年向北延伸科技街，建设西北外环，完成两座桥梁，实现主城区与城北新区快速互联、跨河发展。全力配合津石高速、石雄城际铁路加速建设，进一步加快对接雄安新区、承接北京非首都功能疏解步伐，到2022年把城北新区打造成集城市综合体、水系景观、地标建筑为一体的城市会客厅。届时，县城框架将达到37.9平方公里，无极将向一个现代化的中等城市迈进，一举奠定2035年乃至2050年县城发展基础。

  提质改造主城区。翻修提升、美化亮化一批城区和城中村小街小巷，新建一批街头游园绿地，进一步完善水、热、气等公共设施建设。积极推动花园路北侧综合改造，对条件成熟区域进行连片开发、高标准建设，打造与城北新区隔河呼应的高端社区，逐步形成一条商业集聚、繁荣发展的新街道。严格依程序推进西区姚村城中村改造，年内回迁楼竣工，部分搬迁入住，加速项目顺利推进。积极推进法院家属院及周边棚户区改造项目，回迁楼争取年内开工建设，适时再启动2-3个旧城改造和棚户区改造项目。完成3个老旧小区改造，改善居民居住环境。推进木刀沟公园二期工程，谋划建设一个综合性公园，对街头游园、公园进行提标改造，再创建一批精品绿化示范街道和省级园林式单位、小区，奋力开启国家园林县城建设新征程，争取3年完成创建目标。

  提高精细化管理水平。深化市场保洁机制，城市管理向小街小巷、城中村、城乡结合部延伸，加大“水洗机扫”力度，逐步实现城区24小时全域保洁;规范行使城市管理集中处罚权，深化网格化管理，落实“街长制”，完善“门前三包”，改造提升一批便民市场，疏堵结合治理城区占道经营、摊位乱摆等问题;规范城区停车管理，严禁乱停乱放、霸占停车位;建立城市基础设施快修机制，发现损坏，立即维修;严格城乡生活垃圾一体化运输机制，对县域生活垃圾进行分类清理，集中焚烧发电、无害化处理;积极推行“红色物业”，着力破解老旧小区无物业、脏乱差和物业管理混乱的治理难题;按照“一街一景、一街一策”标准，继续做好牌匾美化、街道亮化、景观打造等工作，建成一批精品街道和美丽街区，提升县城“颜值”。下足“绣花”功夫，既要把城市建设好，更要管理好、维护好，促进县城容貌持续改善、品质全面提升，努力打造环境良好、规范有序的生态新城。

  (四)以乡村振兴为目标，全面实现小康社会

  持续推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态经济，把农村做美，把农业做强。优化农业种植布局。粮食综合生产能力稳定在7亿斤以上，有序发展青贮玉米、杂粮、中药材等特色作物，支持大陈生姜大葱、七汲蔬菜、南流中草药区域种植，引导农户打开市场，拓宽销路。大力推进农业标准化生产，化肥、农药利用率40%以上，绿色防控技术覆盖率30%以上，保障农产品安全。激发“三农”发展活力。积极推广农牧结合高效生态模式，促进畜禽粪污资源化利用，支持曙光公司蛋鸡标准化养殖上水平，培树一批农牧融合发展典型。用好农业产业化增信基金，引导有意愿的企业拓展思路，探索产、供、销一条龙的经营模式。完善确权登记资料和县级数据库，引导农户将土地向新型农业经营主体流转。抓好双鸽生态养殖园、珈江牧业产业园、高头乡奶牛养殖产业集聚区等示范典型，提升农业龙头企业档次。着力打造乡村示范片区，支持东侯坊葡萄采摘基地、郭庄生态休闲区和农村电商做大做强。提升农村人居环境。对照小康社会农村发展标准，进一步完善教育、卫生、文化等服务设施。年内完成剩余1.1万户改厕任务，实现农村标准化厕所建设全覆盖。完成嘉盛新能源生物质发电、高头乡生活污水处理等项目建设。提高农村保洁标准和时效，解决垃圾乱丢乱堆、清理不及时等问题，建设洁净乡村。加快完善城乡路网，大力改造乡村道路，实现城乡一体、快捷互通。硬化改造一批村内主街主路，持续加大农村绿化、亮化、美化力度，建设一批整洁有序、舒适宜居的美丽村庄。

 (五)以实现环境持续改善为目标，全力打赢环保攻坚战

  围绕“PM2.5退全省倒十、综合指数退全省倒二十”的目标任务，加大科学研判力度，精准定位污染源，研究更有效的治污措施，全力以赴打赢污染防治攻坚战，确保生态环境持续好转。强化环境监管。深化县、乡、村三级网格化监管体系，完善“点位长”制度，严格重点区域管控，强化奖惩问责，狠抓工作落实。利用无人机、视频监控、自动监测等电子设备，逐步建立覆盖全县的现代化信息监管系统，实现全天候24小时不间断监管。采用多种形式加大检查频次，既查各类环境违法行为，也查各项工作落实情况，形成强大的环保攻势。促进大气环境持续好转。全面落实各项扬尘治理措施，取缔西环养殖区和东关铁货市场，坚决做好禁炮、禁烧工作。对木刀沟两侧部分河堤进行硬化，对道路、河道等重点部位，研究制定具体的保洁、压尘措施，切实把PM10降下来。扩大宝石花地热能供热范围，巩固“双代”县域全覆盖成果，养殖场、蔬菜大棚改用电力供暖，建立散煤长效管控机制，实现县域散煤长期清零。根据全省统一安排，所有大型车辆全部安装尾气净化器，排放不达标的列入黑名单，严禁县域内行驶;城区和工业园区内严禁机动三轮车、拖拉机和不达标货车通行，严管排放不达标的非道路移动机械。建立企业正面清单和负面清单制度，实行差异化管控，倒逼企业主动治污。严惩各类批建不符、污染物超标排放、违法违规生产等行为，坚决把PM2.5降下来。认真做好上级交办案件的整改落实，以点带面，举一反三，着力解决生态环境治理中存在的突出问题。严格项目环境评审机制，坚决把污染重、耗能大的项目卡在门外。持续加大植树造林力度，全县森林覆盖率达到20.5%。夯实水环境治理。全面落实“河长制”，巩固老磁河治理成效，严防出现新排污口。启动滹沱河防洪整治工程，按时完成滹沱河生态修复二期工程，打造绿水长流、花田草海的生态景观。完成城北工业区污水一企一管收集建设，提速制革废水处理厂、综合污水处理厂提标改造，6月底出水达到类Ⅳ类水标准。分批做好生活用水水源置换，扩大南水北调供应范围，压减地下水开采。深入开展土壤污染防治行动，有效治理农业面源污染，严厉打击非法倾倒危固废和工业垃圾等环境污染行为。

  (六)以维护社会公平正义为目标，持续保持严厉打击各类违法违规行为的高压态势

  持续推进治理体系和治理能力现代化建设，从人民群众反映强烈的社会问题入手，打击非法，保护合法，引领各项工作步入规范化、制度化轨道。严惩非法乱象。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，确保按时解决到位。持续加大非法集资、传销等宣传警示力度，稳妥处置好卓达、轻易贷等案件，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。巩固河道“四乱”治理成效，严防新的违规案件发生，严厉打击非法采砂行为，保护耕地和生态环境。维护社会稳定大局。深化扫黑除恶专项斗争，建立长效打击机制，盯紧涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，打财断血、打伞破网，不断增强人民群众安全感。继续盯紧多发、易发领域，构建完善的社会治安防控体系。以强烈的政治责任和为民情怀，研究解决一批历史遗留信访案件。完善安全生产隐患排查治理和防控体系，深入开展食品药品专项检查，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定发展大局。

  (七)以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，切实提高社会保障能力

  坚持把保障和改善民生作为第一追求，精心做好各项民生工作，不断提升群众的获得感和幸福感。提升抓财管财能力。牢固树立“过紧日子”思想，从严控制行政支出，降低政府运行成本，节约下来的资金，重点向社会民生倾斜，用财于民，让群众享受更多发展红利。进一步强化优质财源培植，提高收入质量，做优财政“蛋糕”。加快教育事业发展。开工建设无极中学教学楼和学生公寓，整合无极二中和进修学校教育资源，提速二中学生公寓建设，完善提升一批小学基础设施。加强与市43中、怀特集团和贝斯特集团的沟通，谋划建设1-2个高端教育基地。充实一批农村教师，科学编制招生计划，综合施策治理大班额。引导学校建立以教学质量为导向管理机制，深化普通高中课程改革，改变育人模式，激发兴趣，开发潜能，培育优秀老师，培养优质人才。加强就业和社会保障。继续实施积极创业就业扶持政策，将失业率控制在1%以内。推进村级人社服务平台建设，实现省市县乡村五级机构业务互联。加强养老机构管理，确保服务质量。做实做好社会福利和社会事务工作，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，强化低保、特困兜底保障，加大产业扶持，健全防返贫机制，确保长期稳定脱贫。提升医疗服务水平。加快中医院综合楼建设，积极引入国内知名医疗机构，谋划建设区域医疗中心。深化分级诊疗机制，加速智慧医疗健康平台建设，全面推进乡村卫生健康服务一体化工作，让群众在家门口享受到县级医疗。严格控制医疗费用过快增长，规范住院标准，执行住院费用公示制度，把医疗费用控制到合理区间。丰富群众精神文化生活。完善提升乡镇文化站、农村文化广场、村民中心和乡风文明示范街等基础设施，建设仿真型滑雪场馆，夯实文化体育事业发展基础，举办一批群众性文体活动，不断满足人民群众精神文化、体育生活新要求、新需求。深入开展双拥活动，落实好各项优抚政策，做好2020年度军转干部、退役军人接收安置工作，帮助有需求的退役军人实现就业创业。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民族宗教、审计、统计等工作，促进社会全面进步。

  今年，县政府筛选出15项民生实事交由人大代表进行票决，票决的10件民生实事，我们将列入政府重要议事议程，时刻关注，定期调度，坚决按时间节点完成到位。

  县政府将把对人民负责作为第一准则、第一追求，努力提升服务能力和水平，建设人民满意政府。

  严守廉洁从政之规。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，认真履行党风廉政建设和“一岗双责”责任，始终保持整治“四风”高压态势。推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管人、管事，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域执法监察和审计监督，强化经济责任审计，严肃查处各类违纪违法行为，永葆为民务实清廉政治本色。

  筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。严格落实县政府常务会议、县长办公会议等议事规则及重大事项合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众舆论监督，认真办理人大议案和政协提案，落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。

  永葆为民服务之心。始终践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准。大兴调查研究之风，带头深入基层、深入群众、深入一线，弄清问题症结，着力破解难题;扎实做好“12345”市政府公开电话办理工作，更好、更多解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

  恪尽担当实干之责。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化担当意识和实干精神，把“马上就办、办就办好”作为政府工作总要求，确保各项工作落到实处、见到实效。领导干部以身作则，既要挂帅，又要出征，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底。健全完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，形成齐心协力谋发展、干事业、抓落实的磅礴力量。

各位代表!幸福是奋斗出来的，唯奋斗方能不负韶华。新的一年，让我们在县委的坚强领导下，团结一心，顽强拼搏，共同谱写“生态新城、魅力无极”建设新篇章，坚决实现第一个“百年奋斗目标”，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利!