发布时间：2022-09-17 15:03 责任编辑：www
2020年1月20日在晋州市第七届人民代表大会第四次会议上
晋州市人民政府市长袁永福
各位代表：
现在，我代表晋州市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是我市爬坡过坎、充满挑战的一年，也是奋发有为、满载收获的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势、转型升级的繁重任务、生态治理的巨大压力，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结依靠全市人民迎难而上，勇毅笃行，以新发展理念引领高质量发展，以实际行动庆祝新中国成立70周年。预计全市地区生产总值增长2%左右，一般公共预算收入增长1.8%，规上高新技术产业增加值增长15%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入增长8%左右;全社会用电量、工业用电量分别增长3.55%、2.84%。
(一)园区建设全面提速，招大引强实现突破。开发区载体功能持续完善，垃圾焚烧发电项目和亿利、冀融、泛能网集中供热站基本竣工，8条主干道路建成通车，工业路东延、寺闾110KV变电站等加快实施，被评为河北省地区增加值先进开发区。招商引资实现突破，出台了重大产业项目招商引资、晋商回归发展总部经济、招商引资“一事一议、一企一议”等管理办法，签约引进了世界500强普洛斯物流园、中国500强韵达快递电商总部基地、生物柴油等重点项目，诺安电力等7个项目竣工投产，以顶天立地、铺天盖地的大项目、好项目培育壮大战略优势产业。列入石家庄市重点计划盘子项目16个，完成投资40.2亿元。
(二)产业转型纵深推进，发展动能加速转换。“3+2+2”产业拉开框架，以韵达、普洛斯为主体的区域性快递物流枢纽初步显现;石家庄高新区生物医药科技园晋州分园正式挂牌，加紧洽谈引进石药、以岭药业等重大项目;纺织产业列入全省百个重点支持的特色产业集群，着力打造以伟宸服装等为引领的高端纺织服装产业基地。“双创双服”成效明显，新增规上工业企业44家、规上服务业企业7家、限上商贸流通企业3家;新大东纺织、金力电缆、建业电缆3家公司入选石家庄百强企业;实施创新驱动战略，兰升生物、沈兴线缆公司获批新建“省级技术创新中心”，辰泰滤纸等3家公司荣获省“专精特新”中小企业称号，新增科技型中小企业105家、小巨人企业5家、高新技术企业14家。培育石家庄市级以上农业产业化联合体11个，鹏达食品公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，鑫阳农贸公司和鲜鲜农产公司入选河北省服务业百强企业，晋州黄冠梨获批国家地理标志证明商标，我市被评为省农业产业化工作先进县市、省农产品质量安全县。滹沱河生态修复二期工程晋州段顺利完成征迁工作，中国鸭梨博物馆加快跑办实施。培育淘宝镇8个、淘宝村29个，在河北省名列前茅。
(三)城乡建设亮点纷呈，市容面貌跨越提升。城区面貌焕然一新，完成了“四路八街”翻修盖被及15条街巷亮化硬化，新建改建镜湖、光明、富强等公园游园40个，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到36.57%、41.09%，人均公园绿地面积11.48平方米，经过全市上下艰苦卓绝的努力，成功创建国家园林城市。城区新建公厕6个，更换果皮箱及座椅2300个，整治牌匾1740块，施划停车位1.1万个，城市管理向精细化、规范化迈进。新区建设加快起步，国道307改线南跨项目征拆工作基本完成，城区西部红星美凯龙家居广场、晋悦酒店等重大产业项目签约落地。供热质量明显改善，新建了城区东部热源厂，同步完成老旧小区供热改造和新建小区供热拓展，城区供热面积达到446万平米。国家城乡交通一体化示范县、省级公共交通示范县创建成效明显，完成15条90.8公里道路改造和2个公交换乘枢纽站、3个港湾式停靠站建设。农村人居环境整治扎实推进，改厕2.38万座，生活污水处理、垃圾清理、美丽庭院等年度建设任务全面完成。
(四)精准治污有序高效，生态环境明显改善。“三禁三治”①成效突出，完成电代煤3.6万户、气代煤3.3万户，禁售禁放烟花爆竹、禁烧燃煤、禁烧秸秆落叶理念深入人心，新取缔“散乱污”企业10家，彻底铲除污染源头。认真落实重污染天气应急预警，全年大气综合指数和PM2.5平均浓度分别完成7.12、71微克/立方米，优良天数达到174天，超额完成石家庄市分任务，一微克一微克抠出“晋州蓝”。污水治理水平得到提升，强化污水处理厂运营管控，实现污水处理达标排放;建立了联合执法、各负其责的污水处理费征缴机制，实现足额征收;引进丹麦先进技术，完成了龙头村生活污水处理示范项目，17个村基本完成精准型功能湿地建设;依法对庞村及周边村257个储酸池予以取缔清理并复垦，彻底根治了这一历史毒瘤;加强饮用水源地保护工作，关停自备井34眼。完成了企业用地土壤污染状况调查，重点危险废物产生单位全部安装智能监控。
(五)各项改革延伸拓展，发展活力充分迸发。实施土地收储征收流程再造，成立了国有做地公司和造地公司，完成自主开发新增耕地3000亩，特别是实现土地收储2250亩，是前三年的总和，完成土地出让收入12亿元，是前两年的总和。大力度开展违法违规用地建设问题专项整治行动，依法拆除北环路、工业路、南绕城公路、滹沱河违法建设，彻底拆除卫片执法检查违法占地，规范了用地建设秩序。完成65个村级便民服务室建设，实现市、镇、村三级全覆盖，93%的业务实现网上申办、电子监察，“最多跑一次”政务服务事项达到366项。“放管服”改革不断深化，工程建设项目审批压减至70个工作日，企业开办时间缩短为2个工作日，新增市场主体7900户。组建了公共资源交易中心，完成交易286宗、20.8亿元。通过汇晋创投、增信基金向企业提供融资规模8800万元，通过“助保贷”发放1500万元;雄瀚公司在石家庄股权交易所挂牌上市，实现零的突破。
(六)民生保障增进共享，幸福指数普惠提高。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在减税降费4.17亿元的不利形势下，把保工资、保运转、保基本民生作为首要政治任务，全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的83.1%。认真落实“两不愁、三保障”政策措施，精准退出733户1282人，建档立卡贫困人口实现历史性“清零”。医疗参保人数达到51万，城乡低保标准分别增至每月671元、每年4920元。新增城镇就业4297人、农村劳动力转移5765人，完成职业培训550人，城镇登记失业率控制在1.36%以内。完成市医院电梯建设和二甲医院复审，营里、东里庄卫生院建成省级乡村卫生健康服务一体化试点。一小等6所学校改扩建完工，办学条件不断改善。完成常营综合居家养老服务中心和总十庄敬老院改造，培育5家民办星级养老机构。建成文体公园综合运动场，配发健身路径20套，举办足球、篮球、冰雪运动等体育赛事10项，免费放映电影2688场、送戏下乡活动80场。深入开展安全生产、食品安全排查整治行动，社会治安、扫黑除恶取得新成绩。房地产领域解遗26个项目基本完成，滨河国际城改造项目有序推进，卓创问题正在依法解决。天意、中茂等非吸案件正在全力化解。国防动员、民族宗教、气象、妇女儿童、残疾人等各项事业都有了新的发展和进步。12项民生实事和20项民心工程基本完成，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
(七)践行初心扎实苦干，政府形象不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部忠诚、干净、担当的政治品格进一步强化。严格执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”，树立清正廉洁的政府形象。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议38件、政协委员提案57件，解决群众反映的热点难点问题32个。深入推进法制政府建设，实现公共法律服务全覆盖;司法鉴定中心通过国家认证，我市被评为河北省“七五”普法中期先进县市。建立了退役军人管理服务体系，姬建辉获评“全国模范退役军人”荣誉称号。
各位代表，回顾过去的一年，困难大于预判，结果好于预期。我们与全市人民一道负重前行、克难攻坚，以滚石上山、闯关夺隘的干劲，在难中解难题，在难中求突破，在难中求奋进，有力解决了滨河国际城、庞村储酸池等一批多年想解决而未能解决的历史遗留问题，整治清理了违法用地、违规建设等一批多年禁而未止、治而未绝的违法违规问题，处置处理卓达、轻易贷、天意等一批长期积累的风险隐患问题，保护了广大群众的切身利益，维护了社会大局和谐稳定。难以忘怀的是，上级党委、政府的深切关怀、真挚关爱，增添了晋州赶超发展的坚强信心;市委统揽全局、科学决策，市人大和市政协依法监督、鼎力支持，汇聚了晋州加快发展的磅礴力量;全市干部群众同心协力、奋发进取，谱写了晋州跨越发展的恢弘乐章。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表和委员，向历任老领导、老同志，向所有关心、支持、参与晋州建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，看到问题才有理性研判，找准差距才有努力方向。在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是产业转型升级步伐迟缓，新引进的一批较大项目尚未形成有效支撑，传统产业偏旧、新兴产业偏小、产业层次偏低的局面尚未扭转，新旧动能转换任务十分艰巨。二是受宏观经济下行压力加大影响，企业市场竞争力和抗风险能力不强，外向型企业进出口规模下降，工业经济持续低位运行。三是开发区软硬件水平较低，载体功能和服务保障能力不强。四是城市精细化管理水平不高，农村脏乱差问题仍然存在。五是大气污染防治压力巨大，生态环境建设任重道远。六是随着政策性减税降费力度的加大，财政收支矛盾尖锐的问题长期存在。七是营商环境亟待改善，行政效率和质量不高，民营经济发展还有不少“隐性壁垒”，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。八是民生领域存在短板，房地产领域、金融领域尚有个别“骨头案”需攻坚克难。对此，我们一定以刀刃向内、革故鼎新的勇气直面矛盾、正视问题、精准发力、认真解决，努力把政府工作做得更好。
二、2020年目标任务和重点工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是开启“十四五”高质量发展的谋篇布局之年，既是决胜期又是攻坚期，做好全年经济社会发展工作意义重大。看宏观大势，世界面临百年未有之大变局，深度调整，变中有机，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，利于我们应势而谋;观区域态势，京津冀协同发展深化拓展，石家庄市发展“四种类型经济”明确我市打造传统产业转型升级聚集区，带来机遇前所未有，需要我们顺势而动;察自身趋势，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，政务服务全面提升，催促我们乘势而上。多重机遇叠加的晋州大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。只要我们乘势而上，尽锐出战，就一定能够开拓充满希望、更加光明的美好前景，就一定能够谱写新时代高质量发展的华美篇章!
2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省市安排部署，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以项目建设攻坚年活动为抓手，大力发展“3+2+2”产业和城市、区域、园区、生态“四种类型经济”，全面做好“六稳”②工作，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，深化拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”③活动，确保全面建成小康社会，推动全市创新发展、绿色发展、高质量发展。
2020年主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8.1%，规上工业增加值增长4%左右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。确定上述目标，主要是基于对全市发展趋势的分析判断，紧扣全面建成小康社会的目标任务，充分考虑了发展基础和成长优势，体现了“稳”的要求和“进”的信心。
集中力量做好七个方面工作：
(一)以项目建设为根本，构筑经济发展新引擎。坚持把重大立市强市项目作为推进转型发展、拉动经济增长的重中之重，深入开展项目建设攻坚年活动，全力以赴扩投资、稳增长、提效益。
提升开发区承载能力。深化开发区管理体制改革和人事薪酬制度改革，制定管理机构权责清单，实现绩效指标向开发区招商引资、手续审批、项目占地等一线部门倾斜。实施基础设施建设提升行动，完成开发大道等16条主干道路管网PPP项目和马于供水站、消防站、泛能网二期工程，力促垃圾焚烧发电站7月份投入运行，向高标准“九通一平”迈进。
加强重大项目储备。跟踪国内一流企业产业布局和投资动态，谋划制造终端产品的高新技术项目和促进产业裂变的大项目30个以上，形成项目储备库。坚持“亩均论英雄”和宁留空白、不留遗憾，对投资1.5亿元、投资强度250万元/亩、亩均税收15万元、年纳税1000万元以下的项目原则上不得入驻开发区，切实把好项目准入关口。
提高招商引资质量。转变招商理念，从引企业向引产业转变，从产业集聚向产业集群转变，形成“引进一个重点项目、壮大一个优势产业、催生一个新的经济增长极”的集群发展效应。实施招商引资攻坚行动，围绕符合石家庄市“4+4”和我市“3+2+2”现代产业体系的世界500强、中国500强、民营500强、央企、行业领军企业和石家庄纳税百强，开展精准招商、产业链招商、特色园区招商，引进10亿元以上项目2个、5亿元以上项目10个。
强力开展项目攻坚。严格落实“市级领导+开发区干部”分包责任制，对重点项目从签约、注册、审批，到征占地、开工、投产全过程实行专人负责制、领办代办制，及时疏解项目建设中遇到的堵点难点，构建全链条服务体系，力促嘉惠汽车内饰等8个项目尽快落地，兰升生物二期等7个项目开工建设，韵达快递等13个重点项目列入省市计划盘子，充分发挥重大项目带动和投资拉动作用。
(二)以创新驱动为依托，迈出转型升级新步伐。认真贯彻推进现代产业发展的实施意见，推动产业向高质量发展、中高端引领转变，确保实现“量”的合理增长和“质”的稳步提升。
优先发展战略性新兴产业。对先进装备制造、生物医药健康、节能环保等产业，在产业链上中下游的关联企业、整机厂、零部件厂、原材料厂一体化上形成集群，在同类型产品、同类型企业上扎堆运作，在生产性服务业和制造业企业上形成集群互动。加大产业培育推进力度，一个产业、一套班子、一个政策，支持技术改造、研发设计、品牌提升和产业链整合，培育领军企业，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，做大做强区域经济。
推动传统产业改造升级。对纺织服装、农产品深加工等产业，引导对关键领域和薄弱环节开展产品创新、工艺创新，提高产品技术含量和附加值，推动集约集聚、提质增效。深化“人才绿卡”制度，突出“高精尖缺”导向，培养引进一批高层次人才。落实创新机构倍增计划，鼓励和支持企业建设重点实验室、技术创新中心等研发机构，推进智能化、绿色化、高端化改造，培育科技型中小企业30家、高新技术企业5家、石家庄市级以上技术创新中心2家，新增规上工业企业20家以上。积极培育文化旅游、休闲体育、健康养老等新兴消费，打造定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点，支持发展网络消费，推动消费提质扩容。
保障工业经济平稳运行。推行“市长直通车”制度和“政策服务包”，严格落实市级领导分包重点工业企业责任制，帮助企业解决实际困难。引导成熟企业在中小板、创业板、新三板以及区域性股权交易市场上市挂牌，促进企业通过多层次资本市场做大做强。严格落实减税降费政策，巩固涉企行政事业性收费清零成果，为民营企业营造良好发展环境，让各类市场主体受到尊重、感到公平、成就事业。
(三)以活力特色为引领，建设美丽现代新晋州。围绕创建国家卫生城市、省级文明城市，实施县城建设品质提升三年行动及南跨、西拓战略，提升城区生活品质、环境品质、人文品质。
高起点绘就蓝图。科学编制国土空间规划，优化城乡用地结构和规划布局，建立“三级三类”国土空间规划体系④，科学划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，实现“多规合一”。推进南部新城和西部新区等重点区域规划编制，实现承载能力和品质内涵“双提升”。
高标准提升功能。实施教育路东段、晋升路东西段、晋悦路等道路新建工程，拓展城区路网框架。完成镜湖大街、联纺街绿化和北环路局部绿化提升、石黄高速生态廊道改造工程，提升城市窗口形象。依法依规推进地热资源开发，将城区自供热小区、东环路两侧区域、西部新开发楼盘逐步纳入集中供热，为市民提供安全、稳定、清洁的供热保障。按照上级资金、本级补助、居民自筹“三家抬”的原则，加快推进老旧小区改造。积极实施东关、南关、李家庄和生产资料公司片区棚户区改造工程，尽快改善老城区面貌。
高水平开发新区。以国道307改线南跨、南二环东延工程实施为契机，大力度推进南部新城起步区征地拆迁、开发建设，谋划实施“四纵两横”路网、供水厂、职教中心和大唐魏征园、文体中心等基础设施、市政工程，着力引进特色街区、高端住宅、战略性新兴产业项目，打造产城人文融合发展的新城起步区。城区西部以红星美凯龙、晋悦酒店、特色街区、重点中学等战略项目开发建设为重点，着力打造商业商务、教育康养、高端居住于一体的城市副中心。
高质量加强管理。积极推进城区生活垃圾分类工作，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。依法收回城区环卫外包经营权，采取融资租赁方式大幅度增加水洗机扫设施，实现城区、开发区、城中村环卫服务全覆盖。探索实施国有公司承接城区无物业管理住宅小区模式，实现城区住宅小区物业服务三年全覆盖。谋划实施智慧城市建设，不断提升城市管理精细化、科学化、智能化水平。实施交通秩序治理、文明素质提升、社区环境卫生等攻坚战，争创省级文明城市。
高层次构建路网。完成农村52公里路网建设二期工程，实施易官线北段、紫祁路两侧高标准绿化，新改建农村公路10公里，提升乡村道路通行能力。完成公交枢纽中心、营里客运站建设，探索“回购基础设施+政府购买服务”新型公交运营模式，打造城乡交通一体化、优先发展公交示范县。
(四)以乡村振兴为方向，开创农业发展新局面。坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴，让农村成为安居乐业的美丽家园。
推进农业现代化。认真贯彻农业产业种植结构调整意见，着力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，推动农业由增产导向转向提质导向。大力宣传推介晋州鸭梨、葡萄、山楂、黄冠梨等国家地理标志产品，继续推进电子商务进农村，促进农业增收。完成中国鸭梨博物馆建设，加快创建周家庄采摘观光园4A级景区，增强梨乡名城文化底蕴。大力发展设施农业、节水农业，建设高标准农田1.1万亩。引导25家石家庄市级以上农业产业化龙头企业向价值链高端跃升，力促尽快入统升级，争取更多扶持政策措施。实施新型职业农民培训工程，推广农业科技成果。推进农业标准化生产，开展农产品质量追溯试点，加强非洲猪瘟等疫病防治，实现农产品质量安全全覆盖。
推进农村人居环境整治。高标准落实农村卫生保洁长效机制，对生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行彻底清理，对破旧厂房、散乱物料、圈舍大棚等进行全面整治，完成改厕9100户，实现道路沿线及村庄内外干净整洁有序。促进18个村功能型精准湿地尽快投入运行，新建30个村生活污水治理项目，同步谋划实施48个农村街道改造硬化工程，达到“污水不出村、出村无污水”的生态景观效果，争创全国农村生活污水治理先进县市。
推进农业农村改革。持续深化农村集体产权制度改革，加速集体经济股份制改造进程，探索发展壮大集体经济新模式。深化农村土地改革，推进承包地确权登记颁证成果应用，开展股权、土地承包经营权抵押担保，年底完成“房地一体”宅基地使用权确权登记颁证工作。培育壮大家庭农场等新型经营主体，多渠道促进农民增收。
(五)以服务提升为目标，激发改革开放新动能。抓住改革时间窗口，坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用法治思维和法治方式推进改革创新，增强经济社会发展的动力活力。
大力优化营商环境。深化“放管服”改革，民营备案类投资项目审批压缩至65个工作日以内。充分发挥“互联网+政务服务”平台作用，全面推进“一网通办”、“不见面”审批。整合“便民服务小平台”与国家、省市大数据平台对接，实现审批和服务事项“在手机上办理”，打造“掌上晋州”。出台政务服务监督及考核办法，确保依法行政、依法许可、规范事权、阳光操作。
推进财政金融体制改革。加强收入质量管控，深入推进综合治税，做到挖潜增收、应收尽收。紧盯国家政策导向和资金投向加大向上问计力度，争取更多的专项资金和政府债券为我所用。充分发挥“助保贷”和汇晋创投基金撬动功能，缓解实体企业融资难题。鼓励金融机构创新产品服务，发展普惠金融、绿色金融和无本续贷业务，促进金融与现代产业、民生建设、科技创新、城市发展和乡村振兴深度融合，实现产融共赢。
推进土地征占方式改革。坚持土地收储和征收压茬实施、一体化推进，审慎推进被征地农民参加养老保险工作，确保完成土地收储3000亩;争列国家全域土地综合整治试点县，加大土地整治力度，补充耕地解决占补平衡3000亩;加快推进“空心村”治理，增加建设用地计划指标。严格设施农用地、临时用地审批管理，严格落实违法用地、违法建设网格化监管长效机制，始终保持对各类违法用地建设严厉打击的高压态势。
扩大高水平开放。积极应对中美贸易经贸摩擦影响，全面落实稳外贸政策措施，强化企业出口服务，引导企业融入“一带一路”，多元化开拓国际市场。积极开展工业企业与贸易公司对接，支持龙头企业产品打入国际市场，引导潜力大的外贸企业和专精特新企业提升国际竞争力。坚持“走出去”和“引进来”并重，引导外向型规模企业开展境外投资与经济合作，力促外贸进出口额平稳增长。
(六)以环境治理为抓手，营造绿色生态新形象。坚持方向不变、力度不减，下更大的决心，用更强的措施，通过一天一天地努力，一个难点一个难点地突破，让天更蓝、地更绿、水更清。
打赢蓝天保卫战。围绕坚决完成PM2.5浓度市分任务、综合指数跳出全省后20的目标，深入实施“三禁三治”行动，不断巩固全域烟花爆竹禁售禁放、全域燃煤清零成果。完成28台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理，新建燃气锅炉同步安装低氮燃烧装置。高标准开展建筑施工扬尘治理，强化重型柴油车和非道路移动机械管控。强力推进涉VOCs企业整治，坚决防范“散乱污”企业复辟反弹。完善差异化应急减排措施，坚决杜绝“一刀切”。
打赢碧水保卫战。认真落实河长制要求，完善河流应急报警监测机制。继续实施水利、生态环境、住建部门联合执法，加大对涉水企业监管和非正常接入管网行为打击力度，确保污水处理费应收尽收。完成城市污水处理厂提标改造工程，确保达到准四类地表水排放标准。持续做好地下水超采治理，谋划实施河渠连通灌溉和生态引水工程，增加农业地表水灌溉面积，全部关停城镇集中供水范围内的自备井。确保滹沱河生态修复二期晋州段工程8月底完工，打造高标准生态河、景观河、特色河。围绕绿利双赢，在龙泉固村谋划建设康养文旅小镇，打造具有影响力、标杆性的文旅休闲好去处。
打赢净土保卫战。深入实施土壤污染防治行动计划，加强涉重金属等重点行业企业用地土壤污染情况排查，防控环境风险。严格危险废物管理，全面实现智能监控。开展农药化肥减量增效行动，减少农业面源污染。继续实施“三沿三旁”⑤绿化工程，新增植树造林6000亩，构建城乡绿色生态体系。
(七)以民生改善为追求，提升人民群众幸福感。围绕群众反映强烈的操心事、揪心事、烦心事，精准发力，补齐短板，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。
巩固脱贫成果。紧盯“两不愁、三保障”底线目标，持续深化产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫，健全脱贫防贫长效机制。深入开展教育专项救助、民政帮扶救助和社会救助，筑牢防返贫的隔离带、防火墙，确保全面小康路上一个不少、一个不落。
加强服务保障。实施特殊困难群体救助工程，对低保家庭中经济困难的高龄老人、失能半失能老人发放养老服务补贴。建设社会救助站，为流浪乞讨对象提供主动救助和帮教。实施城乡居民医保门诊统筹，将门诊小病医疗费用纳入统筹基金支付范围，切实减轻就医负担。引进第三方公司审计彻查医疗机构，依法打击骗保套保违法行为。开展就业促进工作，新增城镇就业4300人，下岗失业人员再就业710人，就业困难人员再就业190人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
抓好社会事业。完成第九幼儿园、东赵小学、东寺中学等新建改建，改善办学条件。实施妇幼保健院迁建工程，完成中医院医技楼、总十庄医保服务站及乡村卫生一体化建设，通过省级健康促进市试点验收和省级卫生城市复审。电影进农村放映2688场，送戏下乡80场，丰富群众业余文化生活。完成翔立方综合体和体育馆改造，配发健身路径20套，广泛开展冰雪运动，满足市民健身需求。办好优生优育、社会救助等民生实事，让发展成果惠及更多人民群众。
打造平安晋州。深化安全生产、食品安全大排查大整治攻坚行动，严格落实网格化监管、暗查暗访、追责问责制度，确保事故隐患及时发现、限期整改，始终保持“打非治违”高压态势。实施化工行业专项整治，依法严格落实“四个一批”⑥。建立应急指挥综合平台，提高应急响应及救援保障能力。抓好金融风险排查化解，全力做好中茂、天意、联盟等非吸案件处置，依法推进卓创房地产问题化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。开展社会治安综合治理和扫黑除恶等专项整治，打造安定和谐的社会环境。
三、积极推进政府治理体系和治理能力现代化
各位代表!面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，始终坚持党的领导，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
强化政治责任，做忠诚表率。始终把讲政治摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市各项决策部署。坚决服从市委的领导，确保政令畅通、令行禁止，形成推动高质量发展的强大合力。严格遵守党章党规，认真落实议事规则和决策程序，自觉做到讲规矩、守纪律，将忠诚贯穿政府工作始终。
增强履职本领，做担当表率。持续推进“三深化三提升”和机关效能革命，大力开展“三创四建”活动，严查不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，干工作夙兴夜寐、雷厉风行，做到案无积卷、事不过夜。强化担当担责意识，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当涉险滩、破坚冰，确保把任务目标变为现实。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，让务实高效成为常态。
严格依法行政，做守法表率。认真贯彻党的十九届四中全会精神，将治理体系和治理能力现代化落实到政府工作中。强化制度意识，带头尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。主动接受市人大工作监督、市政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案工作，养成在“放大镜”、“聚光灯”下行使权力的习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，让权力在阳光下运行。
提高服务效能，做为民表率。牢固树立以人民为中心的思想，在服务人民中不断完善自己，提高工作能力。坚持问政、问计、问需于民，从群众最关心最直接最现实的问题入手，在调查研究和推动落实上下功夫，提升市政府公开电话服务水平，让各项工作更加契合民意、贴近民心。扎实践行“民之所望、政之所向”的理念，久久为功，善作善成，努力创造出经得起人民、历史和法律检验的成绩，不辜负人民的期望和重托。
坚持从严治政，做廉洁表率。坚决落实全面从严治党战略部署，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，持续开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严守财经纪律，加大审计监督力度，把更多的财力用于保障和改善民生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，深入整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，持续巩固风清气正的政治生态，打造清正、清廉、清朗的政务环境。
各位代表!时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省市和晋州市委的坚强领导下，保持只争朝夕、开拓进取、拼搏争先的精神状态，秉持脚踏实地、求真务实、励精图治的工作作风，为谱写新时代晋州高质量发展、全面建成小康社会新篇章做出新的更大的贡献!
名 词 解 释
①“三禁三治”：禁炮、禁煤、禁烧，治企、治尘、治车。
②“六稳”： 稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
③“三创四建”：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
④“三级三类”国土空间规划体系：指形成包括市、乡镇(开发区)、村“三级”，总体规划、专项规划、详细规划“三类”的国土空间规划体系。
⑤“三沿三旁”：指沿路、沿河、沿湖及城旁、乡镇(开发区)旁、村旁。
⑥“四个一批”：关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做优做强一批。
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